이상문 의원 발언

성원이 되었으므로 제234회 전라북도의회 임시회 제2차 문화관광건설위원회 회의 개의를 선포합니다. 오늘은 전주세계소리축제조직위원회와 한국소리문화의전당에 대한 2007년도 주요업무계획보고를 청취하겠습니다. 1. 전주세계소리축제조직위원회소관2007년도주요업무계획보고청취의건

곽병창 소리축제 곽병창 총감독입니다. 먼저 올려드린 책자를 바탕으로 해서 간단히 올해의 업무계획을 말씀드리도록 하겠습니다. (보고) (전주세계소리축제조직위원회 소관 2007년도 주요업무보고는 끝에 실음) 이상으로 올해 전주세계소리축제 주요업무계획에 관한 보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

곽병창 총감독 수고하셨습니다. 질의가 준비된 위원님은 질의하여 주시고관계관께서는 성실하고 책임있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 배승철 위원님.

배승철 위원입니다. 주요업무계획 잘 들었습니다. 전반적인 사항에 대해서 한 가지 질의말씀 드리고 의문나는 사항은 또 질의를 드리는 걸로 하겠습니다. 2007년도에 7회째 전주세계소리축제를 개최하는데 지금 예산은 작년보다도 한 2억원 정도가 부족하죠?

곽병창 예, 현재 상황으로는 그렇습니다. 추경을 반영하지 않은 현재 상황으로는.

거기에 어제 제가 문화관광국장님께도 말씀을 드렸습니다마는 금년도는 국비가 4천만원 정도 반영되어 있어요? 그렇죠?

곽병창 예.

그런데 아까 간담회는 아닙니다마는 밖에서 제가 말씀드렸다시피 그래도 명색이 전주세계소리축제인데 국비반영이 예년에도 안 되고 있고 올해도 안 되고 있거든요. 그런 부분에 대해서는 총감독께서는 어떤 복안을 가지고 계시는지?

곽병창 이 부분은 제가 답변드리기에는 적합하지 않은 내용인 것 같습니다마는 국비확보를 위한 노력을 국장님 또 문화예술과장님을 포함해서 관련 부서 직원들이 굉장히 성의껏 지금 노력을 하고 있고요. 얼마 전에 서울에서 문화관광부장관과 이광철 의원이 참석한 고문단 회의를 따로 가진 바 있습니다. 그자리에서 상당히 긍정적인 답변을 들었습니다. 내년 이후에는 본격적으로 국비지원이 가능한 그런 축제가 될 수 있도록 하시겠다는 희망 섞인 말씀을 해주셨고, 올해도 현재로써는 작년 기준에 맞춰서 일단 4천만원을 예산에 계상했습니다마는 이것보다는 훨씬 상회한 그런 예산이 아마 지금 추진되고 있는 것으로 저는 알고 있습니다.

전주세계소리축제 총감독하시고 연출을 맡으신 감독 입장에서 국비확보문제에 대해서 걸림돌이 ‘전주’자가 들어가서 국비확보가 안 된다면 사실 명칭변경도 고려할 수 있습니까?

곽병창 그 부분도 제가 개인의견을 말씀드리는 것은 적합치 않은 것 같은데요. 명칭에 ‘전주’자가 들어가서 국비확보에 큰 걸림돌이 되고 있다고 생각되지는 않습니다. 개인적인의견입니다마는. 경주의 세계문화엑스포도 앞에 ‘경주’자가 붙어있고 광주비엔날레도 ‘광주’가 붙어있습니다. 또 공연예술축제 중에서 가장 큰 예산을 받고 있는 서울국제공연예술제도 ‘서울’이라는 이름이 앞에 다 붙어있기 때문에 지자체의 이름이 들어있어서 국비확보가 어렵다고 생각되지는 않고요. 그 외에 여러 가지 맥락들에 관련이 있을 거라고 봅니다마는 앞으로 희망적인 관측을 해도 좋을 것 같은 생각을 가지고 있습니다.

물론 우리 감독님 말씀도 저는 이해를 합니다마는 그러나 다른 타 시·도에서 시행하는 공연축제의 국비반영률을 보면 저희 전라북도는 터무니없는 액수거든요. 본 위원이 생각할 때는 우리 도민들의 귀중한 혈세, 적지 않은 금액을 가지고 그래도 전주세계소리축제라는 명칭에 걸맞지 않게 한국에 홍보를 하고 있는 것 같은 그런 느낌을 제가 많이 받거든요. 좌우간 물론 2001년도부터 시작해서 거의한 40 몇 억이라는 총예산 금액에서 줄어서 지금 거의 17～19억원 정도 와있는 그런 부분이 있는데, 이 부분에 대해서 문화관광국장님 생각은 어떠신지 한번 말씀을 해줘보세요.

문화관광국장입니다. 배승철 위원님께서 말씀하신 대로 저희가전주세계소리축제는 우리 국악의 본고장이라고 할 수 있는 도가 가지고 갈 대표적인 공연예술축제로서 꼭 필요하고 또 자리를 잡고 있다고 생각합니다마는 예산 조달문제에 있어서는 국비를 많이 받으면 받을수록 좋습니다. 그 부분은 저희가 그동안에 국비확보가 전통적으로 쭉 이루어지지 못한 건 상당히 안타까운 일이고 앞으로 저희가 노력을 하고 있고 지속적으로 노력해서 최대한 국비를 확보할 수 있도록 지속적으로 노력을 하고 성과를 내겠습니다.

본 위원이 파악한 걸로는 말이죠. 복권기금이나 각종 행사에 대한 축제 문광부에서 보조를 받으려면 단시일 내에 되는 것도 아니고 최소한 1～2년 전부터 나름대로 검토를 하고 숙고를 해야 되는 걸로 알고 있어요. 그래서 2006년도에도 행정사무감사 시나 나름대로 업무보고를 받을 시에도 본 위원이 틀림없이 그 부분을 지적했었고, 그런데도 자꾸 이렇게, 물론 해를 거듭해서 새로운 해가 2007년도입니다마는 또 금년도에도 그냥 말하자면 국비 하나없이 국비는 물론 있죠. 그러나 제가 알아보니까 국장님 입장에서도 균특예산이 다른 데는 지원되지 문광부에서 복권기금이나 그런 건 아니다 라고 하셨는데 다른 데서는 그렇게 하는데 왜 우리만 이렇게 받지를 못하냐 이거예요. 그런 부분들을 논리개발을 좀 해서라도 빨리 확보를 하셔서 그 부분에 예산이 국비가 지원됨으로 인해가지고 다른 부분도 우리가 더 신경을 쓸 수 있는 부분이 있지 않겠습니까? 그런 부분들을 부탁말씀 드리고 곽병창 총감독님께 한번 개인적으로 제가 질의를 드리고 싶어요. 이게 행사장이 거의 주요 메인행사장이 소리문화의전당입니다. 그렇죠? 다른 데는 장소가 부수적으로 들어가는데 이 세계소리축제의 행사를 소리문화의전당에서 같이 통합해서 한번 행사를 치뤄보는 것에 대해서는 어떻게 생각을 하십니까?

