부산 금정구의회 발언
김재윤 의원 발언
재윤
김재윤위원장
동료위원 여러분 그리고 김이경 총무국장 이소라 보건소장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 반갑습니다. 그러면 성원이 되었으므로 제161회 금정구의회 임시회 총무위원회 제2차 회의를 개회하겠습니다. 의사직원 의사보고해 주시기 바랍니다.
광규
심광규의사직원
의사직원 심광규입니다. 의사보고 드리겠습니다. 2006년12월21일 2006년도제3회추가경정예산일반및특별회계세입세출예산안, 부산광역시금정구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안 부산광역시금정구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안이 의장으로부터 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상 의사보고를 마치겠습니다.
재윤
김재윤위원장
의사직원 수고했습니다. 1. 2006년도제3회추가경정예산안(구청장제출)
10시01분
의사일정 제1항 2006년도제3회추가경정예산일반및특별회계세입세출예산안을 상정합니다. 2006년도제3회추가경정예산일반및특별회계세입세출예산안의 제안 설명은 제1차 본회의시 기획예산실장의 충분한 설명이 있었으므로 생략하겠습니다. 다음 전문위원의 검토보고 또한 자체 검토시간에 보고하였으므로 생략하겠습니다. 그러면 전문위원의 검토보고와 배부해 드린 2006년도제3회추가경정예산일반및특별회계세입세출예산안 사항별 설명서를 참고하여 소관 부서별로 궁금한 사항이나 의문 사항에 대하여 질문하고 답변을 듣는 일문일답 방식으로 진행하도록 하겠습니다. 먼저 3페이지 예산총칙 7페이지부터 22페이지까지의 세입세출총괄표에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 다음은 25페이지 일반회계 세입세출 총괄표 26페이지부터 27페이지까지의 기능별세입예산 28페이지부터 29페이지까지의 기능별 세출예산 30페이지부터 39페이지까지의 장 세목별 세출예산 43페이지부터 58페이지까지 세입 중에서 우리 위원회 소관 사항에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 다음은 세출부분입니다. 먼저 69페이지부터 73페이지까지 기획예산실 소관에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? 박도현위원님 질의하십시오.
도현
박도현위원
기획예산실 쪽으로 질의하겠습니다. 71페이지 하단하고 72페이지 상단을 봐주십시오. 거기 보면 봉급하고 상여금을 합쳐 가지고 본예산이 102억으로 형성되어 있습니다. 그런데 2006년도에 99억으로 확정된 것으로 알고 있습니다. 그런데 이것만 해도 지금 3억3000이 본예산에서 남습니다. 그렇죠? 그런 결론이 나오죠? 본예산에서 지금 2006년도 말 확정 예산 하고 보면 3억3000이 남습니다. 숫자가 그렇게 안나옵니까? 나오는데 1차 경정에서 1억을 또 요구를 했습니다. 2차에 또 1억6300인가 요구를 했어요. 그래 가지고 2억7000을 더 요구를 해 가지고 3억3000 남는 것을 합치면 6억이 됩니다. 그것을 3차 경정예산안에 반납으로 6억을 내놨는데 이것이 경위가 어떻게 된 것입니까? 설명을 좀 해주십시오.
창열
안창열기획예산실장
예, 답변 드리겠습니다. 먼저 결과적으로 말씀드리면 지금 저희 직원들의 인건비인 봉급하고 상여금 관계는 직급별로 평균 호봉을 가지고 예산을 편성을 합니다. 그렇다보니까 직급별 평균 호봉을 부서에서 집행할 때 호봉의 편차로 인해 가지고 결산 시에 한 6억 정도를 지금 감을 하는 그런 내용인데 위원님이 말씀하신 1회 추경 2회 추경에 조금씩 증을 했다 하는 부분까지는 제가 지금 수치파악이 안되어 있어서 설명이 조금 어렵고요. 어쨌든 결론은 평균호봉으로 해서 지금 저희들이 추정을 해서 편성을 하는 부분이라 하는 것을 이해를 해주시면 감사하겠습니다.
