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충북 제천시의회 5분자유발언

유영화 의원 5분자유발언

제130회 제4차 본회의2006-12-19

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건중

권건중의장직무대리

먼저 회의에 앞서 의원여러분께 양해말씀을 드리겠습니다. 의장님께서 일신상의 이유로 참석치 못하셔서 제가 회의를 주재하도록 하겠습니다. 이점 널리 양해하여 주시고 원만한 회의가 될 수 있도록 협조하여 주시기 바라겠습니다. 그럼 회의진행순서에 의해서 의사진행을 하도록 하겠습니다. 의원 여러분들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제130회 제천시의회 제2차 정례회 제4차 본회의를 개의토록 하겠습니다. 연일 계속되는 일정에 따라서 의정활동에 임하시는 의원 여러분 노고가 많으십니다. 오늘은 2006년도 제2회 추경예산안 제안설명과 2007년도 예산안 및 기금운용계획안 등에 대하여 처리토록 하겠습니다. 의석에 배부하여 드린 의사일정 유인물을 참고하여 주시기 바라겠습니다.
그러면 먼저 의사일정 제1항 2006년도 제2회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안 제안설명의 건을 상정합니다. 최한섭 기획감사실장님 발언대로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바라겠습니다.
한섭

최한섭기획감사실장

기획감사실장 최한섭입니다. 일반 및 특별회계 제2회 추경안 제안설명을 올리겠습니다. 존경하는 의장님 그리고 의원 여러분! 한 해를 마무리 하는 때에 지역발전을 위하여 왕성한 의정활동과 아낌없는 노력을 다하시는 의원님들의 노고에 경의를 표하면서 2006년도 제2회 추가경정예산안의 제안설명을 드리겠습니다. 이번 추경예산은 연초 투자사업의 부족재원 확보와 충북 추경예산 편성에 따른 보조사업 부담분 및 태풍 에위니아로 인한 수해 복구사업비 반영 등과 지방재정법 제50조에 의한 명시이월사업 승인건으로 편성했습니다. 그러면 2006회계년도 일반 및 특별회계 제2회추경예산안의 주요 내용을 설명 드리겠습니다. 추경예산안은 2006년도 당초 예산 3046억원 대비 17.9%가 증가하였고, 제1회 추경예산대비는 6.6%가 증가한 3592억원이 되겠습니다. 이중 일반회계가 3008억원으로 당초 예산대비19%가 증가하였으며 특별회계는 총 584억원으로 상하수도 공기업 특별회계가 307억원, 기타특별회계가 277억원으로 당초 예산대비 12.9% 증대되었습니다. 다음은 일반회계 예산안에 대해서 설명 드리겠습니다. 먼저 세입예산안입니다. 금번 추경 일반회계 재원은 지방세 64억원과 세외수입 22억원, 지방교부세 8억원, 재정보존금 3억원, 국도비보조금 100억원 등을 합친재원총계가 202억원 규모입니다. 세입재원별로는 지방세수입이 64억원 증액된 383억원으로 주민세가 81억원, 담배소비세가 72억원, 주행세가 102억원 등을 세입에 증액 계상했습니다. 