곽병창 전당과 축제는 일단 기본적으로 성격이 다르다고 생각합니다. 전당은 1년의 시설을 운영하는 그런 곳이고 축제는 일정기간 동안에 사업 이벤트를 벌리는 그런 조직이기 때문에 조직 자체 성격상 상이한 측면은 있습니다. 그러나 소리문화의전당이 바로 소리축제의 메인사이트라고 하는 점에서 사업에 있어서 최소한의 느슨한 연대를 일단 가져가는 것은 바람직한 수순일 거라고 생각을 합니다.

제가 파악하는 걸로는 소리문화의전당에서도 금년에 전북의 문화상징 소리라는 정체성을 가지고 발현사업을 하는 것이 있어요. 거기 보면 불가리아 소리 예술단 초청이랄지 빈소년합창단 초청이랄지 또 천상의소리 월드뮤직이랄지 그런 공연이 예정되어 있습니다. 그런 부분들이. 그래서 이런 부분들을 저희들 10월달에 하는 세계소리축제와 접목을 시켜서 연계를 해서 시행할 경우에, 물론 지금 소리문화의전당에서 그걸 초청할 때는 공연할 때는 입장료를 받겠죠. 적정한 입장료를 받아서 할경우라 치더라도 이런 거를 연계해서 세계소리축제의 기간 내에 유치할 경우에 오히려 시너지 효과를 더 낼 수 있지 않느냐 라는 생각을 가지고 있는데 그런 부분에서 나름대로 소리문화의전당 내에 소리문화축제조직위원회가 아니라 소리문화의전당에 통합해서 그 내에서 나름대로, 지금부터 물론 1년 전부터도 그렇게 합니다마는 그걸 소리문화의전당에 위탁을 하든가 그 내에서 같이 어울려가지고 좀더 알찬 시너지 효과를 낼 수 있는 그런 부분 때문에 제가 말씀을 드리는 거니까 그 부분에 대해서는 긍정적으로 생각을 하고 계신다 이거죠.

곽병창 소리축제 기간동안에 소리문화의전당이 초청하려고 하는 외국의 아티스트 또는 그룹이 우리 전통소리와 유사한 부분이 있을 거라고 생각이 됩니다. 그리고 그런 부분에는 방금 말씀하신 불가리아 여성합창단이라든지 하는 경우는 토속성악을 바탕으로 한 합창단이기 때문에 저희 판소리하고 유사한 부분이 굉장히 많습니다. 그런 경우에는 저희가 공동으로 초청을 해서 저희가 지금 육성하려고 하는 판소리합창단이나 이런 부분과 같이 협연을 하는 무대를 구상할 수 있으리라고 생각이 들고 요. 그렇게 해서 시·군 지역을 같이 순회하면서 찾아가는 소리축제의 일환으로 확대를 한다든지 하는 방향으로 실질적인 사업에 공유가 가능할 거라고 생각이 됩니다.

그래서 제가 지금 곽병창 총감독께서 구상하시는 소리 워메드랄지 그런 부분들하고 지금 소리문화의전당에서 초청하려는 그런 부분 장르가 같은지 틀린지는 저는 잘은 모르겠어요. 잘은 모르겠으나 그런 부분들을 초청해서 일부분 여기 예산을 절감해서 다른 부분에 좀더 알찬 부분에 세계소리축제로 이끌어갈 수 있는 그런 부분도 생각할 수도 있지 않느냐 라는 생각에서 말씀드리는 거고, 오히려 적지 않은 금액 내에서 그런 부분을 할애를 할 수도 있지 않겠느냐 라는 생각을 제가 묻고 있는 건데 문화관광국장님 생각은 그런 부분에 대해서는 어떠세요? 생각을 안 해보셨어요? 통합운영해서 나름대로 세계소리축제를 활성화시킬 수 있는 방안.

문화관광국장입니다. 전에도 위원님들께서도 관심도 많이 가지셨고 저희도 나름대로 고민을 하고 있는 부분입니다마는 소리축제하고 소리문화의전당이 어차피 공연을 한달지 문화예술 기획을 한달지 그런 면에서는 상당부분 협조를 하고 또 전문적으로 연대를 통해서 시너지 효과를 높여야 될 부분은 필요성은 있습니다. 다만 단시일 내에 법인이랄지 이런 성격이 다른 것을 한꺼번에 통합을 한달지 한단계에서 하기는 어렵습니다마는 위원님께서 말씀하시는 그런 취지를 살려서 최대한 양 조직체가 가지고 있는 그런 특성을 살리면서 시너지 효과를 낼 수 있는 방안으로 기획이랄지 홍보를 함께 하는 문제랄지 그런 부분에서 최대한 공감대를 이룰 수 있는 부분을 단계적으로 찾아서 그런 방향으로 가야 된다고 생각을 하고 있고, 그 부분에서는 소리축제 총감독도 같은 인식을 하고 있는 걸로 그렇게 알고 있습니다.

예, 한번 적극적으로 검토를 해주시고요. 저는 음악에 대해서는 사실 깊은 조예는 없습니다. 그러다 보니까 세계소리축제에 가면 뭐가 있다더라. 남다른 뭐가 있다더라. 전라북도 도민 지금 저희들이 여론조사가 아니라 조사를 한 걸 제가 나름대로 접할 기회가 있었는데, 전라북도에서 대표적인 상품이라고 하고 축제라고 했을 경우에는 어느 것을 뽑느냐 했을 경우에 소리축제를 얘기하는 경우가 있더라고요. 왜 그러냐면 거의 7회째까지 오고 있는 그런 상황이다 보니까. 그러면 세계소리축제를 전주에서 하고 있는데 거기를 가면 뭔가 특별한 게 있다, 외국에 나름대로 틀린 우리 창, 판소리보다 도 뭔가 좀 있더라, 이런 얘기를 듣고 싶은 그런 대중성 있는 뭐를 하나 끼웠으면 하는 그런 생각에서 말씀드리는 건데 좀 엉뚱한 질의 같습니다마는 이해를 하시고 들어봐 주세요. 차라리 세계소리축제 전야제나 하루 전에 예산이 좀 뒤따라야 하겠습니다마는 뭔가 마이클잭슨 같은 어떤 대형가수를 초청해서 전야제를 개최한다든가, 그것이 어렵다고 했을 경우에는 조용필 같은 대형가수를 하루쯤 전야제에 초청해서 월드컵경기장에서 전 도민의 화합의 장을 만들 수 있는 기회도 한번쯤은 생각해 볼 수 있지 않겠느냐는 생각을 제가 가지고 있는데, 그것에 대해서는 감독님 어떻게 생각을 하고 계십니까? 그런 어떤 부분에 대해서는.

