이덕우전문위원
금산군의회 전문위원 이덕우입니다. 2007년도 금산군 일반 및 특별회계 세입세출 예산안과 2007년도 금산군 기금운용계획에 대하여 배부해 드린 유인물에 의하여 검토 보고드리겠습니다. 1페이지 보고순서는 2007년도 금산군 세입세출 예산안 총 규모와 일반회계 특별회계 계속비 이월사업비 2007년도 금산군 기금운영계획 검토의견 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 2쪽은 유인물로 갈음 보고드리고 3쪽 2007년도 금산군 일반 및 특별회계 세입세출 예산안에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 총 예산 규모입니다. 2007년도 금산군 일반 및 특별회계 예산안 총 규모는 2,093억 7,500만원으로 2006년도 예산안 2,020억 9,060만원의 72억 8,440만원이 증액되었습니다. 일반회계는 1,802억 1,500만원으로 2006년도 예산액 1,819억 6,000만원 보다 0.96%인 17억 4,560만원이 감액되었고, 특별회계 291억 6,000만원으로 2006년도 예산액 201억 3,000만원의 44.86%인 90억 3,000만원이 증액되었으며 특별회계의 구성 비율을 보면 내년도 예산 총규모에서 일반회계 점유비율은 86.07%로서 2006년도 예산액 90.04%보다 3.97%가 감소되었습니다. 특별회계 점유비율은 13.93%로서 2006년도 예산액의 9.96% 보다 3.97% 증가되었습니다. 일시차입 한도액은 지방재정법 제11조의 규정에 의한 예산액의 3%인 총 62억 9,094만원이 적정하게 계상되었습니다. 다음은 4쪽으로 일반회계의 세입예산은 자체재원이 2006년도 예산액 382억 538만 9천원의 6.59%인 25억 2,142만 3천원이 증액되어 일반회계 세입예산의 22.60%인 407억 2,681만 2천원으로 편성되었습니다. 지방세는 2006년도 예산액 170억 8,590만 6천원의 11.30%인 19억 3,122만 9천원이 증액되었고 세외수입은 2006년도 예산액 211억 1,948만 3천원의 2.79%인 5억 9,019만 4천원이 증액되었으며, 이중 경상적 세외수입은 7억 7,270만원이 증액되었고, 임시적 세외수입은 1억 8,250만 6천원이 감액되었습니다. 의존재원은 2006년도 예산액 1,437억 5,521만 1천원의 2.97%인 42억 6,702만 3천원이 감액되어 일반회계 세입예산의 77.40%인 1,394억 8,818만 8천원으로 편성되었음. 이중 지방교부세는 44억 1,510만 7천원이 감액되었고, 조정 교부금은 3억 1,700만원이 증액되었으며, 보조금은 1억 6,891만 6천원이 감액되었습니다 다음은 5쪽이 되겠습니다. 세출예산을 기능별로 분류해서 보면 일반행정비는 443억 4,232만 2천원으로 2006년도 예산액의 7.80%인 32억 2,646만 6천원이 증액되어 편성되었고 사회개발비는 783억 4,313만 1천원으로 2006년도 예산액의 5.90%인 49억 4,078만 8천원이 감액되어 편성되었으며 경제개발비는 525억 2,671만 3천원으로 2006년도 예산액의 7.90%인 38억 4,576만 6천원이 증액되어 편성되었고 민방위비는 13억 9,713만 4천원으로 2006년도 예산액의 264.40%인 10억 1,368만 4천원이 증액되어 편성되었습니다. 기타 및 지원경비는 36억 570만원으로 2006년도 예산액의 57.60%인 48억 9,073만 8천원이 감액되어 편성되었습니다. 다음은 6쪽입니다. 