도현
박도현위원
그리고 제가 알건 데 인건비는 1년 중으로 예상을 다 할 수 있다고 생각을 합니다. 진급도 예상이 될 것이고 급여 인상분도 확정적이기 때문에 거의 100% 가까운 수치를 알 수가 있는데 그 인건비에서 지금 1억 요구했다가 1억6000 요구했다가 또 몇 달 만에 6억을 반납하는 식으로까지 이렇게 숫자가 흔들리면 이 예산을 누가 믿어야 됩니까? 안 그렇습니까? 제가 나쁘게 해석을 하면 이런 생각을 가집니다. 밤새 이런 것을 검토를 하면서 보니까 제2의 예비비 창구가 아니냐 하는 그런 생각이 듭니다. 나쁘게 해석하면 그렇게도 되겠죠.
창열
안창열기획예산실장
그런 부분은 아니고요. 급여는 700여 직원들의 급여를 계산 해 들어가면서 지금 현재 있는 직원들의 호봉을 바로 적용하기에는 기술적으로 사실 불가능합니다. 그래서 급별로 있는 직원들의 평균 호봉을 대입을 시켜 가지고 조금 부족하지 않는 범위 내에서 호봉을 책정을 합니다. 그런 차이인 것 같습니다.
도현
박도현위원
그 다음에 또 하나 더 숫자의 흐름을 볼 때 끝에 가서 6억을 딱 맞춘다는 것은 1차 2차에서 숫자를 조정했다는 결론입니다. 그렇게 생각이 듭니다. 어떻게 해서 102억 99억이 왔다 갔다 하는데서 1차 2차 경정을 합쳐가지고 6억을 딱 만드느냐 이거죠. 그래서 제가 지금 질의하는 것은 6억을 미리 만들어놓은 것 아니냐 이거죠.
창열
안창열기획예산실장
그런 부분은 아닙니다.
도현
박도현위원
그런 식으로는 안합니까?
창열
안창열기획예산실장
예.
도현
박도현위원
아닙니까?
창열
안창열기획예산실장
예, 지금 결산추경 시 감을 하다보니까 그 수치가 나왔는데...
도현
박도현위원
객관적으로 볼 때 이런 모양은 삼척동자가 생각해도 모양이 안 좋습니다. 3억3000 남는 곳에서 1억 요구하고 1억6000 요구해 가지고 6억을 만들어 가지고 6억이 3차 경정예산에서 반납이 된다는 것은 도저히 납득이 어렵습니다. 하여튼 그런 사정이 있다 하니까 이해를 하고 넘어가도록 합시다. 그 다음에 우리 위원들께 제출해주신 이런 2006년도 추가경정예산안 자료하고 설명서하고 보면 숫자가 틀린 부분이 많고 좀 갑갑합니다. 어떻게 보면 예의 차원에서라도 이럴 수가 있느냐 하는 생각이 드는데, 한번 봅시다. 금정도서관 요구설명서 자료 한번 봅시다. 지금 이 자료 안가지고 계십니까?
창열
안창열기획예산실장
해당 부서장님들은 그것을 참고로 하실 겁니다.
도현
박도현위원
그런데 명색이 의결기관인 금정구의회에 제출한다는 자료를 이런 식으로 안 맞도록 틀리게 해 가지고 제출하는데, 누가 검토를 합니까. 이것? 검토 안합니까? 갑갑합니다! 진짜 갑갑해! 왜 이런 게 나타납니까! 그리고 재무과하고 복지지원과 쪽에 거기도 한번 보십시오. 자료를 보면 숫자를 2행으로 써놨습니다. 무슨 뜻인지 알겠습니까? 1000원 같으면 위에 100 쓰고 0이 밑에 칸에 줄 바꿔서 하나 붙어있습니다. 그런 자료를 명색이 나는 자존심이 걸려 있다고 생각을 하는데 의원들한테 제출하는 자료를 ‘이것 보고 검토하시오’하면 어떻게 됩니까? 그렇게 생각 안합니까?
