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강원 인제군의회 5분자유발언

남덕우 의원 5분자유발언

제134회 제1차 본회의2007-01-12

남덕우 의원 프로필 보기 →

회의

휴회의

건

10시00분 개의

의동

한의동의장

의원여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제134회 인제군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 의회사무과장께서는 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
규현

임규현의회사무과장

의회사무과장 임규현 입니다. 제134회 인제군의회 임시회 집회사항을 보고 드리겠습니다. 금번 제134회 인제군의회 임시회는 지방자치법 제139조의 규정에 의거 2007년 1월 12일 집회하여 1일간 운영하게 되겠습니다. 접수된 안건을 보고 드리면 의원발의 안건으로 2007년 1월 9일 인제군수 및 관계공무원 출석요구의 건과 인제군소방서 설치에 관한 건의안이 접수되었으며, 인제군수 제출안건으로 2007년 1월 9일 인제군자원봉사활동지원조례 일부 개정조례안과 인제군주민소득지원기금운용관리조례 일부 개정조례안이 접수되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
의동

한의동의장

의회사무과장님 수고하셨습니다. 1. 제134회 인제군의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건

10시00분

다음은 의사일정 제1항 제134회 인제군의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 의원여러분께서 양해해 주신다면 사전에 협의한대로 회기는 2007년 1월 12일 하루로 정하고 의사일정은 기 배부해 드린 유인물과 같이 결정하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 인제군수 및 관계공무원 출석요구의 건

10시01분

다음은 의사일정 제2항 인제군수 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 본 안건은 인제군자원봉사활동지원조례 일부 개정조례안, 인제군주민소득지원기금운용관리조례 일부 개정조례안을 심의하기 위하여 지방자치법 제37조 제2항 및 인제군의회 회의규칙 제66조 제1항의 규정에 의거 관계공무원의 출석을 요구하는 것으로 출석요구 일자는 2007년 1월 12일 하루이며 출석요구 대상자는 군수, 부군수, 기획감사실장, 사회복지과장, 경제도시과장이 되겠습니다. 이와같이 인제군수 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여는 사전에 의원님들과 협의한대로 기 배부해 드린 유인물과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 인제소방서설치에 관한 건의안

10시02분

다음은 의사일정 제3항 인제소방서설치에 관한 건의안을 상정합니다. 발의의원을 대표하여 박응삼 의원님께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
응삼

박응삼의원

박응삼 의원입니다. 인제소방서 설치에 관한 제안설명을 드리겠습니다. 존경하는 김진선 도지사님! 2014년 평창동계올림픽 유치 및 지난해 7월 수해로 인한 피해복구와 지역의 현안사업 해결 등 도정발전을 위하여 혼신 노력하고 계시는 지사님과 관계공무원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 우리 인제군은 12,000세대 4만여명의 인구가 거주하고 있으면 1,646평방킬로미터로 전국 자치단체 중에서 홍천군 다음으로 광활한 면적을 차지하고 있습니다. 또한 골이 깊고 산이 높은 지리적, 지형적 특성상 소외되고 고립된 지역이 많은 것도 현실입니다. 이러한 지역적 특성에서 보는 바와 같이 지난해에 발생한 각종 사건 사고는 화재 41건, 구조 활동 120건에 152명, 구급활동 941명 등으로 매년 증가추세에 있습니다. 이러한 지역을 소방서가 아닌 홍천소방서 인제119안전센터 운영으로 37명의 소방공무원이 담당하고 있다는 것에 우리 인제군민은 상대적 박탈감은 물론이고 허탈감을 감추지 못하고 있습니다. 인제군민 모두는 지리적으로 넓은 지역인 만큼 소방인력의 확충과 장비의 보강이 시급하므로 소방서의 승격을 필요로 하고 있습니다. 그 예로 지난 수해 때 참혹한 수해현장에서는 인명피해를 줄이기 위해 최일선 가장 어려운 위치에서 잠도 제대로 못자고 먹지도 못하면서 넓은 지역 구석구석을 찾아다니며 구조작업을 펼쳐 오신 소방대원들이 있습니다. 그러나 근무여건이 열악하여 24시간을 2교대 근무로 편성하여 운영하고 있는 실정입니다. 아무리 인근 시군에서 지난 재해 시 근무지원을 한다 해도 시급을 요하는 현장에서는 용납할 수 없는 힘든 상황일 것입니다. 소방 근무자 또한 힘들겠지만 주민들의 안전을 요하는 사항이라 지방자치를 이끌어가는 우리 인제군의회에서도 안전에 비상등이 켜진 것이나 다름이 없다고 생각이 됩니다. 존경하는 김진선 도지사님! 나날이 줄지 않고 다양성을 지닌 채 늘어만 가는 대형재난으로 고통을 겪고 있는 인제군민들을 위해서 각종 재난 시 현실에 맞게 자체 능력으로 해결할 수 있도록 119안전센터가 아닌 인제소방서로 승격 설치하여 주실 것을 4만여 인제군민을 대표하여 간곡히 건의 드리는 바입니다. 시간을 다투는 사이에 큰 인명과 재산피해가 발생되지 않도록 인원과 장비의 확충이 이루어져 보다 나은 소방행정 서비스 제공에 힘써 주실 것을 기대하면서 다시한번 간절한 애로사항인 만큼 반드시 이루어질 수 있도록 선처하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
의동