곽병창 배 위원님 말씀도 충분히 공감할만한 부분이 있다고 생각합니다. 그러나 기본적으로 이른바 세계적인 빅스타 또는 국내에서도 널리 알려진 대중적인 스타를 축제가 데리고 오는 경우에는 일반적으로 평상시에 전당이나 아니면 다른 기획사들이 하고 있는 상업적인 공연이벤트들과의 차별성을 전혀 찾을 수 없다는 비난에 봉착하게 될 가능성이 아주 높습니다. 그리고 대형스타들의 경우에는 타 지역이나 타 국가에서의 관람객들을 염두에 둔 상품으로서는 적합치가 않습니다. 왜냐면 그런 대형스타들은 무시로 일상적으로 늘 대도시권들은 다 순회공연을 하고 있는 것이고 일상적인 이벤트를 통해서 많이 볼 수 있는 것이기 때문에 배 위원님께서 모두에 강조하신 바대로 거기 가면 볼 수 있는, 거기 가지 않으면 볼 수 없는 남다른 어떤 것을 축제에 요구하는 것이 일반적인 정서라고 볼 때에는 그렇게 잘 알려진 빅스타를 모셔오는 것은 득과 동시에 또 다른 잃는 측면, 소리축제의 정체성이라든지 아니면 독창성이라든지 하는 측면에서 잃는 부분도 많이 있다고 생각됩니다.

알겠습니다. 하여튼 그런 전문적인 관계는 저보다는 감독님이 잘 아실 테니까 그런 부분도 한번 쯤 생각을 해보시고 검토를 해달라는 제 개인적인 의견이니까 참고를 하시고, 또 한 가지 요청사항이 있어요. 일회성 행사로 세계소리축제가 끝나다 보니까 상승적인 효과적인 면이 부족합니다. 지금 이번에는 격년제로 시행하는 세계서예비엔날레가 전주에 예정이 되어 있고 거의 같은 달에 속해있는 걸로 알고 있습니다. 그런데 우리 대사습놀이 있죠?

곽병창 예.

대사습놀이도 그건 그것대로 또 이건 세계소리축제는 가고 따로따로 가는 그런 부분이 있어요. 그래서 우리의 고장의 명창을 알릴 수 있는 대사습놀이랄지 세계서예비엔날레랄지 세계소리축제랄지, 그리고 시·군들이 대표적인 축제로 할 수 있는 시·군들 소리축제하고 같은 날짜에 맞춰서 시너지 효과를 올릴 수 있는 방안을 검토를 해주시라는 말씀을 드립니다. 그래서 국내에 물론 다른 타 시·도도 거의 9월달이나 10월달의 시기를 축제의 기간으로 잡고 있는데 그걸 우리하고 어떤 형평성이 똑같은 그런 타 시·도와의 축제기간을 피해서 다른 시·도와 차별화를 해가지고 우리 전라북도의 축제달에 어느 기간 안에 모두 다 그 안에 집어넣어서 분리되어서의 축제보다도 한가지로 뭉뚱그려서 했을 때의 승화작용이라는 것은 커다란 폭발력을 가지 고 있는 거니까 그런 부분들을 외국의 관광객이랄지 내국인들을 끌어들일 수 있는 요인으로 만들어 주십사 라는 생각을 제가 시기를 검토를 문화관광국장께 부탁말씀을 드립니다. 그것 한번 검토를 해주시겠습니까?

문화관광국장입니다. 축제는 축제별로 전통이랄지 역사성이랄지 이런 걸 가지고 있습니다. 대개 우리나라 축제들이 옛날 농경문화 역사도 있습니다마는 날씨 기후 이런 관계상 배 위원님께서 지적하신 대로 대부분의 축제가 5월달하고 10월달에 집중되어 있습니다. 아까 소리축제하고 대사습하고 연계문제 이것도 간간이 아이디어 차원에서 나오고 있고 시·군 축제들의 연계성 문제도 나오고 있는데 이것을 그런 방향으로 검토할 필요는 있습니다마는 각 축제들이 주최랄지 주최하는 지역이랄지 이렇게 특성이 있기 때문에 저희가 인위적으로 그것을 일률적으로 통합한달지 조정한달지는 상당히 어렵기도 하고 별 접근방법으로써도 문화적인 접근방법이 아니라고 봅니다마는 다만 위원님께서 목표하시는 바처럼 각 축제간의 관광객 집계효과랄지 홍보효과랄지 이벤트 효과를 높일 수 있는 방향으로 연계를 하고 연대하는 방향으로 상호 축제조직위원회 협력을 통해서 상생하는 그런 방향으로 노력해 나가는 것이 바람직하다고 봅니다. 그런 노력들을 하겠습니다.

제가 왜 그런 말씀을 드리냐면 일례로 어느 시에서 축제가 상당히 난립되어 있어서, 기간별로 난립되어 있는데, 저희 익산시만 보더라도 서동축제 안에 축제들을 다 한꺼번에 그 기간 안에 몰아서 그때 축제를 하다 보니까 오히려 상승적인 작용이 시너지효과는 더 있더라는 말씀을 제가 드리는 거니까, 물론 여러 가지 시·군통합 나름대로 관광협의회도 구성되어 있는 걸로 알고 있으니까 그런 부분을 통해서 한번 한꺼번에 축제가 어렵겠습니다마는 춘계, 추계 나누어서 나름대로 했을 경우에 체계적으로 움직일 수 있도록, 그리고 아울러서도 축제의 난립을 방지할 수 있는 그런 방향으로 가주셨으면 하는 말씀을 드리고 또 한 가지 말씀드릴 부분은 지금 이번에 2007년도에 7회 세계소리축제에 대해서는 공동기획작품이 하나가 빠져있는 것 같더라고요. 가령 예를 들어서 오페라랄지 창작극이랄지 그런 부분들이. 그런데 오히려 지난번에 가서 보니까, 지난번에 오페라 뭘 했었죠? 논개 했었죠?

곽병창 예, 그렇습니다.

그런데 그런 부분들을 오히려 일반 대중인들 입장에서 봐서는 그런 오페라를 더 많이 즐기고 또 유료화했을 때도 수익적인 측면에서 상당히 도움이 되더라 이겁니다. 그런데 이번 2007년도에는 그게 빠졌어요. 그 부분은 어떻게 생각을 해서 이렇게 빠지신 건지?

곽병창 구체적인 프로그램은 아직 확정된 단계가 있습니다. 지금은 시기나 주제 그리고 큰 세션을 나누고 있는 시기이고 구체적인 공동기획 형식으로 또는 그냥 단순초청 형식으로 또는 자유참가 형식으로 들어오는 여러 단체들이 앞으로 5～6월경에 가면 확정될 예정입니다. 통상시 로드맵 상 그렇게 되어 있고요. 오페라가 나름대로 큰 장점을 지니고 있다는 것은 인정합니다. 다만 국내 오페라 단체가 그렇게 많지 않고, 특히 전북지역 같은 경우에는 오페라단체가 활동하고 있는 단체가 크게는 3, 아주 활동을 열심히 하고 있는 단체는 많아야 1～2 정도밖에 되지 않기 때문에 중복초청을 할 수도 없고, 오페라를 올해도 또 초청할 수 있을지 없을지는 아직 확정을 지어서 말씀드리기는 어렵습니다. 다만 말씀하신 대로 오페라가 나름대로 대중적으로도 인기가 있고 예술적 수준도 있다 라고 하는 점은 인정합니다. 공동기획이나 공동제작 방식에 대해서도 작년에 충분히 그 가능성을 저희가 확인했기 때문에 올해도 그 방향으로 사업을 확대할 계획으로 있습니다.

잘 알겠습니다. 다른 위원님도 계시니까 이상 마치겠습니다.

배승철 위원님 수 고하셨습니다. 다른 위원님. 김명수 위원님 질의하여 주십시오.