창열
안창열기획예산실장
기획실장이 총괄해서 말씀을 드리겠습니다. 그 자료는 저희들 기획실에서 만들어 가지고 위원님들에게 제출한 부속서류가 아니고 책은 지금 5대 의회 들어서 위원님들이 추가 보조 자료가 필요하다는 말씀이 계셔가지고 저희 예산계에서 해당 부서장들에게 예산안 심의 받을 때 참고자료로 만드는 자료를 저희들이 취합을 해서 제출해 드린 부분인데 어쨌든 충분히 검토 안 된 부분은 저희들이 수정을 하겠습니다만 해당 부서에서 만든 자료이기 때문에 저희들이 자료 검토 시 취합만 해 가지고 위원님들께 제출한 부분이라는 것을 말씀드리겠습니다.
도현
박도현위원
연말 2일 3일 놔놓고 저도 열 올릴 이유도 없습니다. 그런데 이해를 하겠습니다. 하겠는데 그런 것을 책임자들께서 좀 관심을 가지시고 검토를 해 가지고 보내야 되는 것 아닙니까? 얼마 전에 정미영위원도 위원회 때... 위의 책임자들이 검토를 안했다는 그런 결론이 지금 나타납니다. 이렇게 되면. 그렇잖아요? 그런 것을 좀 조심해 주시고. 예산의 요구사항에 보면 이것 행감도 아닌데 좀 이상한 것을 지적합니다. 요구사항에도 여기 막연하게 직원감소라고만 표현이 되어 있습니다. 직원감소라는 표현은 직원감소면 인정을 해야 됩니까? 직원 감소가 몇 명에 몇 달 분이 월급이 감소되었다 이렇게 표현해줘야 우리가 이해를 하지 그냥 막연하게 ‘직원감소’ ‘직원 증가’ 제가 이해하기 좀 힘듭니다. 그것은 개선해 주시고...
창열
안창열기획예산실장
그 자료는 해당부서에서 자기 부서장에게 참고자료로 만든 자료이기 때문에 여러 위원님들이 판독하시기에 편리한 자료로 만들어진 게 아님을 양해해 주시기 바랍니다.
도현
박도현위원
예.
재윤
김재윤위원장
박도현위원님 수고 많았습니다. 우리 박도현위원님이 지적하신대로 이것이 회의 때마다 요구한 자료의 통계나 수치가 상당히 틀린 부분에 대해서 지적을 많이 하셨는데 앞으로 그런 부분은 좀 시정이 되도록 강력하게 요구를 합니다. 그리고 박도현위원님의 질의에 추가 질의를 하겠습니다. 구청 봉급이 4억5000이 감소가 되고 상근 1억5000이 감소가 되는데 이것이 실장님 답변이 상당히 미진한데 봉급이 6억 같으면 700명을 기준하면 1인당 85만7000원이 됩니다. 그런데 그것은 제가 볼 때 답변 자체가... 정확하게 다시 한번 답변을 한번 해보세요. 그것은 어떤 내용입니까?
창열
안창열기획예산실장
이것은 정확하고 부정확하고가 아니고요. 저희들이 예산편성 작업할 때 급별로 있는 직원의 전체 인원이 700여명이 현원이 되거든요. 현원에 대한 급별로 평균 호봉을 조금 부족하지 않는...
재윤
김재윤위원장
700명의 인원의 인건비를 계산하면서 1인당 85만7000원이 오버될 정도로 예산을 편성을 해놨다면 이것이 말이 안 되는 소리고 지금 돈이 없어서 쩔쩔매는 판에 6억이라는 돈이 사장되는 그런 내용 아닙니까. 이것은 제가 볼 때 아까 박도현위원님께서 말씀하신대로 1차 추경에 1억을 요구하고 2차 추경에 또 1억6000을 또 요구했는데 6억을 반납하는 이런 예산편성은 있을 수가 없고, 실장님이 답변하는 그 내용도 제가 볼 때 도저히 그것은 답변이라고 볼 수가 없는데요.
창열
안창열기획예산실장
급여 관계에서는 그 이상의...