세외수입은 22억원이 증액된 317억원으로 공공예금 이자수입이 42억원, 그리고 기타 잡수입은 17억 9천만원 증액 계상하였습니다. 지방교부세는 8억원이 증액된 1356억원으로 보통교부세가 6억 1천만원이 증액되어 1252억원, 분권교부세가 30억원, 특별교부세 8억원을 세입에 계상하였습니다. 재정보전금은 74억원, 국도비보조금은 총 124건에 105억 규모로 국고보조금이 59억 7천만원, 도비보조금이 45억 2천만원으로 이중에는 수해복구사업비 85억 9천만원이 포함되어 있습니다. 다음은 세출예산안입니다. 이번 추경 회계별 규모는 일반행정비가 613억원, 경제개발비가 총 1037억원, 기타지원경비 등 61억원 규모가 되겠으며 내역으로는 경상예산이 740억원으로 24.6%, 사업예산은 2190억원으로 72.8%를 점유하며 기타 예비비로 구성했습니다. 이번 추경에 주요 사업은 유인물을 참고하여 주시고 설명은 생략토록 하겠습니다. 다음은 제2회 추경 특별회계예산에 대해서 설명 드리겠습니다. 기타특별회계는 7800만원이 증액편성 되었습니다. 이번 추경에서는 2개 특별회계만 증액되었습니다. 의료급여기금 특별회계가 6천만원이 증액되었고 도시교통사업 특별회계가 1800만원이 증액된 45억 6천만원, 그 외 수질개선 특별회계라든지 기타 특별회계는 추경 변동사유가 없습니다. 금회 추경에 상정된 기타 특별회계 세입세출 내역은 의료급여 특별회계가 6천만원 규모로 세입예산은 의료급여수급자 지원을 위한 도비보조금 6천만원이며 이를 갖다가 장애인보장구지원사업으로 계상했습니다. 도시교통사업 특별회계 1800만원 규모는 정리추경이 되겠습니다. 다음은 공기업 특별회계 예산에 대해서 설명 드리겠습니다. 공기업 특별회계는 21억 2천만원이 증액 편성됐으며 이중 상수도 특별회계가 140억 9천만원, 하수도 특별회계는 166억 5천만원으로 공 기업 특별회계 전체 규모는 307억 4천만원으로 증액되겠습니다. 이번에 공기업 특별회계 세입세출 내역은 상수도 특별회계는 6억 8천만원 규모로 가정용급수수익등 상수도 사업수익 3억원과 시설부담금 3억 1천만원 세입으로 잡아서 세출예산은 신설 급수공사비 등에 계상했습니다. 하수도 특별회계는 14억 4천만원 규모로 정리추경으로 정리하였습니다. 다음은 마지막으로 2006년도 명시이월 사업에 대해서 총괄내역을 보고 드리겠습니다. 명시이월 사업은 총 161건에 465억원 규모로 전년보다 금액은 증가했는데 이 원인은 지난 7월 태풍 에위니아로 인한 수해복구사업비가 명시이월 되기 때문에 39건 96억원이 이월되기 때문에 금액은 조금 늘어났습니다. 이에 대한 세부적인 내역은 별도 보고 드리도록 하겠습니다. 존경하는 의장님과 의원 여러분! 한정된 재원을 합리적이고 효율적으로 배분하여 시민과 함께 하는 예산편성이 될 수 있도록 앞으로도 집행부에서는 계속 노력할 것입니다. 금번 의회에 제출한 2006년도 제2회 추가경정예산안를 원안대로 심의의결하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
건중

