강원 동해시의회 발언
홍순만 의원 발언
혜숙
김혜숙위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제158회 동해시의회 제2차 정례회 제9차 예산결산특별위원회 회의를 시작하겠습니다. 1. 2007년도세입·세출예산안(동해시장 제출)
10시 00분
의사일정 제1항, 2007년도 동해시 세입·세출예산안을 상정합니다. 오늘 예산안 심사는 환경시설관리사업소, 의회사무과 순으로 심사하도록 하겠습니다. 오늘도 지난 8차 예산결산 특별위원회와 같은 요령으로 심사를 하고자 하는데 여러 위원님들 께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 감사합니다. 그럼 먼저 환경시설관리사업소 소장님 나오셔서 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 소장님 예산안에 대하여 특별히 하실 말씀 계십니까? 환경시설관리사업소 소관 세출예산안은 489쪽에서 499쪽까지 되겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (위원장 하는 위원 있음) 홍순만 위원님 질의 부탁드립니다.
순만
홍순만위원
홍순만 위원입니다. 490쪽이 되겠습니다. 환경시설사업소 전체 예산이 금년도 보다 38억 7,300만원이나 줄었는데 어떤 사업들 때문에 줄었습니까? 오히려 경상적 경비에서는 대부분 늘었습니다만 요인이 무엇입니까?
종문
김종문환경시설관리사업소장
환경시설관리사업소 예산이 전년도에 비해서 38억 7,300만원이 줄었습니다. 줄었는 부분은 대부분 시설비가 삭감이 됐습니다. 금년도 8월말까지 폐기물 매립시설 부분이 3, 4차분 매립시설이 완공이 됐기 때문에 지난해 보다 시설비 부분이 38억 정도가 삭감이 됐습니다. 그 다음에 일반적으로 경상비 부분이 증액된 부분에 대해서는 공공요금이 총 특별수요 중에서 한 4억 정도 됩니다. 저희들 전기요금하고 상수도, 그 다음에 유류대금하고 이래서 4억 정도 되는데 공공요금 부분에 유류 대금이라던가 그런 부분이 인상 분이 조금 있고, 당직비가 3만원에서 5만원 오르다 보니까 그런 부분, 각종 검사에 따른 검사비용이 부분적으로 인상된 부분, 이런 부분을 모두 반영을 했기 때문에 조금 늘어난 부분입니다.
순만
홍순만위원
잘 들었습니다. 494쪽이 되겠습니다. 여기도 역시 용역비가 2,300만원을 계상을 했는데 2006년도 예산에 환경상 영향조사 용역비 1억원에 이미 포함 모두 용역비가 이루어진 것이 아닙니까? 또 별도로 해야 합니까?
종문
김종문환경시설관리사업소장
네, 내년도 예산 반영된 용역비는 다이옥신 측정에 따른 용역비 입니다. 다이옥신은 환경관리법에 폐기물관리법에 매년 1회 용역발주를 해서 대외기관에다가 검사를 받도록 되어있습니다. 그래서 다이옥신 검사비를 반영했고 나머지 MBT 시설 도입에 따른 타당성조사 700만원을 계상했는 부분에 대해서는 지난번 위원님께서 저희들 시설을 방문했을 당시에 소각시설을 부분적으로 보셨으리라 생각됩니다. 소각시설 내에 쓰레기가 혼합 산재되어 있는 쓰레기가 많이 들어오다 보니까 그런 부분들을 사전에 기계적으로 선별해서 향후 쓰레기를 처리를 해야될 필요성이 있다고 판단해서 MBT 타당성 조사 용역비를 계상 했습니다.
순만
홍순만위원
수고했습니다. 그 밑에 495쪽이 되겠습니다. 음식물쓰레기 위탁처리는 금년도보다 무려 6천만원이나 늘어난 9억 3,100만원을 편성을 했는데 처리 물량과 일수는 금년도와 동일한데 단가를 크게 잡은 사유는 무엇입니까? 소각장 시설은 현재 어떻게 운영되고 있습니까? 가동율을 높이고 예산절감 차원에서라도 위탁 운영방안을 검토 해보기 바랍니다. 이 두 가지 설명?