김명수 위원입니다. 직원 정원표를 보면 2명이 결원으로 되어 있죠? 그런데 올해 결원한 것 다시 채용을 한다고 얘기를 아까 하는 것 같던데 결원이 언제 됐습니까?

곽병창 경위를 조금 말씀드리겠습니다. 사무국장이 결원이 된 것이 작년 6월이었습니다. 사무국장은 결원인 상태로 축제를 치뤘고요. 공연기획부장과 홍보사업부장은 작년 12월 말일자로 계약 만료되어서 퇴임했고요. 사무국장을 채워야 된다 라고 하는 생각이 들면서 두 부장이 사무국장이 하는 역할과 중복되는 측면이 많이 있기 때문에 두 부장 자리는 공석으로 갈 계획으로 있습니다. 사무국장 자리만…….

지금 한 자리만 채운다는 얘기예요?

곽병창 확보하려고 하는 계획을 가지고 있습니다.

한 자리만 더 채운다? 그러니까 결원은 2명인데 한 자리만…….

곽병창 최종적으로는 1명을 결원상태로 갈 수 있을 것 같습니다.

그동안에 그러니까 전문가들이 이렇게 여기에 관여한 걸로 알고 있는데 그만둔 분들도 같은 분들이라고 생각합니다. 그런데 전문가를 갖다 모셔와야 하는 그런 입장인가요?

곽병창 예, 그렇습니다. 공연기획부장과 홍보사업부장으로 나뉘어서 기획과 홍보 쪽을 각각 분담하는 형태로 조직을 유지했었는데 사무국장이 오게 되면 결국은 적은 인원에 직급이 너무 많은 결과를 현실적으로 초래할 수 있기 때문에…….

올 예산 말입니다. 인건비 문제는 계상이 되어 있습니까?

곽병창 되어 있습니다.

인건비는 어떻게 충원, 지금 둘 앞으로 되어있는 거예요? 하나만…….

곽병창 사무국장 한 사람 목으로만 계상을 했습니다.

한 사람만 충원하는 걸로 해서 예산이 되어 있다? 알았습니다. 그리고 보고서 3쪽을 한번 보면 중점추진방향이 있는데 도민참여 프로그램 확대라고 해가지고 ‘1시군 1프로그램 만들기 추진’ 이렇게 했는데 ‘축제기간 중 찾아가는 소리축제운영’ 이렇게 해놓고 사실상 거기 보니까 고창 모양성하고 남원 광한루 이렇게 이런 데를 찾아가는 소리축제 같은 그런 걸로 한 것 같은데 축제기간에 이걸 정말 찾아가는 겁니까?

곽병창 예, 그렇게 할 계획입니다. 고창과 남원을 먼저 대표적으로 명기를 한 것은 그쪽에 예술단들이 각각 활동을 하고 있는 곳이기 때문에 관에서 운영하는 예술단들이 있는 곳을 먼저 염두에 뒀기 때문에 대표적으로 명기를 했습니다. 예산이 허락하면 나머지 시·군들도 다 찾아가서 공연단들이…….

그렇게 막연하게 얘기하지 말고 예산이 어떻게 되어 있는가, 그다음에 꼭 이렇게 지정해서 두 군데만 찾아가는 순회거점공간을 해서 찾아가는 소리축제로 해놓고 특정지역만 이렇게 딱 한다고 하면 이것도 전체적인 전라북도 차원에서는 축제의 불균형문제도 사실상 얘기할 수밖에 없는 것 아니냐는 생각이 들어서 하는 얘기인데, 그것 어떻게 가능합니까, 안 합니까? 확실하게 얘기해 주세요.

곽병창 답변드리겠습니다. 기본적으로 1시군 1프로그램 하고 찾아가는 소리축제하고는 시·군과의 협조를 전제로 해서 시행할 수 있는 사업이라고 생각합니다. 시·군에서도 소정의 예산이 들어가는 부분이고 고창과 남원을 먼저 염두에 둔 것은 그쪽은 상근예술단들을 가지고 있기 때문에 저희 축제하고 협력하는 프로그램을 만들기가 쉬울 것이라고 생각해서 먼저 저희가 명기를 한 것이고, 각 시·군들과 협의를 통해서…….

말만 그렇게 했지, 지금 올해 2007년도 축제기간에 이런 것들을 행하는 것은 사전에 시·군하고 예산문제도 협의 안 되어 있는데, 가능하지도 않는 얘기를 지금 현재 여기에서 가능한 것 같이…….

곽병창 그렇게 추진하겠다 라고 하는 조직위 측의 다짐을 말씀드린 겁니다.

이런 계획들을 짤 때는 세밀하게 해서 이게 행동으로써 옮겨지는 그런 쪽으로 가야지, 전연 그렇지도 않고 막연하게 이렇게 얘기해 버리면 안 되죠.

곽병창 말씀 정확한 지적이신데요. 아까도 말씀드린 대로 현재 상태가 예산규모가 최종적으로 확정되지 않은 상태이기 때문에 조금 부족한 계획이 아직은 유동적으로 갈 수밖에 없다는 점을 양해해 주시면 고맙겠습니다.

보고서를 이렇게 작성할 때는 그런 것들이 세밀하니 만들어지고 할 때 이런 것들을 넣어가지고 현실화되게 만들어줘야지, 막연한 얘기는 안 하는 것이 좋겠다는 생각을 하고요. (김윤덕 간사, 이상문 위원장과 사회교대) 그리고 말입니다. 얘기 좀 한번 하나 합시다. 판소리 중심 월드뮤직축제로서 확고한 방향 정립, 왜 이런 것들을 우리 말로 충분히 월드뮤직이나 이런 것들 한국말로 쓸 수 있는 것들인데 꼭 외국어로 썼습니까? 이렇게 꼭 해야 합니까? 이것이 전문용어입니까?

곽병창 죄송합니다마는 월드뮤직은 고유어입니다. 그래서 그걸 그냥 보통명사로 세계음악 이렇게 번역할 수 있는 것이 아니고 월드뮤직이라고 하는 하나의 고유한 명칭이 있습니다. 그래서 그렇게 쓸 수밖에 없었습니다. 예를 들면 재즈나 블루스나 이런 음악들을 통칭하는 그런 전문적인 음악용어이기 때문에 정확성을 기하기 위해서 그렇게 썼다는 말씀드리겠습니다.

그러면 계속 이렇게 이런 식으로 해야 한다는 얘기예요?

곽병창 다른 부분에 불필요한 영어표기는 자제하도록 하겠습니다.

그것을 말입니다. 바로 그거예요. 불필요한 영어표기문제는 자제를 해주라.

곽병창 그렇게 하겠습니다. 월드뮤직이라고 하는 용어는 그렇다는 말씀을 드리는 거고요. 다른 부분에서 혹시 불필요한 영문표기가 있는 것은…….

여기 보면 전문용어들이 너무나 많으니까.

곽병창 최대한 옮겨서 쓰도록 노력하겠습니다.

그렇게 좀 해주세요.

곽병창 알겠습니다.

이상입니다.

