경북 울진군의회 발언
송재원 의원 발언

장덕중위원장
자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 예산결산특별위원회 제5차 회의를 시작 하겠습니다. 오늘은 2006년도 제2회 추가경정 예산안과 2007년도 당초 예산안 수정안에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다. 먼저 기획감사실장으로부터 2006년도 제2회 추가경정 예산안 및 2007년도 당초 예산 수정안에 대하여 설명이 있겠습니다. 가. 2006년도제2회추가경정예산안및2006년도당초예산수정안 나. 2007년도지방공기업상하수도사업특별회계제2회추가경정예산안
규환
최규환기획감사실장
(유인물 보고)
영훈
박영훈상하수도사업소장
(유인물 보고)

장덕중위원장
수고 했습니다. 질의 및 토론을 하도록 하겠습니다. 먼저 2006년도 제2회 추가경정 예산안에 대하여 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.
재원
송재원위원
301페이지 하고 305페이지 추경예산에 보면은 301페이지에 죽변면 복지회관 17억하고 305페이지 드라마세트장 조성하고 이거는 원전 647억 줄때 25억줬던 돈 아닙니까? 이 25억을 줄때 읍면에 공히 준 예산은 아닙니다. 관광자원화 하라고 25억줬고 백암온천에 운동장 조성하라고 25억 줬고 성류굴 25억줬는데 어떻게 읍면에 복지회관 만들고 한다고 돈 쓸수 있습니까? 이런 예산을 647억 예산을 관광자원화 시설을 하라고 줬는데 면에 특별 사업비 내려온 것 처럼 올린단 말입니까? 이거 다시 고려해야 됩니다.
종인
이종인재난안전관리과장
심의위원회에서,... (녹취불능)
재원
송재원위원
심의위원회 결정 사업도 심의위원회에서 결정해야 될 걸 해야 됩니다. 해당부서에서 주관을 가지고 있어야 되지요. 133페이지에 행정이 이렇게 일관성이 없어서 되겠습니까? 오지개발 사업비를 가지고 균특자금으로 3억 동회관 세우면 삼근 1리에 3억을 주고 세우면 삼근1리는 울진군 기준으로 동회관 1억을 줬을때 형평성에 맞는 겁니까? 서면에 여러 리동의 동회관이 있는데 형평성에 맞춰줘야지요? 그리고 65페이지요. 빔프로젝트가 있네요. 두개를 읍면에 하기로 했는데 본청에 놔두고 해야 됩니까? 아니면 다른 읍면에 주는 겁니까?
담당
담당
직원 - 두개를 가지고 서면 울진에,...
재원
송재원위원
읍면에 주는 겁니까? 예, 알았습니다.

장용훈위원
난시청 지역 있지요? 맨 국도비하고 포함되어 있는 겁니까?
규환
최규환기획감사실장
국비는 없고 KBS 하고 경상북도하고 해당 자치단체하고 협약을 해가지고 KBS에서 50% 부담을 하고 나머지 50%를 가지고 도 반 군 반으로 해서 금년에 2월에 설치를 했습니다. 재원 부담이 목적으로 정해진 수의예산 성립전에도 결정이 되면 예산 성립된 사용을 할 수 있도록 하기때문에 회계 정리만 하기 위해서 과목만 설정하고 도비가 다 와가지고 설치를 다 했습니다. 금년도도 200가구를 했습니다. 난시청 지역이 많습니다. 많기때문에 KBS 에서 난시청 지역 조사를 했기때문에 할당을 해가지고,... 그리고 유선공급 지역은 제외입니다. 유선도 못보고 이걸 하게 되면 유선 보급 지역을 하게 되면 지장을 주기때문에 KBS 에서도 안 원하거든요.