권건중의장직무대리

최한섭 기획감사실장님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 2. 2007년도일반및특별회계세입세출예산안(예산결산특별위원장제출) 3. 2007년도일반및특별회계세입세출수정예산안(예산결산특별위원장제출) 4. 2007년도기금운용계획안(예산결산특별위원장제출)

10시 10분

다음은 의사일정 제2항 2007년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안, 의사일정 제3항 2007년도 일반 및 특별회계 세입세출 수정예산안, 의사일정 제4항 2007년도 기금운용 계획안 이상 3건을 일괄 상정합니다. 예산결산특별위원회 유영화위원장님 나오셔서 심사한 결과를 보고하여 주시기 바라겠습니다.
영화

유영화예산결산특별위원회위원장

예산결산특별위원회위원장 유영화의원입니다. 존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분! 지금부터 본 특별위원회에서는 2007년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안과 수정예산안, 그리고 기금운용 계획안에 대한 심사를 마치고 그 결과를 일괄 보고 드리겠습니다. 2007년도 당초 예산안과 수정예산안, 그리고 기금운용계획안을 심사하기 위하여 본 특별위원회에서는 각 상임위원회위원장으로부터 예비심사한 결과를 보고 받고 여러 위원님들의 중지를 모아 당초 예산안과 수정예산안 그리고 기금운용계획안에 대한 세부적인 심사와 더불어 종합적인 계수조정을 마쳤습니다. 그러면 심사내용을 간략히 말씀 올리겠습니다. 먼저 2007회계년도 일반 및 특별회계 세입세출예산안과 수정예산안에 대한 심사내용입니다. 2007년도 예산 총규모는 수정예산안을 포함하여 총 3475억 2301만 5천원이 상정되었습니다. 그중 삭감내역은 일반회계에서 87억 5732만 7천원, 특별회계에서 1억 9343만원을 삭감하여 총삭감액은 89억 5075만 7천원이 되겠습니다. 다음은 회계별 삭감내역에 대하여 장별로 삭감총액만 간략하게 보고드리겠습니다. 먼저 일반회계입니다. 세입분야는 조정사항이 없습니다. 세출분야중 일반행정비에서 25억 4128만 2천원, 사회개발비에서 28억 5297만원, 경제개발비에서 33억 3607만 5천원을 삭감하여 일반회계 세출분야 총삭감액은 87억 5732만 7천원을 삭감하여 예비비로 증액하였습니다. 다음은 특별회계 조정내용에 대하여 말씀 드리겠습니다. 세입분야에서는 조정사항이 없었으며 세출분야중 주택사업 특별회계에서 400만원, 도시교통 특별회계에서 2천만원, 하수도사업 특별회계에서 4260만원, 수도사업 특별회계에서 1억 2683만원을 삭감하여 총삭감액 1억 9343만원를 예비비로 증액하였습니다. 2007회계년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안 및 수정예산안의 세부적인 조정내역은 배부하여 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 2007회계년도 기금운용계획안에 대한 심사내용입니다. 먼저 2007회계년도 기금운용 규모는 청소년자립지원기금을 비롯한 10개 기금에서 전년도보다 총 10억 8908만 2천원이 증액 상정되었습니다. 따라서 2007년도 우리시 기금 총액은 79억 8373만 1천원이 되겠습니다. 본 특별위원회에서는 2007년도 기금이 관련법규와 기금관리조례 제규정에 의거 지방자치단체에서 출연한 기금과 이자 수입을 재원으로 하여 법규 및 조례에서 정한 바에 따라 그 기금의 목적에 부합되게 편성한 것으로 판단되어 수정부분 없이 집행부에서 제출한 원안대로 채택하였습니다. 2007년도 기금운용계획안에 대한 상세한 내역은 배부하여 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 본 특별위원회에서 심사한 2007년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안과 수정예산안은 두건을 통합하여 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결하여 주시고 2007년도 기금운용계획안은 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리며 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
건중

권건중의장직무대리

유영화위원장님 수고 하셨습니다. 잠시 발언대에 대기하여 주시기 바랍니다. 방금 예산결산특별위원회 유영화 위원장님이 심사보고한 내용에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? (없습니다. 하는 의원 있음) 더 보충질의 하실 의원님이 안계시므로 유영화의원님은 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님이 안계시므로 질의를 마치도록 하겠습니다. 본 안건들에 대하여 토론을 신청하신 의원님이 안계시므로 토론을 생략토록 하겠습니다. 다음은 의결순서가 되겠습니다. 의사일정 제2항 2007년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안을 예산결산특별위원회에서 심사보고한 내용대로 의결코자하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (없습니다. 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 본 안건은 심사보고한 내용대로 의결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 2007년도 일반 및 특별회계 세입세출 수정예산안을 예산결산특별위원회 심사보고한 내용대로 의결코자하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (없습니다. 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 본 안건은 심사보고한 내용대로 의결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 2007년도 기금운용계획안을 예산결산특별위원회에서 심사보고한 내용대로 의결코자하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (없습니다. 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 본 안건은 심사보고한 내용대로 의결되었음을 선포합니다. 5. 태양광발전시스템설치사업에관한의견청취의건 (제천시장제출)

10시16분

다음은 의사일정 제5항 태양광 발전시스템 설치사업에 관한 의견청취의 건을 상정합니다. 엄태영 시장님은 발언대로 나오셔서 명확한 설명을 해 주시기 바랍니다.
엄태영시장님 수고 하셨습니다. 잠시 발언대에 대기하여 주시기 바라겠습니다. 시장님의 설명내용에 대하여 질의하실 의원님계십니까? 유영화의원님 질의하시고 시장님 답변하여 주시기 바랍니다.
영화

