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전남 곡성군의회 발언

이후정 의원 발언

제156회 제2차 예산결산특별위원회2006-12-13

이후정 의원 프로필 보기 →

사차

박사차위원장

성원이 되었으므로 제156회 제2차 정례회 제2차 예산결산특별위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 오늘은 어제에 이어서 2007년도 세입세출예산안과 기금안 등에 대한 부서 소관별 제안 설명과 질의답변을 계속하겠습니다. 제안 설명에 앞서 실과소원단장님께서는 신규사업, 금년도와 비교해서 금액이 많은 사업 중에서 가능한 제안 설명해 주기를 당부 말씀드립니다. 건설과장님께서 제안 설명해 주시기 바랍니다. ○
완재

이완재건설과장

건설과장 이완재입니다. 2007년도 건설과 소관 설명 드리겠습니다. 먼저 377페이지 마을담당소관입니다. 경상적 경비 일반운영비로 346만원을 책정했습니다. 다음은 378페이지입니다. 보조사업 시설비중에서 오지개발사업으로 27억5,900만원, 돌실권역 농촌마을 종합개발사업 3억7,200만원, 정주권 개발사업비로 8억, 도비보조인 오산 성덕농로포장 1,500만원 각각 계상했습니다. 보조사업 중 민간 자본보조금으로 오지개발사업비에서 5억5천만원, 도비보조인 옥과 리문회관 신축비로 2천만원, 그다음 380페이지입니다. 석곡 유정회관 신축사업비로 2천만원, 석곡 봉전 유선각 신축 2,500만원, 읍내3구 마을회관 신축 2천만원, 오곡 오지1구 마을회관 보수 각각 1천만원을 계상했습니다. 다음 자체사업 재료비로 범죄 없는 마을사업과 관련된 현판 게시대 제작, 홍보현수막 등 1,120만원 계상했습니다. 하단부에 용역비로 계상한 2천만원은 현재 농촌마을종합개발사업을 석곡 돌실지구를 책정 받아 가지고 추진 중에 있는데 옥과 지역에 다시 추가로 하나 지정을 받고자 용역비로 2천만원 계상했습니다. 다음은 381페이지입니다. 시설비중 가로등 정비나 노후가로등 추가 사업비등 3천만원, 겸면 소재지하고 고달교 주변가로등 4천만원, 읍면 접경지역 농로포장에 총 16개소가 안된 데가 있습니다. 거기가 9.4km인데 연차계획으로 해 가지고 내년에 1억을 계상했습니다. 그 밑에 주민편익증진사업은 군수님 포괄사업비입니다. 2억원을 계상했습니다. 다음에 민간자본보조금인데 이것은 자체사업입니다. 마을회관이 우리군 관내 265개소가 있는데 205개소는 시설이 양호합니다. 60개소가 노후나 면적이 협소해 가지고 새로 신축을 해야 될 상황에 있습니다. 5개소를 각각 5천만원씩 계상했고 군수님 포괄사업비도 1억을 계상했습니다. 382페이지입니다. 주민숙원사업인데 읍면별로 창고신축이나 유선각 신축 등 각종 주민숙원사업을 계상했습니다. 383페이지입니다. 권역개발담당소관인데 일반운영비로 356만원 계상했고 다음 장입니다. 385페이지 보조사업 시설비로 우리군청에서 중앙초등학교간 위험도로 개선사업비 3억9,750만원, 소도읍이 금년부터 본격적으로 추진 중인데 연 37억4,750만원을 계상했습니다. 다음 자체사업시설비입니다. 385페이지 옥과면 도시계획도로 개설이 저조한데 계속사업비로 9억7,900만원, 그다음 곡성읍 공공도서관에서 곡성중학교간 도시계획도로를 계속사업으로 추진 중에 있습니다. 2000년도에 2억9,800만원 계상하였고 석곡도 도시계획도로 사업을 계속사업으로 하고 있는데 금년에 1억4,900만원을 시설비로 계상했고 앞으로 곡성읍에 소도읍사업을 함에 있어서 필요한 구중앙초등학교 매입비로 2억을 계상 했습니다. 위원님들께서 많은 협조를 부탁드립니다. 다음은 488페이지 농지담당소관 예산입니다. 첫 번째 일시사역인부임은 농지전용수수료가 저희 군은 징수 교부합니다. 농지전용에 따른 전산입력인부임을 190만원 계상했습니다. 다음 하단부 농업용수개발 업무추진 급식비로 160만원 계상했습니다. 다음 489페이지입니다. 민간경상보조금인데 이것도 농지관리위원회 운영지원인데 농지전용 수수료등 징수교부금이고 군비포함해서 1,320만원 계상했습니다. 다음 보조사업 시설비입니다. 기계화 경작로 포장사업이 2억700만원, 죽곡면 고치리 양수장 설치에 따른 기본조사 및 실시설계비등 사업비로 9,900만원, 한발대비 용수 사업비로 5억9천, 다음 장입니다. 누수저수지 보수 사업비로 5억6,487만원, 흙수로 구조물화 사업비로 1억4,800만원, 목사동 신전 배 수출단지 농로포장 사업비로 6천만원, 삼기 농로사업비로서 5천만원, 겸면 가정리 농로포장 사업비로 3천만원 등을 각각 계상했습니다. 다음은 492페이지입니다. 민간자본이전 민간대행사업비는 한국농촌공사에서 관리하는데 꼭 해야 할 사업비입니다. 기계화 경작로 확포장사업 군비 부담 1,800만원을 계상했고 자체사업비 시설비로 대형관정 유지비 2,700만원, 수리 시설물 정비비입니다. 용ㆍ배수로나 배수개선사업을 주민들이 많이 요구하고 있습니다. 그래서 1억4,500만원을 별도로 자체사업으로 계상했고 주민들이 건의 했던 지역을 자체사업비로 곡성읍에 5천만원, 대평 배수로 정비 2천만원, 석곡 연반 한해 상습지 대형관정개발 5천만원, 옥과면 해태골 한해 상습지입니다. 여기도 5천만원, 밑에 농업용 시설물 정비비 군수님 포괄사업비로서 2억을 각각 계상하였습니다. 다음은 492페이지입니다. 중간에 민간자본보조금인데 이것은 5㏊이상 수리시설에 대해서 유지관리비를 농어촌 수리계에 보조를 해 줍니다. 3,900만원을 계상했고 한국농촌공사 징수, 각종 민원이 유발되어 사업이 필요한 사업비로 2억4천을 계상했습니다. 다음은 584페이지입니다. 도로담당소관으로 첫 번째 수로원 인건비입니다. 이것은 1억4,200여만원을 계상했고 585페이지입니다. 군도교통량 조사요원 인건비 585페이지 하단부에 일시사역인부임 330만원 계상했고 586페이지입니다. 다음은 건설과 부서운영비 도로계획 일반운영비로 3,899만원7천원을 계상했습니다. 다음 587페이지입니다. 건설과 시책업무추진비로 중간에 400만원 계상했고 다음 장 588페이지입니다. 보조사업 시설비중에서 위험도로 구조개선 사업비가 2억9,100만원, 이 것은 군도 기성-대사선 위험구간이 있는데 2억9,100만원 책정됐습니다. 다음 자체사업 재료비로 수로원 작업장비, 589페이지 설해대책용 자재 구입, 제설용 모래구입, 도로장비 유류대등 재료비로 6,407만원을 각각 계상했습니다. 다음은 589페이지 하단부 시설비입니다. 군도 및 농어촌도로 유지관리비로 1억, 다음장 590페이지 군도 차선도색비로 4천만원, 버스승강장 설치 3천만원, 군도개발사업비로 12억3,500만원, 그다음에 농어촌도로개발사업비로 15억3,900만원, 그다음에 지방도 및 군도 제초작업비로 2천만원 계상했습니다. 밑에 하단부 시설부대비는 감정수수료나 분할측량 수수료, 이전등기 수수료 등 집행코자 1억2,400만원 각각 계상했습니다. 다음 장 591페이지입니다. 마지막으로 자산취득비인데 지금 현재 저희관내 도로가 197개 노선 519km가 있습니다. 거기에 제설작업을 국도는 순천국도유지에서 하고 고속국도는 도로관리공사에서 하고 저희 군에서 추진하는 것이 지방도 2개 노선, 군도 11개 노선, 농어촌도로 184개 노선을 관리하고 있는데 현재 장비나 인력이 굉장히 열악합니다. 겨울철에는 기상이변으로 눈이 많이 오는데 제설작업 지원에 따른 문제점이 많이 발생되고 있어서 각 읍면에 보유하고 있는 읍면차량에 부착할 수 있는 염화칼슘 및 모래살포기를 구입해서 배정하는 것에 대해서 원활히 이번에 구입해서 배부코자 합니다. 많은 협조를 부탁드립니다. 이상으로 건설과 소관 예산에 대해서 설명을 모두 마치겠습니다.
사차

박사차위원장

수고 하셨습니다. 건설과 소관 예산안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (“예. 있습니다.”함) 김정곤 위원님 질의해주시기 바랍니다.
정곤

김정곤위원

먼저 예산안을 보기 전에 평소에 건설과장님께서 필요하시다고 생각돼서 기획실에 요구했던 2007년도 예산요구서가 있을 것입니다. 그 예산요구서를 지금 보자고 하면 원활한 진행이 안 될 것 같으니까 그것을 끝나고 나서 한부 저를 주셨으면 좋겠습니다. ○
완재

이완재건설과장

알겠습니다.
정곤

김정곤위원

이상입니다.
사차

박사차위원장

또 질의하실 위원 계십니까? (“예. 있습니다.” 함) 이후정 위원님 질의해주시기 바랍니다.
후정

이후정위원

이후정 위원입니다. 378페이지 오지개발사업이랄지 하나로 묶었습니까? ○
완재

이완재건설과장

예.
후정

이후정위원

예전에 말씀드린 대로 포괄로 할 것이 아니라 7개면입니까? 8개면입니까? 더 배정할 계획입니까? ○
완재

이완재건설과장

예산안은 이렇게 포괄적으로 해 놓고 매년 그렇게 합니다. 그런데 사업추진은 지난번에 간담회때 보고한 대로 읍면별로...
후정

이후정위원

그렇게 말씀하셨지만 숙원사업계획할 때 오지개발사업 계획으로 해 놓은 것 같더라고요. 분배가 되어야 되겠고 아까 오지개발사업으로 석곡 같은 데는 정주권개발사업인데 오지개발사업으로 쭉 합니까? ○
완재

이완재건설과장

석곡은 오지개발대상면이 아닙니다.
후정

이후정위원

옥과는? ○
완재

이완재건설과장

옥과도 아니고요.
후정

이후정위원

정주권 사업으로 안 들어가요? ○
완재

이완재건설과장

그것은 정주권입니다. 정주권 사업이 석곡, 옥과, 입면 3개면입니다.
후정

이후정위원

민간자본보조금이 오지개발사업을 쪼갠 것이 아니고? ○
완재

이완재건설과장

오지개발사업비 중에서 5억5천 민간자본보조금은 사업이 확정되면 나중에 확정된 것을 다시 추경때 받을 계획으로 우선 예측해서 세워놓은 것입니다.
후정

이후정위원

일단은 해놓고, ○
완재

이완재건설과장

예.
후정

이후정위원

그 밑에 옥과나 석곡은요? ○
완재

이완재건설과장

그것은 도비로 별도로...
후정

이후정위원

오지개발사업이 아니고? ○
완재

이완재건설과장

예.
후정

이후정위원

기계화 경작로 491페이지요. 농촌진흥공사에 우리가 군비를 부담해 준다는 그 말씀이죠? ○
완재

이완재건설과장

예.
후정

이후정위원

어디 지구가 정해져 있습니까? ○
완재

이완재건설과장

농촌공사에서 지구는 지정을 합니다.
후정

이후정위원

아니, 도에서 배정을 별도로 온다면서요? ○
완재

이완재건설과장

물량만 배정하고요.
후정

이후정위원

돈은 우리가 해 주고? ○
완재

이완재건설과장

군비부담은 지방비부담이 있어요.
후정

이후정위원

자기들 별도로 위에서 온 줄 알고 나는 사정을 했더니 우리돈 가지고 자기들이 생색을 낸거네. 물량만 배정해 주고 돈은 군에서 주고 그런 법이 어디 있데요? ○
완재

이완재건설과장

농어촌 정주권 규정에 의해서 기계화경작로 포장사업비 등은 지방비로 부담을 하도록 법으로 규정되어 있습니다. 그 계획에 따라서 지방비를 부담해 주고 있습니다.
후정

이후정위원

알겠습니다. 이상입니다.
사차

박사차위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“예. 있습니다.”함) 질의해 주시기 바랍니다.
상철

이상철위원

과장님께서 설명하실 때 군수포괄사업비라고 설명하신 부분이 381 페이지 주민생활편익 증진사업 2억, 주민편의시설 및 소득사업 정비 지원 1억, 그리고 491페이지 농업용 시설물 정비로 2억, 이렇게 말씀을 하셨습니다. 그러면 이게 약 4억 정도 되는데 지난번에 기획예산실에서 총괄예산조서를 보면 포괄사업비로 해서 6억 정도를 계상을 한다고 자료가 넘어왔거든요. 설명대로 하면 2억 정도가 부족한데... ○
완재

이완재건설과장

그때 당초에 이야기했던 내용보다도 삭감을 해서 계상했습니다.
상철

이상철위원

그래요? 제가 이런 사업비는 포괄사업성격이다 하는 부분이, ○
완재

이완재건설과장

건설과에서는 제가 보고 드린 대로 이 예산만 했습니다.
상철

이상철위원

4억밖에 안된다는 그 말씀이에요? ○
완재

이완재건설과장

5억입니다.
상철

이상철위원

아니, 381페이지요. ○
완재

이완재건설과장

주민편익증진사업비 2억, 그 밑에 소득사업 정비사업 1억,
상철

이상철위원

5억입니까? ○
완재

이완재건설과장

예. 5억입니다.
상철

이상철위원

제가 봤을 때는 읍면 접경지역 사업 1억도 포괄사업비 성격으로 볼 수가 있고요. ○
완재

이완재건설과장

이 접경지역 사업은 포괄사업비가 아니라 제가 말씀드렸듯이 저희관내에 약 9.4km 농로가 읍면접경지역이 포장이 안 되고 있습니다. 그렇기 때문에 연차계획을 수립해서 금년에 1억만 우선 계상했고 1억 계상된 것은 저희들 우선순위에 의해서 추진할 계획입니다. 포괄사업비가 아닙니다.
상철

이상철위원

제가 보는 관점에서는 그렇게 보인다 그 말씀입니다. 그리고 491페이지 용ㆍ배수로 개선사업 1억4,500만원도 마찬가지로 그런 성격으로 볼 수가 있고 같은 페이지에 수리 시설물 정비에 1억이 계상이 되어 있는데 이런 부분도 포괄사업비 성격이지 않냐 생각하는데... ○
완재

이완재건설과장

포괄사업비 성격이 아니라 제가 보고 드린 것은 군수님 포괄사업비는 저희과 예산이 5억이고 나머지 사업비는 군 사업별로 자체사업비로 확보한 것이 때문에 이 확보된 사업비는 지구 선정을 저희들이 별도로 해야 됩니다. 이 부분은 포괄적으로 한 것입니다. 성격은 다릅니다.
상철

이상철위원

예. 잘 알겠습니다.
사차

박사차위원장

더 질의하실 위원계십니까? (“예. 있습니다.”함) 질의해 주시기 바랍니다.
정곤

김정곤위원

김정곤 위원입니다. 379쪽하고 381쪽을 보면 도비로 해서 옥과 리문리 회관 신축비가 2천만원이 계상이 되어 있습니다. 그리고 순수군비로서 또 옥과에 5천만원이 계상되어 있습니다. ○
완재

이완재건설과장

그 부분 설명 드리겠습니다.
정곤

김정곤위원

한 건물입니까? ○
완재

이완재건설과장

한 건물인데요.
정곤

김정곤위원

그러면 그런 부분에 대해서 도비를 계상할 때 우리군하고 평소에 협의를 하지 않습니까? ○
완재

이완재건설과장

이 리문리 회관은 특성이 특수합니다. 시가지에 있는데 지금 현재 2층으로 건물이 되어 있습니다. 그런데 건폐율 때문에 도저히 추가로 확장하는 여지가 도시계획법상 없고 노후여건이 상당히 위험합니다. 다시 신축할 경우에 부지를 별도로 확보할 장소가 없기 때문에 그 장소에 다시 신축을 할 수 밖에 없었는데 2층으로 건축함에 있어서 사업비 5천만원이 들어가기 때문에 주민들께서 도의원님께 말씀드려 가지고 별도로 추가로 확보한 것으로 알고 있습니다.
정곤

김정곤위원

자, 그러면 다른 마을하고 형평성이 안 맞습니다. 다른 마을도 공동묘지에 가서 물어보면 핑계 없는 무덤이 하나도 없습니다. 형평성을 잘 맞춰주어야 됩니다. 도에서 알 때 석곡 유정리 회관은 신축인데 2천만원입니다. 그러면 우리 군에서도 또 거기도 5천만원 세워주었어야 하지 않겠습니까? 이런 모든 것이 형평성이 안 맞습니다. 우리 군에서 형평성을 맞추기 위해서는 도비가 그렇게 들어간다면 우리군비를 3천만원만 세워야 되지 않을까? 합해서 5천만원으로 형평성을 맞춰주어야 된다고 생각을 합니다. 이것이 주민들 간의 위화감 조성입니다. ○
완재

이완재건설과장

그 부분은 부의장님 말씀에 공감을 합니다.
정곤

김정곤위원

마치 도의원님들이 갖다가 위화감 조성해서 어디는 해 주고 어디는 안해 주고 그런 것을 우리 군에서 잘 판단을 한번 해 주셨으면 좋겠습니다. 그래서 그 부분을 정리를 해 주셔야지 그렇지 않으면 보통 유선각 신축하는데 보통 2,500만원을 지원했지 않습니까? 그런데 곡성은 땅값이 비싸서 그런가 읍이라고 그런가 3천만원을 계상해 놨습니다. 물론 읍에서 올라온 것이기 때문에 그렇게 된 줄로 알겠습니다만 이런 것들을 사전에 내시를 한다든지 해서 유선각은 2,500만원이면 2,500만원, 아니면 다른 데도 2,500만원 가지고 짓다보니까 보기가 안 좋더라 그러면 500만원을 똑같이 올려서 계상을 해라해서 일괄적으로 가야지 이런 부분들이 형평성에 안 맞습니다. 나중에 보면 어디 마을은 회관이 2억 짜리가 지어질 때도 있을 것이고 어디 마을은 1천만원짜리 회관이 지어질 때도 있습니다. 이렇게 가다 보면, ○
완재

이완재건설과장

지금 군비 자체사업비로 세운 사업비는 방금 말씀드린 대로 유선각은 2,500만원, 마을회관은 5천만원을 기준으로 하고 있습니다. 아까 리문리 마을 같은 경우는 특수성이 있기 때문에 앞으로 추가로 도의원님한테 말씀드려서 확정이 됐는데 앞으로 그 부분은 지적하신 대로 기준사업비 범위내에서 집행이 되도록 그렇게 하겠습니다.
정곤

김정곤위원

도에서 지정해서 내려온다 할지라도 이것을 물론 협의를 하지 않겠습니까? 도에서 사업을 지원하려고 할 때 협의하려면 충분히 우리군의 실정을 잘 알아서 할 수 있도록 해야 될 것 같습니다. 이 앞전에도 한 도의원님이 군의원 경험이 있으신 분입니다. 그럼에도 불구하고 이렇게 할 때 우리 주민들 위화감 조성하는데 그 부분을 그렇지 않도록 군 자체에서 막아주셨으면 좋겠습니다. ○
완재

이완재건설과장

잘 알겠습니다. 그렇게 노력하도록 하겠습니다.
정곤

김정곤위원

그리고 490페이지 똑같이 도비로 농로포장을 하게 되어 있습니다. 목사동 신전 배수출단지 농로포장, 삼기 농로포장, 겸면 가정리 농로포장이 있는데 삼기 농로포장이라고 했는데 삼기라는 마을이 있습니까? ○
완재

이완재건설과장

삼기라는 마을은 없고요. 삼기면에 농로포장으로 했습니다.
정곤

김정곤위원

삼기면 전체에다가 지금 분리발주할 계획입니까? ○
완재

이완재건설과장

이것은 1개 지구가 선정된 것으로 알고 있습니다.
정곤

김정곤위원

1개 지구로요? 나는 삼기라고 해서 삼기마을이 20개가 훨씬 넘는데 전부다 5m씩 쪼개서 발주할 줄로 알았습니다. 이상입니다.
사차

박사차위원장

또 질의하실 위원 계십니까? (“예. 있습니다.”함) 강대광 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
대광

강대광위원

김정곤 위원님의 질문에 보충질의를 하겠습니다. 방금 삼기 농로포장이나 겸면 가정리 농로포장 같은 경우는 상당히 중요성이 있는 것으로 보여지거든요. 거기를 포장을 하신 것 같은데 381페이지 시설비 항목에 보면 겸면 현정 농로포장으로 4,000만원이 계상된 것이 있습니다. 면에서 할 수 있는 사업을 여기다 굳이 세워놓는 특별한 이유가 있는가요? 도비도 아니고 자체군비로 하는데 면에서도 충분히 이 정도는 할 텐데 여기가 특별히 지구단위로 책정되어 있는 것도 아니고 경지정리 구획구간도 아닐 것이고 굳이 여기다가 군비로 하면서 책정해 놓은 이유가 뭡니까? ○
완재

이완재건설과장

이것은 주민이 건의를 했던 것인데 저도 현지를 다녀왔습니다만 농로포장 일부는 포장이 되어 있고 나머지 340m 구간이 포장이 안 되었습니다. 그렇기 때문에 공사하는데 굉장히 애로가 많은 그런 지역인데 그래서 주민들이 건의를 했던 배경이 있습니다. 면에서 요구를 해도 될 사업입니다만 여러 가지 여건을 감안해서 군에서 계상을 했습니다. 특별한 이유는 없고 현 위치는 해 주어야 될 곳입니다.
대광

강대광위원

곡성군에 농로포장 안 해줘야 할 데가 있습니까? 예. 알겠습니다. 더불어서 지금 읍면 접경지역 정비사업비로 1억이 계상되어 있습니다. 실질적으로 각 11개읍면을 돌아다녀 보면 특히 소외된 곳이 읍면 접경지역을 정비해야 합니다. 그런데 이것을 1억만 책정을 해 가지고 과연 이것이 어느 곳이 먼저 우선순위로 배정될지 의심스럽고요. 군수님 포괄사업비가 많이 책정되어 있는데 이쪽을 접경지역으로 많이 돌려가지고 지원해 주면 어떻겠는가 생각이 듭니다. 과장님 의견은 어떻습니까? ○
완재

이완재건설과장

포괄사업비는 주민들 숙원사업과 관련해서 대부분 집행이 됩니다. 위원님들께서 잘 아시겠습니다만 다른데 사용하는 게 아니기 때문에 그런 점을 감안해서 집행부에서 노력하겠습니다.
대광

강대광위원

우려되는 것이 무엇이냐면 읍면 접경지역에 가만히 있는 곳은 해 주지 못하고 있습니다. 옥과 용두리 경계지역 농로포장이라든가 제가 봤을때 그렇게 시급한 곳은 아니거든요. 사실은 읍면 접경지역 중에서도 시급한 것은 용ㆍ배수로입니다. 이것은 재산문제하고도 직결이 된 부분인데 이렇게 와서 이야기가 됐다거나 그런 부분은 우선적으로 해 주고 그렇지 않고 가만있는 곳은 1억씩 해 가지고 11개 읍면에 돌아가 봐야 1천만원씩 아닙니까? 이렇게 하는 것보다는 오히려 소외된 곳을 저희들이 알아서 보다 더 많이 책정해 가지고 할 때 한 곳을 하더라도 완벽하게 하는 것이 어떻겠냐 그런 차원에서 말씀드렸습니다. 참고해 주시기 바랍니다. ○
완재