황정수 위원입니다. 본 위원이 문화관광건설위원회 들어와서 전년도에 업무보고를 받고 또 결산심의를 하고 또 오늘에 이르렀습니다마는 어떻게 보면 항시 하시던 말씀같이 들리기도 하고 그렇습니다. 배승철 위원님하고 김명수 위원님의 말씀에 몇 가지 지적을 하자고 한다면 추가로 김명수 위원님이 말씀하신 찾아가는 그런 부분에 올해는 틀림없이 작년에 끝나고 나서 평가가 이루어짐과 동시에 꼭 그렇게 하겠다 그렇게 답변을 하셨어요. 예를 들어서 말씀 올립니다마는. 그런데 업무보고 자료에는 전혀 세밀한 것이 하나도 안 나와요. 제일 중요한 예산서상에 대한 것도 하나도 안 나옵니다. 이 자료에. 이것은 좀 소홀하지 않았나 하는 지적을 합니다. 뭘로 하는지, 어떻게 뭐가 얼마 투입되고 하는 것도 하나도 나오지 않지 않습니까? 작년 것을 위원들이 찾아봐야지만이 나올 정도예요. 아까 배승철 위원님이 말씀하셨던 국비관계 굉장히 많이 추궁했어요. 사력을 다해서 하시겠다고도 했습니다. 그러나 여기에 안 나와 있습니다마는 실제로는 나아진 것이 하나도 없지 않습니까? 물론 시기적으로 그럴 수도 있습니다. 하반기 쪽이기 때문에. 그러나 심혈을 기울여서 국비확보는 만전을 기해줘야 된다. 특히 올해는 지금부터 아까 이광철 위원님 관계하고 또 문광부 관계자의 말씀을 하셨습니다마는 돌다리도 두둘겨서 건너시는 그런 자세가 필요하지 않느냐. 지금부터 만전을 기해야만이 내년도에 국비확보가 가능하다 이렇게 좀 생각하시고 지금부터 뛰어주셔야 될 것이라고 생각하는데, 감독님께서는 어떻게 생각하십니까?

곽병창 국비를 위한 노력은 말씀하신 대로 최대한 강조해서 저희들도 추진하고 있고 곁에 계신 국장님이나 과장님이 대단히 심혈을 기울여서 추진하고 계신다고 봅니다.

어제 업무보고에서 그 얘기는 저희들이 지적도 했고 유기상 국장께서 답변도 했습니다. 이게 손을 잡고 나가서 하는 것과 한쪽에서 하는 것과는 또 차이가 있을 수 있습니다. 총 동원해서 예산확보를 하는데 만전을 기해주시기 바랍니다.

곽병창 예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 다음 한가지 좀 지적을 해드리고 싶습니다. 작년에 관람객이 몇 명이었었습니까?

곽병창 작년 관람객이 13만여명으로 최종 집계가 되었습니다.

그러시죠? 그런데 70만으로 잡았거든요.

곽병창 50만입니다. 전당의 관람객을 포함해서 총 50만으로 생각하고 있습니다.

그랬을 때 이것은 전번에도결산심의 때도 얘기가 많이 나왔거든요. 과연 관람객 숫자를 어떻게 집계를 하느냐 그런 얘기부터 해서 나왔었거든요. 그래서 그때 답변도 들었습니다마는 이건 무리한 숫자 아니냐. 예를 들어서 아까 답변이 전년도에 비해서 약 2억원 정도 부족하니까 관람객 숫자를 늘리고 또 협찬사 같은 것 이렇게 해서 늘리는 부분으로 지금 그쪽에다 포커스를 맞춰서 계획이 가고 있지 않냐 그런 생각이 들어요. 그러면서도 전번에 말씀하신 거와 같이 ‘끝남과 동시에 잘못된 점을 보완하고 또 도나 의회 쪽에서 나왔던 부분들을 같이 삽입해서 빠른 시일 내에 계획을 수립해서 추진해야겠다, 한치의 오차도 없이.’ 그렇게 말씀하셨단 말이에요. 그런데 이건 너무 무리한 것 아닙니까?

곽병창 기본적으로 2천…….

잠깐요. 제가 보기에는 죄송합니다마는 그냥 완전 주먹구구식 같아요. 아무리 업무보고지만 무리하게 숫자를 개념상으로 넣어가지고 이것 하나를 만든 것 같은 생각이 들어요.

곽병창 답변을 드리겠습니다. 기본적으로 2006년도 축제가 시내의 거점공연이 전혀 하나도 없이 전당 권역 안에서만 행사를 치뤘습니다. 그 결과가 13만명이었고요. 그전에 2004년, 2005년에 시내에서 여러 가지 퍼레이드와 거점공연들을 펼쳐서 확산형으로 축제를 했을 때 41만명, 43만명의 집계데이터를 낸 바 있습니다. 그래서 올해 다시 시내에다 전체적인 분위기를 확산시키자라고 하는 차원에서 구상을 하고 있고 또 다른 위원님들 많이 지적하신 대로 시·군단위까지 저희 축제권역을 조금 확대…….

그것도 작년에 위원들이 많이 지적해 주셨잖아요.

곽병창 예. 그래서 시·군지역 주민들의 관람객 데이터까지를 저희가 예상한다면…….

실질적으로 입장수입으로 잡을 수 있는 관람객은 몇 명입니까? 나열되지 않았으니까.

곽병창 입장객 지금 수입목표는 1억원입니다. 1억원이라고 하는 것은 저희가…….

전년도에는요?

곽병창 전년도에 7,800만원 정도를 벌었습니다. 티켓수익을 무리하게 늘리는 건 아니고 권역을 확대하면서 축제를 즐길 수 있는 분들이 그만큼 늘어날 것이라고 하는 예상을 하고 있습니다.

그리고 한가지, 협찬사 관계 전년도에 잘 하셨다 그런 말씀들을 위원님들께서 해주셨어요. 이런 부분에 심혈을 기울여서 경비에 충당할 수 있도록 그렇게 하는 것도 좋은 방안이라고 생각합니다. 어떻게 신경을 써주셨으면 좋겠고…….

곽병창 열심히 하겠습니다.

아까 김명수 위원께서 말씀하셨던 추가질의 쪽인데요. 18쪽 D-30일을 기점으로 해서 14개 시·군과 전주 곳곳에 산발적인 이벤트 개최한다고 그랬어요. 그런데 아직 다 세부계획이 확정되지 않았다고 그랬잖아요.

곽병창 그렇습니다.

이 부분도 전년도에 말씀을드렸을 때 계획을 잡으신다고 그랬거든요.

곽병창 예. 계획 세워가고 있습니다.

그런 부분을 아주 세밀하게, 그래서 그 계획에 따라서 하더라도 실수가 올 수 있는 부분입니다. 차질이 올 수 있는 부분인데, 만전을 기해 주시길 바라겠습니다.

곽병창 알겠습니다.