유영화의원

유영화의원입니다. 연말이 되어서 바쁘신데 시장님께서 여러 가지 현안도 챙기시고 고생 많이 하시는 걸로 알고 있습니다. 본사업의 정책기조에 대해서는 의회에서도 동의하고 있습니다. 지난 4대 의회에서도 관심사항이였고 했기 때문에 이번 행정사무감사 과정에서 집행에 문제가 있어 가지고 심의하는 과정에서 여러 가지 문제점이 도출되어서 우리 시장님의 견해를 듣고 싶다는 의원님들의 의사가 존중되어서 오늘 이러한 해명의 기회을 가진 것 같습니다. 이 사업이 정부측 산업자원부의 지역에너지사업으로 제천의 청정이미지를 제고 하고 국비사업으로 꼭 필요한 사업이므로 이 사업을 위해서 열심히 노력하시고 예산확보해 주신 공직자여러분들의 노고에는 진심으로 감사를 드립니다. 그러나 본 사업이 지금 시민주차타워 태양광발전시스템 설치사업이다. 이렇게 답을 주셨는데 이 사업은 사업이 과목경정되면서 결과적으로 시민주차타워에 설치하지 말라는 의회의 의지로 시민주차타워라는 용어는 빠지고 태양광발전시스템 설치사업으로 이렇게 변경이 됩니다. 예산과정도 보면은 최초에 2006년도 당초 예산에 투자통상실에 계상되어서 의회승인을 받습니다. 2006년도 1회 추경에서 예산과목을 과목경정해서 교통과에서 하는 것이 좋겠다 해서 추경에 변경요청을 했는데 관련 상임위원회인 산업건설위원회에서 막대한 예산을 투자해서 조성한 시민주차타워에 주차장의 효율을 극대화하는 것이 오히려 좋겠다 해서 제3의 장소로 설치하는 것이 좋겠다 해서 예산이 삭감됩니다. 따라서 집행기관에서는 어렵게 따온 국비를 다시 반납할 수는 없다 해서 꼭 이사업을 해야 되겠습니다. 예산만 살려주시면은 제3의 장소가 됐던 어디가 됐던 다시 한번 고려해서 종합적인 검토를 거쳐서 의회에 보고하고 의회의견을 들어서 집행하겠습니다. 이렇게 약속됐던 사항입니다. 그래서 예산결산위원회에서 다시 투자통상실로 증액을 합니다. 그 과정에서 결과적으로 시민주차타워 태양광발전시스템이 시민주차타워라는 용어는 삭제가 되고 태양광발전시스템 사업으로 예산이 증액계상 되어서 의회를 통과하게 됩니다. 그러면 당시 우리 회의록에도 다 나와 있지만 집행기관에서 약속한 사항이 다시 말해서 의회와의 약속은 우리 14만 우리 시민과의 약속인데 그것을 무시하고 일방적으로 집행한데 대해서 문제점을 저희 의회에서 제기하는 것입니다. 그래서 투자통상실장님이나 부시장님께서도 사과말씀을 해 주셨고 시장님께서도 지금 당본회의장에서 이런 사과말씀을 해 주셨습니다. 새겨듣도록 하겠습니다. 다만 한 가지 저희들이 이렇게 시장님께 해명을 듣고자 하는 것은 의회의견과 대시민과의 약속을 전혀 상의도 없이 이렇게 무시하는 관행은 앞으로 사라져야 되겠고 집행기관과 의회가 동반자라는 의식을 가져달라는 그런 쪽에서 말씀을 드리면서 한 가지 문제점을 제가 말씀을 드리겠습니다. 시장님께서 답변을 하신 대로 이 시민주차타워는 더 이상 신축하기가 힘든 부분이 있는 것으로 시장님 설명자료에 나와 있습니다. 그런데도 태양광발전시스템은 2006년도 사업으로 저희가 제천시가 계획합니다. 공교롭게도 소방법 개정은 2004년 5월달에 소방법개정이 이루어 졌습니다. 그래서 이것은 사업계획을 정확히 진단하지 못하고 설계하지 못한 반증이라는 이런 문제가 있다는 것이 증명되고 있습니다. 그런데에 대해서는 확실한 규명을 해서 철저한 조치를 시장님이 취해 주시기를 바랍니다. 그리고 결론적으로 시장님의 해명을 듣고 과연 사업을 중단해야 되느냐 아니면 여러 가지 사업적 측면, 효율을 고려해서 지속적으로 해야 되느냐 하는데 대해서는 저 개인적으로도 고민이 있고 의회에서도 고민이 있고 집행기관에서도 고민이 있을 것입니다. 이런 것은 저희 의회와 한번 토론하고 시장님과 또는 관계 관련부서의 공무원들과 토론하는 기회를 가진 다음에 결정을 내려 줬으면 하는데 시장님 더 하실 말씀 계시면은 하셔도 좋겠습니다. 저는 말씀 마치겠습니다.
건중