재윤
김재윤위원장
아니, 급여라는 것은 봉급이라는 것은 딱 정해져 있고 호봉이 올라간다 하더라도 6억을 하면 직원 1인당 85만7000원이 오버되는데 이런 예산 편성이 어디 있습니까. 그런 예상을 안 하고 예산편성을 하는 그것은 잘못된 거죠? 제 말이 잘못되었습니까?
창열
안창열기획예산실장
그 부분도 저희들이 동의는 합니다만 그것을 딱 맞아떨어지게 그렇게 급여 예산 편성을 할 수는 없습니다.
재윤
김재윤위원장
알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원 없으므로 다음은 77페이지부터 82페이지까지 총무과 소관에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (“없습니다.”하는 위원 있음) 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 다음은 83페이지부터 86페이지까지 문화예술과 소관에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 다음은 87페이지부터 92페이지까지 재무과 소관에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원 없으므로 다음은 93페이지부터 96페이지까지 세무과 소관에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 질의하실 위원 없으므로 다음은 97페이지부터 101페이지까지 보건소 소관에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 박도현위원님 질의하십시오.
도현
박도현위원
아까하고 좀 중복되는 질문인데 보건소 자료도 한번 보면 최초에 2차 추경에 590을 요구를 했다가 3회 추경에 8900을 반납하는 사항이 있습니다. 상여금에. 또 보면 금연클리닉 일용인부임해 가지고 2차 추경에 400을 반납했다가 3회 추경에 1600을 또 요구를 합니다. 그런데 어떻게 예산들이 이렇게 왔다갔다하는지 좀 한번 설명을 해주십시오. 왜 그렇습니까?
익수
김익수보건행정과장
제가 답변을 드리도록 하겠습니다. 상여금에 대해서 작년 10월달에 기말수당이 금년 1월1일부로 본봉으로 다 넘어갔기 때문에 이것을 추경에 반영을 해 가지고 다 조정을 했어야 되는데 인건비다보니까 그것이 연말까지 좀 미뤄진 것으로 알고 있습니다. 그래서 이 부분이 우리가 1회 추경하고 2회추경할 때 이런 것을 충분히 검토를 해 가지고 이것을 다 해야 되는데 대부분 인건비성은 연말까지 미뤄가지고 이렇게 하다보니까 금액이 보건소 전체 인원을 기준으로 하다보니까 이것이 아마 상여금을 기말수당이 본봉으로 넘어가는 과정에서 본봉만 책정해놓고 기말수당을 그대로 내버려둔 그런 결과라고 생각할 수 있습니다. 그리고 금연클리닉 일용인부임 이 부분은 지금 현재 저희들이 사업을 운영하다보면 사업비가 반납되는 경우가 있습니다. 그래서 연말에 와 가지고 그것을 지금 저희들이 가능하면 국시비다 보니까 주민들한테 유익하게 활용하기 위해서 조금 뒤에 내용이 조정이 되어 가지고 나옵니다. 추가로 더 조정해 가지고 운영비로 이렇게 변경을 해 가지고 연말에 거의 다 집행이 되는 것으로 이렇게 되었습니다. 그래서 아마 그 부분은 저희들이 우리 클리닉 사업 중에서 운영비로 운영을 해 가지고 장비를 새로 구입하는 부분이 있습니다. 그래서 구체적인 내용은 안나와 있습니다만 그 부분은 운영비로 운영을 해 가지고 장비를 구입해 가지고 운영함으로 해서 주민들한테 여러 가지 혜택이 많이 돌아가는 것으로 알고 있습니다. 그렇지 않으면 저희들이 그 예산을 반납해야 되는데 그것이 당초의 계획대로 일을 집행하다보니까 조금 차질이 있어 가지고 연말에 그렇게 변경을 해 가지고 지금 최종적으로 집행을 완료를 하려고 그렇게 추진을 하고 있습니다.