이완재건설과장

저희관내 용ㆍ배수로가 820km가 있는데 실질적으로 지난번에 보고 드린 바와 같이 40%밖에 구조물화가 안되었습니다. 저희들도 도나 농림부에다가 정책건의를 해 놓고 있습니다. 용ㆍ배수로 사업비는 별도로 국비지원이 잘 안되고 있기 때문에 그것도 신규 시책으로 국비를 좀 지원해 달라고 건의를 해 놓고 있는데 접경지역은 농로만 파악했고 용ㆍ배수로는 파악을 못했습니다. 그것도 빠른 시일내에 파악해서 대책을 강구해 나가도록 하겠습니다.
후정

이후정위원

과장님 여담으로 말씀드리겠습니다. 제가 일본을 세 번을 갔다 왔는데 직업이 위원직에 있다보니까 농촌지역을 잘 살펴봤더니 일본은 포장된 곳이 한군데도 없어요. 왜 그러냐 했더니 친환경 차원에서 시멘트가 절대적으로 해롭다고, 일본이 우리보다 못사는 것도 아닌데 우리도 우리나라 실정대로 주민들이 원하니까 하겠지만 기술센터에서 친환경을 하고 있는데 그 부분도 참작해 주시기 바랍니다. ○
완재

이완재건설과장

예. 알겠습니다.
사차

박사차위원장

그리고 김정곤 부의장님께서 자료로 요청한 것은 제안 설명 바로 끝나고 자세한 자료를 제출하시기 부탁드립니다. 그리고 위원님들의 지적사항은 건설과장님 특히 사업비 배정은 위치를 명기를 시키는 것이 원칙 아니냐 하는 생각이 들어요. 풀적인 사업도 중요합니다만 사업비를 배정할 때는 위치명기를 분명히 해서 예산서 의결을 받는 것이 원칙이다 생각하시고 유선각은 2,500만원, 마을회관 4천만원입니다. 5천만원이 아닙니다. ○
완재

이완재건설과장

금년에도 5천만원씩 주고 있습니다.
사차

박사차위원장

그러니까 형평성이라든가 어떤 기준에 맞춰서 해 주시기 바랍니다. 특히나 예를 들어서 곡성군 구초등학교 매입 그렇게 하면 되겠어요? 안되겠죠? 구초등학교 부지매입에서 2억 맞지 부기를 곡성군 구초등학교 매입 해서는 안 된다는 말입니다. 그런식으로 하고 어떤 사업비의 성격은 풀보다는 기준이나 형평성에 맞춰서 정확히 명기해서 의회의 의결을 받은 것이 맞지 않냐 생각합니다. ○
완재

이완재건설과장

한 가지만 말씀드려도 될까요?
사차

박사차위원장

예. ○
완재

이완재건설과장

저희들이 업무 추진상 애로사항인데요. 수리 시설물 정비 같은 것은 당해연도에 점검정비를 해야 됩니다. 그렇기 때문에 사업지구를 부득이 명기할 수 없는 애로사항이 있습니다. 그런 점은 이해해 주시기 바랍니다.
사차

박사차위원장

잘 알겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (“예. 있습니다.”함) 질의해 주시기 바랍니다.
정곤

김정곤위원

381페이지에 보면 가로등은 건설과에서 관리하고 보안등은 어디에서 관리합니까? ○
완재

이완재건설과장

가로등에 보안등까지 포함됩니다.
정곤

김정곤위원

그러면 깊이 생각해야 될 문제고 우리 군에 어떻게 보면 이슈가 될 문제예요. 그래서 지금 여기에서 물어볼까 아니면 개인적으로 답변을 받을까 생각중이거든요. 우리군 자체에서 전기문제가 떳떳하지 못한 부분들이 있습니다. 그런 부분들은 언젠가는 한번 터지고 언젠가는 한번 짚고 넘어가야 될 사항이라고 본위원은 생각하거든요. 제가 이렇게 말씀드린 것을 과장님은 아, 무엇 때문에 그러는구나 그것을 아마 아실 것입니다. ○
완재

이완재건설과장

예. 알겠습니다.
정곤

김정곤위원

그런 부분을 대안을 세우셔서 우리가 담대하게 말할 수 있도록 해 주셨으면 좋겠습니다. 요즘 한전에서 마을에서 상수도로 쓰는 것을 농업용 전기를 쓰고 있으니까 그것을 못 쓰게 밝히고 다니는 사람들이 있습니다. 그러면 ‘우리만 그러냐. 다른 데는 없다’ 이거에요. 그런 이야기가 많이 나오니까 저도 그 이야기를 듣고 깜짝 놀랐습니다. 그런 부분들은 미리서 대안을 세우셔서 나중에 우리 곡성군이 난처한 입장에 처하지 않도록 대안을 미리 준비해 주셨으면 감사하겠습니다. ○
완재

이완재건설과장

알겠습니다.
정곤

김정곤위원

이상입니다.
사차

박사차위원장

그러면 건설과 소관 예산안에 대한 질의답변을 마치기로 하겠습니다. 수고 하셨습니다. 다음은 행정지원과장님께서 소관예산안에 대해서 제안 설명해 주시기 바랍니다. ○
덕주

이덕주행정지원과장

행정지원과장 이덕주입니다. 박사차 위원장님을 비롯한 위원님들께서 연일 의사일정에 노고가 많으십니다. 지금부터 행정지원과 소관 2007년도 세출예산안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 저희과 소관은 214페이지부터입니다. 214페이지부터 216페이지 상단까지는 우리군의 일용인부임, 임용후보자 인부임 이렇게 필수경비로 계상이 되었습니다. 다음 216페이지 하단에는 저희 행정지원과 부서운영공통경비로 일반운영비등이 계상이 되어 있습니다. 다음 217페이지 중간부분에 보면 공무원교육원 위탁교육 등록비가 4천만원이 계상되어 있습니다. 이것은 우리 군읍면 공무원들이 중앙이나 지방 교육기관에 입교를 해 가지고 교육을 받을 경우 그 교육기관에다가 납부해야 할 위탁등록비가 4천만원이 계상되어 있습니다. 다음 복사기 리스제 임차료가 1억5천만원입니다. 이것은 갈수록 행정의 양질의 서비스를 제공하고 행정을 원활히 수행하기 위해서 행정장비를 직접구입을 하지 않고 리스제를 통해가지고 임차료를 지급을 해 주고 있습니다. 다음 218페이지입니다. 218페이지는 행정지원과 소관 국내여비가 중간부분에 있고 제일하단부분에 보면 국외여비가 2억7,300만원 계상되었습니다. 이 사항을 설명을 드리겠습니다. 지금 현재 세계화 시대가 되어 있고 또 공무원들이 무한정의 일을 하면서 견문을 넓히고 아이디어를 개발해서 업무를 추진함으로서 군정발전에 기여를 하겠다 해서 각 분야별로 15명 정도씩 팀을 구성해 가지고 일본의 우수지방자치단체를 직접 벤치마킹하고 연수해서 군정발전을 위하여 전체공무원을 연차적으로 실시할 계획으로 해서 일본연수경비2억7,300만원이 계상되어 있습니다. 다음 219페이지입니다. 상단부에 있는 시책업무추진비는 예산편성지침에 의해서 업무추진비 정액급으로 2,000만원이 계상되었습니다. 다음 민간인 국외여비로 해서 직능단체 선진국 자치의식 함양연수 3,000만원은 지역의 주민들이랄지 각 단체랄지 이런 분들을 지역의 리더로서 선진국의 우수사례견학을 통해서 자치의식을 함양하고 군민복지사업 등 공익사업에 선구적인 역할을 기하도록 하기 위해서 사회단체나 주민이나 민간인을 대상으로 해 가지고 외국선진자치의식을 함양하도록 연수비 3,000만원이 계상되어 있습니다. 그 밑에 행사실비 보상금에서는 대학생 구호활동비가 4,000만원입니다. 우리지역 출신 학생으로 해서 겨울 방학동안이나 여름방학동안에 직장에 나와서 근무를 하면서 직장생활 견학도 하고 일도 도와주고 그래서 다소 장학금 정도라도 받을 수 있도록 이런 혜택 차원에서 겨울방학, 여름방학 동안에 대학생 구호활동을 하도록 4,000만원 계상되어 있습니다. 그 다음에 하단부에 보면 공무원가족 코엑스 견학이 2,250만원입니다. 이것은 공무원들 능력향상을 기하기 위해서 매주 휴무 토요일날 활용해 가지고 공무원과 가족들이 군청버스로 해 가지고, 서울에 있는 코엑스는 신발명품의 국제적인 전시시설을 갖춘 그런 시설입니다. 여기 견학을 하도록 해서 공무원과 가족이 안목을 넓혀서 결국은 아이디어 창출로 군정발전에 기여하도록 공무원과 공무원 가족 코엑스 견학으로 2,250만원이 계상되어 있습니다. 하단부에는 민주평통 협의회 행사 참가자 보상, 새마을 국민교육 참석자 보상 등이 계상되어 있습니다. 그다음 220페이지 하단부에 보면 포상금으로 해서 퇴직공무원산업시찰경비로서 2,880만원, 밑에 지방공무원 성과상여금이 7억9,460만3천원, 코엑스 견학은 아까 민간인 말씀을 드렸고 여기는 공무원으로 해서 1,800만원 계상되어 있습니다. 다음 221페이지 연금부담금이나 국민건강보험금등은 법정 부담금으로 해서 계상했습니다. 그다음 민간경상보조금으로 해서 민주평통위원회 운영비 지원 870만원, 사회단체보조금은 풀로 계상해서 3억2,000만원을 계상해서 각 사회단체에 지원토록 되어 있습니다. 하단부 연금지급금은 법정부담금으로 계상되어 있습니다. 다음 222페이지 시설비로 해서 주민생활지원서비스 전달체계 개편 읍면 상담실 설치입니다. 이것은 국비를 보조받아가지고 각 읍면에 주민복지를 위한 상담실을 설치하도록 국비보조사업으로 되어 있습니다. 다음 223페이지입니다. 상단부에 있는 전산개발비는 우리조직관리를 함에 있어서 상시적인 조직관리와 성과관리를 동시에 충족할 수 있는 시스템 구축과 성과측정을 통해서 일 중심의 조직운영을 기해 나갈 수 있도록 하는 직무분석 소프트웨어 개발비가 3,000만원 계상되어 있습니다. 그 밑에 출연금은 남북교류 협력기금으로 각 자치단체가 부담해야할 비용입니다만 3,000만원 계상되어 있습니다. 공무원 국고대여 장학금이 1억9천만원, 공무원 능력향상교육이 1억4천만원입니다. 이것은 공무원들이 무엇인가 자기가 가지고 있는 능력을 충분히 자기개발하고 아이디어를 개발하고 군정발전에 견인차 역할을 할 수 있도록 하기 위해서 또는 변화에 대응할 수 있는 능력을 배양해서 자신의 가치관 혁신과 조직활성화를 위해서 공무원능력향상교육을 전공무원을 대상으로 실시할 계획으로 1억4천만원을 계상했습니다. 다음 224페이지는 군 읍면 프린터기 구입 등 자산 및 물품취득비가 2,600만원이 계상되어 있습니다. 다음 225페이지 일반운영비입니다. 하단부에 보면 군읍면 청사방범경비 용역비로 해서 3억1,440만원이 계상되어 있습니다. 다음 266페이지입니다. 하단부에 보면 공무원단체보험가입 8천만원, 공무원단체보험 전입, 신규 등으로 2천만원, 이것은 우리공직자들이 불의의 사망이나 장애, 질병은 입원 의료실, 입원 간호비 등 해 가지고 공직자들이 갑자기 사망이나 장애, 질병을 입었을 때 거기에 보전을 해 주기 위해서 단체보험 가입을 함으로써 공직자의 경제적 어려움을 해소하고 안정된 삶을 통한 행정능률향상과 다양한 복지후생차원에서 1억원을 계상했습니다. 여기 대상은 우리 공무원과 위원님들이 같이 계상이 되어 있습니다. 다음 227페이지 행사운영비는 각종 직장 체육대회 출전선수들에 대한 경비가 소액으로 복리후생차원에서 계상이 되어 있습니다. 다음 227페이지 하단부 국내여비는 문서채송 여비를 포함한 후생비 여비가 계상되어 있고 각종 도지사기 공무원 체육대회 출전선수에 대한 여비경비까지 포함되어 있습니다. 228페이지 상단부에는 매년 실시하고 있는 공무원 건강의 날 행사경비입니다. 공통경비로 해서 여비과목에 1,200만원 계상되어 있습니다. 정원가산금 업무추진비는 지침에 의해서 정액으로 편성토록 되어 있는 1,478만원이 계상되어 있습니다. 건강의 날 행사 참가 보상금도 450만원, 포상금 공무원 영ㆍ유아자녀 보육료는 만 6세미만 자녀를 둔 남여공무원에 대해서 지급을 해 주고 있습니다. 다음 229페이지입니다. 상단부는 재료비로 해 가지고 발간실 운영경비가 들어있고 통계연보 발간 경비가 계상되어 있습니다. 하단부에 전산개발비로해서 자료관시스템 데이터베이스 구축비 1억5,640만원은 지금 현재 각종 문서가 종이문서로 보관하고 있는데 영구문서나 준영구문서는 전산화 해 가지고 보관하는 작업을 올해부터 하고 있습니다. 금년에는 군을 실시하고 내년에는 읍면문서를 연차적으로 하고 있습니다. 내년에 해야 할 읍면문서 전산화작업비가 계상되어 있습니다. 다음에는 231페이지 일시사역인부임은 기존 복식부기회계 전산인부임입니다. 하단에 일반운영비는 회계분야에 일반운영비가 계상되어 있습니다. 다음 232페이지 하단부에 있는 본청 자동차세는 정액 세금으로 납부해야 할 금액이 차종별로 391만7천원이 계상되어 있습니다. 233페이지도 본청 관용차량에 대한 보험료가 계상이 되어 있습니다. 234페이지도 그와 같은 차량에 대한 내역이 계상되어 있습니다. 235페이지 밑에서 셋째 줄에 보면 내년부터 본격적으로 복식부기제도가 시행이 되는데 여기에 복식부기 전산시스템 유지보수비로 1,500만원이 계상되어 있습니다. 다음 236페이지 밑에서 둘째 칸에 보면 시책업무추진비로 7,800만원으로 해서 예산편성 지침상 증액으로 편성해야 할 금액이 7,800만원이 계상되어 있습니다. 다음 237페이지 재료비에는 밑에서 하단부에 전산화 작업으로 복식부기가 시행됨으로 인해서 전국 시ㆍ군ㆍ구가 재무보고서를 제작하도록 되어 있습니다. 900만원 계상되어 있습니다. 그다음에 238페이지 사무용 집기 교체구입비로 2,500만원이 계상되어 있습니다. 다음 239페이지는 군민회관에 대한 경비가 계상되었습니다. 우선 일용인부임이 계상이 되어 있고 일시사역인부임이 계상이 되어 있습니다. 다음 240페이지 군민회관 일반운영비가 여기에 계상이 되어 있습니다. 각종 상하수도 사용료랄지 일반운영비가 계상되어 있습니다. 다음 241페이지도 역시 군민회관 운영에 따른 재료비랄지 하단부에는 시설비로 해서 군민회관 건물관리보수비가 500만원 계상이 되어 있습니다. 다음 242페이지 역시 군민회관 경비입니다만 교육용 빔 프로젝트 설치 또는 군민회관 손님 접대용 접견실 설치는 군민회관이 사실은 많은 행사를 치름으로 인해서 손님들이 많이 오고 위원님들도 가시고 합니다만 접견실이 별도로 없습니다. 가운데 부분에 있는 별실이 하나 있는데 우리 민속품이 진열되어 있는데 그것을 섬진강 기차마을 부근으로 옮기고 그 공간을 군민회관 손님 접견실로 설치를 해볼까 합니다. 거기에 1,500만원 예산을 계상했고 자산 및 물품취득비로 교육용 프로젝트 구입비 600만원 계상되어 있습니다. 다음에는 243페이지입니다. 여기는 국공유재산 관리입니다만 일시사역 인부임, 재산관리에 따른 일반운영비가 국공유재산 건물유지비랄지 환경개선부담금, 일반 운영비가 계상이 되어 있습니다. 그 다음에 244페이지 국공유재산 관리에 따른 일반운영비하고 재산관리에 따른 국내여비가 계상이 되어 있습니다. 245페이지는 시설부대비로 해서 국공유재산 측량수수료, 이전등기 수수료, 감정평가 수수료가 여기에 계상되어 있습니다. 246페이지는 본청 청사관리 인부임이 계상이 되어 있습니다. 247페이지 여기에도 청사관리랄지 이런 일반운영비 기본적인 경비가 계상이 되어 있습니다. 다음 248페이지 여기에도 청사를 운영하는데 필요한 연료구입이랄지 지방재정공제회 공제회비랄지 이런 부분에 대한 경비가 계상되어 있습니다. 다음 249페이지 마지막으로 보면 시설비가 있습니다. 여기는 청사담장 정비공사로 해 가지고 4천만원입니다만 현재 군청뒷부분에 있는 담장이 주변이 불결하고 파손이 많이 되어 있고 그렇습니다. 여기를 일제히 정비를 하는 공사로 해서 4천만원 정도가 계상이 되어 있습니다. 이상과 같이 행정지원과 소관 2007년도 세출예산안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다.
사차

박사차위원장

수고 하셨습니다. 행정지원과 소관 예산안에 대해서 질의하실 위원 계십니까? (“예. 있습니다.”함) 이후정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
후정

이후정위원

221페이지 평통협의회 사무실 운영 870만원이 있고, 219페이지 행사 참가자 보상 799만원 되어 있는데, 이 800여만원 가지고 평통사무실 간사 운영이 됩니까? 또 있습니까? ○
덕주

이덕주행정지원과장

민주평통은 통일문제를 다루는 헌법기관이고 해 가지고 일반사회단체의 개념하고 다릅니다. 국가업무를 대행하는 성격의 기관이고 그래가지고 상급기관의 지시는 군에서도 더러는 필요한 인력도 지원해 주어야 된다 이래가지고 다른 사회단체 개념으로는...
후정

이후정위원

간사는 군에서 일용인부를 줍니까? ○
덕주

이덕주행정지원과장

그래서 민주평통 협의회 사무실 운영지원금 여기는...
후정

이후정위원

그것이 아니라 간사를 쓰고 있는데 이것 가지고 간사 운영이 되겠냐 싶어서 말씀드립니다. ○
덕주

이덕주행정지원과장

사실은 많은 액수를 지원해 줄 수 없습니다.
후정

이후정위원

이 800가지고 간사를 쓴다 그 말씀입니까? ○
덕주

이덕주행정지원과장

예. 사무실 운영...
후정

이후정위원

직원하나를 준 것이 아니고, 아까 공무원위탁교육 주무부서에서 알아서 하겠지만 복식부기를 한다는데 그 복식부기라는 것은 전 직원이 알아야 할 것이 아닙니까? ○
덕주

이덕주행정지원과장

예.
후정

이후정위원

이런데 교육을 시켜주어야 하고 복식부기업무를 전담하기 위해서 별도 증원이 되고 일용인부도 쓰고 그러는데 사실 전 직원이 알아야 하기 때문에 교육을 받아서 하지 특별히 전담반을 설치를 했는가? ○
덕주

이덕주행정지원과장

지금까지는 복식부기 준비기간 이었고요. 내년 1월 1일부터 복식부기가 전면 시행이 됩니다만 전체 직원도 알아야 하기 때문에 전직원들한테는 교육을 시켰고 이것은 전담부서가 있어야 한다 해가지고 앞으로 복식부기계에서 곡성군에서 지출하는 모든 지출결의서를 검토해가지고 각 전산에 입력해 가지고 그 항목에 맞았을 때 지출이 가능하고 이런 업무를 집중적으로 해야 할 부서를 신설해야 합니다.
후정

이후정위원

220페이지 코엑스 견학 1,800만원이 계상되어 있고, 공무원 가족 코엑스 견학으로 219페이지는 2,200만원입니다. 여기는 순 공무원이고 거기는 가족입니까? ○
덕주

이덕주행정지원과장

예. 그렇습니다.
후정

이후정위원

이상입니다.
사차

박사차위원장

더 질의하실 위원 있습니까? (“예. 있습니다.”함) 질의해 주시기 바랍니다.
상철

이상철위원

221페이지 사회단체보조금 3억2천은 풀로 잡아놨는데 이것은 자료를 부탁드리겠습니다. 그래야지만 뭔가 잡아나갈 것 같아요. 풀로 되어 있는데 단체별로 지원내역이 있을 것 아닙니까? ○
덕주

이덕주행정지원과장

이것은 예산이 의회에서 확정되면 내년도에 배분을 하게 됩니다.
상철

이상철위원

3억2천을 예를 들어서 통과되면 이걸 가지고 쪼갠다는 그 말씀이고 2억이면 거기에 맞춰서 한다는 말씀입니까? ○
덕주

이덕주행정지원과장

예.
사차

박사차위원장

그러니까 이상철 위원님이 말씀하신 것은 3억2천을 부기해서 상정할 때는 계획이 있을 것 아닙니까? 계획서를 보자고 하시니까 질의답변 끝난 뒤에 3억2천이 부기된 계획안을 보고를 해 주시기 바랍니다. ○
덕주

이덕주행정지원과장

그 말씀은 참고로 말씀드리겠습니다. 행자부에서 나오는 예산편성지침에 보면 사회단체보조금은 총액으로 각시군마다 군단위 시단위 총액을 줍니다. 시군은 3억4천인데 거기에다가 인구수랄지 가구수랄지 해가지고 좀더 정확한 금액이 있습니다만 그 범위 내에서 계상하도록...
사차

박사차위원장

위원님이 말씀하신 것은 작년에 3억을 의결해 주었어요. 그러니까 올해 2천만원이 증액됐죠. ○
덕주

이덕주행정지원과장

예.
사차

박사차위원장

그러면 3억2천에 대한 계획안은 나왔을 것이다. 그걸 질의가 끝난 뒤에 보고를 해 주시기 바랍니다. 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
상철

이상철위원

242페이지 군민회관 접견실을 새로 설치를 하신다고 1,500만원을 계상해 놓으셨습니다. 지금 향토전시관을 접견실로 만드신다는 말씀 아닙니까? 저희들도 군민회관을 이용하면서 꼭 필요하겠다라는 생각을 가졌습니다. 왜냐면 접견실이 없기 때문에 회관 관리사무실이나 아니면 새마을지회 사무실을 이용하다보니까 불편한 점도 있었고 꼭 필요한 시설을 해야 한다고 보는데 거기 시설이 제가 알기로는 수년 동안 방치가 되어 있어 가지고 1,500만원 가지고 과연 시설을 할 수 있을까? 시설비가 더 계상이 되어야 하지 않나 하는 생각을 하고 1,500만원 가지고 시설한다하더라도 시설만 하면 뭐합니까. 테이블 등 비품이 있어야 될 것인데 이런 부분이 계상이 안 되어서 안 맞지 않냐. 이 1,500만원 안에 다 포함이 되어 있는 것입니까? ○
덕주

이덕주행정지원과장

좋은 말씀 감사합니다. 그래서 한정된 예산이고 해서 일단1,500만원가지고 최소한 시설을 해 보고 또 부족한 경비가 있으면 추경에 반영해서 하도록 하겠습니다.
상철

이상철위원

잘 알겠습니다. 관사를 조형래 군수께서 선거 때 공약을 하셔 가지고 사용을 안 하시고 계시는데 사용을 않더라도 어차피 건물은 유지해야 되니까 전기료나 난방 유류구입비가 들어가 있는 것으로 알고 있습니다. 이해는 하는데 어떻게 보면 쓰지도 않으면서 예산이 들어가니까 지출해야 되지 않습니까? 관사를 활용하는 방법도 빨리 찾아야 하겠습니다. ○
덕주

이덕주행정지원과장

관사는 군수님께서 사용을 안 하시고 현재 사용은 중앙에서 우리 군에 방문을 한다든지 손님들이 오신다든지 하면 거기서 숙박을 하는 장소로 현재까지는 쓰고 있고 관내에서 하루나 이틀 회의를 한다든지 외부인을 초청해서 한다든지 했을 때 대여를 해 주고 해서 현 실정에 맞게 운영해 오고 있습니다.
상철

