정성호자치행정국장
자치행정국장 정성호입니다. 존경하는 행정자치위원회 최충규 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 항상 22만 구민의 복리증진을 위하여 헌신 봉사하고 계시는 위원님여러분께 진심으로 감사드립니다. 아울러 연일 계속되는 의정활동의 노고에 깊은 위로의 말씀을 드립니다. 또한 저희 자치행정국 업무에 특별한 관심을 가져 주시는데 대하여도 깊은 감사를 드리면서 자치행정국의 주요업무를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 총괄, 2007 업무여건과 추진방향, 2007 주요업무계획 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 33쪽 총괄입니다. 작년 한해 저희 자치행정국에서는 활력넘치는 직장분위기를 조성하고 사기진작을 위한 직원후생복지 증진 및 주민중심의 열린행정 실현을 위해 발로 뛰는「움직이는 신문고」 현장행정을 적극 추진하였고 주민참여공사감독제 운영 및 전자입찰제 확대를 통한 회계행정의 투명성 및 효율성을 제고하였으며, 전국단위 축제의 성공적 개최로 대덕의 위상 및 이미지를 제고하였습니다. 또한, 경기침체로 인한 불안정한 세수여건 극복을 위해 자주재원 확충 및 세외수입 증대 등 세수 확보에 최선의 노력을 기울여 왔으며, 친절봉사의 생활화로 고객이 만족하는 민원행정 구현에 심혈을 기울인 한 해였습니다. 2007년에는 구민의 신뢰행정 구현을 위해 세계 최고수준의 도덕성, 투명성, 효율성을 추구하는 고품질 행정서비스를 제공하는 한편, 관행적이고 불필요한 절차 제거 등을 통한 경영행정마인드 정착과 구민들의 생산적인 여가활동 지원을 위해 문화기반 시설 및 체육활동 공간을 지속적으로 확충해 나가겠습니다. 또한 체계적이고 안정적인 재정운영으로 부자대덕을 위한 디딤돌 구축에 박차를 가하고 수준높고 다양한 민원행정 서비스를 제공함으로써 전국 제일의 자치구를 만들어 나가겠습니다. 다음은 34쪽 2007 업무여건 및 추진방향 입니다. 금년도 업무여건은 민선 4기가 본격적으로 시작되고 대선이 실시되는 해로「부자대덕」실현을 위한 기반구축과 엄정한 대선관리가 요구되고, 업무의 혁신 등 다각적인 노력을 통해 경영마인드 접목이 요구되며, 삶의 질 향상에 따른 문화향유 욕구 및 맞춤형 서비스 욕구가 증대 되어 구민이 피부로 체감하는 실질적 민원행정 추진이 필요할 것인 바, 적극적 현장행정 추진으로 주민에게 다가가는 신뢰행정을 구현하고 효율적인 회계행정을 실현하며, 구민모두가 함께 누리는 문화대덕 실현을 위한 여건 조성과 납세자 만족지향의 수준높은 세정서비스 제공 및 시대적 요청에 부응하는 섬세한 봉사행정을 구현하는데 업무의 추진방향을 두고 온 힘을 다하겠습니다. 35쪽 2007 주요업무계획 입니다. 자치행정과는 활력 넘치는 좋은 직장만들기 추진 등 5건, 회계정보과는 맑고 투명한 계약업무 추진 등 4건, 문화공보과는 전통문화유산의 복원과 전승 등 5건, 세무과는 지방세수 안정적 확보 등 4건, 민원지적과는 수요자 중심의 민원행정 추진 등 6건, 안산도서관은 지식정보화 거점으로서 정보자원구축 등 4건 총 28건에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 자치행정과 소관으로 36쪽 활력넘치는 좋은직장 만들기 추진입니다. 