도현
박도현위원
여하튼 예산의 정확도가 지금 보건소로 볼 때 9억3000에서 890이면 10%가 틀렸다는 결론입니다. 그렇죠? 그렇게 해석되겠죠? 앞으로는 좀 정확하게 계산을 하셔 가지고 인건비만은 좀 왔다갔다 안해야 됩니다. 그런데 기획예산실도 총계적으로 보면 6% 틀렸습니다. 100억에서 6억 반납했으니까 6% 틀렸죠. 그렇죠?
주호
최주호총무과장
위원님 총무과장이 답변을 좀 드리겠습니다. 이것이 예산 편성할 때는 예산 편성 지침에 몇 급은 몇 호봉 기준의 기준이 정해집니다. 그렇게 편성을 하고 그 다음에 실과에서는 정원의 변동이 있으면 봉급을 확보하기 위해서 예산을 편성합니다. 그런데 왜 이런 차이가 생기느냐 하면은 첫째는 근래에 직원들이 충원이 안 되어 가지고 신규직원들이 많이 왔기 때문에 기준 호봉 보다 하위 호봉의 공무원들이 들어왔다는 이야기입니다. 거기에서 생기는 게 한 가지 있고 그 다음에 또 한 가지가 뭐냐 하면 우리가 구에서 지금 인력 충원을 안 해주고 있기 때문에 부서에서는 정원만큼 사람이 올 것이라고 보고 예산을 확보하고 있고 인사 파트에서는 사람을 결원을 유지하니까 연말되니까 결원만큼 봉급이 남게 되는 그런 경우가 주로 많다고 이렇게 생각합니다.
도현
박도현위원
그런 것을 세부적으로 우리들이 인식을 못하고 있기 때문에 그런데 제가 볼 때 구청 전체로 볼 때 임금이 틀이 정해진다면 어차피 그 부서에서 왔다갔다하는 것이기 때문에 인건비 가지고 추경에 왔다갔다 해 가지고 되지 않는다는 그런 뜻입니다.
주호
최주호총무과장
그러니까 정원이 변동되면 그 부서에서는 봉급을 주기 위해서 그 정원 숫자만큼 봉급을 확보하는데 인사부서는 정원만큼 현원을 안주니까 생기는 게 한가지고 그 다음에 그 동안에 직원들이 충원이 안되다가 신규 직원들이 오면 예를 들면 우리가 TO상 정원상 8급 10호봉 기준인데 9급 3호봉이 와버리면 거기서 또 차이가 생깁니다. 그런 부분들이 주 변동 내용입니다.
도현
박도현위원
여하튼 앞으로 잘하도록 합시다.
주호
최주호총무과장
그렇게 하겠습니다.
재윤
김재윤위원장
더 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 다음은 103페이지부터 105페이지까지 도서관 소관에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
도현
박도현위원
아까 도서관 자료 잘못 됐다고 지적을 했는데 관장님 이 자료 한번 보시고 올렸습니까?
진철
하진철도서관장
저희들이 일일이 계산기를 두드리지는 못했습니다. 중간관리자가 있기 때문에 믿고 올렸기 때문에...
도현
박도현위원
믿겠다니까 다음에는 이런 일이 없도록 합시다.
진철
하진철도서관장
예.