한의동의장

박응삼 의원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여는 사전에 의원님들과 충분한 협의가 있었기에 질의, 토론은 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 4. 인제군자원봉사활동지원조례 일부 개정조례안

10시07분

다음은 의사일정 제4항 인제군자원봉사활동지원조례 일부 개정조례안을 상정합니다. 본 안건에 제안자이신 인제군수를 대신하여 사회복지과장께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
광수

방광수사회복지과장

사회복지과장 방광수입니다. 인제군자원봉사활동지원조례 일부 개정조례안에 대한 제안이유를 설명 드리겠습니다. 자원봉사활동 기본법과 같은법 시행령이 제정.시행됨에 따라 이에 배치되는 부분을 개정하고 자원봉사활동을 원활하게 지원하기 위하여 필요한 사항을 규정하고자 합니다. 두 번째 주요골자를 설명드리면, 먼저 자원봉사의 활동범위를 기존의 활동범위에서 사회적 취약계층의 권익증진, 공명선거에 관한 활동, 공공행정분야 사무지원에 관한 활동 등을 추가하여 자원봉사 범위를 확대하고자 합니다. 두 번째로 자원봉사센터의 장은 공개모집의 방법에 의하여 응모한 자 중에서 선임하며 자원봉사센터 장을 선임하고자 할 때에는 3년 이내에 임기를 정하여 임기만료 전에 선임하고자 규정을 정하는데 있습니다. 참고로 입법예고는 2006년 11월 6일부터 11월 25일까지 시행했으나 특이사항은 없었습니다. 별지에 신.구조문 대비표는 참고해 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 인제군자원봉사활동지원조례 일부 개정조례안에 대한 제안이유를 모두 마치겠습니다.
의동

한의동의장

사회복지과장님 수고하셨습니다. 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 본 조례안에 대한 전문위원에 검토보고는 기 배부해 드린 유인물을 참고하시고 바로 질의 답변으로 들어가겠습니다. 의원여러분께서는 본 조례안에 대하여 의문나는 사항이 있으시면 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 의원 있음) 사회복지과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 본 조례안에 대한 질의 종결을 선포합니다. 그럼 의사일정 제4항 인제군자원봉사활동지원조례 일부 개정조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 인제군주민소득지원기금운용관리조례 일부 개정조례안

10시11분

다음은 의사일정 제5항 인제군주민소득지원기금운용관리조례 일부 개정조례안을 상정합니다. 본 안건에 제안자이신 인제군수를 대신하여 경제도시과장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
창균

이창균경제도시과장

경제도시과장 이창균입니다. 인제군주민지원기금운용관리조례 일부 개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 융자한도액의 인상과 융자금 대부이율 인하를 통해 주민의 부담을 경감시키고 담보물건의 확보로 향후 발생 할 부실 채권에 대한 대책을 마련하기 위해 인제군 주민소득지원기금 운용관리조례를 개정하고자 하는 것입니다. 주요골자로는 현재 융자한도액을 3,000만원에서 4,000만원으로 인상하고 융자금의 대부이율을 연 3.5%에서 연 3%로 인하하는 내용을 안 제6조에 융자조건을 담보대출로만 제한함으로써 채권확보에 철저를 기하고자 하는 내용을 안 제7조에 담았습니다. 참고사항으로는 관계법령과 예산조치는 별도 필요 없으며, 관계부서 사전 승인은 해당이 없습니다. 입법예고는 2006년 11월 22일부터 12월 11일까지 한 결과 특이사항 없었습니다. 신구조문 대비표는 별지 붙임과 같고 조례안 본문은 뒤에 첨부된 내용을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
의동