세출예산을 성질별로 분류해 보면 경상예산은 396억 1,122만 1천원으로 2006년도 예산액의 2.95%인 11억 3,467만 7천원이 증액되어 편성되었고 사업예산은 1,334억 5,888만 6천원으로 2006년도 예산액의 1.26%인 16억 5,973만 4천원이 증액되어 편성 하였고 채무상환은 17억 9,770만원으로 2006년도 예산액의 1.25%인 2,270만원이 감액되어 편성되었으며 예비비 등은 53억 4,719만 3천원으로 2006년도 예산액의 45.80%인 45억 1,731만 1천원이 감액되어 편성되었습니다. 다음은 7쪽입니다. 특별회계 예산규모 세부내용은 유인물로 갈음 보고 드리고 2007년도 11개 특별회계 예산의 총 규모는 291억 6,000만원으로 2006년도 예산액 201억 3,000만원의 44.86%인 90억 3,000만원이 증액되어 편성되었습니다. 예산이 증가된 내용을 살펴보면 수질개선사업 특별회계 32억 3,000만원과 농공단지 특별회계 62억 6,400만원의 예산이 증액되었기 때문입니다. 다음은 8쪽입니다. 특별회계의 세입예산은 자체재원이 2006년도 예산인 128억 1,146만6천원의 35.68%인 45억 7,192만 5천원이 증액되어 특별회계 세입 예산의 59.61%인 291억 6,000만원으로 편성되었고 세외수입은 2006년도 예산액 128억 1,146만 6천원의 35.68%인 45억 7,192만 5천원이 증액되었습니다. 의존재원은 2006년도 예산액 73억 1,853만 4천원의 60.91%인 44억 5,807만 5천원이 증액되어 특별회계 세입예산의 40.39%인 117억 7,660만 9천원으로 편성되었고 보조금은 2006년도 예산액 73억 1,853만 4천원의 60.91%인 44억 5,807만 5천원이 증액되었습니다. 다음은 9쪽입니다. 특별회계의 세출예산은 경상예산은 7억 7,934만 3천원으로 2006년도 예산액의 55.28%인 9억 6,314만 3천원이 감액되어 편성되었고 사업예산은 178억 2,389만 9천원으로 2006년도 예산액의 11.18%인 17억 9,217만 4천원이 증액되어 편성되었습니다. 채무상환은 89억 5,313만 5천원으로 2006년도 예산액의 966.96%인 81억 1,401만 5천원이 증액되어 편성되었고 예비비 등은 16억 362만 3천원으로 2006년도 예산액의 5.73%인 8,695만 4천원이 증액되어 편성되었습니다. 다음은 10쪽과 11쪽이 되었습니다. 계속비 이월사업은 신활력 지구 지원 사업 등 13개 사업으로 생태숲 사업, 농어촌 지방상수도 사업, 대청댐 상류 하수도 확충사업등 당초 1,605억 2,287만 6천원의 17.69%인 284억 1,179만 9천원이 증액되어 1,889억 3,467만 5천원으로 증액되어 편성 수정되었습니다. 다음은 12쪽입니다. 2007년도 기금운용 계획안은 체육진흥기금등 11개 기금으로 총 규모는 89억 36만 6천원으로 전년도 79억 7,990만 5천원의 11.53%인 9억 46만 1천원이 증액되어 편성되었으며 총 규모 89억원 규모의 기금을 통합 운용등 적정한 방안을 마련하여 고수익의 이자 증대 대책이 필요하다고 하겠습니다. 다음은 12쪽에서 15쪽으로 총괄검토의견을 말씀드리겠습니다. 2007년도 금산군 일반 및 특별회계 세입․세출 예산안은 총 규모 2,093억 7,500만원으로 편성되어 2006년도 2,020억 9,060만원에 비하여 3.6% 증가한 72억 8,440만원이 증액 편성되었고 일반회계 예산안은 1,802억 1,500만원으로 2006년도 예산액 1,819억 6,000만원의 0.96%인 17억 4,460만원이 감소되어 편성되었습니다. 특별회계 예산안은 291억 6,000만원으로 2006년도 예산액 201억 3,000만원의 44.86%인 90억 3,000만원이 증액 편성되었습니다. 