저도 좀 아쉬웠던 그런 부분들이라서 지금 이 시간은 아닙니다마는 소리문화의전당 사업과 관련된 부분들이 있기 때문에 연관되어서 말씀을 드립니다마는 이것도 잘 활용해서 전라북도 어느 시·군이 소외되지 않고 같이 전주세계소리축제를 공유할 수 있도록 이렇게 해주셨으면 좋겠습니다. 그리고 아까 배승철 위원님이 말씀하셨던추가질의 하나 더 드리는데 저도 배승철 위원님의 말씀에 동의해요. 말하자면 중복으로 할 수 있는 부분들을하나를 소리문화의전당 사업의 일환으로 할 수 있는 부분을 소리축제하고 연관성 있게 사업을 추진한다고 한다면 그것도 굉장한 소득이라고 생각합니다. 또 어떤 때 보면 중복투자도 안 될 수 있는 부분이 있어요. 그런 부분에 신경을 써주십사 이렇게 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

곽병창 예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

심영배 위원입니다. 2007년 새해 업무보고를 통해서 소리축제조직위원회 곽병창 감독님을 모시고 업무에 대해서 대화를 하게 됐는데요. 금년 한해도소리축제 발전을 위해서 많이 애써주실 것을 당부를 드리면서, 본 위원은 근본적으로 갖고 있는 의문과 관련해서 질의를 드리겠습니다. 곽 감독님, 소리축제조직위는 성격이 민간위원회죠?

곽병창 예, 사단법인으로 되어 있습니다.

사단법인. 지금 위원장도 민간인이고. 혹시 조직 내에 우리 공직자 파견인원이 있습니까?

곽병창 곁에 있는 총무부장 한 분이 파견나와서 근무하고 계십니다.

기본적인 성격이 자율적 민간법인이다, 이렇게 생각이 되거든요. 그런데 지금 곽 감독님을 매번 여기서 뵈면서 여러 가지 생각이 교차한단 말이죠. 지금 업무보고 때 전·후반기 여기 계속 들어오시고요. 그다음에 사무감사 때 들어오시고요. 기타는 정례적인 건 아니고 특별한 상황이 있을 때 들어오시죠?

곽병창 그렇습니다.

그래서 이 점과 관련해서 소리축제조직위원회를 민간조직으로 해서 우리 도가 소리축제를 맡긴 뜻은 민간조직의 자율과 창의 장점들을 살려서 소리축제를 운영해 달라 그 뜻이 담겨있다고 봐지고 그 뜻 속에는 우리보다 귀하들이 전문가다, 그런 의미가 담겨 있기 때문에 유기상 국장께서 직영하지 아니하고 전문가들을 초빙해서 조직위를 만들고 거기에 맡긴 것이다 이렇게 생각되거든요. 지금 업무보고 하러 정례적으로 전·후반기 들어오시고 또 사무감사를 받으면서 본 위원이 걱정하는 것은 공직사회처럼 길들여짐으로써 민간의 장점을 흐르는 세월 속에 상실해 버리고 만다면 그것이야말로 큰 손실이고 문제다, 그런 생각을 하고요. 본 위원의 생각으로는 유기상 국장님을 포함해서 공직사회는 이미 조직위를 만들어서 맡길 때 전제했듯이 여러분보다 그런 창의력이나 전문성이 비교열위에 있다고 전제한 것입니다. 외람되게 제가 말씀드린다면. 그런데 그 공직사회는 민간역량이 갖지 못한 책임성이라고 하는, 아주 때로는 무사안일로 비판받고 합법성만을 추구하는 피동적인 수동적인 그런 집단으로 비판받지만 굉장한 정도의 책임성을 견제하는 사회가 공직사회다, 저는 이렇게 보거든요. 그런데 전문성과 자율성은 떨어진다 이거죠, 민간처럼. 여러분이 도의회 오는 순간 우리 도의원님들이 막중한 책임을 느끼게 되지 않겠는가. 모든 것을 제시하고 지적하고 감당해야 된다고 도의회에서 스스로 생각해가지고 힘들뿐만 아니라 또 경우에 따라서는 비전문적인 부분이 속출할 수 있는 우려를 안고 있다 이거죠. 그래서 본 위원 판단으로는 공직자가 일부 파견되어 있는 뜻은 공직사회의 장점과 민간사회의 장점이 함께 어우러져서 효율을 높이자 그런 의미가 있기 때문에 이렇게 정례적으로 기계적으로 공무원처럼, 공무원이 아닌데 공무원처럼, 공무원과 도의회 관계는 특별하다고 저는 생각합니다. 저는 유기상 국장님 개인적으로 존중하지만 여기서 국장님은 ‘님’자도 안 붙이려고 애를 써요. 왜 그러냐? 공직사회를 의회가 통제하고 감독하기 때문에 그렇습니다. 그런데 민간사회의 위임을 받아서 우리가 하는 것이지 민간사회를 그렇게 공직사회처럼 똑같이 해서는 아니되고 그럴 권한도 없단 말이죠. 저는 그걸 고민하는 거예요. 그러니까 다시 정리하겠습니다마는 그런 공직사회의 제 시각으로 볼 때 장점인 책임성, 안정성, 안정적으로 행정을 추진한다 그런 부분과 민간영역의 자율성과 창의력이 발휘되는 관계가 되기 위해서 도 집행부와 어떤 관계를 가지고 도의회와 어떤 관계를 가지는 것이 바람직한가 정립해야 될 때가 왔다. 예를 들면 만나는 건 좋습니다. 소리축제의 발전을 위해서. 만나는 형식이 의사일정에 잡아가지고 회의의 형식을 빌어서 ‘여보시요. 감독님! 이렇게 저렇게 이렇게 저렇게…….’ 우리가 공직사회 하는 이런 방식으로 반드시 바람직한가. 그 방식 외에는 없는 것인가. 저는 얼마든지 있다고 생각하거든요. 회기 중에 하더라도 이런 형식을 자유롭게 탈피하면서 밖에 위원장님도 오늘 귀하게 오셨던데 말이죠. 이런 분들과 함께 자유롭게 편안한 가운데에서 대화하면서 소리축제의 정책을 이야기하고 정체성을 이야기하고 보다 나은 발전을 위해서 무엇이 바람직한가를 얘기하고, 전통문화 예술을 하는 사람들이 필요하다면 다과도 곁들이면서 음악도 곁들이면서 하는 것이 더 나을 수도 있는 것이다 이거요. 답변 한마디 한마디가 지금 기록이 되고 책임을 수반하고. 그래서 사실 제가 질의형식으로 하고 싶은데 곽 감독님께서 답변하는데 한계도 있을 거예요. 그래서 제가 이렇게 주문하겠습니다. 유 국장님도 많이 공감하시리라고 보는데 본 위원이 생각하는 소리축제조직위와 도의회의 관계는 자주 만남이 필요하지만 경직적인 회의형식보다 보다 나은 방안이 있을 것이다 이렇게 생각하고요. 그리고 엄격하게 말하면 만나는 건 좋은 일이지만 소리축제조직위원회는 모든 부분에 대해서 업무 전반에 대해서 도의회 지도·감독을 받을 의무도 없다. 우리 도가 조직위에 지불한 보조금의 범위 내에서 그 보조금을 적정하게 썼는지 이것은 감독범위에 들어와 있지만 기타 다른 많은 영역이 있지 않습니까? 그런 것을 사사건건 감독받을 그런 관계에 있는가 저는 개인적으로 의문이 있거든요. 그렇기 때문에 국장께서는 국장님대로, 곽 감독님께서는 곽 감독님대로 본 위원의 문제제기에 대해서 의견을 정리해서 본 위원에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 이걸 가지고 다른 동료위원님들과 협의에 협의를 거쳐서 함께 숙의를 해가지고 바람직하면서도 발전적이면서도 또 편안하면서도 정말 창의적 역량이 살아날 수 있는 그런 관계를 모색하는 기회로 삼으려고 합니다. 곽 감독님, 얘기의 한계도 있겠습니다마는 스스로 도의회에 출입하면서 그렇게 점차 관료화되는 느낌을 받지는 않으셨습니까?