한의동의장

경제도시과장님 수고하셨습니다. 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 본 조례안에 대한 전문위원에 검토보고는 기 배부해 드린 유인물을 참고하시고 바로 질의답변으로 들어가겠습니다. 의원여러분께서는 본 조례안에 대하여 의문나는 사항이 있으시면 발언신청후 질의해 주시기 바랍니다. (남덕우 위원-거수) “남덕우 위원님”
덕우

남덕우위원

남덕우입니다. 지금 융자한도액이 3,000만원에서 4,000만원으로 인상을 하는데 지금 현재 기금운용을 해보신 결과는 신청자 수요를 따르지 못할 정도로 기금이 모자라는 상태인지 그렇지 않으면 기금이 적정수준인지 아니면 남는 수준인지?
창균

이창균경제도시과장

남덕우 위원님께서 말씀하신 것처럼 현재 기금을 가지고 있는 부분이 저희들 매년 본 예산에서 출연을 해서 확충을 하고 있습니다만 규모는 현재까지는 일정하지 않았습니다. 그런데 군수님 공약사항으로 기금을 50억원까지 확대한다는 계획을 가지고 금년도에 5억원에 출연금을 확보했습니다. 예년에 경우를 보면 신청자에 비해서 저희들이 융자금을 줄 수 있는 금액이 상당히 부족한 형편입니다.
덕우

남덕우위원

금년도에 5억을 추가 계상을 해서 앞으로 증액해서 운영을 하면 좀 기금상태는 많이 호전 되겠죠?
창균

이창균경제도시과장

예 상당히 개선이 된다고 봅니다.
덕우

남덕우위원

지금 제 생각이 일단은 3,000만원에서 1,000만원 정도 인상하는 것은 뭔가 필요로 하는 수요자에 따라서 여러 가지 사정이 있겠지만 5,000만원 정도는 주면 어떻겠느냐 하는 그런 생각하고 두 번째는 지금 3%가 다른 조례에 운영하고 있는 공적자금 융자금 하고 요율이 어떻게 되나요? 같은 맥락인가요?
창균

이창균경제도시과장

예 정부에서 지원하는 이런 식으로 지원하는 기금들이 대부분 평균 3.15%정도 기준인걸로 알고 있습니다.
덕우

남덕우위원

이게 현재 인제군에서 취할 수 있는 최저에 요율인가요?
창균

이창균경제도시과장

예 그렇다고 판단이 됩니다. 또 한가지 3,000만원에서 4,000만원으로 올리는 부분을 5,000만원 말씀하셨는데 지금 이게 4,000만원으로 계산을 했을 경우에 5년간 혜택을 보는 금액이 일반 금융권 제1금융권과 비교를 해서 볼 적에 대략 700만원 정도에 혜택이라고 판단이 됩니다. 그래서 이 금액도 상당한 혜택이고 또 한가지는 급격하게 기금을 올리는 부분은 좀 문제가 있다고 판단이 듭니다. 이게 저희들이 융자금을 재작년 운영을 해 본 결과는 3,000만원 한도액을 거의 요청하는데 그 수요를 다 충족하는 문제도 있고, 또 한가지 5,000만원으로 한다는 부분은 저희들에 형편으로는 상당히 어려운 부분도 있습니다. 그래서 여러사람한테 혜택이 돌아가야 된다는 부분이 있으니까 단계적으로 운영을 해보고 어느 시점을 한도로 잡아서 다시 인상을 하더라도 현재는 4,000만원선이 적정하다고 판단이 됩니다.
덕우

남덕우위원

그 다음에 담보조건이 융자신청서는 융자금 대출에 필요한 담보물건을 제공하여야 한다 이렇게 돼있는데 이게 사실상 이번에 지역에서 발행되는 신문에서도 이 문제 때문에 이슈가 됐었습니다만, 문제는 일반 주민들 자금을 필요로 하는 주민들 입장이 제일 애로를 겪는게 표현을 이렇게 해도 될는지 모르겠습니다만 담보제공을 어떻게 하느냐 하는게 문제거든요. 그래서 이 장치를 인제군에서도 원만하게 회수할 수 있는 장치도 마련해야 되겠고, 또 필요로 하는 주민들 입장에서도 혜택을 줘야 되겠고 이런 양면성이 있어서 분위기가 상당히 어려운 문제가 있다고 생각은 되는데 지금 담보 물건을 제공하지 않으면 현재 실무부서 입장에서 볼때 다른 대안은 없어요? 물건을 제공하지 않고도 군청에서 인제군수가 일을 할 수 있는 대안은 여러 가지로 연구를 해 보셨을텐데 최상에 방법이 담보물건을 제공하는 겁니까 그 외에는 차선책도 없습니까?
창균