종문
김종문환경시설관리사업소장
네, 먼저 음식물 쓰레기 처리비, 위탁처리 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 이 부분은 2004년도에 성공불 조건으로 해서 기술공모를 해서 민간위탁 할 계획으로 기술공모를 해서 현재까지 운영을 하고 있습니다. 2004년도에 협약을 하면서 처리 단가는 매년 소비자 물가 인상율을 반영을 하겠다 라고 했습니다. 2004년도 이후에 금년도까지 전혀 한번도 인상된 부분이 없습니다. 그래서 내년도에는 2004, 2005, 2006년도 물가 인상율 8.6%가 소비자 물가 인상율입니다. 전액 전부다 반영을 할 수는 없고 7% 수준으로 해서 예산 계상을 했습니다. 아울러서 다음 번에 소각시설 부분 현재 운영은 저희들이 4인 1조로 해서 2교대로 총 16시간을 운영을 하고 있습니다. 지금 앞서 말씀드렸지만 소각시설에 반입되는 폐기물들이 부분적으로 혼합된 쓰레기가 있다 보니까 가동하는데 상당히 조금 어려움이 있습니다. 기계 마모라던가 이런걸 감안한다 그러면 그래서 MBT시설을 부분적으로 도입을 좀 하려고 검토를 하고 있고, 소각시설 지금 현 시설은 시설했는지 가동한지 8년 정도 됐습니다. 그렇기 때문에 지금 현 상황으로서는 시설물 가지고는 민간위탁 하는데는 한계가 있다고 판단됩니다. 향후 소각시설 증설이라던가 이런걸 모든 시설이 갖추어 지면 MBT 시설뿐만 아니라 소각시설을 포함해서 증설이 부분적으로 이루어질 때 민간위탁이 검토가 되야 할거라고 판단됩니다.
순만
홍순만위원
하여튼 잘 들었습니다. 그러면 조금 전에 음식물 쓰레기가 2004, 2005, 2006년, 3년 동안 그렇다는 얘기예요?
종문
김종문환경시설관리사업소장
그렇습니다. 2004년도에 소비자 물가인상율이 3%이고, 2005년도가 2.6%, 2006년도는 9월 현재 3% 수준입니다. 그렇기 때문에 총 8.6%가 소비자 물가 인상율 이라고 판단했습니다.
순만
홍순만위원
지금 30톤 똑같지요?
종문
김종문환경시설관리사업소장
네, 그렇습니다.
순만
홍순만위원
1일 30톤?
종문
김종문환경시설관리사업소장
네, 그렇습니다.
순만
홍순만위원
수고하셨습니다.
혜숙
김혜숙위원장
수고하셨습니다. (위원장 하는 위원 있음) 전영창 위원님 질의 부탁드립니다.
영창
전영창위원
전영창 위원입니다. 495쪽 폐기물종합단지 주변지역 주민 건강검진비라 해 가지고 1억 5,000만원이 책정이 돼 있는데 1인당 검진비가 50만원이고 약 한 300명 정도 되는데 이것 언제부터 이런 검진이 실시됐죠?
종문
김종문환경시설관리사업소장
폐기물종합단지 주변지역 건강검진은 2001년도부터 실시를 했습니다. 2000년도에 폐지역 위원들하고 협약에 의해서 매년 1회 하도록끔 협약서는 체결하고 2001년도에 실시를 했습니다. 2001년도 실시한 결과를 보고 지역 주민들이 부분적으로 암검사 뿐만 아니라 쓰레기매립장 주변에는 중금속이 다양하게 검출될 소지가 있기 때문에 중금속 부분을 포함을 시켜서 격년제로 실시를 해달라고 요청이 있어서 2003년도부터는 이런 부분들을 총 망라해서 2003년도부터 격년제로 실시를 하게 됐습니다.
영창
전영창위원
2003년도 부터는 이제 격년제로 들어간다.
종문
김종문환경시설관리사업소장
네, 그렇습니다.
영창
전영창위원
그런데 여기 이제 건강 검진비 50만원으로 책정이 됐는데요. 본 위원이 우리 동해시 관내 종합병원에 문의를 해 봤더니 동해병원은 40만원이라 그러고, 동인병원은 33만원이라 그러는데 그 차이가 나는 것은 왜 그렇게 차이가 나죠?
종문
김종문환경시설관리사업소장
종합검진은 일반 기본적인 부분하고 암 부분하고 그 다음에 중금속 검출부분하고 세가지 유형으로 분야로 나누어서 검사를 하게 됩니다. 그래서 지난 2005년도에도 동해병원에서 저희들이 동해병원하고 강릉아산병원하고 두 개 병원에서 나누어서 검진을 실시를 했습니다. 당시에도 단가 문제를 조금 전에 위원님께서 말씀하신 대로 40만원 수준으로 협의를 해서 했지만 저희들이 확인한 결과로는 중금속 검출 부분을 정밀 검사를 하기 위해서는 부분적으로 단가가 50만원 수준에 맞춰져야 되겠다 라고 했기 때문에 그 부분을 반영을 한겁니다.