곽병창 지극히 사적인 질의이기도 하고 또 의회와 민간위원회 사이에 바람직한 관계라고 하는 아주 무거운 주제를 던져주신 것이기도 한데 대부분 공감할 수 있다고 생각합니다. 그리고 저는 4년째 총감독을 맡아서 일하면서 의회를 출입하고 있습니다마는 말씀하신 바대로 적잖이 회기가 돌아온다거나 그럴 때는 제가 공무원과 별 다를 바가 없는 것 아니냐라고 하는 그런 생각을 한 적도 있습니다. 그게 좋은 뜻이든 나쁜 뜻이든 그런 생각을 한 적은 있습니다. 말씀에 상당부분 공감할 수 있겠습니다. 그리고 요청하신 대로 별도로 생각할 시간을 주신다면 저도 바람직한 관계에 관해서 문건으로 제출을 해드리도록 그렇게 하겠습니다.

알겠습니다. 그렇게 좀 해주시고요. 바람직한 관계정립에 대해서 모색했으면 좋겠고요. 곁들여서 짧게 한 가지만 주문드리겠습니다. 지금 전주 산림환경연구원 부지에 무형문화유산의전당이 문화재청 사업으로 시작되고 있고요. 앞에 무형문화유산의전당이 유네스코에서 심의를 앞두고 대한민국 전주로낙찰될 가능성이 높아지는 것으로 듣고 있습니다. 거기에 1만4천여평의 부지에 들어서는 모든 내용들이 전통문화잖아요. 전통문화이고그 전통문화 중에 판소리는 핵심요소를 이루고 있기 때문에 이러한 전당의 전주 입주와 소리축제의 관계 속에서 발전적인 것을 찾을 수 있다고 생각하거든요. 그래서 문화재청의 계획에 주목을 하면서 향후에 문화재청이 거기다가 전당을 짓고 이후에 운영을 어떻게 해갈 것인가에 대해서 주목을 하면서 미리 소리축제의 전모, 시너지 효과를 만들어내는 일 이런 것을 준비해 갔으면 좋겠다 그런 주문을 드리고 싶습니다. 곽 감독님!

곽병창 말씀 잘 알겠습니다. 진행과정을 저희들도 충분히 살펴보고 축 제의 미래와 함께 구상할 수 있는 부분들이 뭐가 있는지 충분히 준비하도록 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

궁금한 사항이 있어서 몇 가지 사항만 더 추가적인 질의를 드리고자 합니다. 세계소리축제가 7회 동안 하면서 어느 정도 정착은 되어있는 걸로 알고 있는데요. 그러나 어느 누가 본 위원에게 이런 말씀을 하더라고요. 예를 들어서 도 단위에서 이렇게 큰 행사를 치르는 건 성공하기가 어렵다 라는 얘기를 하더라 이겁니다. 그래서 그런 애로사항은 감독님 느껴보시지 않으셨어요, 4년 동안 하시면서? 물론 예산이 수반이 되면 그거야 다 어느 정도 해결은 되겠습니다마는 2001년도에 거의 한 40억 몇 억이라는 예산이 지금 거의 19억원으로 줄어져있는 관계니까 그냥 제가 말씀드릴게요. 왜냐면 제가 왜 이런 말씀을 드리는 고니 특히나 이번에는 거리공연도 지금 되어 있고 찾아가는 그런 어떤 공연문화도 되어 있고, 이 부분에 여기 보니까 데일리퍼레이드 같은 그런 부분들도 있어서 말씀드리는 건데 이제는 소리문화의전당이라는 내부에서만 이루어지는 것이 아니고 2005년도에 시행을 한번 했던 밖으로 찾아가는 그런 문화를 하다 보니까 이게 전주시와의 협조관계가 잘 이루어져야 될 것 같아서 말씀을 드리는 거예요. 그게 축제의 성공요인 중에 하나가 되지 않을까 하는 생각이 들어서 말씀을 드리는 겁니다. 전라북도하고 전주시하고 조직위원회의 관계의 협조구축관계를 좀 신경을 쓰셔야 되는 것 아니냐. 2005년도에는 어떠셨어요?

곽병창 그동안도 전주시하고의 협력관계를 지속적으로 저희가 강화하려고 노력해 왔습니다. 그동안 시에서 협조한 부분은 전주시내 일원을 활용한 홍보활동에 도움을 주는 것하고 가두행사를 할 경우에 교통차단이라든지 이런 지원을 해주는 것 정도였습니다. 그리고 전당 맞은편에 있는 체련공원 부지가 시청의 소관이기 때문에 체련공원을 저희가 활용하려 할 때 그 부분을 배려해 주는 것 정도가 시에서 그동안 저희한테 협조를 한 사항입니다. 예산과 관련해서는 시에서 협조를 받은 바가 없었고요. 지금까지도 금년에도 전주시에 별도의 요청을 하려고 하는 계획은 있습니다마는 실제 성사가능성이 커보이지는 않습니다. 말씀하신 그런 부분은 짐작하신 대로 상당한 애로사항이 있는 부분입니다.

하여튼 본 위원은 이런 부분들이 불만스러워요. 그 이유를 내가 짧게 말씀드리면 ‘세계소리축제’에다 ‘전주’까지 들어가 있는 그런 부분이 있는데 전라북도 도비 자체만 가지고 서로가 이렇게 하는 것 보면 왜 이래야 되느냐 이거예요. 그런 부분들이 좀 아쉬워서 말씀드리는 거니까 문화관광국장께서는 전주시와의 협조관계, 예를 들어서 도우미나 자원봉사자 차원이나 그리고 셔틀버스 운행이나 그리고 아울러 셔틀버스 얘기가 나와서 말씀드립니다마는 순회관광버스 있잖아요. 그런 부분들도 11월달까지 운행되는 걸로 알고 있는데 그런 부분들도 조정하셔서 세계소리축제가 있는 곳에 사람들이 찾아갈 수 있도록 교통편의랄지 만반의 준비를 하셔야 될 것 같다는 말씀을 제가 드립니다. 기왕이면 적은 예산을 가지고 명맥은 이어 가야 되겠고 나름대로 크게 하고 싶은데 재원은 없고 ‘전주’자가 들어가 있으면서도 전주시의 협조는 거의 끌어내지는 못하고 있고 ‘세계’소리는 들어가 있으면서도 국비는 하나 없이 치르려고 보니 답답하고 미칠 지경이죠. 그러나 전라북도에게 대표축제라면 그래도 세계소리축제라는 것이 어느 정도 도민들한테 심어져 있고 다른 타도 시민들한테 심어져있는 판인데, 그런 부분들을 제가 정확히 말씀을 드리고요. 그다음에 행사기간 중에, 짧은 행사기간입니다마는 거기를 찾아오시는 외래객들이나 내방객들에게 판소리 체험을 할 수 있는 그런 부분도 한번쯤 고려를 해서 그분들로 하여금 못 부르는 판소리입니다마는 우리 고유의 가락을 같이 체험할 수 있는 그런 체험의 기회도 한번쯤 주셨으면 해서 본 위원이 의견을 개진하니까 나름대로 그런 부분도 적극적으로 검토를 해주십사 하는 말씀을 드리고, 그리고 아까 세계소리축제 사단법인 차원에서 의회의 관계사항을 심 위원께서 말씀을 해주셨습니다마는 그런 부분들은 저희들도 고민해야 할 부분이고, 17쪽 보고사항을 보면 한 가지 또 마음에 걸리는 부분이 있어요. 중간지역에 전북지역 최고의 축제로 도민신뢰 확보다. 이게 명색이 그래도 전주세계소리축제입니다. 도민신뢰 확보하는 것은 기본이고 전북지역 최고의 축제라는 것은 기본인데 좀 이런 부분들이 우리 의회 의원들하고 여기에 계시는 분들이 서로 이해는 하고 있습니다마는 다른 제3자가 봤을 경우에 이런 데서부터 소규모적인 축제로 전락할 수 있는 패배주의에 있는 것 아니냐 라는 그런 어떤 과잉적인 해석을 본 위원은 내놓고 싶습니다. 기왕이면 적은 예산입니다마는 알뜰하게 알차게 나름대로 세계 속에 자리잡는 축제가 될 수 있도록 주최 측 입장에서부터 먼저 각오를 새로 하셔야 되는데 이런 부분들이 혹시 글씨 한자 한자라도 신경써서 만들어 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.