공무원의 다양한 욕구와 필요에 맞는 맞춤형 복지제도를 지속적으로 추진하겠으며, 공무원 자녀의 건전한 육성을 위해 6세 미만의 자녀를 가진 직원에게 보육료 지원과, 직장 취미클럽 및 부서별 M·T를 지원하고, 국경일 가로기 게양 민간위탁 등 직원 사기진작 시책을 추진하겠습니다. 또한, 실적가점제와 해외연수, 각종 행정역량평가 우수자에 대한 시상금 지급 등 열심히 일하는 직원에게 인센티브를 제공하여 활력넘치는 좋은직장 만들기에 최선의 노력을 기울여 나가겠습니다. 다음은 37쪽 투명한 인사운영과 조직 경쟁력 강화입니다. 모든 직원이 공감할 수 있는 객관적이고 투명한 인사행정을 추진하고자 다면평가 등 시책을 착실히 이행하고 직원의 애로사항 해결을 위한 근무만족도 설문조사도 실시하겠으며, 행정능력향상을 위해 직장교육을 강화하고 직무관련 청강연수제 등을 운영하여 전문행정인을 육성해 나가겠습니다. 다음은 38쪽 주민과 함께하는 생활자치 실현입니다. 주민생활 현장의 생생한 목소리를 구정에 반영하는「움직이는 신문고」구청장 현장행정의 날을 매주 목요일 운영하겠으며, 환경순찰 전담반과 모범운전자로 구성된 달리는 생활민원 지킴이를 운영하여 쾌적한 환경을 조성해 나가고 주민자치센타운영을 활성화하고 프로그램 발표회도 개최하겠으며, 관내 고등학교 재학생을 대상으로 신규 주민등록증 학교방문발급제를 추진하여 주민에게 다가가는 신뢰행정을 실현하겠습니다. 다음은 39쪽 주민자율참여 선진구민운동 전개입니다. 기초질서지키기에 대한 주민의식을 제고시켜 기초질서위반 10% 줄이기 운동을 추진해 나가겠으며, 특색있는 녹색도시건설로 푸른대덕 이미지를 제고하고자 3천만 그루 나무심기 운동도 적극 전개해 나가겠습니다. 다음은 40쪽 제17대 대통령선거 완벽수행입니다. 금년은 제17대 대통령선거가 실시되는 해로 선거일정에 따른 선거업무를 완벽하게 수행해 나가겠으며, 공무원의 엄정한 선거중립을 지키고, 전 구민의 공명선거 분위기 동참을 위한 홍보활동을 전개하여 깨끗한 선거문화를 확립해 나가겠습니다. 다음은 41쪽 회계정보과 소관으로 맑고 투명한 계약업무 추진입니다. 유리알처럼 맑고 투명한 계약업무를 수행하고자 건설공사에 대한 주민참여감독제를 운영하고 시설공사에 대한 사후 하자검사를 확행하여 부실공사를 사전 예방해 나가겠으며, 1,000만원이상의 공사, 500만원이상의 물품구입과 용역은 조달청(G2B)을 통한 전자입찰을 실시하고, 청렴계약이행서약제를 운영하며, 전자계약을 활용하여 계약행정의 투명성을 확립해 나가겠습니다. 다음은 42쪽 효율적인 회계행정 구현입니다. 공사와 용역·물품대금 입금후 납품자에게 입금내용을 알리는 문자전송서비스를 제공하고, 관용차량의 1일 점검과 운전원들에 대한 안전교육을 확행하며 물품의 정확한 실태를 조사하고 체계적인 관리를 통해 물자와 예산절약을 도모하겠으며, 2006회계연도 세입세출의 결산도 차질없이 추진하겠으며 복식부기회계제도 시행의 원년으로서 완벽한 시행에 차질없도록 하겠습니다. 다음은 43쪽 기록정보 공개기반 구축입니다. 정보의 자원화 및 기록물의 효율적·체계적인 보존을 위해 준·영구 이상의 보존 기록물 15,361권에 대한 전산화를 지속적으로 추진하고 비공개 대상 이외의 각종 구정정보에 대하여 공개의 범위 및 주기, 시기 등의 구체적인 기준을 마련하여 행정정보공개 수요에 능동적으로 대처할 수 있는 기틀도 만들어 나가겠습니다. 다음은 44쪽 다양한「사이버 대덕 2010」프로젝트 추진입니다. 