이상철위원

이상입니다.
사차

박사차위원장

더 질의하실 위원 있습니까? (“예. 있습니다.”함) 질의해 주시기 바랍니다.
정곤

김정곤위원

민주평통은 사회단체보조금에서 지원을 안 하고 있습니까? ○
덕주

이덕주행정지원과장

사회단체보조금에서 일부하고 있습니다.
정곤

김정곤위원

아까 과장님께서 국가와 관련된 이야기를 말씀하신 것 같은데 그것은 중앙사정이고 곡성사정을 보면 이 앞전에 유근기 회장님이 의장하실 때는 이런 사례가 별로 없었습니다. 그런데 어느 순간엔가 갑자기 뛰어들었습니다. 이것을 1개 단체, 1개 단체 해 주다 보면 또 다시 언젠가는 전체 사회단체가 다시 우리 예산안에 부기가 돼서 올라오고 또 풀로 세워줘야 될 때가 온다고 생각합니다. 형평성에 맞게 끔 했으면 좋겠습니다. 지금 사회단체보조금 사용내역을 보면 쓸 수 없는 곳에 쓰여진 곳이 많이 있습니다. 그런 단체는 과감하게 지원을 끊고 사회단체보조금에서 사용할 수 있는 곳에만 정확히 사용하는 단체에만 지원을 했으면 좋겠습니다. 왜냐면 괜히 이것을 안해 주면 여론이 생기고 큰일 난다고 하는데 큰일 나고 깜짝 놀랄 일이 여러 건 있습니다. 그러니까 기준이 있어야 됩니다. 기준이 있어야지 기준이 없이 자꾸 쫓아다닌다고 해서 그 과는 세워주고 그렇지 않고 묵묵히 열심히 한 단체는 그냥 그대로 두고 이건 불공평하다고 생각합니다. 여기에서 새마을이나 민주평통은 따로 계상 되어 있습니다. 형평에 맞지 않다고 생각합니다. 과장님 견해는 어떻게 생각하십니까? ○
덕주

이덕주행정지원과장

일반사회단체는 풀화 되어 있는 사회단체 보조금에서 지원을 해주고 있습니다만 평통하고 새마을단체 왜 두 단체는 일반예산에 계상되어 있느냐 하는 것을 참고로 설명 드리겠습니다. 평통관계는...
정곤

김정곤위원

잠깐만요. 이 앞전에는 이런 게 없었어요. 재향군인회나 새마을지회, 민주평통 이런 게 그렇게 계상되지 않았습니다. 그런데 이것이 계상되기 때문에 한 이야기입니다. 그래서 핑계 없는 무덤이 없습니다. 형평성을 유지하자는 이야기입니다. ○
덕주

이덕주행정지원과장

알겠습니다.
정곤

김정곤위원

우리군의 공무원 숫자가 현재 몇 명입니까? ○
덕주

이덕주행정지원과장

554명입니다.
정곤

김정곤위원

그런데 226페이지 보면 공무원단체 보험가입 해 가지고 650명 해 놨습니다. ○
덕주

이덕주행정지원과장

예. 여기 제가 말씀드린 인원은 기능직이상 정규직 공무원만 말씀드렸고 여기에 포함된 인원은 군위원님도 들어가고 일용인부임 직원들, 일용인부 상근으로 근무하는 직원들을 포함해서 했기 때문에 당초 554명보다 많습니다.
정곤

김정곤위원

그러면 227페이지 보면 공무원건강의 날 급식비는 600명으로 해 놨어요. ○
덕주

이덕주행정지원과장

예.
정곤

김정곤위원

그런 것이 안 맞습니다. ○
덕주

이덕주행정지원과장

그것은 말씀드리겠습니다. 공무원건강의 날 행사는 군청에 근무하고 있는 직원들이 나가서 하루 노는데 사실은 공익요원이랄지, 280일도 아니고 잠깐 한 두달 일하는 사람까지 있는데 그 사람들 놔두고 갈 수가 없어서 기왕이면 같이 가자 그래서 조금 늘어난 것입니다.
정곤

김정곤위원

그래서 과장님이 과다 계상했다는 이야기입니다. 금년도 예산안에 보면 560명으로 다 계상이 되어 있습니다. 이렇게 과다 계상되어 있는 부분들을 갖다가 자꾸 말을 돌리고 늘였다 줄였다 하면 혼선이 오기 마련입니다. 공무원 수를 보고 깜짝 놀랐습니다. 어떻게 650명이 계상이 됐는가? 금년도 보다 90명분이 더 계상 되었어요. 이상입니다.
사차

박사차위원장

수고 하셨습니다. 행정지원과 소관 예산안에 대한 질의답변을 마치도록 하겠습니다. 다음은 농업정책과장께서 소관예산안과 기금안에 대해서 제안 설명을 해 주시기 바랍니다. ○
주환

김주환농업정책과장

농업정책과장 김주환입니다. 2007년도 농업정책과 소관 예산안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 411페이지부터 설명 드리도록 하겠습니다. 411페이지부터 414페이지까지는 농업기술센터 청사관리와 과 운영에 소요되는 일반운영비 7,490여만원을 계상하였습니다. 금년 예산대비 240여만원이 감액 계상되었습니다. 415페이지 하단에 농업인해외연수비는 금년과 같이 6,300만원이고 장을 넘겨서 공익근무요원 보상금이 400여만원이 늘어난 864만원이며, 행사실비보상금은 600만원을 계상했습니다. 하단에 민간경상보조금에서 우리군과 MOU를 체결하고 곡성동초등학교로 이전한 친환경 농업관련기업 미실란에 대해서 학교부지와 시험포장 임차료 2,156만원을 계상했습니다. 417페이지 벼 재배농가의 소득보전을 위한 쌀 소득보전 직불제 보상금으로 금년보다 4억여원이 늘어난 43억원을, 여성농업인 일손돕기 사업비로 3억1,200만원을 국ㆍ도비 비율에 따라 계상하였고 화훼농가의 판로개척을 위한 체험시범사업을 지역특화사업으로 추진코자 국ㆍ도비 보조사업 1억880만원을 계상했습니다. 418페이지 기술센터 직제가 개편됨에 따라 청사 도색비 900만원을 계상했습니다. 밑에 부분에 민간자본보조 사업에서 농가경영 안정대책사업비 5억원입니다만 이부분에 대해서 자세히 설명 드리도록 하겠습니다. 그동안 각종 지원사업에서 아무런 혜택을 못 받고 소외됐던 노령 영세농업인들의 일손을 덜어드려서 안정 된 생활을 하실 수 있도록 지원하고자 하는 사업입니다. 읍면별로 조사결과 0.5㏊미만 농가는 900호에 1,545명이고 경지면적은 285㏊정도 됩니다. 지원대책으로 일반벼농사는 대부분 농기계들이 없기 때문에 벼농사에서 제일 힘든 경운작과 못자리 육묘, 이양까지 경비를 일부 지원하고 밭농사부분은 45㏊가 되겠습니다만 흙살리기 차원에서 유기질 퇴비를 지원해 드리고 소득사업으로 신설작물 재배 희망자는 건당 42만원 정도의 자재를 사드리고 특용작물재배에 참여토록 하고 여기에서 나오는 농산물은 고속도로 직판장에서 팔아드리는 방안을 강구하고자 합니다. 또 소일거리로 집에서 한우를 키워 보고 싶은 농가들에게는 송아지 입식자금 일부를 지원코자 읍면당 10두씩 해서 110두 지원사업비를 계상을 했습니다. 다음 곡성형 관정개발사업비는 금년과 같이 1억원을 반영했고 콘테이너 휴게실은 2005년까지 추진하다가 2006년에 중단을 했습니다만 많은 농업인들로부터 지원요청이 있어서 30동 5,250만원을 계상했습니다. 이 사업비를 농정기획에 편성한 것은 현재 각 부서별로 같은 사업을 따로 따로 분산 편성된 것을 모아서 총괄해서 농정기획에 계상했습니다. 419페이지부터는 지도기획 담당소관입니다. 지도기획 일반운영비는 농업기술정보 및 홍보자료 발간비와 농업인 친환경교육 강사수당 등 6개 사업에 지난해 보다 300여만원을 절감한 1,683만2천원과 농업인 학습단체 한마음대회 행사운영비 300만원을 별도로 계상을 했습니다. 이 학습단체 한마음대회 행사 실비 보상금에서 300만원이 늘어났습니다만 330만원을 감액해 가지고 운영비에다 계상을 하다보니까 이쪽에 신규로 편성된 것으로 보입니다. 420페이지 국내 여비는 경상적 경비로 기준에 따라 계상하였고 벤처농업대학 위탁 교육인원을 금년까지는 5명에서 2명으로 축소해서 지난 해 보다 420만원이 줄어든 990만원을 계상했습니다. 하단에 행사 실비 보상금은 420페이지부터 422페이지까지로 농업박람회, 새해영농 설계교육, 농촌지도자 대회 및 농업 경영인회 등 농어민단체, 교육, 행사, 친환경 농업교육 등 보상금으로 금년보다 900여만원을 줄여서 5,800만원을 계상했습니다. 422페이지 중간부분에 기타보상금 150만원은 각 단체행사에 시상품비로 계상하였고 민간이전경상보조는 농촌지도자 전국대회참가경비를 지난 해 수준으로 계상했습니다. 아래 부분 보조사업은 423페이지까지 국ㆍ도비 보조사업입니다. 새해영농 설계교육, 품목별 농업인 연구모임, 한국농어민신문 등 8개 사업 일반운영비로 5,199만3천원을 계상했습니다. 424페이지입니다. 국ㆍ도비 보조사업으로 지도직 공무원 전문지도능력개발 위탁교육과 현장 교육여비로 930만원, 지도직 해외연수 200만원, 한국 농업전문학교 졸업생 영농정착금 200만원을 국ㆍ도비 비율에 따라서 계상하였습니다. 425페이지 국고보조사업 행사실비 보상금은 1,419만원을 참석자 실비보상금으로 계상했습니다. 하단에 자체사업으로 재료비는 다음 페이지까지 새해영농설계교육 교제제작 등 7개 사업에 지난 해 보다 900만원이 줄어든 3,470만원을 계상했습니다. 다음 장 하단에 민간위탁금은 농업경영인 단체 의식개혁 위탁교육이 추가 되어 600만원이 늘어난 4,300만원이 계상되었습니다. 427페이지 셋째 줄 지방이양사업과 학교 4-H회 과제활동지원금 600만원을 금년과 같이 계상하였고 민간자본보조금은 2,450만원이 늘었습니다만 농촌인구감소와 고령화에 따른 젊은 전문 농업인을 끌어들이기 위한 시책으로 신규로 농업을 시작하거나 귀농자 정착을 위한 기반조성사업으로 9,100만원을 계상했습니다. 하단에 농업인단체행사들이 많은데 행사 때마다 텐트를 빌리러 다니는 불편을 덜어드리기 위해서 야외 행사용 몽골텐트 구입비 300만원을 신규로 계상했습니다. 다음 428페이지부터는 유통계 소관이 되겠습니다. 유통지원사업은 13억원으로 작년대비 2억3,600여만원이 감액 계상되었습니다. 거기에 양곡관리업무가 품질 관련해서 군으로 이관됨에 따라 공시료 채취와 양곡관리 전산보조인부임이 500여만원 늘어나게 되었습니다. 금년 12월초에 오픈한 인터넷 판매쇼핑몰과 함께 병행해서 관리하기 위해서 풀로 1,092만2천원을 계상하였고 농.특산물 직거래장터 운영 일시사역 인부임으로 180만원을 계상하였습니다. 하단에 일반운영비 3,162만원으로 450여만원이 늘어난 부분은 다음 장 중간부분에 있습니다만 대도시 농ㆍ특산물 직판행사를 위해서 농ㆍ특산물을 싣고 가는 행사차량 임차료 200만원, 판매부스 종사자 곡성 CI복장구입비 100만원, 심청쌀 원료곡 수매에 따른 급식비 120만원 등이 계상되어 늘어나게 되었습니다. 하단에 국내여비는 평년과 같습니다. 430페이지 행사 실비 보상금은 각종 특판 행사와 중앙단위 상품설명회 참가 농업인 보상금으로 581만원, 판촉용 사은품 구입비 100만원, 농ㆍ특산물 홍보 및 판촉 협조자 보상금을 금년 수준으로 2,000만원을 계상하였습니다. 431페이지부터 432페이지까지는 국ㆍ도비 보조사업으로 1,500여만원이 감액된 4,473만4천원입니다. 샘플제작비 1,520만원, 택배비 2,765만원을 계상하였고 행사 실비 보상금으로 1시군 1생산자 육성 250만원, 그린투어에 500만원을 계상하였습니다. 432페이지 농ㆍ특산물 수출 물류비는 도비가 감액되어 1억799만4천원을 계상하였고 학교급식 식재료 지원사업은 민간경상보조금에서 자치단체 등 이전으로 목이 신설됨에 따라 4억8,960여만원을 계상하였으나 식재료 지원비는 금년대비 1억1,700여만원이 증액되었습니다. 중간부분 민간 자본보조는 소형 저온저장고가 금년과 같이 1,875만원이고 수출배 전문단지 등에 지원되는 물류표준화 사업에 1억2,900만원, 일본 수출확대를 위해서 멜론을 전문적으로 수출하고 있는 곡성읍 소재 하이코리아 수출업체에 급속냉동고 지원사업비 3,500만원을 신활력 사업비로 계상을 했습니다. 다음은 433페이지 자체사업을 설명 드리겠습니다. 곡성쌀을 포함해서 우리지역에서 생산된 농ㆍ특산물 홍보물 제작비 690만원과 유통환경변화에 대응하고 학교급식 지정업소로 지정을 받기 위한 기반구축입니다. 운영이 어려운 단순 가공공장 활성화를 위해서 HACCP 인증 컨설팅 용역비 4,000만원을 계상하였습니다. 중간부분 친환경 인증벼 저온저장고 사업은 20평 규모로 무농약 인증단지 중에 연중 판매가 가능한 지역에 지원해서 4계절 동일한 미질을 유지할 수 있도록 보장하는 사업입니다. 지원비율이 70%인 것은 법인이나 작목반에 지원하고자 1억4,000만원을 계상하였습니다. 노령화에 따른 노동력을 덜어드리기 위해 벼 운반 콘베어벨트 20대 3,000만원을 계상했고 수출배 단지 지원사업 1,462만5천원, 도농 직거래장터 운영에 사용할 신용카드 결제 단말기구입비 90만원을 계상하였습니다. 옥과 사과단지 친환경사과 저온저장고 보수비 1,750만원과 산지 유통시설 집하장 설치 4,500만원을 계상하였습니다. 금액이 많이 늘어난 것 같습니다만 저온저장고 사업비 2억3,400만원이 각과 계에 분산편성된 것을 유통계에 일괄계상해서 증액이 되었습니다. 434페이지 생활환경 담당소관입니다. 농업기술보급 정보화사업 인부임 850만원을 국비지원사업으로 계상했고 농업인 정보화 교육장 운영 및 생활환경 일반운영비로 438만원을 계상했습니다. 435페이지 중간부분 여성농업인 사기 진작을 위하여 해외연수비 1,575만원을 신규로 계상을 했고 읍면 생활 개선회 순회교육 각종 교육 참석보상금으로 1,052만5천원을 계상했습니다. 436페이지 중간부분 기타보상금은 우수단체시상금 160만원과 오산 한과포장재 지원사업으로 500만원을 읍면예산에서 계상이 되었습니다. 437페이지 일반운영비는 국ㆍ도비 보조사업으로 농업인 정보화교육, 장수마을운영 등 6개 사업에 2,970만원을 계상했습니다. 438페이지 도에서 주관하는 선도농업인 농업연수와 농업경영 컨설팅, 농업소득조사 농가 보상금등으로 910만원을 국ㆍ도비로 계상을 했습니다. 439페이지 농업경영 컨설팅 8개소 지원비로 2,800만원 계상하였고 민간자본보조사업으로 농업인 건강관리실 2개소, 농촌 건강장수마을 계속지원 2개소, 농업인 농외 소득원 개발 등 5개 사업에 2억6천만원을 국ㆍ도비 지원사업으로 반영하였습니다. 신규로 농작업 환경개선 보조구 시범사업과 여성농업인 농외소득원 개발사업이 공모사업으로 신청해서 책정돼서 계상했습니다. 440페이지 자체사업으로 읍면 생활 개선회 교육재료비 420만원과 건강관리실 유류대 1,200만원등 재료비로 1,720만원을 계상하였고 생활개선회원 혁신연차비로 450만원을 계상했습니다만 2006년 추경에 300만원을 반영해서 1박2일 동안 합숙교육을 했는데 반응이 좋고 효과가 좋아서 내년예산에 인원을 늘려서 계상했습니다. 민간보조사업은 친환경 화장실 설치사업을 중단을 하고 우리가 사업시행초기에 설치되어 노후 되어 재 기능을 못한 농업인 건강관리실 3개소 시설개선비로 6천만원을 계상했습니다. 농촌지도 기관 정보 인프라 구축을 위한 노후장비 교체비 320만원을 반영하였습니다. 다음은 441페이지 특품사업 소관입니다. 특품사업 팀에서는 우리군의 향토어종인 참게를 자원화하고 친환경 소득 작목으로 육성하려는 시범사업으로 일반운영비 150만원과 하단에 섬진강, 보성강 주변 지천에 방사용 치게 구입비 1,500만원 계상하였고 민간자본보조로 친환경 농업용 참게 구입비 720만원을 계상하였습니다. 다음은 811페이지부터 특별회계에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 농업정책과 소관 특별회계는 주민소득지원기금 특별회계와 직판장 운영 특별회계가 있습니다. 먼저 주민소득지원기금 특별회계 세입입니다. 공공예금 이자수입 5천만원과 주민소득지원기금 융자지원금 회수 10억등 모두 60억8천만원을 세입으로 계상했습니다. 다음 장 812페이지부터 813페이지까지는 세출부분이 되겠습니다. 주민소득지원기금 특별회계운영에 소요되는 일반운영비는 융자수탁기관 취득수수료 1억, 장기체납자 부동산경매 예납금 1,200만원을 포함하여 1억2,523만5천원을 계상하였습니다. 다음 장 하단에 농업인 소득사업지원을 위한 민간융자금 59억4,800만원을 융자지원금으로 계상하였습니다. 다음 853쪽부터 856쪽까지는 직판장 운영 특별회계입니다. 호남고속도로 곡성휴게소에 위치한 곡성군 농ㆍ특산물 직판장은 우리지역에서 생산되는 농산물을 고속도로 이용객들에게 직거래를 통하여 판매를 하고 홍보를 하고 있습니다. 그리고 관광을 안내하는 유통공간으로서 2006년 판매고는 1억8,000여만원으로 예상되며 이익금은 2,700만원 정도 될 것으로 판단이 됩니다. 내년도 농산물 판매수입으로 2억800여만원을 계상하였습니다. 다음 장 세출예산은 상하행선 근무자 인부임 2,297만5천원과 일반운영비에서 농산물 구입비 1억3,600만원을 포함해서 1억5,332만8천원을 계상했습니다. 856페이지 재료비는 소포장재 제작 구입비 3,090만원을 계상했습니다. 이상으로 2007년도 농업정책과 소관 예산안 제안 설명을 드렸습니다. 농업소득 감소와 FTA체결 등으로 어려움에 처해 있는 우리 농업인들에게 큰 힘이 될 수 있도록 위원님들의 각별한 배려가 있으시면 고맙겠습니다. 감사합니다.
사차

박사차위원장

수고 하셨습니다. 농업정책과 소관 예산안에 대해서 질의하실 위원 계십니까? (“예. 있습니다.” 함) 이상철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
상철

이상철위원

아까 하이코리아 설명부분을 놓쳤는데 다시한번 설명해 주시기 바랍니다. ○
주환

김주환농업정책과장

심청 효 농산물 수출기반 구축사업 신활력사업으로 3,500만원이 계상되었는데요. 하이코리아가 곡성에 있는 유일한 수출업체입니다. 그런데 일본수출을 확대하고 거기서 전처리를 해 가지고 수출하도록 당초사업을 추진하고 있습니다만 아직 여건이 안 되서 전처리는 못하고 일본으로 바로 곡성에서 생산되는 멜론을 모아서 수출을 하고 있습니다. 상당히 고단가로 지금 수출되고 있습니다. 당초 이 사람이 유통공사에서 근무하면서 일본에서 근무를 해 가지고 일본 실정을 대단히 잘 알고 해서 저희 군에 와서 곡성 멜론단지가 크고 다른 지역에서 생산되는 것보다 품질이 월등히 좋기 때문에 정착을 해 왔는데 그동안 구원리 쪽에서 사업을 하고 있는데 환경이 좀 열악합니다. 전처리를 하기 위해서는 멜론을 따서 급속냉동을 시켜서 일본으로 전처리를 해서 수출을 해야 되는데 그 시설이 안 되어 있습니다. 그 시설을 다소 지원을 하기 위해서 3,500만원 계상했습니다.
상철

이상철위원

원래는 하이코리아 공장이 신월리에 있었는데 신월리 신농회하고 상당히 문제가 있는 것 같아요. ○
주환

김주환농업정책과장

갈등이 있었습니다.
상철

이상철위원

그래서 그쪽 주민들 신농회 작목반 의견을 들어 보면 대다수는 아닌데 일부사람들 의견이 업체를 불신을 한단 말입니다. 예를 들어서 농가에서 말하는 대로라면 행정에서 지원해 주어서는 안 된다는 말입니다. 저는 개인적인 부분들이 있지 않을까 하는 생각을 가지고 있습니다. 우선 농업정책과에서 이런 부분은 지원을 해야 되겠다 해서 하는 부분은 신뢰를 합니다만 혹시나 하는 마음에서 다시 한번 살펴주어야 하지 않을까 생각합니다. 예를 들어서 거기가 정말로 문제업체여서 문제가 생긴다면 과연 농민들한테 무슨 이야기를 하겠습니까? 이 부분에 대해서 다시 한번 생각해봐야 될 필요가 있습니다. 433페이지 용역비하고 산지유통시설이 헷갈려서 그러는데 다시 한번 설명을 부탁드리겠습니다. ○
주환

김주환농업정책과장

용역비 HACCP 인증 컨설팅 사업 4,000만원은 국비로 1,000만원이 지원이 됩니다. 군비가 확보가 되면 이것은 식약청에서 추진하는 사업입니다. 앞으로 모든 학교급식이랄지 이런 부분들에서는 학교급식이 굉장히 늘어나고 있고 친환경으로 가고 있는데 이런 지정업체가 아니면 학교급식이 어려워집니다. 지금은 학교급식은 못하고 있습니다만 운영이 좀 어려우니까 학교급식 지정업체로 지정을 받기 위해서는 전단계로 시설인증을 식약청으로부터 지정을 받아서 해야 되기 때문에 HACCP 인증 컨설팅을 받고 시설보완을 해서 학교급식 지정업체로 지정을 받아서 운영을 하면 어려운 환경에 조금 운영이 되지 않을까 합니다.
상철

이상철위원

이부분이 삼기에 있는 농산물 단순 가공공장을 활성화시키기 위한 용역비다 그 말씀입니까? ○
주환

김주환농업정책과장

그렇습니다.
상철

이상철위원

그러면 어떻게 보면 개인사업자에 대한 지원이라고 볼 수가 있는데 개인사업자가 인증을 받아서 학교급식을 함에 있어서 거기에서 나는 과일이랄지 농산물을 학교에 보급을 하면 간접적으로 지역농가들의 보탬이 되는 사업이라고 생각이 듭니다. 그런데 제가 여론을 들어 보기에는 삼기에 거주를 하고 있음에도 불구하고 삼기 지역 내에서도 인정을 못 받은 것으로 알고 있습니다. 그렇다면 인증을 받아가지고 학교 급식에 과일 등 납품된다면 그런 곡성과일이랄지 농산물을 매입하는 절차까지는 지금 이야기가 돼 있습니까? ○
주환

김주환농업정책과장

운영을 하고 있는 운영주체를 맡고 있는 분에 대해서는 아마 자금력이 딸려서 상당히 불신도 받고 있고 현재까지도 운영에 어려움을 겪고 있습니다만 군에서 시설하는 사업이고 군 재산이기 때문에...
상철

이상철위원

예. 맞습니다. 그것은... ○
주환

김주환농업정책과장

저희들이 만에 하나 저것이 운영이 안 되었을 때는 어떻게 할 것인가 하는 고민도 해야 할 것 같고요. 결국 인증을 받는 것은 시설기준에 대한 시설인증을 받는 것이지 업체에 대한 인증이 아닙니다. 단순가공공장 처리시설에 대한 인증 컨설팅을 하는 사업이 되겠습니다.
상철