영창
전영창위원
중금속 부분에 추가 비용이 더 들어간다.
종문
김종문환경시설관리사업소장
네, 그렇습니다.
영창
전영창위원
그럼 그동안 이제 이렇게 쭉 검진을 해 왔는데 주민들에 대한 그 건강에 특히나 중금속 오염 관계라던가 이런 특이한 사항이 발견 된 것은 없습니까?
종문
김종문환경시설관리사업소장
저희들이 대진 주민이 주가 검진 대상입니다. 총 대진 주민은 497명 정도 됩니다. 497명중에 검진 대상자는 만 20세 이상 대상자로 해서 실시를 하게 됩니다. 지금 저희들 자료 확인 했는 결과에 405명이 만 20세 이상입니다. 그래서 2005년도에도 검사를 했습니다만 검사했는데 중금속 검출 됐는 부분이 부분적으로 몇 명이 나타났습니다. 그런 부분들이 폐지역 위원회의를 할 때마다 그런 부분에 대해서 정밀 점검이라던가 이런 것들을 제대로 좀 할 수 있도록 해 달라고 요청이 있어서 내년도에는 아까 말씀드린 대로 중금속 부분을 정밀 점검을 하려고 그렇게 생각을 하고 있습니다.
영창
전영창위원
그럼 지금까지는 종합검진만 해 왔는데 내년부터는 중금속 부분도 추가시켜 가지고?
종문
김종문환경시설관리사업소장
아닙니다. 중금속 부분도 부분적으로 했습니다. 그걸 일단 1차 검사뿐만 했기 때문에 부분적으로 추가적으로 초과 검출되는 부분에 대해서는 정밀 점검을 할 필요성이 있다 라고 제기가 됐기 때문에 그 부분을 집중적으로 한번 해 보려고 합니다.
영창
전영창위원
2차검진 까지 해봐야 된다. 그러면 20세 이상 되시는 분이 497명이라 하셨는데요?
종문
김종문환경시설관리사업소장
497명중에 405명입니다.
영창
전영창위원
405명이라 하셨는데 지금 여기는 지금 300명으로 예상했단 말이예요.
종문
김종문환경시설관리사업소장
네.
영창
전영창위원
105명에 대한?
종문
김종문환경시설관리사업소장
예년에 보면 대부분 한 78%에서 80% 그 정도 수준이기 때문에 저희들이 한 75% 수준으로 한 300명 정도로……
영창
전영창위원
주민들의 참여도가 그 정도 되니까 그랬다. 물론 혐오시설로 인해 가지고 주민들의 건강검진에 대해서 관심을 가져 주는 건 좋은데요. 어떤 특이사항이 발생할 때는 2차 검진, 3차 검진까지 해줄 수 있는 책임을 좀 맡아 주시기 바랍니다.
종문
김종문환경시설관리사업소장
네, 알겠습니다.
영창
전영창위원
마치겠습니다.
혜숙
김혜숙위원장
수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (위원장 하는 위원 있음) 정낙진 위원님 질의 부탁드리겠습니다.
낙진
정낙진위원
환경시설관리사업소에 약품관련 사업비가 대충 한 얼마나 정도 됩니까?
종문
김종문환경시설관리사업소장
약품 침출수 부분이 주가 되겠습니다.
낙진
정낙진위원
아니, 내가 예산서를 살펴보니. 약 2억 2,066만원 정도 되는데, 이 부분을 절감할 수 있는 노력이나 또 절감할 수 있는 방안이 좀 없겠어요?
종문
김종문환경시설관리사업소장
실질적으로 저희들 나름대로 침출수 부분은 지역주민들하고 직결되는 그런 부분이기 때문에 시설을 정상적으로 가동할 수 있는 양은 반영을 해야 된다고 판단을 하고 그런 매립장 부분에 대해서는 알다시피 해충이라던가 이런 것 때문에 지역 주민들이 점차적으로 방역을 점점 더 강화를 해달라 하는 그런 요청이 있습니다.
낙진
정낙진위원
그건 당연한 얘기고 그런 얘기, 그런 의도에서 내가 물은 것이 아니고 이 부분에 어떤…… 지금 우리가 구입을 어떻게 하고 있어요?
종문
김종문환경시설관리사업소장
조달 요청.
낙진
정낙진위원
조달에다 요청을 하고 있습니까?
종문
김종문환경시설관리사업소장
네.
낙진
정낙진위원
조달청으로 해서 조달 단가로 구입을 한다.
종문
김종문환경시설관리사업소장
네, 그렇습니다.
낙진
정낙진위원
그래서 조달 단가가 지금 오른 겁니까? 지금 어떻게 돼요?