주민 정보화교육 동영상 서비스 및 사이버 정보화 업무편람 구축 등 사이버 평생학습 종합정보망 구축사업을 단계별로 추진하겠으며, 홈페이지 컨텐츠 보강사업으로 사업소 및 위탁기관 등의 홈페이지를 구축하는 한편, OK 건축 Help Desk 시스템을 구축하여, 특성화된 건축종합 혁신시스템으로 주민과 함께하는 전자구정을 구현해 나가겠습니다. 다음은 45쪽 문화공보과 소관으로 전통문화 유산의 복원과 전승입니다. 전통문화의 창조적 계승과 정체성 확립을 위해 동춘당문화제를 전국규모의 선비문화 축제로 육성 발전시켜 나가고, 동춘고택 및 오정동 선교사촌에 대한 보수 및 정비사업을 실시하고 한학·예절체험 교실을 운영하며, 전통문화유산의 보존을 위해 민속보존마을 행사를 활성화 시키고 웃다리농악 전수학교를 육성하며 제48회 한국민속예술축제에 참가하는 계족산 무제가 좋은 성적을 거둘 수 있도록 지원·관리에 만전을 기하겠습니다. 이어서 46쪽 전국단위 문화·예술행사 경영입니다. 참여하고 즐기는 문화프로그램을 확대하고자 대덕상징 3대 문화축제 중에서 신탄진봄꽃제와 동춘당문화제는 프로그램 공모제를 통해 운영의 다양화 및 예술성을 제고시키도록 하겠으며, 구민이 주도적으로 참여하는「참여형 문화축제」를 확대 운영하고, 대덕오케스트라 등 질 높은 문화가 주민생활속으로 다가갈 수 있도록 하겠으며 건전한 여가문화 분위기 조성을 위해 구민의 문화적 감성개발을 위한 문화강좌를 운영하고 공립문고의 기능도 개선해 나가겠습니다. 다음은 47쪽 구민건강을 위한 체육진흥입니다. 먼저 체육시설물의 확충 및 관리·정비사업으로 1동 1체육시설을 설치하고 기존시설물중 노후·훼손 시설물에 대한 일제 정비·보수 사업을 추진하겠으며, 우리구 직장운동경기부 우수선수 확보 등 엘리트체육지원을 강화하고, 생활체육교실, 대덕화합 큰잔치 등 생활체육서비스를 확대하겠으며, 계족산 및 대청호마라톤대회가 전국규모 대회의 위상을 유지 할 수 있도록 대회운영의 차별화 등 지속적인 발전방안을 강구해 나가겠습니다. 다음은48쪽 청소년 건전육성 지원체계 구축입니다. 청소년수련시설의 프로그램은 수련시설별로 창의적인 맞춤형 프로그램 운영을 강화하고, 건전한 학습·놀이공간을 제공하는 등 건전한 청소년의 기반조성에 노력하겠으며, 청소년 방과후 건전한 활동을 위해 아카데미를 내실있게 운영하고 청소년이 직접 참여하는 프로그램 운영을 강화하겠으며, 청소년의 올바른 성장환경 조성을 위하여 한남대와 협력하여 단계별 청소년 문화거리 조성 사업을 추진하고, 각급 학교 청소년 시설 및 단체와의 긴밀한 협조체계를 구축하고 청소년 유해환경 정화사업도 적극 추진해 나가겠습니다. 다음은 49쪽 시대변화에 맞는 홍보전략 추진입니다. 언론사와 유대를 강화하여 시책사업과 주요행사를 집중 홍보하는 등 언론을 통한 홍보의 기능을 강화하겠습니다. 홍보의 중요성이 날로 증대되고 새로운 환경변화에 능동적으로 대처하기 위한 선진 홍보기법 및 전략개발을 위하여 구 홈페이지를 활용한 홍보 기능을 확대·강화 하며, 구정소식지를 발간하고 그림지도도 제작하며 방송사의 자막방송 등도 실시하는 등 시대변화에 맞는 홍보기법을 개발하겠으며, 우리구의 역사정리를 위한 자료수집·관리방안도 검토하겠습니다. 다음은 50쪽 지방세수 안정적 확보입니다. 