이상철위원

어떻게 보면 자산이라고 볼 수 있겠네요. 그러면, ○
주환

김주환농업정책과장

그렇습니다.
상철

이상철위원

알겠습니다. 우리 군에서 많은 예산을 들여서 시설을 해 놓고 사실 가동을 못하니까 어떻게든지 잘 좀 해야 되겠다는 욕심에서 이 사업을 하는 것으로 알고 있는데 잘 알겠습니다. 그리고 418페이지 컨테이너 2개 설치사업, 2006년도에는 사업을 안하다가 다시 시작한다는 말씀이죠? ○
주환

김주환농업정책과장

예. 그것은 2005년까지는 각 계별로 환경농업과랄지 농업기술과, 필요한 채소담당이랄지 과수담당이랄지 계별로 컨테이너 휴게실을 편성을 해 가지고 지원을 했습니다. 그런데 2006년에는 중단을 했었습니다. 그런데 많은 농업인들이 시설편익을 위해서 쉴 공간을 마련해 주라는 요청이 많이 있고요. 그러다보니까 왜 유통계에 풀로 세웠냐면 과수계에서는 채소계에서 짓는 농가에서는 지원을 할 수 없고 채소계에서는 버섯하고 있는 재배농가에는 지원이 안 되고 해서 유통계에 풀로 세워서 각계에서 사업 신청을 받아가지고 농정심의 위원회를 거쳐서 대상자가 선정이 되면 각 사업주체는 각 해당 계에서 사업을 추진하고자 일괄해서 세웠습니다.
상철

이상철위원

설치사업 목적이 농민들 휴게실화 한다는 이야기인데 목적하고 위배돼서 보면 창고로 많이 쓰는 형태가 나온다는 이야기가 있습니다. 물론 쉬는 공간도 중요하지만 창고로 활용해도 되겠습니다만 이상 마치겠습니다. ○
주환

김주환농업정책과장

그것은 사업목적에 맞게 지도 감독을 하도록 하겠습니다.
사차

박사차위원장

또 질의할 위원님 계십니까? (“예. 있습니다.”함) 이후정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
후정

이후정위원

이후정 위원입니다. 방금 이상철 위원님 컨테이너 문제에 대해서 보충 질의하겠습니다. 배정과정에서 물론 농가도 좋지만 작목반에 배 수출 단지랄지 이런 데를 우선으로 지원해 주면 좋겠습니다. 참고해 주시기 바라고 427페이지 귀농 신규농업육성사업 6천만원은 뭡니까? 자재구입비입니까? ○
주환

김주환농업정책과장

신규 귀농자들이 우리군으로 와서 정착하기가 매우 힘이 들었습니다. 여기는 농지임차료랄지 영농자재, 소형 농기계 구입비 이런 차원에서 지원하고자 합니다.
후정

이후정위원

물품으로 해주는 거예요? 아니면 채무로 주는 거예요? ○
주환

김주환농업정책과장

이것은 본인이 사면 영수증에 의해서 처리를 합니다.
후정

이후정위원

50세입니까? ○
주환

김주환농업정책과장

예. 50세 미만입니다. 도에서 2005년도에 한번 시행을 시범사업으로 했었습니다. 2006년도에는 저희 군에는 배정이 안 되었는데 농지도 구입하고 농기계도 구입하고 각종 하우스 시설이랄지 하는 세트사업으로 할 수 있는 그런 사업이 되겠습니다.
후정

이후정위원

상단에 426페이지 군 상징탑이라면 농업박람회 품평회 때 사과탑을 말합니까? ○
주환

김주환농업정책과장

예.
후정

이후정위원

그것이 1천만원이나 들어가요? ○
주환

김주환농업정책과장

지금 농업박람회가 올해 5회를 했습니다만 그동안 계속 사과탑만 하다보니까 식상해서 내년에는 우리 브랜드에 맞는 그런 브랜드 개발도 하고 있으니까 다시 한번 상징을 만들어 볼까하고 계상을 했습니다.
후정

이후정위원

알았습니다. 439페이지 하단에 여성 농업인 농외소득원 개발은 구체적으로 무엇을 말합니까? ○
주환

김주환농업정책과장

이것은 금년에 처음으로 기술원에다 공무원 선정을 해서 선출이 됐습니다. 여성농업인 예를 들자면 메주를 쒀서 판다든지 그런 시설들로 알고 있습니다. 생활개선협의회나 단체에서, 단체도 할 수 있고 개인도 할 수 있는 사업입니다.
후정

이후정위원

알겠습니다.
사차

박사차위원장

더 질의할 위원 계십니까? (“예. 있습니다.” 함) 김종국 위원 질의해 주시기 바랍니다.
종국

김종국위원

제가 한 말씀드리겠습니다. 440쪽에 농업인 건강관리실 찜질방 시설 개선 3개소로 되어 있는데 어디 어디를 지정하는 것입니까? ○
주환

김주환농업정책과장

어디 어디라고는 선정을 안했습니다. 5곳이 나왔는데 예산형편상 어쩔 수 없이 3곳을 하고 내년에 2곳을 하는 쪽으로 하든지 추경에 하든지...
종국

김종국위원

찜질방을 하시게 되면 6천만원 가지고 1개소당 2천만원씩 할 수가 있습니까? ○
주환

김주환농업정책과장

그것이 기존에 찜질방 시설들이 되어 있습니다. 초창기에 하다보니까 기존시설이 노후 되어 있기 때문에 보강사업으로...
종국

김종국위원

그런데 이왕 하시려고 했다면 1년이나 2년후 해 놓고 나서 다시 또 거기에 대해서 보수한다든가 보다는 할 때 확실하게 하시는 것이 낫고 지금 현재 되어 있는 곳은 몇 군데입니까? ○
주환

김주환농업정책과장

금년까지 10개소입니다.
종국

김종국위원

알겠습니다.
사차

박사차위원장

더 질의할 위원 계십니까? (“예. 있습니다.” 함) 강대광 위원 질의해 주시기 바랍니다.
대광

강대광위원

강대광 위원입니다. 질의에 앞서서 기술센터에서 3개과가 오신 것 같은데 예산안을 보면 작년보다 대폭적으로 인상된 것은 인정을 할 것입니다. 전반적으로 이해관계가 부족했었는데 다른 실과에 비해서 보충자료로 이해가 가는 부분은 많이 있습니다만 이해가 안가는 부분이 있어서 몇 가지 질의하겠습니다. 방금 김종국 위원님께서 말씀하신 찜질방에 대해서 보충질문을 하고 넘어가겠습니다. 6천만원이 세워져 있지 않습니까? 3개소를 해 놨는데 제안을 드리겠습니다. 기존에 설치되어 있는 찜질방 보수를 한다고 했는데 거의 대부분 보수를 해야 될 곳에 있는 회관들이 올해만 보더라도 신축을 하는 데가 3군데가 있습니다. 병행해서 작업을 한다면 효율적이지 않겠는가 생각하고 농업인 연수에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 농업인 해외연수를 계속사업으로 해 오고 있습니다. 연수비용이 2007년도까지 계상되어 있습니다. 이것이 3개년에 거쳐서 연차적으로 하고 있다고 했는데 본인부담금이 있죠? ○
주환

김주환농업정책과장

자부담을 30% 내면서 간다고 하는 것은 단순한 관광목적이 아니라고 봅니다. 여기에 따른 보고서를 갔다 와서 내도록 유도를 했고 당연히 보고서가 나와야죠.
대광

강대광위원

그것은 다음에 제출해 주시고 여기에 앞서서 연수를 가는 것은 선진연수를 가서 배워온다고 했는데 충분히 습득을 한 후에 선진기법을 배우러 가는 것인지 습득을 못한 채 오히려 뱁새가 황새를 따라 가기 위해서 가는 것인지 곳곳에 보면 연수나 그런 것이 산재해 있습니다. 이것을 하나로 통합해 가지고 농민단체에 이야기가 나오는 것을 보면 곡성실정에 맞게 자체적으로 운영해 보는 것이 어떻겠느냐 하니까 교육을 시키고 공감을 시키고 난 다음에 하는 것이지, 연차적으로 계획을 세워가지고 하는 것은 의심스럽습니다. 그것하고 432페이지 보면 학교 급식재료 지원으로 되어 있습니다. 보조금 해 가지고 전번에 설명을 듣긴 들었습니다만 급식재료 지원으로 해 가지고 군비만 과대하게 책정되어 있습니다. 국가적으로 하는 것인지 아니면 군에서 요구해 가지고 하는 것인지 오히려 도비가 많이 책정되어 있다면 정책적으로 농업인들을 위해서 하는 것이라고 생각이 들겠는데 거꾸로 된 것 같아요. 설명을 부탁드립니다. ○
주환

김주환농업정책과장

학교급식 재료지원사업은 작년부터 실시를 하고 있습니다. 금년에도 정확한 금액은 모르겠습니다만 3억정도지원이 됐습니다. 그런데 식재료 지원사업이 민간보조에서 자치단체이전으로 마구 목이 변경되다보니까, 신규로 790만원 이 부분은 별도로 제가 금년도 집행된 것하고 내년도 계획하고 보고를 드리기로 하고요. 도 조례에 의해서 보조비율이 있습니다. 비율에 의해서 부담을 하다보니까 군비가 많이 들어 갈 수밖에 없는 상황이 되겠습니다.
대광

강대광위원

도에서 조금 주면서 군에서 부담하도록 이런 것은 안 되겠습니다. 한 가지만 더 질의하겠습니다. 417쪽에 보면 민간보조사업에서 소비자지향 마케팅 화훼체험 시범사업이 있습니다. 이것도 설명을 해 주십시오. ○
주환

김주환농업정책과장

화훼체험 시범사업은 지역특화사업으로 균특회계로 특정지역으로 한정해서 한 것이 아니고 지역특화사업으로 신청을 해 가지고 도에서 책정을 해 준 사업입니다. 이것은 별도로 어디로 장소가 지정된 곳은 없고요. 화훼단지를 중심으로 추진할 사업입니다.
대광

강대광위원

알겠습니다.
사차

박사차위원장

더 질의할 위원 계십니까? (“예. 있습니다.” 함) 김정곤 위원 질의해 주시기 바랍니다.
정곤

김정곤위원

김정곤 위원입니다. 점심시간이 지났는데도 회의진행을 할 수 밖에 없는 것을 죄송스럽게 생각합니다. 우리가 여러 위원님들께서 자꾸 학교급식업체, 단순가공공장 가지고 말씀 하시는데 이번만 해 주면 앞으로 잘한다고 했습니다. 군비가 포함돼서 곡성군 자산이라고 했는데 막대한 예산을 들여서 경영을 하면서 거기에서 경영이 어렵다면 운영자를 능력 있는 자로 바꾸어야 되지 않겠습니까? 능력이 없어서 못한다고 하면 경영자를 바꿔야 되지 않겠는가. 적재적소에 인물이 들어가야 그 사업이 성공하지 내과가 고장났는데 안과의사가 고치려면 아무리 해도 안 고쳐집니다. 운영을 바꿔서 해 보면 좋지 않겠는가. 본위원은 생각하고 동료위원이 말씀하셨습니다만 물품을 사갈란다고 이야기해 놓고 안 가져가 버리는 사례가 있습니다. 처음에는 우리곡성군에 모든 농산물을 거기에서 해결해 주는 줄 알고 있었습니다. 이야기도 그렇게 됐고요. 그런데 그런 것이 아니고 자기 입맛에 맞는 것은 가져가고 맞지 않는 것은 안 가져가고 농가들에게 불신을 받는 그런 분들이 능력부재라면 능력 있는 사람을 골라서 우리가 돈을 더 지원해 주더라도 운영자를 바꿔야 한다고 봅니다. 우리지역에 손해만 끼쳤는데 그 사람을 두어서는 안 된다고 생각합니다. ○
주환

김주환농업정책과장

위원님 말씀에 충분히 공감을 합니다. 그런데 위탁계약을 2년 단위로 하다보니까 어려움이 있더라도 어쩔 수 없이 하는데 2007년까지 계약기간이 끝납니다.
정곤

김정곤위원

그래서 이 사업비가 지원이 됐다고 하면 이런 사업비는 삭감을 해 뒀다가 새로운 사람이 나타나면 하는 것도 한 방안이지 않겠는가 생각을 합니다. 그리고 농업건강관리실 찜질방 시설이 있습니다. 지금 이 시설보다 못한 시설을 못 가지고 있는 마을도 부지기수입니다. 그때 잘됐다 싶어 박수를 열이 나게 쳤습니다. 벌써 시설개선을 해야 된다고 하면 이런 부분은 면소규모사업비라도 가야 되지 않겠느냐 더 많은 마을로 시설비를 지원해야 되지 않겠느냐, 자꾸 고쳐주면 우리 마을은 뭐가 있다고 자랑합니다. 그러면 그 시설이 없는 마을 주민들은 소외감을 느낍니다. 이런 시설을 해 주는 데는 면단위에서 숙원사업비로 해도 충분하지 않겠는가. 그 지역의 실정은 그 지역민들이 잘 알고 있습니다. 그래서 그런 부분들이 2천만원 같은 것은 소규모 숙원사업비로 해도 되고 갖다만 놓고 활용을 안하냐 그러면 시설이 안 좋아서 못한다고 합니다. ○
주환

김주환농업정책과장

그것에 대해서 답변을 드리겠습니다. 건강관리실이 매년 도비나 국ㆍ도비 보조를 받아서 1개내지 2개를 받고 있습니다. 책정이 됐기 때문에 신규로 하는 사업은 그렇게 하기로 하고요. 그러다보니까 10년이 다 되어 가지고 제대로 건강관리실 역할을 못해서 기왕에 시설을 해 놨으니까 거기다가 보완해서 농업인들이 정말 편하게 할 수 있도록 하자는 차원에서 했습니다. 부의장님께서 질의하신 부분들은 참고를 하겠습니다. 그리고 우리가 친환경 인증벼 저온저장고 설치사업이 들어와 있습니다. 예산이 계상되어 있는데 친환경 쌀 저온저장고 사업비가 1억4천만원이 계상되어 있습니다. 친환경 저온저장고를 유통계에서 일괄해서 모아서 하고 있습니다.
정곤

김정곤위원

그런데 하려고 했으면 2006년도에 인증을 받은 사람이나 해 줄 일이지 인증을 받지 못하는 사람을 해 주었다는 것이 아닙니까? ○
주환

김주환농업정책과장

2006년도에는 벼를 저장하기 위한 사업은 국ㆍ도비 사업으로 옥과 황등 영농조합법인에서 신청한 사업외에는 기억을 못하고 있습니다. 2006년도 예산안 친환경쌀 저온저장고 시설 설치해 가지고 균특, 도비에서 2,400만원 우리군에서 지원을 했습니다. 옥과 황등 영농법인에서 신청하게 하는 조정라인하고 세트사업으로 한 사업입니다.
정곤

김정곤위원

그래서 이것이 지원이 됐습니까? ○
주환

김주환농업정책과장

아직 부지만 확보해서 설계 중에 있습니다.
정곤

김정곤위원

예산이 반영되어 있고요. 이 부분은 친환경 인증벼 저온저장고 사업은 무농약 단지에 대해서 그 벼들이 RPC에도 못가고 농협에서도 안받고 저온저장고 시설을 해서 연중 판매할 수 있도록 하자는 차원에서 앞으로 우리가 친환경농업이 확대되어야 되고 무농약 인증에서 유기농까지 가야 하는 단계에서 지원하는 사업입니다. 그런데 여기 보면 황등들에 물론 앞서 가는 부분이 있습니다. 황등들에서 친환경자가 붙으면 우리 것인냥 이야기를 하고 다닙니다. 그래서 모든 것을 골고루 봐야 하지 않겠는가. 우리 곡성군에 친환경이 얼마나 많습니까? 그런데 황등들만 그런 식으로 자꾸 가다보면 다른 지역도 소외감을 느낍니다. 물론 잘한 데는 지원을 해 주어야 지요. 황등들 대표님을 만났습니다. 이런 이야기를 들었습니다. 이번에 우리가 광역살포기를 지원하려고 하는데 ‘우리는 8천만원만 지원해 줘도 해 버리겠소.’ 싹 삭감을 해도 자신 있다는 이야기입니다. 과다 계상되었어요. 권이선 대표님하고 주변마을 이장님하고 옥과 농협장실에서 이야기를 들었습니다. 몽땅 지원을 해 주다보니까 정말로 폐해입니다. 단지를 하고 있는 분이 그런 말씀을 하셨을 때 우리군민들이 바라보는 것은 어떻겠습니까? 그래서 이런 부분들을 갖다가 철저하게 한번 따져보고자 합니다. 그래서 자료를 봤는데 지금 그쪽 사람들 이야기로는 도정공장까지 해 주기로 했다. 그러면 아직 예산도 올라오지도 않고 군 의회에서 이런 것 예산안설명도 없었는데 위원님들 바보 됩니다. ○
주환

김주환농업정책과장

부의장님 그 부분에 대해서 보충답변을 드리겠습니다. 황등쌀 영농조합법인에 2004년도에 친환경 저온저장고하고 도정라인을 신청을 했습니다. 물론 저온저장고에 3억5천만원이 되는데 거기에 대한 50% 지원사업이고 나머지는 자부담으로 해야 되는데 거의가 농림사업으로 하지 않고 2007년도 예산에 투입되어 있습니다.
정곤

김정곤위원

이부분에 대해서 도정공장을 한다는 이야기인 것 같습니다. 친환경 농업지구 조성사업 자랑스럽게 이야기 하더라고요. 사업계획서를 제출해 주시기 바랍니다. 사업계획서도 맞으면 되지만 안 맞으면 이것은 문제가 있는 사업이다 이렇게 이야기하겠습니다. ○
주환

김주환농업정책과장

친환경 조성비용사업에 대해서는 별도로 보고 드리겠습니다.
정곤

김정곤위원

그리고 친환경쌀 저온저장고 설치 내용도 같이 좀 해 주셨으면 좋겠습니다. 다른 친환경 농업단지가 거기로 인해서 소외감을 굉장히 느끼고 있습니다. 우리가 곡성의 농업을 책임지고 있고 전문 농업인들 대다수를 뒷받침하고 있는 것이 읍면의 생활개선회 분들이라고 생각합니다. 그분들이 지역에서 생활해 나갈 때에 좀더 자부심을 갖고 갈 수 있도록 뭔가 획기적으로 지원을 했으면 좋겠습니다. 그쪽에 학습단체에서 이름이 아닌 실제적으로 활발하게 움직이는 단체가 생활개선회인 것 같습니다. 그렇게 열심히 잘 하는 데는 차별화를 시켜서 다른 단체도 그것을 본 따서 잘할 수 있도록 특단의 조치를 해 주시기 바랍니다. ○
주환

김주환농업정책과장

잘하겠습니다.
사차

박사차위원장

더 질의할 위원 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 수고 하셨습니다. 이상으로 농업정책과 소관 질의답변을 마치겠습니다. 위원님들께서 예산안에 대한 심도 있는 질의와 관계 공무원들의 성실한 답변으로 원만한 회의가 진행되었습니다. 중식시간이 되었으므로 오후 2시에 개의하겠습니다. 정회를 선포합니다. --------------------------

12:22 정회

14:00 속개

성원이 되었으므로 예산결산특별위원회 제2차 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 오전에 이어서 2007년도 세입·세출예산안과 기금안 등에 대한 부서 소관별 제안 설명과 질의답변을 계속하겠습니다. 먼저 농업기술과장께서 소관 예산에 대해서 제안 설명해 주시기 바랍니다. ○
종현

김종현농업기술과장

농업기술과장 김종현입니다. 지금부터 농업기술과 소관 2007년 세출예산안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 470페이지입니다. 총예산요구액은 26억4,138만4천원을 계상하였습니다. 참고로 2006년도 17억2,463만6천원보다 9억1,674만8천원을 증액하였습니다. 증액요인은 금호타이어공장 폐열회수시스템 기반 조성 8억원과 1읍면 1소득 특화사업 6억원입니다. 470페이지부터 471페이지까지 인건비, 일반운영비, 여비 등 경상예산으로 2,701만4천원을 계상하였으며 전년보다 2,500여만원 감액하였습니다. 472페이지 농업인 현장애로기술 개발 2건에 대한 일반운영비와 여비,연구개발비 1,945만원을 계상하였습니다. 다음은 473페이지 농업기계 현장이용기술 교육 및 새기술 실증시범포 연구활동지원 평가회 참석 보상금 216만6천원을 계상하였습니다. 474페이지 신활력 균특사업으로 금호타이어곡성공장 폐열회수시스템기반시설 미설치 부분 사업 하우스 난방모델 개발사업 시설비 7억7,608만원과 실시 시설비 2,392만원을 계상한 8억원은 온수저장탱크 폐수처리장치 주 배관망 추가시설을 하게 되면 기반시설을 완료하게 됩니다. 하단 농업기계 교육훈련 장비로 논두렁 조성기 등 4종 2,770만원을 계상하였습니다. 475페이지 사탕옥수수 신품종 채종포 운영과 농업기계 순회 수리교육재료비 1,220만원을 계상하였으며 사탕옥수수 신품종 육성 개발 보완 및 상품화 학술 용역비 1,800만원을 계상하였습니다. 다음은 476페이지 사탕옥수수 신품종 상품화 실증시험 및 사탕옥수수 확대재배를 위하여 2,700만원을 계상하였고 공장폐열이용 실증하우스 3천평 설치 지원하여 작물을 재배하면서 온도가 어느 정도인가를 확인키 위하여 5,250만원을 계상하였으며 균특사업으로 농기계 장비 관리를 위한 컴퓨터 및 전산장비와 지게차 구입 3,200만원을 계상하였습니다. 다음 장 477페이지부터 478페이지까지 농업기술과 부서운영 수용비 공공요금, 차량운영, 농업기술 교육 등 일반운영비 2,721만1천원을 계상하였고 다음 장 479페이지 농업기술개발 시험연구 추진여비와 업무추진비 등 1,376만원을 계상하였으며 농업기술개발 및 1읍면1소득 특화사업 추진 벤치마킹, 교육평가 등 참여자 보상금 1,705만원을 계상하였습니다. 다음은 480페이지입니다. 균특사업으로 친환경 전통녹차 재배는 수입농가 면적증가로 어려움에 있어 식재는 지양하고 기 조성된 녹차 판매를 위하여 녹차가공시설로 2억5천만원과 도비사업으로 한국전통차 가공유통 시범비로 1억6,000만원을 계상하였습니다. 또한 밭작물 기계화단지 육성 2,070만원과 우리콩 재배면적 확대, 토종농산물 살리기, 쌀보리 대체작목에 2,630만2천원을 계상하였습니다. 481페이지 쌀 대체작목으로 농가들에게 안전 소득작목 정착을 위하여 흑찰옥수수 재배단지 조성 3천만원과 연 재배가 수확기 때 인건비가 많이 드는 어려움 해소를 위하여 연 재배단지 수확기 지원 3,500만원을 계상하였고 친환경 무농약인증을 뒷받침할 수 있도록 특용작물생산 부직포 지원 3천만원과 소득이 낮은 소득작목을 대체하기 위한 무농약 고들빼기 시범단지 1,800만원 계상하였습니다. 지역특성에 맞는 1읍면 1소득 특화사업 중·장기사업으로 집중개발을 하여 육성 발전시키고 지역적으로 얼굴이 있는 품목 및 브랜드를 개발하기 위하여 1읍면 1소득 특화사업 6억원을 계상하였습니다. 다음은 482페이지 화훼버섯 실증포 시설유지 보수, 운영 재료비 등 경상적 경비 891만9천원을 계상하였습니다. 다음은 483페이지 중간에 균특사업으로 버섯 배지 생산시설 4천만원과 버섯 재배사 환경개선으로 7,800만원을 계상하였으며 도비사업으로 버섯생산시설 현대화 1,800만원과 시설원예 에너지절감 시스템 구축 4,500만원, 잠업생산기반 조성 300만원을 계상하였습니다. 484페이지 하단에 에너지절감을 위한 화훼 보온시설 7,500만원, 화훼관비시설 1,500만원, 수출장미 로열티 지급에 따른 민간자본보조 5천만원을 계상하였습니다. 485페이지 약용작물 업무추진비는 생략토록 하겠습니다. 486페이지 민간자본보조사업으로 우량 인삼 해가림 시설 등 4개 사업에 1억3,550만2천원을 계상하였으며 다음 장 487페이지 친환경 더덕재배 지원사업 600만원, 약초보관창고 지원 3천만원, 약초단지 조성 사업 1천만원을 계상하였습니다. 이상 농업기술과 소관 제안 설명을 마치면서 예산결산특별위원회 위원님들과 위원장님의 애정과 배려를 부탁드립니다. 감사합니다.
사차