2007년도 금산군 일반회계 예산의 재정자립도는 22.6%로 2005년도 18.6%, 2006년도 21%에 비하여 1.6%가 증가 하였습니다. 일반회계 자체수입은 407억 2,681만원으로 2006년도 382억 538만원 보다 25억 2,142만원이 증가하여 6.59%의 증가율을 보이고 있어 이는 지방세 190억 1천 7백만원으로 금년보다 11.3%인 19억 3,100만원이 증가되었으며 세외수입은 217억 1천만원으로 금년보다 2.8%인 5억 9,100만원이 증가 되었습니다. 따라서 금후 적극적인 세원발굴과 함께 체납세 징수 등 자체 재원 확보를 위한 특별한 대책이 요망된다고 하겠습니다. 일반회계 의존 재원은 1,394억 8,818만원으로 2006년도 1,437억 5,521만원 보다 42억 6,702만원이 감액되어 2.97% 감소율을 보이고 있습니다. 의존 재원중 지방교부세의 경우 신행정수도 건설 및 도청 이전등 주변의 여건 변화등에 따른 지가 상승세로 세수 증가 요인에 따라 내국세가 증가되어 충남도 전체적으로 소폭의 증가가 예상되어 안정적인 세입을 계상한 것으로 보여지며 보조금의 경우 국고보조금은 소폭 증가하였으나 도비 보조금중 엑스포 관련 사업이 종료됨에 따라 감소되었다고 봅니다. 그러나 보조금의 경우 대형 신규 사업의 적극적인 발굴등으로 예산 확보에 좀더 많은 노력과 열성을 기울여야 하는 아쉬움이 있다고 하겠습니다. 2007년도 세출예산의 편성 내용을 보면 경상예산이 22.0%로 전년대비 0.90%가 증가하였고 사업예산은 74.1%로 전년대비 1.7%가 증가되었으며, 예비비는 전년대비 2.4%가 감소된 45억 1,731만원으로 대폭감소된 형태를 보이고 있습니다. 2007년도 일반회계 예산안중 일반행정비는 2006년도에 비하여 32억 2,646만원이 증가하여 7.8%의 증가율을 나타내고 있으며, 용역비는 13억 8천만원으로 전년대비 5억 9,000만원이 증액되어 74.6%가 증가되었고, 사회보장적 수혜금은 26억 1,315만원으로 18.1%가 증가하였으며, 교육기관에 대한 보조금을 12억 4,.222만원으로 전년대비 225%가 증가된 6억 9,229만원이 증액되었습니다. 민간경상 보조는 11억 5,044만원이 증액되어 12.2%가 증가되었고, 사회단체 보조금은 6억 3,175만원으로 전년도와 동일수준이며, 민간자본 보조는 53억 5,960만원이 증가된 75.8%가 증액 편성되는 등 소모성 경비가 증가하는 양상을 나타내고 있습니다. 따라서 사업 추진시 효율성을 신중히 고려하여 예산을 적정하게 집행하여야 할 것으로 판단되며, 합리적인 절용 방안을 마련하여 실천하고 절용된 예산을 사업예산에 재투자하는 모범적 재정운용을 위해 노력해야할 것으로 사료됩니다. 특별회계 총규모는 291억 6,000만원으로 전년도대비 44.86%가 증가된 90억 3,000만원이 증액 되었으며, 내용별로 보면 농공단지 특별회계 62억 6,400만원, 수질개선사업 특별회계 32억 3,000만원이 증액되었으므로 지방재정법 제5조에 의거 일반회계와 구분되어 별도로 특정한 목적을 위하여 세입과 세출을 계리하는 제도로서 법률 또는 조례에 의하여 설치 운용되는 점을 감안하여 그 취지와 목적에 부합되게 집행하여야 할 것입니다. 기금도 총 11개에 89억 규모로 법령과 조례로 설치 운용되는 만큼 특정한 사업목적을 위하여 기금통합운용등 적정한 방안을 마련하여 고수익 이자 증대와 효율적으로 운용되어야 할 것으로 판단됩니다. 이상으로 2007년도 금산군 일반 및 특별회계 세입․세출 예산안에 대한 개요와 검토 의견을 말씀드리고 보고를 마치겠습니다.