금년도 지방세입 징수 목표액을 1,114억 7,500만원으로 정하고, 자주재원 확충을 위하여 세무조사 활동을 강화하고, 자금관리에 만전을 기하는 한편 체납액 정리기간을 운영하겠으며, 대규모 부동산 취득법인 및 과점주주 조사 등 숨은 세원 발굴노력을 강화하여 세입 목표액을 달성하고, 건전한 재정운영이 되도록 하겠습니다. 다음은 51쪽 신뢰받는 세무행정 추진입니다. 납세자 사망에 따른 지방세 신고 안내문을 배부하여 세금관련 신고사항 누락으로 발생하는 각종 불이익을 사전에 제거하고, 인·허가부서에서 민원인에게 지방세 신고납부의무를 직접 고지하는 제도를 시행하여 신고누락에 따른 가산세를 방지하고 민원편의를 도모하며 공정한 개별주택가격 산정으로 민원발생을 최소화하여 신뢰받는 세정을 구현토록 하겠습니다. 다음은 52쪽 세무조사강화 및 납세자 권익보호입니다. 연간 100개 법인에 대한 세무조사 목표를 설정하고 철저한 세무조사를 실시하여 탈루·은닉세원을 찾아내고, 비과세·감면 및 중과대상 부동산을 일제조사하고 감면요건을 점검하여 요건 미비자에 대하여는 공평과세를 실현하겠으며, 세무조사시기 선택권 부여, 과세전 적부심사 안내 등 납세자 권익보호에도 최선의 노력을 기울여 나가겠습니다. 다음은 53쪽 체납액 정리 및 세외수입 확충입니다. 금년도 체납정리 목표액을 52억원으로 정하고, 체납 원인별 징수대책을 강구하고, 고액·고질 체납자에 대한 체납징수기동팀의 활동을 강화하며, 체납독려 방문 알림 스티커를 제작하여 납부를 간접 강제할 수단으로 활용하는 등 현장 중심의 체납액 정리를 강화하고 자금 수급분석을 정확히 하여 효율적인 자금운용으로 이자수입을 확대 하는 등 재주재원 확충 노력을 강화해 나가겠습니다. 다음은 54쪽 민원지적과 소관으로 수요자 중심의 민원행정 추진입니다. 구민 불편사항 해소와 고객 권익 보호를 위해, 민원사무처리기간을 자체 전수조사하여 단축목표를 설정·운영하는 한편, 민원담당공무원에 대한 지속적인 친절교육을 실시하고 법률, 건축 등의 민원상담방을 지속 운영하는 한편, 장애인과 노인을 위한 전용 창구를 개설 운영하겠으며, 지식정보화 시대에 맞추어 보다 편리하고 신속한 민원서비스를 제공 받을 수 있도록, 내실있는 전자민원 시스템을 운영해 나가겠습니다. 다음은 55쪽 호적행정 구민속으로 좀더 가까이입니다. 민원접수에서 완료까지 책임지는 호적행정을 구현하기 위해, 민원처리 종료 후에도 만족도 등을 확인하는 해피콜제(Happy Call)를 운영하고, 업무처리 과정에서 상담하는 캐치콜제(Catch Call)를 병행·운영해 나가겠으며, 이민 외국인의 국내 적응을 위한 멘토링제를 복지관, 도서관, 문화원 등과 연계 추진하여, 상호 만남의 장을 통한 사회적응력을 향상시켜 나가겠습니다. 다음은 56쪽 개별공시지가 결정·공시입니다. 개별공시지가는 1월 1일 기준과 7월 1일 기준으로 정확한 조사를 통하여 년 2회 조사 결정·공시하고, 국세 및 지방세의 과세표준자료로 활용되도록 추진에 만전을 기하겠으며, 정확한 토지특성 조사를 토대로 지역간·필지간 지가 불균형을 해소하여 신뢰성 확보에도 최선을 다하겠습니다. 다음은 57쪽 부동산시장 안정화 추진입니다. 부동산 실거래가 신고제도는 탈세의 원인이 되고 있는 이중계약서 작성을 금지하여 실거래가에 기초한 과세가 이루어지도록 부동산거래를 관리하는 제도로 부동산 거래질서 확립에 만전을 기하겠으며, 개발부담금제도는 2006년 1월 이후 인가받은 사업중 660㎡ 이상의 토지로부터 발생하는 개발이익을 환수하는 제도로 토지의 투기행위 방지에 기여토록 운영하겠으며, 토지거래계약 허가제의 운영으로 녹지지역 및 도시재정비 촉진사업 예정지구 토지에 대해 매수자의 자격요건 등을 철저히 조사하여 부동산 투기근절에 만전을 기하겠습니다. 