재윤
김재윤위원장
박도현위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원 없으므로 다음은 107페이지부터 111페이지까지 문화회관 소관에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 질의하실 위원 없으므로 다음은 동 소관 예산을 심사할 순서입니다만 동 소관 예산은 인건비와 복리후생비 등이 대부분이므로 예산서를 참고하기로 하고 질의는 생략하도록 하고자 하는데 이의가 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 동 소관 예산에 대한 질의는 생략하도록 하겠습니다. 마지막으로 227페이지부터 286페이지까지 명시이월사업 중 우리 위원회 소관에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 최종적으로 2006년도 제3회추가경정예산안 중 우리 위원회 소관에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결하겠습니다. 심도 있는 심사를 하여주신 위원 여러분과 성의 있게 답변하여 주신 관계 공무원 여러분들께 감사드립니다. 이상으로 본위원회에서의 예산안 심사를 모두 마치고 그간 심사한 내용에 대하여 계수조정을 하고자 합니다. 계수조정에 앞서 우리 위원회 소관 실국장께서 오늘 예산안 심사과정에서 위원님들께 하실 말씀이 있으시면 말씀하실 기회를 드리도록 하겠습니다. 하실 말씀이 있으신 관계공무원께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 이 있음) 그러면 이상으로 우리 위원회 소관 2006년도 제3회추가경정예산일반및특별회계세입세출예산안에 대한 심사를 모두 마치고 원만한 회의진행과 계수조정 작성 등을 위하여 잠시 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
회의중지 10시23분
계속개의 10시31분
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 정회시간에 논의한 결과 계수 조정할 항목이 없으므로 토론하겠습니다. 2006년도제3회추가경정예산일반및특별회계세입세출예산안에 대하여 토론하실 위원 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 표결하겠습니다. 의사일정 제1항 2006년도제3회추가경정예산일반및특별회계세입세출예산안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분 원만한 회의진행을 위하여 10분간 정회를 하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
회의중지 10시32분
계속개의 10시41분
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 2. 부산광역시금정구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안(구청장제출) 3. 부산광역시금정구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안(구청장제출)
10시41분
의사일정 제2항 부산광역시금정구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안과 의사일정 제3항 부산광역시금정구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 행정혁신실장께서는 의사일정 제2항과 제3항에 대하여 일괄 제안 설명해 주시기 바랍니다.
대원
김대원행정혁신실장
행정혁신실장 김대원입니다. 부산광역시금정구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안 및 부산광역시금정구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대한 일괄 제안 설명을 드리겠습니다. (제안설명 끝에 실음)
재윤
김재윤위원장
김대원 행정혁신실장 수고 많았습니다. 다음은 전문위원의 검토보고 순서입니다만 자체 검토 시 충분한 설명이 있었으므로 검토보고는 생략하고 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 그러면 행정실장께서 설명한 내용과 전문위원의 검토보고서를 참고하여 의사일정 제2항부터 제3항까지 일괄 질의토록 하겠습니다. 본 안건과 관련하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? 강재호간사님 질의하십시오.

강재호간사
명칭에 말입니다. 농업녹지과 있지 않습니까. 이 부분은 우리가 도시지역이고 그래서 농림녹지과라든지 농산녹지과로 변경을 좀 하면 안 되겠습니까?
대원
김대원행정혁신실장
과 명칭에 대해서는 일단 저희들이 명칭을 정한 것을 먼저 설명을 드리겠습니다. 저희들이 농업녹지과로 명칭을 개칭을 한 것은 지금 현재 지역경제과가 안에 경제 부분하고 농업부분이 같이 들어 있습니다. 그래서 이번에 경제진흥실로 해서 경제부분을 떼어내다 보니까 남는 부분이 현재 농업부분하고 녹지부분이 되겠습니다. 농업부분 안에는 농정과 양정 축산이 같이 포함되어 있습니다. 그래서 일괄적으로 농업이라고 그렇게 개칭을 하고 일반적으로 농,공,상 이렇게 이야기할 때 농업 안에서도 일반 농업이 녹지나 임업 보다는 앞서기 때문에 저희들이 농업 녹지과로 일단 정해놨습니다만 위원님들께서 명칭에 대한 좋은 의견이 계시면 저희들한테 주시면 저희들이 다시 한번 검토를 하겠습니다.

강재호간사
농산은 어떻습니까?
대원
김대원행정혁신실장
저희들도 농산에 대해서 구청장님이하 전 간부들이 앉아서 한번 검토는 해봤습니다. 그래서 농산의 ‘산’자를 ‘생산할 산’자로 볼 것이냐 여러 가지로 검토를 하다가...

강재호간사
예, ‘생산할 산’자 맞습니다.
대원
김대원행정혁신실장
그 다음에 또 산업 부분에 ‘산’자 그것이 공통부분이 되어서 그 부분을 저희들이 상당히 좀 심도 있게 검토를 한 그런 부분입니다. 그래서 사실은 농업녹지과 농산녹지과 공원녹지과 녹지공원과 여러 개를 놓고 검토를 한 결과 지금 일단 저희 집행부에서는 그렇게 정했습니다.