장용훈위원
알겠습니다.
유성
황유성위원
160쪽에 시설비 정비 공사가 나오는데 어떻게 하겠다는 겁니까?
규환
최규환기획감사실장
현재 대게 유류비가 처음에는 잘한다고 어차피 한군데를 만들어나야 될거 아니냐 했는데 이것도 검증이 되어가지고,... 예산이 확보되면 어떻게 하겠다는 그림을 그려서 설명을 드리고,...위치 장소는 아직,...
유성
황유성위원
영덕군하고 경계되어 있는 대게에 대한, 그것도 안되면서 이것을,...
규환
최규환기획감사실장
그런 사항은 아니지만 경쟁이 되다보니까 필요할 조치는 해야되지 않느냐.
유성
황유성위원
예산을 그때 그때 연구해보겠다 이말이지요? 알았습니다.

김완수위원
73페이지요. 담배인삼공사 매입이라고 나왔는데 전에부터 자꾸 나왔는데 군에서 매입해가지고 활용 용도가 뭐예요?
규환
최규환기획감사실장
담배인삼공사는 바로 옆의 건물인데 도시계획상 공공시설 용지로 묶여진 겁니다. 일반인한테 매각할 수 없는 땅이거든요. 저걸 매입해서 우선 복잡한 청사를 해결하고 예를 들면 환경보호과가 빠져나가고 의회가 같이 한다든지 전체적으로는 내년도에 울진군청에 대한 복잡한 문제를 어떻게 할 것인가 하는 연구 용역 결과에 따라서 활용용도가 되겠습니다.

김완수위원
다른 예산은 없어서 삭감하고 하는 판에 굳이 개인이 못산다는걸 우리가 달려들어 살 이유가 있어요? 형편이 돌아가도 사면 안돼요?
규환
최규환기획감사실장
시기가 있기 때문에요.

김완수위원
법으로 정해났습니까?
규환
최규환기획감사실장
법으로 정해놓은건 아니지만 담배 인삼공사하고 수년차에 걸쳐서 부지를 확보하기 위해서 너네 빨리 나가라,...

김완수위원
거기에 건물짓고 하면 몇 십억 들어갈거 아니요?
규환
최규환기획감사실장
건물 짓고 안짓고는,...

김완수위원
울진군중장기개발사업에 5억이라고 해났는데 울진군이 무슨 중장기개발을,.... 울진군 땅을 서울에 옮겨놓을 일이 있어요? 이런 돈 있으면 우리 지역에 좀 줘요. 이상입니다.
규환
최규환기획감사실장
지역개발세 재원가지고 장기적인 관광기반 시설을 구축하자 하는 그 사업의 일환으로 해야 될 관광기반 시설 사업을 확장하기 위한 겁니다.

장용훈위원
상품권 조례 제정 준비 다 되어 있지요?
규환
최규환기획감사실장
예.

장용훈위원
시내 소상공인들 얘기가 입찰시를 시행했다가 대형마트에 빠져나가고 해서 고민을 하고 150평방미터 이하만 거래처를 해주고 이래서 다시 시작했다는 얘기가 있습니다. 다시 할때 소상공인회 시장을 위해서 취지에 맞도록,...
규환
최규환기획감사실장
우려도 있고 이걸 위해서 해당부서에서 다른데 이미 하고 있는데를 여러군데 벤치마킹해가지고 일단 범위를 정해놓으니까 문제점이 많아서 풀었는,... 평가를 해서 변경할 수 있는 사항 같으면,...

장용훈위원
참고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

장덕중위원장
더 질의하실 위원 안계시므로 2007년도 추가경정예산안에 대하여 질의 및 토론을 마치겠습니다. 실장님 수고 했습니다. 다음은 2007년도 당초예산 수정안에 대하여 질의하실 의원 질의하시기 바랍니다.
유성
황유성위원
49쪽에 말이지요. 유기 및 전환기 단지조성 사업에 8천만원 추가로 올라왔는데 처음에 계산이 잘못 되었더랬습니까?
규환
최규환기획감사실장
수정은 280헥타이고 당초에는 200헥타르로 물량을 잡았는데 유기하고 전환기로 하는 단지로 충당하기에는 부족하다. 280헥타르 불리다보니까 8천만원 늘어났습니다.
유성
황유성위원
이 정도 같으면 유기하고 전환기에는 충분하다?
규환
최규환기획감사실장
헥타르당 백만원 기준으로 해서 당초 2백만원 헥타르당 하니까 계산했는데 280헥타르 하니까 280만원,...
유성
황유성위원
비리비료는 부족하지 않습니까? 비리비료가 여태까지 시작하면서 3년정도 자생력을 키우기 위해서, 엑스포하고 관련되어 있는지 모르겠지만 5년째 계속 나오고 있잖아요? 그런것들이 계속 지원이 되다가 비리비료가 70% 밖에 안되는것 같애요? 30% 자부담해서 일이 되겠습니까?
규환
최규환기획감사실장
물론 그런것도 있지만 지원만이 능사는 아니다. 전환기 유기로 가는것만 이렇게 해주고 추가로 발생되는거는 점차적으로 자부담 비율을 높이자.
유성
황유성위원
실장님! 그렇게 대답하시면 안되지요? 제도적으로 갈려면 가고 아니면 당초부터 3년 후부터 안한다면 안하든가.
규환
최규환기획감사실장
알겠습니다.