이창균경제도시과장

답변 드리겠습니다. 지금 현재 저희들이 안고 있는 부실 채권을 포함한 연체금에서 전체 대략 8억정도에 부실한 채권을 안고 있는 부분이 있습니다. 그런데 지금 이 부분은 저희들이 관련되신 분들에 재산을 압류해 놓고 있는 상태이긴 한데 과거에 예를 들어서 판단을 하면 신용대출 성격으로 보증인을 세워서 대출을 해줬었는데 현실적으로 선의의 피해를 보시는 분들도 계시고 또 한 경우는 현실적으로 회수가 잘 되질 않습니다. 이 부분을 저희들이 원천적으로 해소를 하기 위해서 담보물건을 지금 하고 있는데 지금은 아주 정상적으로 운영이 되고 있습니다. 또 한가지는 과거 구 조례안에는 신용보증기금에서 보증을 하면 보증서를 받으면 융자를 해 줄 수 있는 그 장치를 두었었습니다. 그런데 신용보증재단에서 발행하는 보증서 또한 마찬가지로 그런 요구조건을 갖춰야만 됩니다. 그래서 현실적으로 신용보증재단이나 거기에서 발행한 보증서를 제출해서 융자를 해준 예가 한 건도 없습니다. 사문화된 규정이나 마찬가지입니다. 그래서 저희들이 지금 이렇게 밖에 할 수가 없다는 부분은 저희도 아타까운 부분이 있습니다. 다만 아까도 말씀을 드렸습니다만 현재 3,000만원 융자를 해주면서 5년간에 혜택은 대략 450만원에서 550만원선에 혜택이 주어지고 있는 상황입니다. 그렇게 판단을 했을 경우에 매년 저희들이 연말까지 운영을 하면서 이 담보물건을 제공하시면서도 쌓여있는 금액이 3-4억 순위가 밀려서 다음연도로 이월이 되고 그렇습니다. 이 부분은 저희들도 안타까운 부분이긴 합니다만 보조금으로 그냥 줘 버리는 돈에 성격이 아니고 군민에 세금을 가지고 운영을 하는 그러면서도 어려우신 분들에 형편을 조금이나마 덜어드리고자 하는 시책이기 때문에 현재로는 회수문제에 굉장히 저희들이 신경을 쓰지 않을 수가 없는 현실입니다.
덕우

남덕우위원

지금 여기서 강제집행을 안해서 그렇지 지금 현재라도 강제집행만 한다면 회수를 하는데 문제점은 없는 건가요? 지금 장치로 봤을 때 제가 보면 연대보증인을 종합토지세 25,000원 이상 납부실적이 있는 사람을 연대보증을 세운다든지 무언가는 담보제공을 하고 지금 현재 내주고 있죠?
그런 장치가 돼있는데도 문제점이 있어요? 지금 현재 장치 가지고는 도저히 회수하는데 문제가 또 발생 되는게 있어요?
창균

이창균경제도시과장

지금 2004년부터는 저희들이 현실적으로 이런 문제를 해소하기 위해서 담보대출로만 제한을 하고 있습니다. 그런데 문제는 재력이 있으신 분을 보증인을 세워서 대출을 내주는 경우라도 나중에 현실적으로 발생하는 문제는 같은 결과를 초래합니다. 지난번에 운영하던 식으로, 그래서 마찰도 상당부분 있고 또 선의의 피해를 보시는 분들도 있고 해서 지금으로서는 달리 현재 담보물건으로 제한하는 것 이외에는 달리 방법이 없다고 판단이 됩니다.
덕우