강재호간사
이것이 검토가 되면 변경은 가능한 거죠. 그렇죠?
대원
김대원행정혁신실장
그것은 여기 위원님들께서 명칭에 대해서 그렇게 수정해 주시면 저희들이 참고를 하겠습니다.

강재호간사
이상입니다.
재윤
김재윤위원장
더 질의하실 위원 없습니까? 박도현위원님 질의하십시오.
도현
박도현위원
조직도를 한번 봐주십시오. 보건소 오른 쪽에 도서관 문화회관 의회사무국이 있는데 이 조직도 자체를 보면 보건소나 도시국이나 문화회관이나 같은 수준으로 지금 조직도가 만들어져 있습니다. 맞죠?
대원
김대원행정혁신실장
예.
도현
박도현위원
그런데 이것은 같은 국이라고 볼 수 없죠?
대원
김대원행정혁신실장
예, 그렇습니다.
도현
박도현위원
그러면 가령 예를 들어서 기획예산실과 같이 아래로 낮춰놔야 되는 것 아닙니까?
창열
안창열기획예산실장
이 조직도 관계는 지금 현재 부구청장 밑에 직속으로 있는 실이 있고 그 다음에 일반 국으로 해 가지고 과가 나가 있습니다. 그래서 실제적으로 국장이 없는 부분은 저희들이 같은 선에서 부구청장님 직속으로 들어가 있는 것하고 같이 저희들이 묶어놓은 것입니다. 그래서 기획예산실과 경제진흥실은 실제 국 단위가 없고 바로 부구청장님의 결재를 받게 되겠고요. 그 다음에 도서관하고 문화회관장도 이것은 사업소이기 때문에 국이 없습니다. 그렇기 때문에 바로 부구청장님 밑으로 되어 있습니다.
도현
박도현위원
제 뜻은 그것이 아니고 경영조직도를 보면 총무국하고 주민생활지원국하고 도시국하고 보건소는 동등한 급수입니다. 그렇죠? 동등한 급수인데 도서관하고 문화회관은 쉽게 말하면 양식을 밑으로 조금 내려야 된다 이겁니다. 조직도 자체를. 뜻을 모르겠습니까?
대원
김대원행정혁신실장
알겠습니다. 아마 이 그림 크기가 지금 도서관하고 위로 올라가 있어서 그런 모양인데 이것은...
도현
박도현위원
여기서 제가 볼 때는 다 동급으로 봐버리면 국이 7개 된다는 결론입니다.
대원
김대원행정혁신실장
예, 알겠습니다. 이것은 저희들 크기를 밑으로 맞추겠습니다.
재윤
김재윤위원장
행정혁신실장님 우리 금정문화회관을 한시기구 연장을 항상 1년씩 했죠?
대원
김대원행정혁신실장
예, 1년하고 2년씩 그렇게 했습니다.
재윤
김재윤위원장
그런데 지금 6개월 한 이유는 뭡니까?
대원
김대원행정혁신실장
이번에 6개월 한 것은 한시기구 연장은 저희들이 하는 게 아니고 이것을 저희들이 시로 올려 가지고 시에서 행자부로 승인 받는 사항입니다. 그런데 지금 행자부에서 이번에 6월30일까지만 내려온 것이 사실은 올해 연말까지 행자부에서 총액인건비제를 실시하려고 했습니다. 그런데 아직까지 구체적인 게 내려와 있지는 않습니다만 총액인건비제가 실시되면 지금 현재 되고 있는 한시기구인 5급의 어떤 승인이 행자부로부터 그것이 폐지가 됩니다. 그렇게 되면 그때는 행자부에서 승인을 받을 필요가 없고 우리 자체적으로 저희들이 기구를 늘였다 줄였다 할 수 있기 때문에 그때는 자기가 승인 사항이 아니라는 뜻에서 지금 6월30일까지만 되어 있습니다.
재윤
김재윤위원장
그러면 우리 자체에서 6개월로 올린 것입니까?
대원
김대원행정혁신실장
아닙니다. 이것은...