장덕중위원장
41쪽요. 죽변 하수처리장하고 후포 하수처리장은 바뀐 이유가 뭡니까?
영훈
박영훈상하수도사업소장
환경부하고 예산 협의를 하는 와중에 편성이 됐는데 BRL 사업은 민간 대행 사업으로 재원 자체가 그래 결정이 됐고요 환경부에서. 그다음 전량 두군데는 국비가 재정적 지원으로 결정되어서 목 변경을 했습니다.

장덕중위원장
군비는 안들어갑니까?
영훈
박영훈상하수도사업소장
처리장 관계는 BTL 하고 틀려가지고 군비 부담 하기는 합니다.

장덕중위원장
군비하고 같이 연계 되어서 하는거 아닙니까?
영훈
박영훈상하수도사업소장
연계는 되지만 재원 자체가 틀리거든요.

장덕중위원장
목 변경을 하는 이유가 있습니까?
영훈
박영훈상하수도사업소장
BTL 사업은 환경관리공단하고 위수탁 해야 되고요. 처리장은 재정 지원 사업이기때문에 위수탁을 안해도 가능하도록 되어 있습니다.

장덕중위원장
장점은 뭡니까?
영훈
박영훈상하수도사업소장
장점은 저희들이 예를 들어서 중앙정부에 가서 예산을 따와서 전체 정권을 할 필요는 없다고 보거든요. 지자체에서요. 환경관리공단에서도 그냥 주는 것이 아니고 수수료 하고 요율을 정해가지고 거기에 대한 대행업을 지급을 해줘야 됩니다.

장덕중위원장
아니 자체 사업을 하면 거기에 수반되는 상당한 재정이 따르는데 예를 들어서 한다면 자체 사업으로 하면 첫째 감리를 해야 되잖습니까? 모든 여건이 감리로 보내고 기술력이 있으니까 충분하게 해나갈 기술력이 있어요?
영훈
박영훈상하수도사업소장
예, 용역으로 해야 되기때문에... 환경관리공단에서 준다 하더라도 그 사람들 감리비를 안주는 것이 아니고요. 그 사람들이 환경관리공단에서 위수탁을 하더라도 감리비를 지급하도록 되어 있습니다.

장덕중위원장
무슨,...
영훈
박영훈상하수도사업소장
환경관리공단에서 자기들이 설계를 하고 감독을 해주는 것이 아니고 감리비는 감리비대로 설계비는 설계비대로 별도로 환경관리공단에서 지급을 하게 되어 있습니다.

장덕중위원장
예를 들어서 자체 사업을 한다 하게 되면 또 편성해야 되는거 아닙니까? 모든 재반을,... 재원이 있습니까?
영훈
박영훈상하수도사업소장
예, 할려고 그럽니다.

장덕중위원장
제고 하십시오. 맨 처음에 당초에 환경관리공단하고 할때는 무슨 마음으로 하다가 며칠사이에 변경되어서 이럽니까?
영훈
박영훈상하수도사업소장
며칠 사이 아니고요.