박사차위원장

수고하셨습니다. 농업기술과 소관 예산안에 대해서 질의하실 위원님 계십니까? (“예. 있습니다.”함) 김정곤 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
정곤

김정곤위원

484페이지 민간자본보조에 보면 화훼 쪽에 가서 화훼 보온시설, 화훼관비시설 사업, 수출장미 육성 사업이 있습니다. 이 부분들이 지금 우리 화훼농가들이 굉장히 어려운 것으로 알고 있는데 그동안에 꾸준히 지원은 했는데 언제까지 계속 지원만 할 것인지 그리고 수출장미 육성사업 이 부분은 어떤 것을 지원하려고 하는지 그런 궁금증이 있고요. 또 우리가 보면 지금까지 그 위에 화훼실증포를 하기 위해서 하우스를 우리 농업기술센터에서 지원한 것으로 알고 있습니다. 그쪽에서 지난해에 그것을 재배해서 어떤 곳에 쓰여졌으며 어떤 효과가 있었는지 그런 부분에 대해서 말씀해 주시면 감사하겠습니다. ○
종현

김종현농업기술과장

화훼 보온시설은 지금 화훼뿐만 아니라 하우스에서 재배하는 작물들이 에너지 고가시대를 맞이해 가지고 어려움이 많습니다. 자체 사업으로 화훼농가의 에너지 절감차원에서 실시코자 하고요. 보온덮개라든가 이런 시설을 해서 기름을 적게 때는 쪽으로 이 사업이 필요하고 수출장미 육성 사업에 있어서 5천만원은 요즘 국제적으로 품종보호가 강화추세가 됨에 따라서 특히 화훼공판장에서는 로열티를 지급하지 않는 경우, 금년 3월 2일부터 지급을 하지 않는 품목에 대해서는 상장을 금지하고 있습니다. 그래서 우리가 2002년도에 장미식재를 한 그 품종의 갱신시기가 4~5년이 해당되기 때문에 이 때에 로열티를 지불한 장미를 식재해서 농가들한테 도움을 주고자 하는데요. 장미 1주에 2,000원 하는데 로열티가 1,500원입니다. 묘목대는 500원 밖에 안 가고 그래서 그 부분에 대해서 50%를 지원코자 하는 내용입니다. 다음 화훼 실증시범포를 지금 운영하고 있습니다마는 지금 순환온실 국화온실이 1동 40평을 운영하고 있습니다마는 경영수입 사업은 아니고 유망한 화훼들 몇 종을 실증시험을 하고 있기 때문에 수익에는 크게 보탬이 되지 않고 다만 교육장으로 활용하고 있습니다.
정곤

김정곤위원

그러면 지금 2001년부터 수출장미 육성 사업을 해오셨는데 그 성과는 어느 정도가 되는지 데이터가 있을 것입니다. 데이터를 봐서 앞으로 우리가 계속 추진해야 될 사업인지 아니면 도저히 안 맞는 사업인지 그것이 데이터가 나와 있을 것인데 그것이 성공적으로 됐다면 그 농가는 그때도 지원받았고 또 지원을 한다면 계속 언제까지 지원을 해야된다라는, 모든 것을 다 어려운 농업을 갖다가 관에다가 의존하게 됩니다. 그래서 한번 지원했던 농가들은 자력으로 또 갈 수 있는 그런 시스템으로 가야지 언제까지 계속 지원을 해 줄 것인가 이런 것도 의문입니다. 우리 군의 예산도 한정되어 있는데 이런 쪽으로 가다 보면 문제가 있지 않겠는가, 이런 생각을 하고 또 화훼보온시설을 하려면 하우스를 다시 고쳐야 합니다. 하우스 자체를 하우스 뼈대를 고쳐야 된다고 생각합니다. 그런 것들이 되갈려면 여기에는 지금 명시가 되어 있지 않습니다. 어느 농가 하우스에 이런 것이 사실 필요하다는 이야기가 명시가 되어야 하는데 지금 풀로 이런 사업 예산이 성립되면 사업을 하겠다라는 것으로 본 위원은 생각하겠습니다. 그래서 이런 것들이 어느 하우스에 가야 된다라는 것, 어느 지번 몇 번지에 들어가야 된다라는 것을 해줘야 저희 위원들도 사전에 가서 정말로 필요한 사업인가 필요치 않은 사업인가를 판단해서 예산안이 성립되지 않아도 된다라는 것을 알 수가 있을 것입니다. 그런데 우리 농업기술 쪽이나 정책과에 또 친환경 쪽에 보면 이렇게 모든 것들을 풀로 다 세워놓은 것 같습니다. 그래서 이런 부분들이 앞으로는 사전에 조사를 해서 위원님들과 정보를 같이 할 수 있는 그런 예산 성립이 돼야 되지 않겠는가. 사실 이런 예산이 필요하다면 예산안에 부기하기 전에 의회에 와서 한번쯤은 이런 사업이 꼭 필요한 사업이라고 어느 농가에 가면 이런 사업이 필요하다고 설명이 있었으면 좋지 않았는가 이런 아쉬운 점을 느낍니다. 그래서 위원님들도 민원에 대해서는 가장 민감합니다. 그쪽에 꼭 필요한 사업인가 그렇지 않고 선심성 예산인가 아니면 어느 분이 선거직에 의해서 그쪽에 민원을 해결하기 위한 사업인가 이런 것들을 잘 따져야 우리 곡성 군민이 골고루 혜택을 보지 않겠는가. 그래서 이런 예산을 앞으로 어디에 들어가야 될 사업인가를 아까 폐열 같은 곳도 그렇게 들어가야 될 사업이라고 정확하게 나왔으면 좋겠습니다. 이상입니다. ○
종현

김종현농업기술과장

우선 수출장미 육성 사업은 내년도 처음 실시하는 사업이고요. 아까 특히 화훼를 재배하고 있는 하우스는 거기가 환경이 좀 현대화된 하우스라는 것을 말씀을 드리고 거기에 보온시설은 주로 보온 커튼이 주로 많이 들어가고 이쪽에 전반적으로 화훼가 국화, 장미, 카네이션 이런 작목이 되겠습니다. 센터에서 하는 사업은 방금 말씀하신대로 특정 목적 예를 들어 금호타이어 폐열 이런 사업은 정보가 전해집니다마는 그 외에 모든 센터사업은 예산이 성립이 된 후에 그 추진계획서를 읍면에 시달해서 대상 농가를 선정 받아 가지고 현지 심사해서 심의위원회를 거쳐서 확정을 하기 때문에 사전에 약속을 하고 하는 곳은 없고 다만 무슨 사업을 선정하고 예산에 반영하고 할 때는 우리가 1년 중에 농업인들 모임이라든가 이런 토론회 등에서 나오는 건의사항 등을 총 모아 가지고 예산에 반영한다는 것을 참고로 말씀드립니다.
정곤

김정곤위원

예. 그런 말씀을 참 잘해주셨는데요. 지금 저희들이 보면 연탄난방보일러 시스템 그것이 지난해에도 지원이 됐고 금년도에도 예산이 서 있습니다. 그런데 거기가 지금 농가가 한다고 신청해놓고도 아직까지 안한 농가가 있습니다. 그런 것은 지금까지 그분들이 안 하려고 했으면 진즉 포기를 했으면 예산이 우리 곡성군 열악한 재정에서 다른 데로 쓰여졌어도 될 부분인데 지금까지 안 하고 있어요. 그래서 보면 진즉 그 사업이 되어서 이 추운 겨울에 효과적으로 대처해야 될 것인데 지금까지도 안 하고 있는 사업들이 있어서 말씀드립니다. 그리고 시설원예 에너지절감 시스템구축 이런 부분이 있습니다. 전부다 도비로 계상이 됐습니다. 483페이지 보면 도비로 계상이 되어 있습니다. 이것도 저희들이 관행을 보면 어디로 갈 것인지 딱 정해져 있는데 이것을 이제 과장님께서는 아니라고 말씀 하실지도 모르겠습니다마는 자기들 나름대로는 정해져 있습니다. 이게 필요하니까 자금을 요구해서 딱 정해져 있습니다. 이것은 자부담이 몇%인 것까지도 계상이 안 돼 있습니다. 이런 예산을 편성할 때 이런 부분도 형평성에 맞게 좀 했으면 좋겠습니다. ○
종현

김종현농업기술과장

참고로 연탄보일러 사업은 에너지절감 차원에서 연탄보일러 사업이 나왔는데 그 사업은 산업자원부에서 연탄에 대한 보조사업이 중단이 되고 삭감이 되는 관계로 연탄을 이용한 보온방법도 자부담을 많이 해야 되기 때문에 지양을 앞으로 할 계획입니다.
정곤

김정곤위원

또 한 가지 481페이지 보면 연 재배단지 수확용 굴삭기 지원이 있습니다. 아까 설명에서 수확철에 힘이 들고 하니까 그것이 있으면 좋겠다고 말씀을 하셨는데 겸면에서 조차 연은 실패한 작물입니다. 왜냐면 이번에 특화사업을 신청 받았을 때에 겸면에서 연 작목이 안 올라온 것으로 알고 있습니다. 그런데 수확기에 거기다 지원을 하게 된다면 앞으로 모든 작목에서 친환경사업을 하는데 콤바인이 필요하다면 또 콤바인 지원해야 됩니다. 또 축산퇴비 처리한다고 할 때 덤프트럭도 사줘야 합니다. 이런 부분들이 많이 보입니다. 그런 부분들에 대해서 깊이 생각하시고 또 다른 작물하고 형평성을 좀 맞췄으면 하는 이런 생각을 합니다. 겸면에서도 지금 사과가 특화작목으로 올라온 것으로 알고 있습니다. 처음에는 연으로 올라왔다가 겸면에서 연 가지고는 안 되겠다. 그러면 겸면에서 지금 연은 실패작이다. 이렇게 생각하고 있는데 앞으로 갈수록 연에 대해서는 연 작목을 하실 농가들이 줄어들 것 같은데 여기에다가 이런 장비를 지원하는 것은 본 위원은 생각을 달리하고 있습니다. 앞으로는 형평성에 맞는 예산편성을 해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다. ○
종현

김종현농업기술과장

예. 연 재배 특화사업으로 처음에는 올라왔는데 제외를 시킨 이유는 주로 종근을 위주로 올라 왔길래 제외를 시켰습니다. 다만 겸면에 지금 연 14㏊ 13농가가 재배를 하고 있습니다. 물론 지금 쌀 대체 소득 작목으로 상당히 삼베 이야기를 하고 있습니다. 그래서 바람직한 것이나 종근 대를 너무 많이 요구를 하고 있기 때문에 저희들이 권장은 지양을 하겠습니다마는 지금 현재 재배하고 있는 농가들이 수확하는데 인건비가 많이 들기 때문에 그것이 아마 자생적으로 많이 확대가 될 것으로 많이 알고 있습니다.
사차

박사차위원장

또 질의할 위원 계십니까? (“예. 있습니다.”함) 강대광 위원 질의해 주시기 바랍니다.
대광

강대광위원

김정곤 부의장님이 말씀하신 굴삭기에 대해서 보충질의를 하겠습니다. 보충자료에도 보니까 겸면 13농가에서 14㏊를 운영하고 있는 것으로 알고 있는데 보조를 해 준다는 얘기 아닙니까? 이렇게 지금 실험적으로 나가게 되면 이제는 시골에도 굴삭기가 필요하기는 합니다마는 다만 이렇게 어느 특정 작목반에 지원을 하다보면 여기저기서 그렇게 운영하기보다는 수익성이 맞아 가지고 장기적으로 가리란 보장이 없지 않습니까? 그러면 그 장비는 허공으로 뜰 것인지 이제는 기술센터가 농기계 임대사업을 해서 고가의 장비는 다량으로 비치를 해 가지고, 지금 수요가 다양한 곳에서 필요로 합니다. 지금 잔디를 하시는 분이라든지 밭작물 하시는 분도 상당히 요구를 많이 하고 있는데 해 주되 그런 쪽으로 해보면 어떻겠느냐. 다음은 1읍면 1소득 특화사업입니다. 1작목씩 소득 작목으로 지금 지원을 하시겠다는 말씀 아니겠습니까? 그런데 선정을 하는데 있어서 계획 없이 졸속으로 한 느낌이 들어요. 보충설명서에도 보면 막연하게 지원만 했지 어떻게 해서 선정이 돼 있고 이것을 앞으로 어떻게 지원을 하겠다 이런 사업계획이 뚜렷하질 않습니다. 그래서 이게 누군가의 지시에 의해서 갑작스럽게 안을 내놓은 것이 아닌가. 그렇지 않기를 바라지만 추후에라도 정말로 이게 계속 육성하실 계획이 있으시다면 보다 더 성실한 계획이 있어야 되지 않겠느냐 생각하면서 지적을 해봅니다. 이상입니다. ○
종현

김종현농업기술과장

방금 말씀하시는 연 재배 굴삭기 관계는 농업 기계들이 고가입니다. 저희도 지금 농기계 임대사업을 신청을 해놨습니다. 아마 2007년도는 어려울 것 같고 2008년도나 저희 군에서도 도입을 해서 아마 실시가 되지 않겠느냐. 참고로 말씀을 드리고 1읍면 1소득 특화사업은 그렇습니다. 농업인이 참여해서 스스로 작목을 선정하고 사업계획서를 토대로 그 지역에 기후라든지 토양이라든가 알맞아야 할 뿐만 아니라 소득으로 연결이 되는 그런 특성을 감안해서 작목을 선정하는데 기준으로 삼았고 또 특화사업을 1년생 작물을 갖다가 하게 되면 지원해줄 때는 하지만 그 이후에 맥이 끊어질 우려가 있기 때문에 주로 하우스라든가 묘목이라든지 식재를 해서 오래 지속이 될 수 있는 작목을 선정하는데 주안점을 두었고 자재 지원에 있어서도 1회성이 아닌 고정시설 하우스라든가 관정, 농기계, 저장, 유통 그런 시설에다가 기준을 둬서 꼭 그 지역에서 참여를 해 가지고 특화작목으로 육성할 수 있는 그런 품목으로 하되 다만 11개 읍면에 공히 하지 않습니다. 나눠 먹기식으로 해 가지고는 안 되기 때문에 내년에는 56개 작목, 아까 사업계획서 그 기준에 맞춰 가지고 리더가 있는 곳에만 특화사업을 실시를 해서 서로 경쟁유발을 시켜 가지고 앞으로 빠진 읍면은 그보다 더 좋은 계획서가 수립이 된 그런 읍면에 한해서 한 작목씩 특화를 해나갈 수 있도록 하고 앞으로 그 특화작목에 대해서는 전문지도사를 배치를 해서 옛날 특화사업이 아닌 그런 쪽으로 육성을 철저히 해 나가겠습니다.
사차

박사차위원장

질의하실 위원 계십니까? 수고하셨습니다. 농업정책과장님이나 농업기술과장님께서는 불요불급한 예산을 배당했다거나 사업자체를 포괄적으로 배당된 것은 우리 위원님들의 문제제기를 잘 참고하시기를 바랍니다. 농업기술과 소관 예산안에 대해서 질의답변을 마치겠습니다. 다음은 환경농업과장께서 소관 예산안과 기금안 등에 대해서 제안 설명해 주시기 바랍니다. ○
재훈