권건중의장직무대리

더 보충 질의하실 의원님 계십니까? 박성하의원님 질의하시고 시장님 답변하여 주시기 바랍니다.
성하

박성하의원

우리 시장님 수고 하십니다. 답변하시느라고 제가 유영화의원님께서 질의하신데 보충설명 드리겠습니다. 애틀란타 올림픽 때 오노가 1등을 하고도 박수를 받지 못한 이유가 반칙 때문에 그렇습니다. 사업의 타당성이 아무리 좋다 손치더라도 지금 절차상으로 문제 때문에 우리 시장님께서 본회의장까지 서신 것에 대해서 안타깝게 생각을 합니다. 그런데 2007년도 예산도 이와 비슷한 사례가 많이 있습니다. 그래서 차후에는 시장님께서 이 자리에서 명쾌하게 한 가지 약속을 해 줬으면 좋겠습니다. 의회에서 답변하신 내용대로 또 각 실과 부서장님들이 각위원회에서 답변하신 내용대로 의회하고 보고할 것은 보고하고 어려운 점이 있으면은 속시원하게 터놓고서 이야기하고 사업을 진행해 주십사하는 시장님께 명쾌한 대답한마디만 듣고 싶습니다.
시장님 저희들도 4대 의회에서 넘어온 것을 5대에서 한번 짚고 가야 되겠다고 생각한 이유가 시장님께서 말씀하신 대로 시정의 비젼을 의회가 함께 공감할 수 있기 위해서는 이문제가 작은 문제일지라도 어쩌면 큰 문제일 수 있습니다. 이 문제가 명쾌하게 해결되지 않으면은 함께 공유할 수 없기 때문에 그런 심정 때문에 아마 시장님 이 자리에 세운 것 같습니다. 시장님 명쾌한 대답 감사드리고요 추후에 저희들 대 의회활동에 있어 가지고 우리 시장님께서 적극적으로 해 주실 것을 부탁 드리겠습니다. 이상입니다.
건중

권건중의장직무대리

더 보충질의 하실 의원님 계십니까? (없습니다. 하는 의원 있음) 더 질의하실 의원님이 안계시므로 엄태영 시장님 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이것으로 의사일정 제5항 태양광발전시스템 설치사업에 관한 의견청취의 건을 종결토록 하겠습니다. 존경하는 의원 여러분 그리고 집행부관계공무원여러분. 2007년도 예산안을 심의함에 있어 모든 의원님들께서 최선을 다하여 심의해 주신 것에 대하여 감사드리며 또한 집행부 관계공무원들께서는 의원님들의 심사숙고하여 의결한 예산안이 제천시민과 지역사회를 위하여 적재적소에 최대의 효과를 거양할 수 있게 사용되도록 최선을 다하여 주시기 바랍니다. 원활한 의사일정을 위하여 협조하여 주신 의원 여러분과 관계공무원 여러분께 다시 한번 감사를 드리며 제5차 본회의 12월 22일 11시에 2006년도 제2회 추경예산안과 각 상임위원회에서 심사하신 조례 및 동의안 등의 심의를 위하여 개의토록 하겠습니다. 이상으로 제130회 제천시의회 제2차 정례회 제4차 본회의를 마치고 산회를 선포합니다.

10시41분 산회

출처 충북 제천시의회 회의록