장덕중위원장
당초 예산에는 그렇게 나왔잖아요?
영훈
박영훈상하수도사업소장
BTL 사업은 재원 자체가 환경관리공단하고 위수탁을 안하면 안되는 사업이고, 재원 자체가 처리장은 환경관리공단에 가도 되고 안가도 됩니다. 환경관리공단에서 설계를 하고 감독을 해준다 해서 그냥 해주는 것이 아니고 저희들이 별도로 발주해서 설계비 나가는거나 감리단을 별도로 입찰해서 하는거는 감비리는 똑같이 환경관리공단에 지급을 해야된다 이런 얘깁니다.

장덕중위원장
여하튼 장단점을 기재해서 제출해 주세요.
영훈
박영훈상하수도사업소장
예, 그러겠습니다.
재원
송재원위원
상수도 울진군 관내에 누수 현상이 생겼을때 할수 있는 업체가 딱 결정되어져 있지요?
영훈
박영훈상하수도사업소장
예, 대형 업체입니다.
재원
송재원위원
대형 업체가 아니면 수돗물 잠구고 틀지도 못하지요?
영훈
박영훈상하수도사업소장
예.
재원
송재원위원
그로 인해서 주민들이 겪는 불편사항을 상수도사업소장님은 알고 있습니까?
영훈
박영훈상하수도사업소장
그렇게 민원이 있는지는 잘,...
재원
송재원위원
돈 들어가는거는 알고 있습니까? 단순하게 수도 공사하다가 관로 조그만거 터졌을때 읍사무소나 이런데서 수도 잠글수 있는 장치만 해주면은 바로 연결 라인 몇 만원만 줘서 공사하면 되는데 위탁된 업체에 하다 보니까 그 위탁된 업체가 올때까지 물이 누설되어서 발생되고 그 업체가 한번 뜨면 20, 30만원 주는거 알고 있지요? 20, 30만원 줘야만 보수할 수 있다는거,...
영훈
박영훈상하수도사업소장
이렇습니다. 계량기 인입까지는 대형 업체가 해야 되고요. 계량기 벗어난 옥내는,...
재원
송재원위원
그건 알고 있는데 옥내 들어오기 전에 공사를 하다가 누수현상이 생겼을때 보수할려면 대형 업체가 와야 하잖습니까?
영훈
박영훈상하수도사업소장
예.
재원
송재원위원
몇 만원이면 할 수 있는 사업인데 몇 십만원 줘서 해야합니다. 조례상으로 정해져 있습니까?
영훈
박영훈상하수도사업소장
예, 조례로 정해져 있습니다. 백만원 들여야 할게 몇 만원 들여서 할 수 있는 예는,...
재원
송재원위원
한번 출동하면 몇 십만원 아닙니까? 내일 오후에 합니다. 내일 오전에 합니다라고 하면 내일까진 물이 새야 된다는 얘깁니다. 지금 그로 인해서 포크레인 장비들이 작업하다가 건들어났을때 2, 3만원 들여서 라인 연결하면 되는데 대형 업체 아니면 물 못 잠구다 보면 20, 30만원 돈 주고 기다려야 된다 이겁니다. 주민들은 참으로 한심하고 상수도 행정은 한심하다고 그럽니다. 몇 군데서 저가 보고 있는데 대형 업체들이 물론 기술력은 갖고 있겠지요 그러나 간단한 라인 하나 가리는걸 대형 업체를 쓴다는건 모순점이 있다라고 보는데 검토를 해보시고 이런 사례들이 꽤나 일어납니다.
영훈
박영훈상하수도사업소장
알겠습니다. 오늘 못하는걸 내일 한다고 미루는 일은 없고요. 제가 알아보겠습니다마는 2만원짜리가 몇 십만원 들어가는 그런 일은 없지 싶은데 대형 업체와 비상연락망은 출동 수리반이 편성 되어서 가능하면 물사고가 생기면 바로 바로 즉시 해결 할 수 있도록 조치를 하고 있는데 제가 다시 한번 관찰해 보겠습니다.