설재훈환경농업과장

환경농업과장 설재훈입니다. 지금부터 환경농업과 소관 2007년도 세출예산안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 443페이지 친환경 농업입니다. 작년예산 대비 7억5,512만3천원이 증가된 예산입니다. 첫 번째 토양종합검정실 토양검정인력과 직불제·주요작물 재배지 검정 시료채취 및 조재에 필요한 인부임, 천적증식시설 운영 관리를 위한 인부임 2,106만5천원을 인건비로 계상하였고 443페이지 하단부터 445페이지 상단까지는 환경농업과 운영을 위한 일반운영비, 여비, 업무추진비를 계상하였습니다. 445페이지 중간에 행사실비보상금은 친환경농업 추진을 위한 벤치마킹 실비상금으로 1,500만원과 친환경농업추진 읍면 시상금 270만원을 계상하였습니다. 다음은 446페이지 국·도비 보조사업으로 중간에 친환경농업의 기본인 땅 지심을 살리기 위해서 4,800㏊ 푸른들 가꾸기 사업으로 7억4,920만원을 계상하였습니다. 다음은 447페이지입니다. 지난해에 친환경농업 인증을 획득한 농가에 직접지불금과 친환경농산물 인증 지원사업 3개 사업에 3억9,550만원을 계상하였습니다. 하단에 10년 넘게 사용한 토양검정실 기능을 업그레이드 하기 위해서 토양검정 시료채취 분석은 물론이고 친환경농산물을 타기관에 의뢰해서 대행케 했던 것을 주민들의 편익을 도모하기 위한 시설 및 장비보강을 위해서 2억원을 시설비로 계상하였습니다. 다음은 448페이지 자체사업입니다. 친환경농산물 표준기술개발을 위해서 전남대학교 사업단과 2009년까지 5년간 기술개발비 1천만원, 친환경 농산물 인증농가 지원 1천만원, 그 다음에 민간자본보조로 흙 살리기 사업 5억7,100만원, 미생물 배양기 시설 3,388만원, 노동력 절감을 위한 다목적 영농자재 살포기 110대분 2,750만원 등 총6억3,238만원을 신규사업으로 계상하였습니다. 참고로 위원님들의 이해를 돕기 위해서 흙 살리기 사업에 대해 간략히 설명을 드리겠습니다. 흙 살리기 사업 소요예산을 계상한 이유는 우선 우리 군내에 비닐하우스가 5,500동이 있습니다. 딸기와 멜론을 재배하는 곳과 또 노지 채소로서는 유일하게 지금 고달 백곡에 흑고추 단지가 집단적으로 되어 있습니다. 이게 30여년동안 시설하우스와 연작을 하면서 연작장애가 발생되면서 흙 살리기 사업의 필요성이 오래 전부터 대두되어 왔습니다. 지난 11월 9일날 멜론작목반과의 간담회를 통해서 멜론과 딸기 재배단지 흙 살리기 사업을 본격적으로 추진을 해보자 하는데 의견을 같이 했고 우선 시설원예 중에서 장애가 심한 멜론하우스부터 1년에 8백동씩 3년간 단계적으로 이 사업을 해보도록 의견을 모았습니다. 흙 살리기 사업의 가장 확실한 방법은 벼농사를 재배한 윤작입니다. 그런데 윤작은 벼농사를 짓게 되면 기존 비닐하우스를 뜯어내고 모를 심어야 되기 때문에 벼농사가 끝난 다음에 다시 시설원예를 하기 위해서 비닐하우스 작업비가 필요하기 때문에 그것도 멜론 명품화를 추진하는 농가에 대해서는 100% 2백동 지원하고 그 다음에 일반하우스에는 자부담 30%를 부담하도록 해 가지고 6백여동 그래서 연간 8백동 해서 3년간 단계적으로 연작으로 인한 흙 살리기를 추진하겠다, 그런 이야기고요. 두 번째는 태양열 소독 방법입니다. 윤작만큼은 못하지만 지금처럼 현재 토양미생물이랄지 이런 토양개량제만 사용해서는 근본적인 치료가 될 수 없고 차선책으로 여름철 태양열 소독을 하는데 석회질 질소하고 비닐을 공급을 해서 20여일동안 여름철을 이용해서 태양열소독을 하는 것입니다. 여기에서 현재는 석회질 비료와 피복용 비닐에 대한 70% 지원액을 사업으로 선정했습니다. 세 번째 고추연작장애 개선 유기질 비료는 아까 말씀드린 바와 같이 우리 군내에서 유일하게 지금 시설채소가 아닌 노지채소에 집단적 재배단지가 고달 백곡 고추단지인데 여기가 아까 딸기와 멜론처럼 오랫동안 재배하면서 연작장애가 나타나고 있습니다. 이 연작장애 지구에 대해서 유기질 비료를 지원할 계획으로 50% 자부담으로 해서 3,600만원을 계상했습니다. 다음에 장을 넘겨서 네 번째 우드칩 공급입니다. 지금 산림사업소에서 금년부터 숲 가꾸기 사업을 하면서 나온 부산물을 이용해 가지고 우드칩을 생산하고 있는데 내년에는 이 우드칩을 시설원예와 과수농가에 공급해 줄 계획입니다. 그 중에서도 멜론명품화 사업에 참여하는 농가에 우선적으로 인센티브를 주고 그 다음에 연차시설 채소농가 그 다음에 점차적으로 과수까지 확대해나갈 계획입니다. 그런데 우드칩이 대게 산골에서 산림부산물로 생산되기 때문에 농가가 개별적으로 운반하기는 사실 어렵고 그래서 전체적으로 신청을 받아 가지고 판단한 다음에 이것을 농가별로 확정을 짓고 이것을 숲 가꾸기 현장에서 시설하우스 단지까지 공급을 하는데 드는 비용을 50% 계상해서 1,200만원 계상한 것입니다. 그 다음에 다섯 번째 연작장애 개선을 위한 벼 하우스 수확용 소형콤바인 구입입니다. 이것은 아까 말씀드린 바와 같이 가장 확실한 방법이 벼농사를 재배하는 것입니다. 그런데 문제는 하우스시설 자체가 좀 낮기 때문에 기존에 있는 수확용 콤바인이 들어갈 수 없다는데 문제가 있습니다. 그렇다고 해서 이것을 인력으로 벨 수는 없는 것이고 오곡면 같은 경우는 대평 신리에 비해서 하우스가 늦게 시작이 됐기 때문에 시설들이 그래도 양호한 편이어서 기존에 우리 수확용 콤바인이 탑만 떼도 하우스 내로 진입을 할 수가 없습니다. 그런데 대평 신리지구에는 노후 된 시설이기 때문에 대형 콤바인 탑을 떼더라도 수확콤바인이 들어갈 수가 없어서 부득불 소형콤바인을 투입할 수밖에 없는 그런 상황이 됐습니다. 지난 11월 9일날 멜론작목반 간담회 때 이 부분이 강력히 건의가 됐고 그 건의를 받아서 우선 군에서 소형콤바인을 구입해 가지고 농지임대사업의 학습효과도 누릴겸 해서 우리가 군에서 관리하고 있다가 2008년도에 향후 농기계임대사업이 되면 이것을 임대사업에 포함해서 관리하도록 이렇게 추진할까 합니다. 예산서에는 포괄적으로 흙 살리기 사업으로 5억7,100만원 이렇게 계상이 됐습니다마는 사전에 위원님들께 이런 내용을 충분히 설명 드리지 못하고 포괄적으로 예산이 계상된 것에 대해서 죄송스럽게 생각합니다. 다음은 449페이지 수도작 관리입니다. 449페이지는 업무추진을 위한 급식비, 농어촌 일손돕기 차량 운영비 등 일반운영비를 계상하였습니다. 다음은 450페이지입니다. 450페이지는 하단에 농약 안전장비 공급과 다음 장에 있는 석회 932톤, 비산 1,658톤 등 토양계량제 공급 사업으로 2억7,476만4천원을 재료비에 계상했습니다. 다음은 451페이지입니다. 중간부분에 국ㆍ도비 보조사업으로 2007년도에 신규사업으로 친환경 쌀 소규모 생산단지 9㏊, 지역특성 벼품종 시범포 운영 15㏊, 다음 장에 고품질 브랜드 쌀 기반조성 640㏊ 그 5개 사업에 11억2,752만원을 계상하였고 금년도에 추진했던 사업으로 친환경시험단지 200㏊를 비롯해서 광역단지 또 친환경 맞춤형 고품질 쌀 생산단지 등 친환경 인력절감 승용계량기 등에 13억8,820만원을 민간자본으로 편성했습니다. 이 역시 친환경농업단지 사업단비조정과 보조율 조정에 대한 자료를 위원님들께 배부해드렸습니다. 이것을 보면서 간단하게 설명을 드리겠습니다. 친환경농업 사업단비 조정계획은 왜 필요성이 대두됐냐면 친환경농업 사업이 지역특화사업, 또 진흥청사업, 도비사업 이런 지원주체에 따라서 사업비가 각각 상이하고 또 보조율도 서로 달라서 사업단비와 보조비율의 통일성이 필요하게 되었습니다. 2006년도에는 ㏊당 사업비를 170만원에 80%를 보조하는 것으로 우리가 사업단비를 조정했습니다. 그런데 내년에는 금년하고는 좀 상황이 다른 것이 금년에는 무농약 이 82㏊에 그쳤습니다마는 내년도에는 무농약이 대략 500여㏊에 육박할 것으로 보입니다. 그래서 내년 사업비 조정안은 무농약과 저농약의 사업비 보조율은 80%로 하되 자기 사업비를 무농약은 ㏊당 200만원, 저농약은 ㏊당 140만원 이렇게 보조율은 같고 관비는 차등해서 지원하겠다는 것입니다. 뒷장에 표에서 보시는 바와 같이 2007년도 친환경사업 7개 사업에 보조율은 50%에서 최고 100%까지 또 ㏊당 사업단비는 75만원에서 최고 200만원까지 여러 가지 형태로 나누어져 있습니다. 문제는 이 혜택을 보는 주민들이 우리 곡성 군민이라는 것입니다. 그래서 이웃집 논에 어떤 사람은 50%를 보조받고 어떤 사람은 100%를 보조받고 또 어떤 필지는 200만원 단비를 적용하고 어떤 단지는 75%를 적용하는 이런 불합리를 없애자 그런 측면에서 산업단비 조정이 불가피하게 대두 되었고요. 그러다보니까 국ㆍ도비 보조사업에 따른 추가부담요인이 발생했습니다. 예산 국ㆍ도비보조 사업은 21억4,788만8천원이고 소요액은 26억2,768만원입니다. 그래서 차액이 4,709만원이 발생이 됐는데 작년에 4억2,800만원의 군비를 세워서 사업단비와 보조율을 조정하는데 추가로 지원했습니다. 그래서 금년도에 사업단비와 보조율을 조정하는데 드는 군비 4억8천만원을 별도로 요구했습니다. 다음 장에서 또 설명을 드리겠습니다. 다음은 453페이지 자체사업입니다. 민간자본보조로 수도용 상토 공급 3,800㏊분에 70%인 3억855만원, 심청쌀 장려금 1억2천만원 또 친환경 곡물이송기 등 친환경 기자재 보급에 1억6,115만원, 방금 말씀드린 국ㆍ도비보조사업에서 말씀드렸던 친환경사업 농업단지 사업단비와 보조율 조정에 따른 군비 추가소요분 4억8천만원을 계상하였습니다. 아울러서 벼농사만큼이라도 제초제 안 쓰는 벼농사를 실천하기 위해서 내년 처음으로 우렁이농법 1,500㏊분 우렁이종대 4억5천만원, 또 무농약 쌀 생산장려금 530㏊에 1답마다 3만원씩 계산해서 1억5,900만원, 조생종 벼 생산지 생력재배사업에 350만원을 신규사업으로 각각 계상하였습니다. 다음은 454페이지입니다. 제초제 안 쓰는 친환경농업의 기본인 우렁이 양식시설 2개소에 7천만원의 사업비의 50%인 7,500만원을 계상하였고 곡물건조기, 농산물건조기 등 2,920만원은 면 사업으로 계상하였습니다. 455페이지 채소관리는 실증시범포 운영 인부임과 채소 업무추진을 위한 급식비, 시설장비 보수비 등 일반운영비로 계상을 했습니다. 456페이지 민간자본이전 사업입니다. 소비자의 웰빙열풍에 부응한 친환경채소 특작단지 100㏊에 1억원, 또 시설하우스 규격화를 통한 멜론품질향상 시범사업으로 균특사업으로 1억2,600만원, 천적을 이용한 원예작물 해충방제사업 21㏊에 1억80만원, 딸기 국내산 우량품종 공급을 위한 증식시범 사업으로 1,600만원을 계상하였습니다. 다음에 457페이지 민간자본보조입니다. 감자 작목반 콘베이어벨트, 비닐하우스 비닐 교체 등 6개 사업에 면사업으로 6,790만원을 계상하였습니다. 노후하우스나 비규격하우스 표준화를 위한 지원사업으로 150동 4억5천만원, 비닐하우스의 부대시설인 환풍기, 자동개폐기, 관비시설 등을 지원해서 친환경 하우스 시설 개선을 위한 사업비로 2억8천만원, 방울토마토 수출단지 양액재배시설 개선 사업에 2,150만원 그리고 친환경농산물 학교급식용 채소시범단지 육성사업으로 1,050만원을 계상하였습니다. 다음은 458페이지 과수관리입니다. 거기는 과수업무추진을 위한 급식비와 운영비, 하단에 FTA 기금사업 추진여비 등을 계상하였습니다. 다음에 459페이지입니다. 국ㆍ도비민간자본보조로 신규사업입니다. 과원 친환경 관비 시스템 1개소에 1천만원을 계상하였고 2004년부터 연속해서 추진하고 있는 FTA 지방자율계획사업으로 배 지주 시설 등 8개 사업에 1억6,265만원, 매실 사업 3종에 1,175만4천원을 계상하였고 다음 페이지에 한·칠레 자유무역협정으로 인한 과원폐업지원사업 11농가에 대한 보상비로 1억5,825만원 전액 군비로 편성을 하였습니다. 다음은 자체사업으로 민간보조사업입니다. 첫 번째부터 네 번째 줄까지는 면사업으로 2,573만원을 계상하였고 여름철 고온기에 과일에 물을 뿌려서 일소 햇볕에 타는 현상을 방지하고 비대를 촉진하기 위한 스프링쿨러식 방제시설 20㏊에 7천만원을 계상하였습니다. 461페이지입니다. 웰빙시대에 걸맞은 껍질째 먹는 안심사과 생산을 위한 사과 무농약 재배 시범사업 1㏊에 1천만원 또 야생동물피해방지 30㏊분 3,750만원, 과수신선도 유지와 품질향상에 25동분 1,500만원, 생육기 관수로 과실비대를 촉진하는 포도 관수시설 개선 25동에 500만원을 신규사업으로 계상하였고 친환경인증농가 방조망 설치와 사과작목반 SS방제기 구입사업 면사업으로 1천만원 계상하였습니다. 다음은 462페이지 축산관리입니다. 금년에는 유난히도 소 브루셀라와 조류인플루엔자 등 가축질병이 기승을 부려서 양축농가와 축산계 모두 함께 힘든 한해였습니다. 해외 악성 가축질병이 증가함에 따라 새로 가축방역과 축산위생 업무를 지원할 공익수의사가 내년 3월부터 배정됩니다. 이에 대한 인건비 국비로 1,003만3천원을 계상하였습니다. 다음은 463페이지 중간에 전라남도 가축품평회 행사 운영비로 2,210만원을 계상하였습니다. 464페이지입니다. 브루셀라 일제검사 2회분에 채혈보정비 1,380만원, 총체보리 수취가 보전분 9㏊분 6천만원, 흑돼지 명품화를 위한 사업비로 1,200만원 기타보상금으로 계상하였고 중간에 소, 돼지, 닭 등 가축전염병 방역사업비로 1억133만1천원을 국·도비사업으로 재료비에 계상하였습니다. 465페이지입니다. 소규모 농가소득을 위한 공동방제단 31개단 운영비를 포함했고 친환경축산시설을 위한 농가에 지급하는 축산직불금 또 송아지 생산안정제 사업비등 3,279만원을 국·도비 보조사업으로 계상하였습니다. 하단에 국·도비 민간보조는 가축분뇨처리사업에 7,430만원을 계상하였습니다. 466페이지입니다. 축사 악취제거에 필요한 환경개선사업등 친환경축사에 대한 3개 사업비로 5,752만원과 가축 음용수 개선을 위한 자화수기 지원, 조사료 생산연결체 총체보리 기계장비 지원 등 4개 사업비에 8,544만3천원을 도비보조사업으로 계상했습니다. 다음은 467페이지입니다. 자체사업비중 가축전염병 방역약품 구입비와 소 브루셀라 근절 기자재 구입비로 5,627만3천원을 계상하였고 중간에 민간자본이전 사업으로 소 시설개선을 위해 지붕 개폐시설 조사결과 104동이 필요한 것으로 나타났습니다. 이것은 4년간 연차적 개선을 목표로 추진하는데 첫해인 내년에는 43동에 대한 사업비와 축사 환풍기 등 축사환경 개선사업 7,650만원을 편성했습니다. 아울러 축산농가에 가장 애로사항 중에 하나인 축산농가의 볏짚 결속기 또 축산분뇨처리용 운반 장비, 한우와 젖소의 초음파 번식 질환 검사 장비 3개 사업에 9,450만원을 계상하였습니다. 다음은 468페이지입니다. 두 번째 줄부터 네 번째 줄까지는 양봉 및 오리사육 농가에 대한 기자재 지원사업비 2,714만원을 계상하였고 총체보리생산을 위한 종자, 기계장비 구입비 6개 사업에 6,485만원을 편성하였습니다. 오곡면 한우 사육농가, 한봉사육농가 또 스텐용기와 스티커 제작, 입면에 유기축산 계열화 사업 등 1억2,570만원을 면사업비로 계상하였습니다. 마지막으로 469페이지입니다. 가축질병 처리 방역자재 수송을 위한 차량구입비로 1,700만원을 계상하였습니다. 이 차량 구입비는 질병감염축 운반과 살처분 시 계근대 등 차량을 수송하는데 농가가 기피하는 관계로 질병관리를 위해서 꼭 필요한 사업입니다. 이상으로 환경농업과 2007년도 세출예산안 제안 설명을 마치면서 FTA, DDA협상 등 농업현실이 우리 의사와는 상관없이 아주 빠른 속도로 개방되고 있습니다. 어려운 여건과 농촌의 현실에 적극적으로 대처하기 위해서 우리 농업관련 부서에서도 책임의식을 갖고 농민들과 함께 고민하면서 맡은바 업무에 최선을 다하겠습니다. 위원장님을 비롯한 위원님 한분 한분께 각별한 배려를 부탁드립니다. 감사합니다.
사차

박사차위원장

수고하셨습니다. 환경농업과 소관 예산안에 대해서 질의하실 위원님 계십니까? (“예. 있습니다.”함) 질의해 주시기 바랍니다.
후정

이후정위원

이후정 위원입니다. 과장님, 457페이지요. 친환경 학교 급식용 채소시범단지하고 또 456페이지 친환경 채소특작단지 지금 같은 내용인 것 같은데 구역이 틀립니까? ○
재훈

설재훈환경농업과장

예. 456페이지에 친환경 채소특작단지 조성사업은 채소원예의 친환경 농자재를 구입하는 사업이고 457페이지 친환경 학교 급식용 채소단지 이것은 채소, 지금 내년도에 친환경농산물 학교급식이 대량 투입될 그런 계획입니다. 이에 대한 예냉 저장시설, 선별·포장시설 또 액비배양 및 숙성시설 이런 시설 등으로 계상된 것입니다.
후정

이후정위원

오곡면 비닐하우스가 면 예산으로 올라온 것으로 알고 있는데 맞지요? ○
재훈

설재훈환경농업과장

예. 그렇습니다.
후정

이후정위원

457페이지 면 예산으로 올라왔어요? ○
재훈

설재훈환경농업과장

예.
후정

이후정위원

면 예산으로 올라왔다고는 하지만 사실은 각 읍면에 비닐하우스를 이런 식으로 한다면 앞으로 왜 어느 면은 해주는데 어느 면은 안 해주냐. 이거 상당한 논쟁거리가 될 거 같아요. 면 자체예산으로 올라오긴 했습니다마는 이런 점은 이웃면에 파장이 일어날 것 같은 우려가 되고 그 다음에 아까 흙 살리기 있지요? 그 흙 살리기 사업에서 아까 과장님께서 잠깐 언급을 하셨는데 멜론은 100%, 일반하우스는 70%, 또 고추는 50%, 지금 보조율이 형평성에 좀 어긋나지 않아요? 같이 100%를 주든지 70%를 주든지 이렇게 동일성을 좀 가졌으면 좋겠는데 어디는 100%를 주고. 그러면 예를 들면 작목반별로 서로 위화감이 생길 거예요. 어느 작목반장이 똑똑해서 100% 얻은 것 같고 어느 작목반장은 잘못 해서 50% 얻은 것 같고 이런 위화감이 좀 안 생길까요? ○
재훈

설재훈환경농업과장

이후정 위원님께서 질문하신 내용에 말씀을 드리겠습니다. 친환경비닐하우스 비닐교체 지원 오곡면 사업비는 읍면 소규모 지원사업비로 알고 있습니다. 그런데 지금 이게 민간자본보조로 되어 있기 때문에 읍면예산으로 세울 수 없는 형편이 돼서,
후정

이후정위원

아니, 그 말씀은 이해가 가는데 나는 환경과에서 세웠다는 건 아니고 오곡면으로 오는 줄은 알고 있습니다. 그런데 그로 인해서 인접 면에 상당한 영향이 좀 갈 것 같고 그런 뜻으로 말씀드렸고 그건 이해가 갑니다. ○
재훈

설재훈환경농업과장

예. 두 번째 흙 살리기에서 보조율의 차등화를 아까 말씀하셨는데 멜론이라고 해서 다 100% 지원하는 것은 아니고 멜론명품화를 위한 대상농가 신청을 받고 있습니다. 멜론명품화 사업은 지금 멜론 같은 경우 한 사람이 최고 20동까지 하고 있는데 이래가지고는 고품질 멜론이 생산될 수가 없다. 그래서 멜론명품화사업에 참여하는 농가는 재배량을 농가당 5동 정도로 지금 한정을 하려고 그럽니다. 일단 그 방침은 작목반 간담회를 통해서 이미 시달이 됐습니다. 그래서 그렇게 해서 적은 규모로 하면서 명품을 만들어보겠다 하는 분들에 대해서는 100% 지원을 하고 멜론농가라고 할지라도 명품화사업에 참여하지 않는 일반농가는 70%로 해서 차등을 두겠다 그런 말씀입니다. 그 다음에 고추 그것은 시설재배가 아니고 노지기 때문에 일반농가들 지원 기준에 따라서 50%, 50% 범위를 정했습니다.
후정

이후정위원

제가 말씀드린 것은 형평성 원칙에 있어서 같은 비율로 해야 되지 않느냐. 100%라면 100%를 주고 70%라면 70%를 주고 그렇게 돼야지. 아까도 제가 잠깐 언급했습니다마는 고추작목반에서는 곡성읍의 멜론은 100%를 주고 70%를 준다는데 우리는 왜 50%냐 하고 불만의 소지가 있을 것 같아요. 비율을 좀 동일하게 조정했으면 좋을 것 아니냐 하는 생각이 들고요. 그런데 요즘 동향보고를 보면 우리 소장님도 와 계신데 계속 작목반이다 뭐다 회의를 한단 말이에요. 그러면 이런 사업들을 내년 예산에 주겠다. 만에 하나 이 예산이 삭감됐을 때는 이것이 그 반론이, 주민여론이 어디로 돌아오냐. 상당히 염려스러운 문제입니다. 그래서 우리 소장님이 좀 지능적으로 머리를 써서 의회에서 꼼짝 못하게 회의를 부친 건가 그런 생각도 듭니다마는 우리가 깎는 것이 명수고 깎으려고 하는 건 아닙니다. 만에 하나 어떤 심사를 하다보면 부당하다는 것은 혹시 삭감될 수도 있는 문제인데 이런 문제가 일반농민들이 알면 얼마나 우리 의회를 원망하고 그럴 것이냐. 미리 회의를 하는 것이 좀 성급하지 않냐. 나는 1월달이나 의회 예산이 통과된 뒤에 이렇게 이야기가 돼야 될 텐데 미리 얘기가 돼 가지고 상당히 난감한 처지가 있습니다. ○
재훈

설재훈환경농업과장

그 부분은 제가 답변을 드리겠습니다. 지금 연말이기 때문에 모든 작목반들이 거의가 지금 결산을 위한 모임을 갖고는 있습니다. 갖고는 있는데 그 시기를 이용해서 아까 멜론명품화사업 설명도 하고 물론 작목반 대표들 간담회를 통해서 말씀이 됐습니다마는 실질적으로 작목반별로 찾아다니면서 그런 모임이 있으면 그 모임을 이용해서 우리가 흙 살리기사업도 설명을 하고 명품화사업도 설명을 하고 그래서 농가들의 자율적인 참여를 유도할 목적으로 그런 계획을 세웠고요. 자생적으로 하는 것에 대해서는 못하게 말릴 이유는 없고 인위적으로 혹시 그런 부분이 있을까 싶어서 당초에 작목반 좌담회를 18일까지 해볼 계획이었습니다. 그런데 방금 말씀하신 그런 부분들이 염려되어서 저희 군에서 주관하는 좌담회는 1월달로 연기해서 하도록 조치했습니다.
후정

이후정위원

오늘도 있는데요? ○
재훈

설재훈환경농업과장

그것은 저희가 하는 게 아니고 자생적으로 하는 모임이기 때문예요.
후정

이후정위원

200명 기술센터에서 하는데요. 또 어제도 했고. ○
재훈

설재훈환경농업과장

오늘 하는 것은 지역농업발전세미나가 지금 있습니다.
후정

이후정위원

그러니까 이런 좌석에서 아까 그런 일들이 내년에 이렇게 방향을 할란다. 이렇게 할란다. 답변이 다 되었을 걸로 안 들어봤지만 지금 미루어 짐작하건데 틀림없이 그랬을 것 같아요. 그런데 만에 하나 이것이 삭감이 된다면 이 화살이 의회 쪽으로 돌아오지 않냐. 나는 그렇게 염려가 됩니다. 물론 안 깎아져야 되겠지만요. ○
재훈

설재훈환경농업과장

염려하신 바는 충분히 공감을 합니다. 그런데 지금 시기적으로 아까 말씀드렸다시피 자생단체들의 결산모임이라든지 또 겨울철 영농교육이랄지 이런 시기다 보니까 지금부터 좀 시작이 되는데 제가 좀 욕심이 지나쳐서 일찍 시작해보려고 했던 것인데 그 부분은 죄송스럽게 생각해서 1월달 이후로 저희들이 주관하는 좌담회는 연기했다는 것을 말씀드립니다.
후정

이후정위원

예. 잘 알겠습니다. 이상입니다.
사차

박사차위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? (“예. 있습니다.”함) 질의해 주시기 바랍니다.
대광

강대광위원

452쪽에 나와 있는 친환경농업지구 조성사업입니다. 이게 지금 광역단지로 해 가지고 황등에 지금 오기로 되어 있는 것 아닙니까? ○
재훈

설재훈환경농업과장

그렇습니다.
대광

강대광위원

이것이 지금 오전이나 지금이나 오후에 걸쳐서 누차에 여러 동료위원님이 우려하는 바가 여기에도 지금 묻어 있습니다. 농업기술센터 중에서도 우리 환경농업과에 종사하시는 관계 공무원들이 굉장히 현지나 군내에서 고생하신다는 건 제가 인정을 하겠습니다. 그러나 빛도 그렇게 많이 보지도 못하는데 예산이라도 충분히 세워서 이렇게 해드리면 좋으나 몇 가지 저희들이 아쉬운 점이 있어서 말씀을 드리겠습니다. 지금 친환경농업지구 조성사업계획서 이걸 언뜻 보면 지금 혼동이 오는데요. 이것이 지금 무농약 단지하고 저농약 단지하고 같이 병행해서 한다는 얘기입니까? 아니면 무농약 단지입니까? ○
재훈

설재훈환경농업과장

같이 하는 것입니다.
대광

강대광위원

같이 병행해서 하는 것입니까? ○
재훈

설재훈환경농업과장

예.
대광

강대광위원

그러면 이 속에는 지금 무농약 단지로 가기 위해서 꼭 필요해서 같이 지금 엮어져서 가는 것이 이 속에도 지금 포함이 되어 있는 것 아닙니까? ○
재훈

설재훈환경농업과장

그렇습니다.
대광

강대광위원

지금 무농약 단지로 가기 위해서는 사전예방효과가 굉장히 크기 때문에 지금 광역살포기가 꼭 필요하다. 꼭 필요한 사업인데 당초 계획서에 보면 보충설명서에 보면 두 가지로 되어 있습니다. 당초 계획안이 또 조정안이 있는데 이것이 처음부터 이렇게 조정안으로 되면서 꼭 광역방제기가 무농약 단지나 친환경단지로 가기 위해서 이러이러한 사업을 묶음으로 같이 가기 위해서 이것이 필요합니다. 사전에 정보만 공유됐던들 이렇게 굳이 두 가지로 조정안이 나오고 또 애초에 했을 때 뭔가 좀 일사분란하지 못한 모습이 보이는데 이 부분이 저는 지금도 미심쩍은 부분이 있습니다. 공교롭게도 이 황등단지가 지금 옥과 쪽에가 속해 있는데 아무래도 지역주민들을 제가 접촉을 많이 할 것 아니겠습니까? 그렇다고 본다면 저도 이 부분을 몰랐던 부분입니다. 어떻게 해서 예산이 올라오고 또 앞으로 이것이 어떻게 운영이 될 것인가도 몰랐는데 여기 보면 자세히 좀 돼 있기는 돼 있습니다. 그런데 한 가지 의문점이 애초에 광역방제기 문제로 인해서 발생이 되다 보니까 조정안이 이렇게 올라온 것 같은데 처음부터 조정안대로 이렇게 차라리 사업계획서를 올리는 것이 더 바람직한 것이 아니겠느냐. 만에하나 이렇게 놔두고 광역방제기 비를 따로 또 빼놨는데 광역방제기가 안 되면 지금 친환경단지나 무농약 단지로 간다는 것 자체가 무리가 있는 것 아닙니까? ○
재훈

설재훈환경농업과장

어렵습니다.
대광

강대광위원

어렵지요? 그런데 어려운데 왜 애초에는 광역방제기는 여기다 포함을 안 시켜놨다가 이제 광역방제기가 문제가 있어 가지고 이것이 지금 환경단지로 못 가게 되니까 이게 또 다시 조정안으로 해서 올라온 것 아닙니까? 그때그때 상황에 따라서 달라진다고 한다면 사업계획서가 애초에 저는 생각할 때 이 조정안으로 올라온 것이 바람직했던 것이 아니냐. 과장님이 이 부분에 대해서 견해를 좀 확실하게 짚어주십시오. ○
재훈

설재훈환경농업과장

예. 그 황등지구에 친환경농업지구 조성사업은 금년도 2월달에 2007년도 읍면사업으로 신청을 했습니다. 2006년도 2월 3일날 옥과면에서 친환경농업지구 조성사업으로 신청을 했는데 그때 당시에 총사업비가 총10억으로 보조 80%, 자부담 20% 이렇게 사업신청이 됐었습니다. 그런데 심의과정에서 2006년도 계속사업이 광역시범단지 사업하고는 친환경농업단지 광역시범단지 시범사업으로 중복된다는 그런 의견이 제기돼 가지고 사업을 포기를 했었습니다. 그러다가 2006년도 8월달에 도에서 각 시군에 친환경지구 조성사업 1개소씩을 배정을 했습니다. 배정을 통해서 도에서 친환경농업 5개년계획을 발표하고 나서 친환경지구조성사업이 좀 확실한 사업이다 이렇게 판단이 되니까 각 시군에다가 1개소씩을 사업을 추진하도록 배정을 했습니다. 우리 군에서도 이것을 신청을 받으면서 2006년도 2월달에 사업을 신청했다가 포기했던 황등지구에다가 다시 의사표현을 한 것이지요. 황등들 쌀 단지에서 하겠다고 해서 사업신청을 했습니다. 신청을 했는데 그때 당시에는 금년도 9월달에 사업을 신청을 하면서 토착미생물 등 9개 사업을 신청을 했는데 이것이 당초에는 방금 말씀드린 광역방제기는 빠져 있었습니다. 빠져 있었는데 이 사업비가 다시 우리가 5억4,100만원을 신청했는데 이게 사업비가 3억5,500만원으로 조정돼서 다시 내려왔습니다. 그래서 사업계획변경이 불가피하게 됐습니다. 사업변경하면서 친환경농업에 필요한 미생물배양장이라든지 활성수 제조장치랄지 고속발효액비시스템 이런 부분들은 그대로 유지를 하고 그러니까 우선 당장 시급하지 않는 미생물저장보관비랄지 지게차랄지 이런 부분을 빼는 대신에 사업비 조정을 하면서 광역방제기를 포함시켜서 이 사업을 다시 추진신청을 하게 된 것입니다. 애당초부터 강위원님께서 말씀하신 대로 이런 부분을 충분히 감안해서 사업계획을 신청했어야 당연한 일입니다마는 업무 미숙으로 인해서 이런 부분들이 좀 매끄럽지 못하게 처리 됐습니다. 이런 부분을 양해해 주시면 고맙겠습니다.
사차