종문
김종문환경시설관리사업소장
부분적으로 오른 것도 있고, 동결되는 부분도 있고 그렇습니다.
낙진
정낙진위원
약이 이런 어떤 약품관련 사업비가 전년도 대비가 지금 안되는데 이 부분을 좀 확인을 해봐야 되겠는데 이런 부분을 좀 절감할 수 있는 방안이 있으면 우리가 찾아가야 된다 이런 차원입니다.
종문
김종문환경시설관리사업소장
네, 알겠습니다.
낙진
정낙진위원
마치겠습니다.
혜숙
김혜숙위원장
수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (위원장 하는 위원 있음) 이영희 위원님 질의 부탁드리겠습니다.
영희
이영희위원
제가 간단하게 한가지만 여쭤 보겠습니다. 생활폐기물 MBT 시설도입 타당성 조사를 용역 하셨다고 하셨잖습니까?
종문
김종문환경시설관리사업소장
네.
영희
이영희위원
700만원이면 가능합니까 이게?
종문
김종문환경시설관리사업소장
아직 기본적인 부분만 저희들이 타당성 조사 용역을 하려고 합니다.
영희
이영희위원
이게 만약에 시설 도입으로 해서 만약에 시행을 한다든가 어떤 의견을 하려면 기초적인 부분만 가지고 해서는 안되는 사항 같아서?
종문
김종문환경시설관리사업소장
시설 타당성 조사를 가지고 일단 대 주민 협의라던가 그런 또 의회 위원들께 보고드리고 난 이후에 기본설계라던가 실시설계하는 과정에서 정밀하게 다시 한번 검토를 할 수 있는 기회가 있기 때문에……
영희
이영희위원
제가 하여간 실무 계장님 하고도 자료를 좀 받아서 사실 보고있는 사항인데 이것을 조기에 연구결과가 나오면 자료를 좀 부탁드리겠습니다.
종문
김종문환경시설관리사업소장
네, 알겠습니다.
영희
이영희위원
이상입니다.
혜숙
김혜숙위원장
수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 그럼 제가 마지막으로 하나만 여쭈어 보겠는데요. 지금 조금 전에 말씀하신 생활폐기물 MBT 시설도입 하는데 만약에 그게 된다 그러면 지금 현 시설에다가 그걸 이렇게 설치를 할 수 있는 것인지 아니면 따로 설치를 해야 되는 것인지 거기에 대한 답변 좀?
종문
김종문환경시설관리사업소장
MBT 시설이라 그러면 지금 현 시설과 연계해서 처리가 가능합니다. 지금 소각시설 반입되는 쓰레기를 분류하는 시설입니다. 그렇기 때문에 여유 공지에다가 시설을 갖추어 놓고 나오는 결과물을 가지고 지금 현 소각로를 이용을 할 수가 있습니다.
혜숙
김혜숙위원
지난번에 갔을 때 저희가 현장방문 했을 때 그게 꼭 필요한 것 같더라고요. 그래서 좀 잘 선정을 하셔서 반드시 하시도록 좀 했으면 좋겠습니다.
종문
김종문환경시설관리사업소장
알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.
혜숙
김혜숙위원장
더 이상 질의하실 위원님이 안 계심으로 환경시설관리사업소 소관 예산안에 대한 심사를 모두 마치겠습니다. 소장님 수고하셨습니다. 다음은 의회사무과 소관 세출 예산안에 대하여 심사토록 하겠습니다. 의회사무과장님 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 과장님 예산안에 대하여 특별히 하실 말씀 있으십니까?
종춘
박종춘의회사무과장
네, 의회사무과장 박종춘 입니다. 의회사무과 예산심의에 앞서 위원님들께 양해말씀 올리겠습니다. 75페이지 중간에 의정활동비 계상을 제가 착오로 해서 6월분만 계상 했습니다. 그것 계수 조정할 때 12월로 조정하겠습니다. 죄송합니다. 그리고 하나는 또 76페이지에 기관운영업무추진비가 있습니다. 의장님 분이 월 220으로 돼 있는데 2007년도 도에서 지방의회 의장단활동비 기준액 통보에 의하면 위원 수 10인 미만인 경우에는 월 200만원으로 하라 이런 규정이 왔기 때문에 그걸 200만원으로 조정할 안이 되겠습니다. 이상입니다.
혜숙
김혜숙위원장
수고하셨습니다. 의회사무과 소관 세출예산안은 71쪽에서부터 76쪽까지 되겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (위원장 하는 위원 있음) 홍순만 위원님 질의 부탁드리겠습니다.