남덕우위원

그리고 여기 보면 본인에 담보물건이 없는 경우에는 관내에 주소지를 둔 연대보증인으로 하여금 담보물건을 제공하게 할 수 있다 이렇게 해 놨는데 이렇게 인제군 관내로 제한을 해놓으면 실제는 그 사람이 춘천에 산다든지 그렇지 않으면 친한 친구가 다른 지역에 인제군 관외에 사는데 보증인으로 세우라면 타 지역에 있는 사람을 세울수도 있는데 인제군 관내에 주소를 둔 자로 할 수 있다로 묶어 놓으면 문신에 폭이 적지 않느냐 그래서 인제군을 벗어난 어느 지역이라도 담보물건만 가져올 수 있으면 되는거지 인제군으로 이렇게 꼭 묶어 놔야만 될 필요가 있느냐 하는 걸 한번 말씀드리고 싶은데 어떻게 생각하세요?
창균

이창균경제도시과장

당초 이 취지는 금년도부터는 담보 건을 설정하는데 드는 비용 처리를 과거에는 본인들이 수요자 본인들이 부담을 했었습니다. 대략 20만원에서 30만원 정도 가격이 형성이 되는데 이 비용을 인제군 기금에서 지원을 하는 걸로 지금 전환을 해서 계획을 하고 있습니다. 그래서 담보 건을 설정하는데 만약에 타 지역이라면 공무원들이 그 지역에 가서 등기처리수수 행위 절차를 해야 되기 때문에 이런 문제 때문에 저희들이 그렇게 했던 부분입니다. 이 부분은 저희들이 일부는 바꿀 수 있는 여지는 있습니다.
덕우

남덕우위원

알겠습니다. 이상입니다.
의동

한의동의장

그러면 남덕우 의원님께서 주신 말씀에 대해서 관내로 둔다라는 것은 나중에 다시 수정하도록 하겠습니다. 경제도시과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 원만한 회의진행을 위해서 5분간 정회후 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시20분 정회

10시25분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제5항 인제군주민소득지원기금운용관리조례 일부 개정조례안에 대하여 남덕우 의원외 3인으로부터 수정발의가 되었습니다. 발의의원을 대표하여 남덕우 의원님께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
덕우

남덕우의원

남덕우 의원입니다. 인제군주민소득지원기금운용관리조례 일부 개정조례안에 대한 수정안 제안설명을 드리겠습니다. 본 개정조례안은 주민소득사업의 원활한 추진을 위하여 가구당 융자한도액을 상향시키고, 융자금 상환에 따른 부담을 줄이기 위해 대부이율을 인하하고, 기금의 효율적인 관리를 위하여 융자금 대출시 담보물건을 제공하는 것이 주요 개정사항입니다. 수정내용을 말씀드리면 개정안 제7조 제3항 단서중 “관내에 주소지를 둔”을 삭제하고 “본인의 담보물건이 없는 경우에는 연대보증인으로 하여금 담보물건을 제공하게 할 수 있다”라고 수정하는 사항이 되겠습니다. 본 조항은 융자금 신청자에 대한 편의를 도모하고, 담보물건 제공자가 인제군에 주소지를 두지 않아도 담보제공에 문제가 발생하지 않기 때문에 수정안을 발의하게 되었습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
의동

한의동의장

남덕우 의원님 수고하셨습니다. 본 수정안에 대해서는 사전에 의원님들과 충분한 검토가 있었으므로 질의, 답변은 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제5항 인제군주민소득지원기금운용관리조례 일부 개정조례안중 제7조 제3항에 "담보물건이 없는 경우에는 관내에 주소지를 둔 연대보증인으로 하여금 담보물건을 제공하게 할 수 있다"를 "관내에 주소지를 둔을 삭제하고 담보물건이 없는 경우에는 연대보증인으로 하여금 담보물건을 제공하게 할 수 있다"로 수정 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결되었음을 선포합니다.
다음은 인제군의회 회의규칙 제46조의 규정에 의하여 회의록 서명의원을 선출하고자 합니다. 의원여러분께서 양해해 주신다면 박응삼 의원님과 김상만 의원님을 회의록 서명의원으로 선출하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료의원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 제134회 인제군의회 임시회 의사일정이 잘 마무리될 수 있도록 적극 협조하여 주신데 대하여 감사에 말씀을 드립니다. 2007년 정해년 첫 회기를 시작으로 금년에도 주민의 복리증진과 지역발전을 위해 의원님들에 왕성한 의정활동을 기대하면서 이상으로 제134회 인제군의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.

10시30분 산회

출처 강원 인제군의회 회의록