박사차위원장

또 질의할 위원님 계십니까? (“예. 있습니다.”함) 김정곤 부의장님 질의해 주시기 바랍니다.
정곤

김정곤위원

453페이지를 봐주시기 바랍니다. 여기 보면 제초제 안 쓰는 벼농사시범 해 가지고 1,500㏊가 계상이 되어 있습니다. 지금 우리 곡성군에 친환경 소작단지가 얼마나 된가요? ○
재훈

설재훈환경농업과장

금년에 1,185㏊였습니다.
정곤

김정곤위원

1,185㏊요? ○
재훈

설재훈환경농업과장

예.
정곤

김정곤위원

2007년도에는요? ○
재훈

설재훈환경농업과장

내년에는 2,100㏊입니다.
정곤

김정곤위원

2,100㏊요. 그러면 우렁이 농법하는 데는요? ○
재훈

설재훈환경농업과장

단지 사업하고 우렁이 농법은 별개입니다.
정곤

김정곤위원

그러죠? 그런데 여기서 보면 제초제 안 쓰는 벼농사 시범하고 우렁이 농법하고 이중지원이 됩니다. 친환경사업으로 해서. 그렇게 되니까 여기에 보면 우리 곡성군은 친환경자만 붙여버리면 무조건 예산이 성립이 되니까 친환경 자를 많이 붙입니다. 그런데 저희들이 봤을 때도 중복지원 되고 이중지원 되는 예산들이 많이 있습니다. 이런 부분들을 갖다가 제대로 좀 가르마를 타주고 했으면 좋겠습니다. 제초제 안 쓰는 농사는 바로 무농약이나 친환경농법이 아니겠습니까? ○
재훈

설재훈환경농업과장

예. 부의장님께서 말씀하신 부분을 답변을 드리겠습니다. 앞에 말씀드린 친환경사업하고 굳이 제초제 안 쓰는 사업하고 구분을 하자면 앞서 말씀드린 친환경사업은 나눠드린 친환경사업 단비적용계획 에 첨부물처럼 7개 사업에 들어가는 것으로 이것은 우렁이뿐만이 아니고 친환경자재까지 포함해서 무농약 단지는 ㏊당 200만원 그 다음에 저농약 단지는 ㏊당 140만원의 80%를 지원을 하겠다는 뜻이고요. 제초제 안 쓰는 벼농사시범이라고 하는 것은 우리 군에 지금 수도벼 면적이 5,400㏊쯤 됩니다. 그 중에서 농업진흥지역이 3,800㏊쯤 되는데요. 우리가 지향하고 있는 것이 전국 제일의 친환경 메카 만들기 사업을 추진하고 있습니다. 이 부분에 가장 기본이 되는 것은 벼농사라고 생각합니다. 벼농사 중에서도 제초제 안 쓰는 것이 가장 시급한 문제입니다. 그래서 아까 말씀드린 7개 사업에 대한 친환경보조사업 2,100㏊는 그 사업대로 가는 것이고요. 이 제초제 안 쓰는 농사시범 사업은 친환경사업을 추진하지 않는 단지에서 우렁이만 공급해서 제초제를 안 쓰고 농사를 짓겠다는 것입니다. 그래서 우렁이만 공급한다 그러면 ㏊당 30만원, 일단보에 3만원 가량 됩니다. 그러면 제초제 안 쓰고 농사짓는 것만으로도 친환경농사에 버금가는 그런 농사가 되지 않겠느냐. 그래서 앞으로 최소한도 3~4년동안에 곡성군의 벼농사 전체를 제초제 안 쓰고 우렁이 농법으로 해보자 그런 계획을 갖고 첫해인 올해에 제초제 안 쓰는 벼농사 시범단지 1,500㏊를 계상한 것입니다.
정곤

김정곤위원

거기에가 모순이 있습니다. 제초제만 안 쓰고 살충제 뿌리면 우렁이 다 죽습니다. ○
재훈

설재훈환경농업과장

그렇지는 않습니다.
정곤

김정곤위원

아니요. 거기에 유제를 뿌리면 그것이 어느 정도 살아날지 몰라도 입제를 뿌리면 우렁이가 죽게 되어 있습니다. ○
재훈

설재훈환경농업과장

그렇습니다. 입제나 제초제를 쓰면 우렁이가 죽습니다.
정곤

김정곤위원

그래서 저도 이제 농사를 많이는 안 지어봤어도 조금 지어봤습니다마는 우리가 거기에서 입제를 뿌리다 보면 입제도 가라앉게 되어 있습니다. 그러면 홍명나방이나 이렇게 굉장히 독한 벌레도 다 죽습니다. 이 우렁이 거기서 못 살아납니다. 지금까지 우리가 보면 정말로 제초제를 잘 안 쓰고 우렁이 농법만 실시한 농가는 가을쯤에 가서 보면 싹 나타납니다. 그런데 우리가 같은 지역에서 살고 선거직을 하다보니까 제초제 안 쓴다고 하고 그냥 눈 감고 넘어가니까 그렇지 겸면이나 또 우리 입면 같은데 친환경단지 금년에 실시했습니다. 거기 논두렁 딱 잡아불대요. 그라목손 같은 거 친 데 많이 있습니다. 그래서 이런 것이 자꾸 이중으로 중복지원 되고 하는 부분은 조금 안 했으면 좋겠다라는 생각에서 말씀을 드립니다. ○
재훈

설재훈환경농업과장

물론 이제 부의장님 말씀에도 전혀 그렇지 않다 이렇게 말씀드릴 수는 없습니다마는 말씀드린 바와 같이 입제를 하면 우렁이는 죽게 돼 있습니다. 그러면 금년에 1,185㏊에 수도작을 우렁이 농법으로 제초를 했는데 제초제나 입제를 했으면 거기는 우렁이가 죽었어야 맞다 그렇게 보고요. 그런 것보다도 일부 농가가 노동력이 부족하다보니까 논두렁에 그라목손을 뿌리는 경우는 없다 할 수는 없습니다. 그런데 그것이 한해 두해에 정착되지는 않을 것이고 앞으로 꾸준히 지도와 계도를 통해서 친환경농법 하면 논두렁에 그라목손을 뿌려서 제초를 하는 일이 없도록 해야 된다고 그렇게 생각을 합니다. 그리고 아까 말씀드린 입제와 제초제를 만약에 하게 되면 우렁이가 움직일 수가 없지요. 그 부분에 대해서는 저도 공감합니다. 그런데 금년에 1,185㏊를 우렁이 농법으로 했는데 그런 부분에서 전혀 없다고 볼 수는 없지만 대부분 제초효과를 거뒀다고 보고 또 저도 죽곡 현장에서 근무를 하면서 그런 부분을 느끼기도 했습니다. 그런데 또 실제로 물 관리나 논에 고르기가 잘못 돼서 제초효과가 떨어지는 단지도 있고 그런 곳도 있습니다마는 점차적으로 지도와 계도를 통해서 잘 돼 가리라고 생각을 합니다.
정곤

김정곤위원

예. 알겠습니다. 466쪽 보겠습니다. 거기 보면 연결체 조사료 생산기계장비 지원 사업비가 있습니다. 여기 가 지금 총체보리를 활용한 그 사업 맞습니까? ○
재훈

설재훈환경농업과장

맞습니다.
정곤

김정곤위원

이번에 잘 운영이 되고 있는 겸면법인이 하나 있고 또 하나는 곡성읍 쪽에 내년에 새로 하나가 신규로 탄생될 것 같은데 여기 국ㆍ도비나 군비 지원비율이 어떻게 돼 가고 있습니까? ○
재훈

설재훈환경농업과장

말씀하신 바와 같이 기존에 지금 축산 조사료 연결체가 한군 데 있고 내년도에 한 군 데 늘릴 계획입니다. 금년도에 34㏊를 조사료 생산농지로 했는데,
정곤

김정곤위원

34㏊밖에 안 했어요? ○
재훈

설재훈환경농업과장

아니, 지난해에 1개일 때요.
정곤

김정곤위원

금년예요? ○
재훈

설재훈환경농업과장

금년에 지금 69㏊를 파종을 했습니다. 1개 연결체가 대략 30㏊에서 40㏊를 카바하고 있기 때문에 약70㏊가 되면 부득불 1개 갖고는 될 수가 없습니다. 그래서 2개를 하기 위해서 1개를 지금 신규로 해서 확대할 계획이고요. 이 조사료가 아시는 바와 같이 축산농가들 특히, 대가축사육농가들에서 많은 호평을 받고 있습니다. 거기다가 또 수입건초를 대체하기 때문 에 건초에 따라서 들어오는 질병도 예방하고 그런 일석삼조의 효과를 거두고 있습니다. 신규 설치한 것이나 또 기존에 연결체 확대한 것이나 2개를 합쳐서 말씀드리면 국가지원이 30%이고 도비가 4.5%, 시군비가 25.5%, 그래서 보조가 60% 그 다음에 자담이 40% 이렇습니다.
정곤

김정곤위원

예. 지난해에는 우리 군비보조가 좀더 많았습니다. 그리고 제가 다시 자료를 보고 이야기하겠습니다마는 30㏊에서 40㏊가 돼야 이게 조사료생산단지로 확정된다고 말씀하셨는데 제가 알기로는 50㏊, 60㏊가 넘어야 되는 것으로 알고 있는데 제가 잘못이해하고 있는지 모르겠습니다. 그런데 여기 보면 한번 지원을 해주면 그것으로 끝나서 그 일이 잘 되면 거기에서 자생력을 키워야 된다고 생각합니다. 그런데 거기 알아본 바에 의하면 또 다시 겸면 단지에다가 트랙타를 지원한다고 합니다. 그러면 겸면에서 어떤 문제가 생겼냐면 같이 트렉타를 1대씩 나누어갖기 위해서 그렇게 한다라는 이야기를 듣고 있습니다. 현재 같이 참여하고 있는 농가들 중에서요. 그런 부분이 있는 것은 왜 그렇게 상황파악이 안 되고 있냐고 제 자신이 생각해볼 때는 우리 곡성군에 축산업이 우리 농업비중을 상당히 많이 차지하고 있습니다. 그런데 축산계 직원 몇 명입니다. 그분들이 다른 계에 비해서 엄청난 일을 하고 있어요. 그러다보니까 몰라요. 앞으로는 가축 전염병 같은 것이 굉장히 많이 옵니다. 그런데 이번에 행정지원과에서 개편안을 갖고 온 것을 보니까 축산에 대해서 유통과엔가 그쪽에다가 넣어놓은 것 같아요. 과수나 이런 것은 축산하고 따라오지를 못할 것 같은데 과수나 이런 것은 계가 따로 따로 정해져 있는데. 저는 그런 부분이 있기 때문에 이렇게 예산 세운 것이나 이런 것들이 소홀히 가지 않느냐. 계속 답습만 하고 있지 않느냐. 그런 생각을 합니다. 그래서 축산이 굉장히 중요한 일부분을 차지하고 있는데 여기 우리 곡성군에서는 왠지 소홀히 하고 있는 느낌을 갖습니다. 그래서 그런 부분에 대해서 심도 있게 생각해 주셨으면 합니다. 이상입니다. ○
재훈

설재훈환경농업과장

부의장님께서 말씀해 주시고 지적해 주신 내용에 대해서는 참고하겠습니다. 제가 드리고 싶은 말씀은 축산 연결체가 관리할 수 있는 능력이 부의장님이 생각하시는 것처럼 50㏊인지는 모르겠습니다마는 제가 듣기로는 40㏊ 내외가 적정면적이다 그렇게 알고 있고요. 또 총체보리를 이렇게 수확하는 것을 제가 아직 못 봤고요. 볏짚 하는데 가서 보니까 이게 1대의 트렉터가 볏짚을 이렇게 집초를 합니다. 그다음에 또 1대가 그걸 막아서 그물망을 씌워서 내놓고 그 다음에 1대가 랩핑기라고 해서 하얀 비닐을 싣고 다니면서 그걸 랩핑을 하고 그렇습디다. 수확기간이 대개 이제 벼 베고 작업이 되기 때문에 수확일수가 짧아서 거의 동시에 이런 작업이 이루어지기 때문에 트렉타 1대 가지고는 사실상 작업하기 어렵다. 그래서 추가로 지원을 한 것이고요. 만에 하나 나눠 먹기식으로 이렇게 한다. 그것은 있을 수 없는 일입니다. 지도 감독을 철저히 해서 그런 일이 절대로 없도록 부의장님이 염려하시는 것처럼 그런 일이 일어나지 않도록 그렇게 하겠습니다. 또 하나는 축산계가 세 사람이 있습니다. 기구개편에 관한 사항은 제가 여기서 말씀드릴 일이 아닙니다마는 축산계 현황을 잠깐 말씀드리면 기존에 우리가 축산업을 하면서는 거의 농가 자연방식으로 추진했습니다. 그렇지만 지금은 소나 돼지나 젖소 또 양계도 대가축이어서 기업화 되고 있습니다. 말씀드린 바와 같이 축산소득율이 군 전체소득의 30%를 차지할 정도로 많은 비율을 차지하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 축산인들의 의식이나 또 시설이나 장비나 이런 부분들은 우리 축산계 지원이 사실상 따라가기 힘들 정도로 빠르게 발전하고 있습니다. 여기에다가 기존에 우리가 생각했던 소 브루셀라, 돼지 콜레라, 닭 뉴캐슬 정도의 질병은 병도 아닙니다. 새로운 해외전염성 대형 3대 질병이 생겼지 않습니까? 아시는 바와 같이 구제역, 소 브루셀라, 조류인플루엔자 이런 대형질병이 생겨 가지고 축산계 3명 가지고는 감당이 될 수가 없습니다. 지금 당장만 해도 일단 이것 끝나고 잠시 보고를 드리겠습니다마는 조류인플루엔자에 대한 특별방역활동을 하고 있는데 현재 인력 가지고는 벌써 한 20여일이 됐습니다. 지쳐가지고 사실상 어디다 하소연할 수도 없는 그런 지경에 있어서 기술센터직원들 전체적으로 도움을 받으려고 계획을 세우고 있습니다.
사차

박사차위원장

과장님, 알겠습니다. 우리 위원님들이 질의한 내용에 대해서 설명이 미진한 부분은 추후에 우리 위원님들 개인별로 충분한 설명을 해 주십시오. ○
재훈

설재훈환경농업과장

알겠습니다.
사차

박사차위원장

또 타 위원님 질의하실 위원님 계십니까? (“예. 있습니다.”함) 질의해 주시기 바랍니다.
후정

이후정위원

이후정 위원입니다. 467페이지 보면 축산농가 볏짚 결속기 지원 3대 이렇게 되어 있습니다. 이것은 이 사업이 지금 선정된 사업입니까? 아직 안 돼 있습니까? ○
재훈

설재훈환경농업과장

선정된 것은 아니고요. 볏짚 결속기는 아까 말씀드린 축산 조사료 연결체보다는 소규모 트렉타에 부착해서 볏짚을 결속시키는 것인데요. 일단은 저희가 수요량을 읍면을 통해서 예산을 편성하기 전에 조사를 했습니다. 그런데 여러 대가 들어왔는데 기술센터에 예산 배정이 되면서 이 부분도 당초 신청받은 것보다 줄어들었습니다. 그런 부분인데 아직은 대상자가 결정된 것은 아닙니다.
후정

이후정위원

제가 드리고 싶은 말씀은 우리 군수님 시책이 농업에 우선을 둔다고 했지만 개인의 어떤 하우스 한동 한동보다는 작목반별로, 아까 제가 얘기를 했습니다마는 이것이 고루 혜택이 갈 수 있도록, 한 군데를 지원해서 여러 사람이 혜택을 볼 수 있는 이런 데를 우선적으로 예산을 배정해 주십사 하는 뜻에서 말씀을 드리고요. 제가 엊그제 축산현황을 한번 받아봤어요. 왜 그러냐면 우리 부의장님도 방금 말씀했습니다만 축산분야에가 예산이 소홀하지 않나 그런 느낌을 받아서 내가 축산현황도 자료를 받아봤습니다. 그런데 본위원도 지역구에 가면 결속기를 많이 부탁하는 걸 받아봤어요. 축산농가 중에 나는 어디로 배정이 됐는지 결과는 모르겠습니다마는 목사동이 28호로 제일 많고 그 다음에 죽곡 이런 순으로 지금 축산농가들이 제일 많은 것으로 알고 있어요. 그러니까 축산농가에 면단위 하나씩이라도 사줘서 이것을 좀 활용할 수 있도록, 이런 곳이 지금 다목적으로 여러 사람이 활용하는 것이지 하우스 한동한동 개인한테 이렇게 혜택을 많이 주면, 물론 예산이 있으면 다 주면 좋겠지만 이런데다가 우선 추경에라도 배려를 해서 각 면에 고루 하나씩이라도 돌아갈 수 있는 방향으로 다음에 조치해 주시면 감사하겠습니다. ○
재훈

설재훈환경농업과장

알겠습니다. 참 고마우신 말씀입니다.
사차

박사차위원장

수고하셨습니다. 환경농업과 소관 예산안에 대한 질의답변을 마치기로 하겠습니다. 원만한 회의진행을 위해 잠시 정회를 하겠습니다. 15시 50분에 속개를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타) ------------------------

15:40 정회

15:50 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 다음은 진역진흥과 과장께서 소관예산안과 기금 등에 대해서 제안 설명해 주시기 바랍니다. ○
병락