순만
홍순만위원
73쪽이 되겠습니다. 의정동우회 선전의회 견학 실비 보상금을 계상 했는데 예산액은 얼마 안되지만 횟수를 1회로 했으면 합니다. 현재 의정동우회 참석하시는 분들은 몇 분이나 됩니까?
종춘
박종춘의회사무과장
회의 때 20여명, 먼저 전직 위원님들이 모이고 계십니다. 그래서 그걸 가족하고 같이 해 가지고 하느라고 2회 해서 600만원, 그 종전에는 이제 800만원 나가던 것을 이번에 200만원 삭감 해 가지고 600만원 계상 했습니다.
순만
홍순만위원
이정도면 됩니까?
종춘
박종춘의회사무과장
네.
순만
홍순만위원
수고하셨습니다. 이상입니다.
혜숙
김혜숙위원장
수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (위원장 하는 위원 있음) 정낙진 위원님 질의 부탁드리겠습니다.
낙진
정낙진위원
의회가 전대에 위원사무실을 만들라고 예산을 세워 봤던 적이 있습니다. 그 부분이 아마 우리 의회가 상임위 활동을 하게 된다면 사무실의 어떤 배분, 또 사무집기, 이런 부분이 필요할 것 같은데 그리고 또 이미 그 3층입니까? 그 뭔 사무실 하나 이렇게 만들어 난 부분이 너무 초라해요. 그 부분에 가서 앉아 있기도 좀 민망스럽고 또 의회 활동을 하면서 여러 위원님들도 느꼈을 겁니다. 개별적인 어떤 민원에 의한 면담이나 이런 부분은 어디 얘기할 자리가 없어서 어디 부의장이 없으면 부의장자리 빌리고, 의장이 없으면 의장자리 빌리고 이게 그 체신머리가 이게 되겠습니까? 그럼 그러한 부분에 의회사무과는 위원들의 어떤 후생복지 의정활동에 원활을 기하기 위해서 그런 부분에도 신경을 좀 써야돼요. 그런 부분이 전혀 반영이 안돼 있으니 이 부분에 필요한 부분을 한번 어느 정도 소요되는지 대규모 어떤 의회 사무실, 위원 사무실 증축이라던가 이런 부분은 배제하더라도 필요한 부분 만큼만 한번 또 예산을 판단해서 자료를 주시기 바랍니다.
종춘
박종춘의회사무과장
네.
낙진
정낙진위원
마치겠습니다.
혜숙
김혜숙위원장
네, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 그러면 제가 하나 과장님께 건의하나 드리겠는데요. 예산에 보니까 저희 위원들에 교육에 관한 경비가 하나도 없는 것 같습니다.
종춘
박종춘의회사무과장
그 교육경비는 별도로 안서고 그냥 여비에……
혜숙
김혜숙위원장
아니, 저희들이 교육을……
종춘
박종춘의회사무과장
여비로 이렇게 해놨습니다. 별도로 교육여비라 안하고 여비에, 국내여비로 이렇게 계상해놨습니다. 가신다 이러면 그 여비를 쓰시면 되겠습니다.
혜숙
김혜숙위원장
저희는 여기에 강사님이나 이런 분들 모셔다가 저희들이 교육을 받는 것 그 부분이 자세하게 없는 것 같아서 제가 그게 좀 있었으면 해서 말씀드리는 겁니다.
종춘
박종춘의회사무과장
별도로 명시는 안했습니다만……
혜숙
김혜숙위원장
그럼 저희들 사업계획 할 때 그렇게 한번……
종춘
박종춘의회사무과장
네.
혜숙
김혜숙위원장
네, 알겠습니다. 이상으로 더 질의하실 위원님이 안계심으로 의회사무과 소관 예산안에 대한 심사를 모두 마치겠습니다. 의회사무과장님 수고하셨습니다. 원활한 예산심의를 하기 위하여 약 10분간 산회 하고자 하는데 여러 위원님들 께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 그럼 이것으로 2007년도 세입세출 예산안에 대한 부서별 심사를 모두 마치겠습니다. 그동안 회의진행에 적극 협조하여주신 관계 공무원과 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 제10차 예산결산특별위원회 회의는 내일 10시에 개최하오니 참석에 차질이 없도록 하여주시기 바라며 참고로 내일은 2007년 세입 세출 예산안에 대하여 계수조정을 한 후 의결토록 하겠으며, 예산결산 특별위원회 회기 마지막날인 14일에는 배부해 드린 의사일정과 같이 2007년도 기금운용 계획안을 먼저 심사한 후 2006년도 제2회 추가경정 예산안을 심사 의결토록 하겠습니다. 그럼 산회를 선포합니다.
10시 24분 산회