다음은 58쪽 주민과 함께하는 열린 지적 행정입니다. 지목변경 후 취득세가 부과되는 사실을 알지 못하여 발생될 수 있는 가산금 관련 민원을 방지하기 위해, 지목변경 처리와 동시에 취득세 고지서를 발급함으로서 민원인에 편익을 제공코자하며, 휴무일 지적측량 예약제를 운영하여 직장 등 사정으로 평일 측량에 참석할 수 없을 경우, 민원인이 지정한 휴무일에 측량을 수행도록 하여 민원의 편의를 도모해 나가겠으며, 토지대장의 소유권정리 방법을 개선책하여, 등기소의 통보자료로 토지대장을 정리할 경우 15일 정도의 기일이 소요되는 것을 대법원등기 열람 싸이트를 활용하여 즉시 정리함으로서 민원인의 불편사항을 해소하겠습니다. 다음은 59쪽 국·공유재산 합리적 관리입니다. 지적전산 자료와 재산관리대장을 상호 대조하여 상이한 국·공유(잡종)재산에 대하여 일제조사를 실시하여, 무단점유자를 색출하여 변상금을 부과하는 등 재산관리에 만전을 기하고 대부료 및 변상금 등 국·공유 재산관련 체납자의 재산을 추적, 채권을 확보하는 등 세외수입 징수에도 철저를 기하겠습니다. 다음은 60쪽 안산도서관 소관으로 지식정보화 거점으로서 정보자원 구축사업입니다. 양질의 정보자료로서 도서, 정기간행물, 디지털자료를 적기 확보하겠으며, 국가전자도서관 원문정보와 대전지역 공공도서관 통합검색 시스템 구축 등 지식정보원 연계서비스를 제공하고 수요자 중심의 정보 욕구 충족을 위해 이용자 희망자료 반영과 신착자료 목차정보 제공 서비스도 실시하겠습니다. 다음은 61쪽 책읽는 대덕독서운동 전개입니다. 아침독서 10분 운동은 도서관 주간행사의 일환으로 전개하고, 한 도서관 한 책 읽기 운동은 독서의 달에 전개하여 책 읽는 지역사회 분위기를 조성하겠으며, 가족독서회원제 운영을 활성화하고자 책 읽는 가족 선정, 가족도서목록 제공 등 가정 독서 문화를 확산해 나가겠습니다. 다음은 62쪽 독서교육을 통한 평생학습구현입니다. 차별화된 독서진흥 교육을 위해 학부모 강좌, 작가 초청 강연회, 학생독서회를 운영하겠으며, 도서관 문화학교 운영방안으로 독서·논술강좌, 주말 가족참여 강좌 등 차별화된 프로그램을 운용하고 독서논술 아카데미를 운영하여 평생 독서교육의 기반을 조성해 나가겠습니다. 마지막으로 63쪽 행복으로 만나는 도서관 문화입니다. 책과 주민이 어우러지는 참여형 프로그램을 운영하고 공연, 음악회, 전시, 주말영화 등 도서관을 즐거운 문화광장으로 조성하며 독서문화 한마당을 개최하여 지역주민과 함께 즐거운 도서관 문화를 만들어 가도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 존경하는 행정자치위원회 최충규위원장님, 그리고 위원님 여러분! 저를 비롯한 140명의 자치행정국 전 직원은 지금까지의 고정관념에서 벗어나 새로운 시각으로 시대변화를 직시하고 이에 대응하면서 푸른대덕 글로벌대덕 실현에 혼신의 힘을 다할 것이며, 주민들이 납부한 세금의 낭비가 없도록 예산을 알뜰히 집행해 나가겠습니다. 의원님들께서 자치행정국 업무에 많은 관심을 가져 주시고 성원해 주시기 바라며 이상으로 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.