박병락지역진흥과장

지역진흥과장 박병락입니다. 연일 예산결산특위 활동에 노고가 많으십니다. 오늘 오전에 심청곡성이업종 교류회 회의를 다녀왔습니다. 이런 시간배려까지 해 주셔서 감사드립니다. 2007년도 세입·세출예산에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 393페이지 토지이용계획 확인원 발급 인부임 법정 인부임 계상했습니다. 그리고 일반운영비 등에 전문건설업체 현재 175개소입니다. 여기에 대한 법정업무추진비로 계상했습니다. 다음 페이지 군 관리계획 수립과 관련한 지역계획, 도시계획 토지적정평가에 따른 일반운영비 계상을 했습니다. 각종 공람·공고료 등 법정경비 계상을 했습니다. 국내여비 지역계획과 관련한 여비 계상했습니다. 다음 페이지 행사실비 보상금으로 군 관리계획수립에 따른 주민의견수렴설명회를 내년도에 전읍면 순회설명회를 가질 계획입니다. 여기서 각종 용도 지역에 대한 지역의견을 반영토록 하는 실비보상금으로 해서 계상했습니다. 시설부대비로 개발행위 허가 신청 공공용지 측량수수료, 이건 개발행위에 따른 항상 경계 침범 내지 문제가 발생을 합니다. 문제 해소용으로 수수료를 계상했습니다. 그 다음 기타회계전출금으로 장기미집행도시계획시설 보상금 특별회계 전출금 3억9,320만원을 계상했는데 이것은 순세계잉여금 특별조례에 의해서 15%에서 30%를 최소한 계상하도록 되어 있는데 이번에 이 사업에 대한 10% 정도를 계상했습니다. 그 다음에 기반시설부담금 특별회계 전출금 8천만원 계상했습니다. 이번 금년에 한 13건 정도 부과를 해서 2,200정도 부과를 했는데 내년도 예산을 감안해서 8천정도 계상을 했습니다. 다음 405페이지 건축업무에 따른 일반운영비하고 부동산특별조치법에 관련된 사실통지 우표 구입비를 계상했습니다. 건축허가나 재해주택조사, 국내여비 계상을 했습니다. 다음 406페이지 농촌빈집정비사업 100동을 계상했습니다. 동당 30만원씩 가지고 정비하는 부분이고 이 광고물에 따른 현수막 게시대 정비 1천만원 계상했습니다. 이 부분은 시가지, 도로변 등 특히 삼기 삼거리 같은 경우 이런 부분에 설치할 필요성이 있는 부분을 정비하고 지정벽보판이 상당히 지금 문제가 되고 있습니다. 총 32개소인데 한 20개소 정비할 수 있도록 계상했습니다. 농촌빈집정비 부대비하고 민원발생건축물 현황 및 경계측량은 이게 여러 가지 건축물에 대해서 문제가 많이 발생하고 있습니다. 이 해소용으로 해서 420만원 계상했습니다. 불법 현수막 제거 장비 12개 구입코자 합니다. 이 부분은 현수막 철거를 하는데 여러 가지 위험성도 있고 그래서 이 장비가 반드시 필요장비로 해서 이것을 제거하는데 일용인부임을 계상했는데 그걸 이번에 계상하지 않고 장비구입으로 대체하겠습니다. 다음 407페이지 건축물대장조사 인건비 일시사역인부 440만원 계상했고 건축물대장관리 일반운영비 계상했습니다. 그 다음 408페이지 방치건축물 안전관리 현수막과 여기에 대한 예방용품 구입비 이 부분은 대표적인 무창리 옥과교회 건물 등 빈집형으로 방치된 부분이 있습니다. 이 부분은 예방차원에서 준공공시설 차원에서 반드시 법적사항으로 관리해야 될 부분입니다. 이 사업비 계상했습니다. 그 다음에 493페이지 사업체와 광공업 통계조사 인건비 계상했습니다. 이 부분은 국비가 별도로 지원이 됩니다마는 하여튼 소요된 군비 계상했습니다. 일반운영비로 해서 지역경제업무와 관련한 필수경비 종목별로 계상을 했습니다. 그 다음 페이지에 쭉 이어지는 계량기 등 기본업무에 대해서 일반운영비 계상을 했고, 특히 재래시장 러브투어 운영은 대도시에 40대 주부를 여행사하고 협약체결 해서 시장을 돌아보면서 관내 물품을 홍보하고 소비하면서 하는 러브투어로 해서 한 3회 정도 운영할 계획입니다. 당초에 한 6회 정도 계상했는데 지금 6회로 표시되어 있습니다마는 한3회 정도 시범적으로 하면서 또 이 사업이 중소기업청에서 효과가 많기 때문에 권장을 하는 사업입니다. 그 다음 지역경제에 관련한 국내여비 계상했고 지역개발 및 지역경제 활성화 업무추진비 작년과 동일한 수준으로 계상했습니다. 다음 페이지 행사실비보상금으로 지역경제 활성화에 따른 간담회 교육 또 실무간담회에 대한 행사실비보상금으로 계상했습니다. 이 부분은 사업체와 또 소비자등 여러 가지 관내 상가이용 등 활성화에 대한 꾸준한 노력이 필요하기 때문에 행사실비보상금으로 계상했습니다. 다음 민경보에서 공예품 개발육성등 각종 출품을 하고 있습니다. 지금 현재 금품공예사나 자수 학습장도 지금 참여를 하고 있는데 3명 정도 꾸준하게 참여 지원토록 하겠습니다. 다음 저소득층 농어민 고용촉진 훈련 국비사업으로 계상했습니다. 그 하단에 재래시장 시설 현대화 사업이 그 뒷장까지 감리비, 시설부대비로 쭉 이어지는데 이 부분은 곡성시장에 대해서 내년도부터 2년 동안 6억6,700만원의 사업비를 가지고 추진이 되겠습니다. 그래서 금년에 균특회계 예산으로 4억이 2007년도 배정이 되서 그에 따른 각종 사업비목을 계상했습니다. 다음 하단에 재료비로 해서 에너지와 관련된 사업체 통계조사 이런 시 료구입비 등을 계상하였고 그 다음 페이지에도 기본적으로 사업체나 물가안정 등 경제활성과 관련한 재료비를 계상했습니다. 특히 상품권 발행 인쇄비는 지금 800만원 계상했는데 이 발권액은 한4억 정도 추가로 우선 발행할 수 있도록 계상을 했고 전통주산업화 클러스터 홍보물 제작이 있는데 이 부분은 현재 신활력사업으로 이월된 사업과 관련해서 앞으로 농림부에서 전통주 산업과 쭉 추진하는 기반여건 조성하는데 여러 측면에서 참여를 해야 할 필요성이 있어서 각종 홍보물 제작이라든가 클러스터 조성하는데 도움을 주기 위한 여건조성을 위해서 계상했습니다. 재래시장 할인가맹점 판매 표지판 제작은 기차마을 여기서 티켓을 가지고 오면 5% 내지 10% 할인해 주는 업소가 있습니다. 이것을 지정업소에 티켓이 돼 있고 장바구니 제작은 행정을 쭉 하면서 뭔가는 소비진작책을 권장하고 또 그런 분위기 조성하는데 좀 필요한 사항이다 이렇게 느끼고 있습니다. 이번에 범국민실천군민대회에 이 장바구니 덕분인지 어떤지 채소장사가 평일 장날보다 20만원 상당 매상이 올랐다 하는 부분이 있어서 참 고무적인 생각이 들었는데 뭔가 이렇게 자꾸 활동성 기회 동기부여를 해주면 좀 늘어나는 효과가 있기 때문에 그 효과적인 측면에서 제작키로 하였습니다. 재래시장 시설 보수비 등 포괄적으로 해서 늘 화장실이나 음수대 이런 곳은 필요성이 발생하고 석곡 5일시장 비가림시설에 대해서 7천만원, 옥과 5일시장은 주차장 포장과 부대시설에 대해서 8,800만원 계상했습니다. 다음 페이지를 보면 민간자본보조로 해서 국민기초생활수급자 노후가스시설 55세대 정도 계상했습니다. 금년에 58세대 지원했습니다. 다음 기타자본이전으로 해서 향토지적재산 특허 권리와 관련해서 출원료, 변리사 선임료, 등록 수수료를 기본적인 사항을 위해서 계상을 해뒀습니다. 이 부분은 꾸준하게 앞으로 추진해야 될 사항이기 때문에 수시 발생하다보니까 앞으로 멜론의 지리적단체표장등록을 비롯해서 우리 지역의 자산을 권리화 하는데 지속적으로 관리를 해나가겠습니다. 다음 499페이지 투자유치와 관련 해서 일반운영비를 금년 수준으로 계상을 했습니다. 겸면 농공단지 공공요금이랄지 이런 부분이 기본적으로 반영이 되고 섬진강 천문대와 관련해서 뒷장까지 되겠습니다마는 현재 천문대는 주망원경만 지금 남아있습니다. 거의 완료됐는데 주망원경이 한 2~3월달에 완료가 되면 시험가동을 하고 목표는 지금 4월중에 개관을 할 계획인데 모든 제반여건이 갖추어진 다음에 개관을 하도록 하겠습니다. 성급히 개관을 서둘러 가지고 운영상에 문제가 발생하니까 미리 시험가동을 충분히 한 다음에 개관할 수 있도록 모든 준비체계를 갖추도록 일반운영비를 계상했습니다. 투자유치와 관련해서 국내여비 계상하고 우수중소기업 제품 판매점 참가보상금해서 6개 업체 행사실비보상금 계상을 하였습니다. 그 다음 장에 이어지는 산업기술 박람회, 중소기업 제품 판매전, 이업종 교류회 활성화 간담회를 위해서 행사실비보상금을 계상을 했습니다. 이 부분은 오늘 회의 시에 나왔는데 늘 이런 박람회에 참여를 해야 우리 제품도 소개가 될 뿐만 아니라 신제품을 개발하고 마케팅 하는데 이것은 필요하다. 그래서 이보다도 더 참여를 해서 우리지역 기업의 어떤 능력을 향상시키는데 필요한 부분이라고 보고 있습니다. 그 다음 소수력 발전소 이게 내년도까지 2개년 사업으로 총65억4천만원의 국비 45억7,800만원을 지원받은 사업비, 시설비, 감리비를 계상을 했습니다. 그래서 지금 이 부분은 친환경하천 기존 보를 어도설치 등 이런 부분과 연계해서 섬진강 환경행정협의회에서 아마 이달 중에 개최가 되면 그 의결을 거치고 섬진강 네트워크 등 환경단체가 이 기존 보에 대한 어도설치가 반드시 필요하다고 건의를 하고 있기 때문에 이것은 앞으로 익산청 사업으로 해서 꾸준한 건의가 되어 가지고 반영이 될 것입니다. 그래서 이 부분은 신재생에너지사업으로 해서 반드시 가야 될 대목이기 때문에 환경단체와 협력을 해서 추진해 갈 수 있도록 하겠습니다. 중소기업 현장애로 기술 사업 200만원씩 지원이 됐는데 해마다 1개 기업체씩 지정을 해서 도비지원을 받아서 지원을 해주고 있습니다. 그 다음 재료비에 대한 기본적인 사항 천문대 운영을 비롯해서 필수경비만 계상을 했습니다. 그 다음 전산개발비로 해서 중소기업 이업종 교류회 홈페이지 1천만원 계상을 했는데 아마 이 부분이 좀 개설이 돼야 여러 가지 정보교류도 되고 중소기업과 연계되는 모든 마케팅 전략하고 또 기술력 이런 부분이 활성화되기 때문에 계상을 해서 확실히 구축을 해나가자 이렇게 해서 이 모든 부분이 기업투자유치하고도 직결이 되는 문제기 때문에, 보통 기업에 투자유치를 하고자 하는 사람이 우리군 홈페이지에 들어오면 이업종 교류회 홈페이지를 같이 곁들여서 봤을 때 과연 우리 지역에 오면 투자할 가치가 있다 이런 효과도 있기 때문에 필수적으로 가야 될 부분에 대해서 계상을 했습니다. 그 다음에 출연금으로 해서 중소기업육성 기금과 전남신용보증재단이 매년 이 정도의 출연을 해주고 있습니다. 이 부분은 기업과 군 예산 규모를 감안해서 시군별로 일정부분 계상이 되고 있습니다. 다음 503페이지 농공단지 정수시설 보수비인데 이것은 주로 석곡농공단지가 되는데 이 부분은 너무나 지금 노후 돼서 각종 관로가 노후 되어 있고 정수시설이 불량하고 또 도로관계라든지 비만 오면 지금 몸살을 겪고 있는데 당초 어렵게 사업이 추진돼서 늘 보수비가 들어가고 있습니다. 그런데 주어진 여건 하에서 최대한 보수를 해보고자 1천만원 계상을 했습니다. 농공지구조성 특별회계 전출금 9,675만원을 계상했습니다. 이것은 상환금인데 금년에 마지막 계상이 되면 다 상환이 되겠습니다. 그 다음 504페이지 친환경산업진흥 생물적 산업과 관련해서 일반운영비로 해서 필수경비 계상을 했습니다. 다음 페이지 여비 부서운영 국내여비는 지역진흥과 국내여비에 대한 목에 계상이 됐습니다. 친환경생물산업 생물적방제산업 추진 설명회를 위해서 200만원 계상했습니다. 이 부분은 천적 친환경생물산업과 관련한 꾸준한 주민홍보를 위해 계상을 했고 그 다음에 투자유치 기업을 위한 천적 시험장 부지 임차 있는데 이것은 현재 창립초등학교를 임차를 해서 부동산이 있는 세실이 여기에 기본설비 투자를 할 수 있도록 투자유치 효과에서 지금 계상을 했습니다. 이것이 한 5년 정도 장기임대를 하면 아예 세실에서 이 부지를 매입을 할 수 있도록 투자유치를 하는데 기반여건조성을 하기 위해서 계상을 했습니다. 생물적방제산업이 한 3년 정도 시간이 걸려서 되기 때문에 그 이전에 아예 세실에서 조기정착을 하기 위해서 이런 의사표명도 있고 또 이것은 기회다. 투자유치 기회다고 보고 다른 부지는 제공 못할망정 이러한 폐교라도 제공을 함으로써 투자 여건이 조성이 되겠다 이렇게 보고 있습니다. 용역비 심청효 친환경 생물바이오식품 개발 연구용역 신활력사업으로 4천만원 계상했는데 이 부분은 앞으로 우리 농산물이 가공산업으로 쭉 가야 할 때 지금 전남 생물산업진흥센터가 나주에 설립돼 있습니다. 이 부분은 가공식품개발에 대한 아주 최첨단 설비가 이렇게 돼 있고 연구진이 있기 때문에 그러면 우리 군에서 어떤 품목을 하나 선정을 해주면 여기에 시장성, 개발가능성까지 진단을 해서 시제품까지 완전히 만들어서 판매할 때까지 4천만원 정도가 듭니다. 1차적으로 이렇게 접근을 하고 또 도나 산자부에서 이런 정도 노력을 우리 군에서 하고 있다 하면 추가로 연계사업을 받을 수 있는 여건조성이 되겠습니다. 그래서 의욕적으로 앞으로 꾸준히 가야 될 사항이기 때문에 용역비 4천만원 신활력사업비로 계상을 했습니다. 다음 506페이지 친환경생물산업에 따른 홍보물 그 다음에 여기에 따른 추진 컨설팅 용역비 계상을 했습니다. 이 부분은 앞으로 꾸준하게 전문가의 의견을 듣고 또 클러스터화 하는데 산·학·연으로 연계가 되기 때문에 변화된 또 변화해가는 신기술 이런 부분이, 또 운영 어떻게 운영을 잘해야 할 것인가 이런 부분은 꾸준하게 컨설팅이 필요한 부분이기 때문 에 많은 액수는 계상을 못하고 아무튼 450만원 정도 계상했습니다. 그 다음에 출연금으로 해서 생물적 방제산업이 총176억 중에 국비 80억인데 또 도비가 지원이 되는데 이부분이 도에 나노생물적방제재단이 이렇게 설립이 됐는데 재단에서 출연을 했어요. 그래서 여기에 대한 출연금으로 해서 1억원 센터운영비로 계상했고 그 다음에 1차분 지원센터건립에 대한 5억2,500만원 여기에 대한 출연금 계상을 했습니다. 시설비로 해서 친환경생물산업 부지매입인데 이것은 현재 광주 골프장 진입로 그 위치에 부지매입비 12억 계상했습니다. 여기에 따른 부지매입 시설 부대비를 계상했습니다. 이상 일반회계를 마치고 특별회계에 대해서 829페이지가 되겠습니다. 주택사업 특별회계로 해서 수해주택에 대한 수입 세입을 계상을 했습니다. 이자와 원금수입이고요. 830페이지 차입금 상환 이자하고 국내차입금 원금상환금 계상을 했습니다. 다음 833페이지 농공지구조성 특별사업 여기에 세입금, 순세계 이자수입, 일반회계 전입금 계상을 했고 다음년도 수입 계상을 했습니다. 834페이지 세출로 해서 농공단지 관리를 할 수 있는 일용인부임과 여기에 따른 운영비 또 공공요금, 전기요금 등을 계상했습니다. 그 다음 페이지도 역시 농공단지 관리를 위한 전기요금 등 안내홍보물, 방역소독비, 국내여비, 행사실비보상금으로 해서 농공단지 입주기업 교육훈련비 등을 계상하고 농공단지 수해예방 부직포 구입 이것은 항상 수해 때마다 말썽이 되고 있는 기본재료비 계상을 했습니다. 다음에 836페이지 시설비로서 석곡농공단지 그 도로가 계속 침하가 이루어지고 있는데 도로공사를 하고 공동이용시설로 정수시설이라든가 체육ㆍ휴게시설이 있습니다. 여기에 대해서 보수공사를 할 수 있도록 3천만원 계상했습니다. 다음 837페이지 도 지역개발기금융자금 상환금으로 해서 계상을 했습니다. 금년에 마지막 상환이 이루어졌습니다. 841페이지는 일반회계 전입금 계상을 했고요. 842페이지는 기반시설부담금 특별회계에 따른 일반운영비 각종 고지를 하기 위한 행정에 따른 일반운영비 계상을 했고 그에 따른 여비와 그 다음 페이지에 있는 기타부담금 기반시설부담금으로 해서 국고가 30% 부담을 합니다. 70%는 군비로 하기 때문에 30% 부담을 계상했습니다. 그래서 기반시설공사비 이것은 각종 시설여건에다가 추진할 수 있도록 계상을 했습니다. 그 다음에 847페이지 장기미집행시설 특별회계 일반회계전입금으로 3억9,320만원 계상을 했고요. 849페이지 미집행도시계획시설 관리에 따른 일반운영비와 여비 그 다음 페이지는 시설비, 시설비 보상지급에 따른 각종 사항에 대해서 부대비까지 아울러서 계상을 했습니다. 이상으로 세입·세출예산안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 참고로 보충자료가 있는데 먼저 설명을 드리겠습니다. 곡성군 기업투자유치실적 해서 2003년도부터 쭉 이렇게 투자실적이 나오고 있습니다. 그래서 그동안에 여러 가지 어려운 가운데도 이렇게 우리 관내를 찾는 기업이 있어서 최선의 안내를 하고 있습니다마는 부지 문제만 제발 해결이 되면 좀 투자유치가 될 것이다 이렇게 전망을 하고 그 뒤에 친환경생물산업 추가사업 국비 3건 이렇게 했는데요. 이 부분이 우리가 천적을 이용한 생물산업단지가 딱 선정이 되므로 해서 이건 부대사업입니다. 국비사업을 추가를 할 수 있도록 내년 2008년도 정부재정계획에 반영을 하고 요청을 할 수 있도록 건의를 하고자 지금 합니다. 그래서 지금 친환경에너지를 이용한 생물산업단지 구축 이렇게 했는데 금호타이어 폐열회수시스템을 이용을 해서 한100억 규모의 국비사업을 받아서 친환경수출용 농산물생산기지화를 만든다는 것을 국비사업 요청을 할 계획입니다. 그리고 그 다음 페이지에 있는 생물적방제 교육홍보센터인데 이 교육홍보센터를 건립을 함으로 해서 국내외적으로 천적을 이용한 혹은 미생물 등 친환경교육센터를 아예 우리 군에 유치를 해서 그 교육생을 우리 관내에 유치함으로써 여러 가지 부대 효과가 있다 그래서 8천만원에 대한 국비사업을 건의 하도록 그렇게 추진하고자 합니다. 그 다음 페이지에 있는 친환경농산물인증제 이건 심지어 농협뿐만 아니라 각 대학, 롯데마트 등 민간기업에서도 인증제를 추진하고 있는데 아예 우리 인증제구축을 친환경생물산업비에서 투자하겠다 그래서 국비 30억 사업으로 해서 건의를 하고자 합니다. 그래서 이 부분은 우리 군에서 건의를 하는데 기왕에 재단에서, 지금 도에서도 추진하면 결국 사업 주체는 우리 곡성군이 된다 이렇게 연관사업이 계속 유치될 수 있는 그런 전망 있는 생물적방제산업이다 이렇게 정리가 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
사차

박사차위원장

수고하셨습니다. 지역진흥과 소관 예산안에 대해서 질의하실 위원님 계십니까? (“예. 있습니다.”함) 질의해 주시기 바랍니다.
후정

이후정위원

이후정 위원입니다. 406페이지 농촌빈집정비사업 30만원씩 100동 계상이 돼 있는데요. 지금 이 30만원을 주택계장님이 계시지마는 내가 현장이 있을 때도 이걸 사실 현실화해 줘야 돼요. 어쨌든 1동에 장비1대로 계상해 줘야 돼요. 이 30만원 가지고 택도 없고 장비로만 뜯는 것이 아니라 또 빈집치고 임자 있는 사람이 별로 없어요, 객지에 가 있고. 그래서 이런 것은 인건비가 들어가서 목재 같은 것 정리를 해줘야 되는데 좀 예산이 상당히 부족하지 않냐. 내가 현장에 있어도 굉장히 애로상황이었는데 지금도 30만원으로 단가를 해놨네요. 기왕에 해 주려면 인부임까지 해서 한50만원 정도 돼야 정리가 되지 않겠습니까? 집만 쓰러뜨려버리면 안된단 말입니다. 딱 뒷정리를 해서 텃밭을 만들든지 꽃밭을 만들든지 이렇게 해야 보기가 안 흉하지, 이것은 예산이 부족한 것 같고요. 그 다음에 495쪽 곡성재래시장 부분인데 그전에 군수님 말씀 들으면 시장으로 농조관로가 통과가 된다고 했는데 이설이 됩니까? ○
병락

박병락지역진흥과장

아마 이 부분이 농촌공사에서 마침 이 시설 관할이 도 관할이라고 합니다. 그래 가지고 내년도에 이설이 가능하겠다 지금 이 얘기가 나와서 한 30억, 처음에 나온 것은 50억대인데 30억이면 이설이 가능한 쪽으로 얘기가 됐습니다.
후정

이후정위원

아니, 그러면 재래시장을 하면 성토를 해서 도로면을 현재 그 상태에서 맞춥니까? ○
병락

박병락지역진흥과장

원래 저지대인데다가 성토를 하게 되면 바로 그 위에 주택이 문제가 되기 때문에 침수저지대 문제는 웬만한 강우에서는 크게 문제가 안 되는데 시우량이 30mm 이상 넘어가면 바로 문제가 돼서 이것은 아마 옥과처럼 배수펌프시설이 같이 가야 될 것 같아요. 이 부분은 재해안전대책과 관련해서 지금 여러 가지 방법을 논의 중에 있습니다.
후정

이후정위원

시중 여론을 보면 성토를 해야 된다는 말이 일반적이데요. 그러면 이제 성토를 하게 되면 바로 시장 가에 일반주택들이 문제가 될 거예요. 장기적인 차원에서 보상을 주더라도 그것을 매입을 해서 옹벽을 쳐 가지고 매립을 해야지 이것 재래시장 개조해놓으면 두고두고 문제가 생길 것입니다. 전부다 재래시장을 개조한다니까 성토를 하냐고 물어보던데 우리 기술진에서 잘 아시겠지마는 이런 것은 장기적으로 보상을 줘서 가에 옹벽을 쳐 가지고 성토를 해야 이게 완전한 사업이 될 것 같아요. ○
병락

박병락지역진흥과장

노력을 해보겠습니다.
후정

이후정위원

그리고 거기다가 뭐 기술을 합니까? 어째서 밑에 통과가 잘 안 된다는 겁니까? 법적으로 뭐 문제가 있습니까? 군수님 말씀은 밑에 통과해야 되기 때문에 재래시장을 말하자면 보수를 할 수 없다 이렇게 얘기를 하셨는데, ○
병락

박병락지역진흥과장

지금 그 시설이 이전이 되면,
후정

이후정위원

아니, 이전을 안 하고 그대로 가면 어쩌겠느냐 이거예요. ○
병락

박병락지역진흥과장

경찰서 입구에서 5일 시장까지 길이 있지 않습니까? 거기에 그 시설을 정리를 하면 폭이 한 27~28m 나오거든요. 그 시설이 있음으로 해서 시장진입로 내지 이런 것이 문제가 되고 기반시설을 할 때 그 시설을 놓고 하게 되면 어떤 시설이 또 어떻게 진행이 될지 모르고 또 해놨다가 나중에 또 해야 한다 이런 문제가 발생하기 때문에 아예 좀 정리를 이번 기회에 하는 게 좋겠다. 이 부분 하고 또 각종 우리가 부지 관계에 대해서 공공부지, 공장구 설치 아예 손도 못 대는 그런 경우가 있기 때문에 아예 이 부분을 농촌공사부지인데 이걸 관리 전환한다거나 뭐 이런 방법이 택해져서,
후정

이후정위원

시장이 이렇게 걸쳐서 통과되는 그 부지가 딱 지적도에 분할이 돼 있습니까? ○
병락

박병락지역진흥과장

예. 돼 있고 농촌공사부지가 지금 상당히 많이 있습니다.
후정

이후정위원

예. 505페이지 아까 심청효 친환경 생물바이오식품 개발 연구용역이라고 하셨는데 품목이 선정돼 있습니까? ○
병락

박병락지역진흥과장

아직 안 했습니다.
후정

이후정위원

아직 안 돼 있고요? ○
병락

박병락지역진흥과장

예. 제일 부가가치 높은 품목은 처음 범위에서 정하기로 하고 이렇게 계상했습니다.
후정

이후정위원

끝으로 특별회계 833페이지요. 석곡농공단지 분양대금이 금년에 나가는 걸로 알고 있는데 전년도 세입에 이것이 뭡니까? 분양대금 받은 것입니까? 5,600만원요? ○
병락

박병락지역진흥과장

예.
후정

이후정위원

이게 분양대금을 받은 거예요? ○
병락

박병락지역진흥과장

그렇습니다.
후정

이후정위원

이 5,600만원 수입이 분양대금 회수한 금액입니까? ○
병락

박병락지역진흥과장

예. 그렇습니다.
후정

이후정위원

그러면 지출 제일 하단에 보면 분양대금 차입금이 9천만원이란 말이지요? 837페이지요. ○
병락

박병락지역진흥과장

예.
후정

이후정위원

그러면 분양대금을 받아서 이렇게 차입금 원금을 회수해서 갚아야 되는데 약3,400만원 차이가 나네요. 미수금이 3,400이란 그 말씀입니까? ○
병락

박병락지역진흥과장

일부 지금 관리비 미납금이 발생을 하고 있는데 이 부분은 아예 지금 법적조치를 들어가려고 합니다. 이것은 상계처리를 나중에 하겠는데 우선 미납대금을 두고 상환을 하게 되면 계속 이자는 늘어나고 그래서 군비에 아까 전출금으로 유지를 하고 있습니다.
후정

이후정위원

전번 기회에 의회에서도 이것이 상당히 논란이 됐어요. 이자 때문에 여러 가지 우리 군비로 부담돼 있었는데 나도 그 업무를 담당했는데 고질업자가 있어요. 그러니까 그런 사람들을 꼭 지역경제활성화 하지 말고 제품에다 차압을 붙이든지 해 가지고 그걸 뿌리를 뽑아야지. 배짱부리고 하는 놈은 그럼 공짜로 공장 운영한다 그 말이에요? ○
병락

박병락지역진흥과장

지금 3차 통지를 하는데요. 바로 이게 또 압류물건을 쭉 보니까 어찌나 이게 저당권이 설정 안 된 것이 없고 아주 고질적인데 하여튼 기본적으로 소정의 절차를 거칠 수 있기 때문에 그렇게 하고 있습니다.
후정

이후정위원

그렇지요. 그런 사람들은 이렇게 뿌리를 뽑아줘야 됩니다. 순전히 말로 해 가지고 공짜로 운영하려는 그걸 내가 알아요. 물론 어렵겠지만 조치를 해 주십시오. ○
병락

박병락지역진흥과장

말씀을 해 주시니까 힘을 받아서 과감히 조치를 해버리겠습니다.
사차

박사차위원장

또 질의하실 위원 계십니까? ○
병락

박병락지역진흥과장

아까 빈집 액수 적은 문제에 대해서요. 처음에 민경보로 해서 3천만원, 4천만원 이렇게 지원을 해 줬는데 아까 장비대 비싸고 돈만 받고 철거는 제대로 안 하고 건축물 또 규정에 의해서 반출해서 해야 되는데 어디다 매립을 해버리고 하도 문제가 발생해서 민경보 시설비로 바꿨거든요. 그래 가지고 장비업체에 대한 공개경쟁 견적을 딱 받으니까 작년 같은 경우 한25만원이면 말끔히 정리하겠다고 해요.
후정

이후정위원

그러면 면에다 줄 것이 아니고 몇 동 이렇게 딱 계약을 해버리면 되겠네요. ○
병락

박병락지역진흥과장

예. 그렇게 하겠습니다.
후정

이후정위원

아니, 내가 면에다 줘서 해 보니까 30만원 갖고는 택도 없어요. 장비도 부족하고 그러더라고요. 아주 잘 생각했습니다. ○
병락

박병락지역진흥과장

그래서 도에 숙원사업으로 해서,
후정

이후정위원

좋은 말씀이십니다.
사차

박사차위원장

수고하셨습니다. 이상으로 지역진흥과 소관 예산안에 대한 질의 답변을 마치도록 하겠습니다. 어제에 이어 오늘도 시종일관 진지한 예산심사를 하시느라 정말 수고들 하셨습니다. 또한 답변에 성실하게 임해 주신 관계 공무원 여러분에게도 수고 많이 하셨다는 말씀드립니다. 이상으로 제2차 예산결산특별위원회 2007년도 세입·세출예산안에 대한 심사를 마치기로 하겠습니다. 제3차 예산결산특별위원회 회의는 12월 14일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

16:32 산회

출처 전남 곡성군의회 회의록