재윤
김재윤위원장
행자부에서 6개월로 내려온 것입니까?
대원
김대원행정혁신실장
예, 내려온 것입니다.
재윤
김재윤위원장
다른 뜻은 없고요?
대원
김대원행정혁신실장
예, 다른 뜻은 없습니다.
재윤
김재윤위원장
그렇습니까. 더 질의하실 위원 없습니까? 강재호간사님 질의하십시오.

강재호간사
기획예산실에 지금 전에 행정혁신실에 있던 감사파트가 옮기게 됐는데 부산시 기구조직도를 보면 대부분 기획감사실이거든요. 이것 기획예산실 보다도 기획감사실 하는 것은 어떻습니까?
대원
김대원행정혁신실장
이 문제는 사실은 지금 16개 구군에 대부분 다 공통 명칭이 기획감사실로 되어 있습니다. 이 부분을 저희들도 사실 기획감사실로 만들었습니다만 이것은 저희 청장님의 하나의 의지라고 볼 수 있겠습니다. 왜 그러냐 하면 앞으로 감사 보다는 지방 재정이 충분히 되어야 그 지방자치단체가 살 수 있다는 아마 그런 의미에서 예산 쪽에 상당히 지금 현재 구청장이 무게를 두고 계십니다. 그래서 우리는 감사 대신에 재정을 위해서 ‘기획예산’으로 한다는 이런 어떠한 신념 하에 계시기 때문에 이 부분에 대해서는 우리 위원님들이 이해해 주시기 바랍니다.

강재호간사
예, 알겠습니다.
재윤
김재윤위원장
아까 우리 실장님께서 행자부에서 앞으로 기구를... 그러니까 공무원 5급 직급을 늘리고 줄이고 하는 것은 앞으로 지자체에서 마음대로 할 수 있다는 그런 내용 아닙니까. 그렇죠?
대원
김대원행정혁신실장
그것이 현재 총액인건비제 대로 하면 내용은 그렇게 됩니다.
재윤
김재윤위원장
그렇게 되죠?
대원
김대원행정혁신실장
예.
재윤
김재윤위원장
그래서 중앙정부에서도 앞으로 5급을 많이 늘리거나 하는 그런 부분에 대해서 상당히 우려를 많이 하고 있는 것 같은데.
대원
김대원행정혁신실장
위원장님 설명이 맞습니다. 지금 그렇지 않아도 행자부에서 제일 힘들게 생각하는 것이 그 부분입니다. 지방자치단체에서 어떻게 직급을 상향조정 해가지고 직급 인플레가 날 수 있지 않느냐 이런 게 있습니다. 그래서 아마 지금 현재 총액인건비제 주 골자는 직급이나 여기에 대해서 행자부의 어떠한 승인사항이 없습니다만 이번에 자기들이 행자부에서 만든 표준안이 내려올 때는 아마 일정부분에 대해서는 승인을 받는 쪽으로도 만들 수 있다는 그런 이야기가 있습니다. 그것이 두 가지가 되겠습니다. 한 가지는 조금 전에 직급 관계 하고 하나는 또 과하게 기구와 인력을 늘리는 경향이 있기 때문에 그 부분도 아마 표준 기구안이 내려오지 않나 생각중입니다.
재윤
김재윤위원장
더 질의하실 위원 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원 없으므로 질의 종결하고 토론하겠습니다. 의사일정 제2항 부산광역시금정구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 토론하실 위원 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 토론하실 위원 없으므로 토론 종결하고 표결하겠습니다. 의사일정 제2항 부산광역시금정구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 제2항 부산광역시금정구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 부산광역시금정구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대하여 토론하실 위원 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 토론하실 위원 없으므로 토론 종결하고 표결하겠습니다. 의사일정 제3항 부산광역시금정구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의 없으므로 부산광역시금정구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 이상으로 제161회 부산광역시금정구의회 임시회 기획총무위원회 제2차 회의를 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 김대원 행정혁신실장을 비롯한 관계공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 산회를 선포합니다.
10시54분 산회