장덕중위원장
45페이지요. 개발계획 변경 용역이란게 뭔지 설명을 해주세요.
규환
최규환기획감사실장
동해연안 개발촉진지구가 지정이 되어 있습니다. 수립이 되어 있는데 울진종합레져타운 조성에 따르는 세부 계획을 넣어줘야 되는데 당초에 신청할때는 지구만 지정 됐고요 세부 계획은 지정이 안되어 있습니다. 세부 계획을 넣자면 환경성 검토를 한 붙어야 개발계획 변경을 신청할 수 있도록 되어 있습니다. 거기에 따르는 환경영향평가를 하는데 따라는 연구 용역비,...

장덕중위원장
113페이지요. 용역 5억원을 해났는 그거는 어떻게 할 계획으로 책정 해났습니까?
규환
최규환기획감사실장
의원 간담회때 군수님이 직접 설명을 드렸는데 원전관련한 재원을 기반으로 해서 울진군에 관광 기반 시설을 하기 위한 사업을 발굴하는데 어떤 사업을 할 것이냐 하는 그런 관광도시 기반이 되는 사업 발굴을 위한 용역비입니다. 기본 계획이 만들어져야 도든 중앙이든 관계부처와 연계되는 사업비를 확보할 수 있고 그 기반을 다져나야 민자를 유치할 수 밑그림이 됩니다.

장덕중위원장
5억에 대한 용역을 한몫에 발주를 한다?
규환
최규환기획감사실장
구상 용역이 있고 그 구상이 어느정도 윤곽이 잡히면 거기에 대한 기본계획을 수립하는데 용역을 해야 되고 계획이 만들어지면 거기에 따라서 기본계획하고 연관되는 각종 지원 재원이라든지 거기에 따르는 실시 설계를 해야 됩니다. 총망라한 사업이 용역비안에 포함되어 있다 이겁니다.

장덕중위원장
그렇다면 구태여 5억을 해놓을 필요 있습니까? 조금만 해가지고 하고 연차적으로 해서 하지 5억을 편성해서 합니까?
진극
김진극재무과장
지역개발세가 영덕군하고 울진군하고 지방교부세가 배나 차이 납니다. 영덕군이 지방세가 더 많기때문에 그러는데 행자부에 요청하기를 특별회계를 만들고 할테니까 지방교부세 산정 자료를 제시해달라 그래야 융자를, 교부세 받는데 그래서 4개 시군에서 행자부에 요청해서 행자부에서 지방교부세 산정 자료에 먼저 지역개발세는 제외한다라고 특별 기준을 다시 만들었습니다. 행자부 얘기가 재원은 일반회계 국도비 사업을 하는데 돈을 보태주니까 이렇게 하면 지방교부세 산정하면 제외하겠다. 지방교부세 산정 자료에 포함시키겠다.

장덕중위원장
계획을 해도 연차적으로 할거 아닙니까?
규환
최규환기획감사실장
이 재원은 별도로 관리를 한다라고 보시면 됩니다. 이 용역비를 어떻게 쓸건지는 논할 대상이 아니라고 봅니다.

장덕중위원장
엉뚱한걸 다 하기때문에 그렇잖습니까?
규환
최규환기획감사실장
이 재원은 그렇게 쓸 수 없는 재원입니다.

장덕중위원장
알았습니다. 주먹구구식으로 울진군을 이끌어 간다면 상당한 문제점이 있어요. 지금까지 예산을 보면 엉뚱한데 써놓고 나중에 이렇게 됐으니까 이렇게 해주시오 이런식이 많습니다. 사업소장님 그것을 오후까지 제출해 주시기 바랍니다. 지자체 발주시하고 환경관리공단 장단점하고요. 이상입니다. 더 질의하실 위원이 안계시므로 2007년도 당초예산 수정안에 대한 질의 및 토론을 마치겠습니다. 기획감사실장 수고 하셨습니다. 퇴장하여 주시기 바랍니다. 공기업특별회계에 대한 질의 및 토론을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 더 질의하실 위원 안계시므로 공기업특별회계 질의 토론을 마치겠습니다. 상하수도사업소장 수고 하셨습니다. 퇴장하여 주시기 바랍니다. 동료의원 여러분 장시간 수고 많았습니다. 예산결산특별위원회 제6차 회의는 내일 오전 10시에 개의 하겠습니다. 이상으로 예산결산특별위원회 제5차 예산안 설명 및 질의 토론 종료를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음