김명수 위원입니다. 국장님한테 묻겠습니다. 세계소리축제가 지금 문제점이 있다고 저는 이렇게 진작부터 생각을 해왔던 사람인데 사실상 말을 세계소리축제라고 해놓고 세계인들이 모인다고 이렇게 했는데, 초청인사 외에 다른 사람들이 그렇게 많이 세계인들이 오지는 않지 않습니까? 그렇죠? 오는 사람들이 거의 초청인사들이죠. 그러면 돈 들여가면서 말입니다. 우리 것들도 많은데 우리 소리들 많지 않습니까? 지금 이것을 당초에 이렇게 만들었을 때 좀 멀리 이렇게 바라보고 세계적인 그런 걸로 만들어가는데, 나 다른 데 나라들 보면서 가서 그 나라 고유의 소리를 확대하고 키워나가는 쪽에서 이렇게 그것을 발전시키는 것이 훨씬 나을 텐데, 세계소리라고 해서 돈 들여가지고 사람들 초청해가지고 사람들 계속 끌도 않고, 많이 끌지 않지 않습니까? 지금 이제 이것 한번 검토할 단계 안 되었습니까? 국장님 생각은 어떻습니까?

문화관광국장입니다. 김명수 위원님께서 지적해주신 대로 소리축제가 출발 시에서부터 여러 가지 정체성의 문제, 축제 운영상의 문제 이런 것들이 여러 번 지적되어 왔었고, 그런 문제점을 안고 있었던 것도 사실입니다마는 그동안 해를 거듭해오면서 정체성 부분에 있어서도 어느 정도 방향을 잡고 있다고 평가를 받고 있고, 또 특히 세계소리축제 부분에서는 우리소리를 판소리를 중심으로 한 한국음악을 세계화 해나간다 하는 그런 측면에서 공연예술축제로서의 기능과 함께 전라북도의 대표적인 문화자산인 소리문화를 확산시키고 재창조하고 또 세계화시켜 나간다는 의미에서 큰 역할을 하고 있다고 봅니다. 그런 측면에서 앞으로 그런 방향으로 축제 정체성을 강화하면서 예술성이랄지 축제운영의 전반적인 효율성을 높여나가는 노력을 하면 우리가 목표하고 있는 축제로 거듭 나고 또 그렇게 발전될 수 있을 걸로 보고 있습니다. 다만 그런 과정에서 여러 가지 문제점이랄지 이런 것들은 개선해 나가야 됩니다마는 지향은 저희가 분명한 지향을 가지고 역시 문화재를 소리축제라는 원형만을 그대로 고집한다면 문화재를 보존한다는 원형보존 측면은 있지만 끊임없이 세계음악과 교류하면서 발전되고 이 시대에 또 새로운 문화가 만들어져야 되기 때문에 그런 목표점을 가지고 끊임없이 개선해 나가면서 노력을 해나가면서 꼭 발전시켜야 될 축제이고, 전라북도로서는 꼭 유지해야 되고 꼭 해야 될 그런 아이템이 우리 한국음악이고 판소리이기 때문에 소리축제는 끊임없이 발전되어야 된다고 그렇게 생각하고 있습니다.

지금 말입니다. 추세가 각 시·군 단위도 축제들이 축소되고 통폐합되고 그렇지 않습니까? 그렇게 가야 하는 것이 시대적인 상황 아닌가 생각을 많이 하는데, 특히 돈 들여가지고 외국인들 와가지고 사람도 끌지 않고 그런다고 해서 거의 국내인들이 말입니다, 도민들이 가서 보는 그런 입장에서 보면 그냥 봉사 씨름굿 보기로 이렇게 보는 사람들이 많을 걸로 생각합니다. 효과적인 면에서 보면 우리 것이 정말로 훌륭한 것들이 많은데 그 사람들이 우리 걸 보고 흥겹고 정말로 말입니다. 그걸 뭔가 음미하고 해서 효과가 훨씬 더 낫다 이렇게 생각하는데, 나는 존폐문제를 한번 생각을 해볼 때가 아닌가 지금 생각해요, 이 문제는. 오랫동안 이렇게 하면서 그 의미가 나는 상당히 없는 걸로 생각한다고요.

곽병창 위원님, 괜찮으시면 제가 좀 답변드려도 되겠습니까?

얘기 한번 해보세요.

곽병창 작년 기준으로 초청관람객이 13만명이었습니다. 13만명 가운데 전북지역 외에 타지역 관람객이 25%를 차지했습니다. 이것은 작년에 전국평균 축제의 타지역 관람객이 대강 20% 정도에 머물고 있습니다. 전주소리축제가 일반적인 전국 평균에 비해서 5% 정도를 상회하는 기록을 남겼고요. 전체평균 13만명이 전당을 찾아왔다라고 하는 것은 하루 평균 약 1만7～1만8천명 정도 되는 관람객이 찾은 것으로 기록이 되고 있습니다. 결코 적은 숫자가 아니라고 생각이 되고요. 외국인 관람객의 경우에도 재작년에 비해서 상당히 비약적인 성장을 했습니다. 그래서 지금 위원님이 염려하시는 바는 충분히 수긍할 수 있습니다마는 전반적인 관객지표가 많이 좋아지고 있다 라고 하는 점을 말씀드리고 싶습니다.

곽 감독님이 오셔가지고 이렇게 좋은 결과가 조금씩 상승되는 걸로 알고 있습니다. 그런데 지금은 말입니다. 이것을 계속 이렇게 언제까지 돈 쏟아부으면서 이것을 ‘세계’라고 하는 그런 입장에서 만들어가기는, 브라질 쌈바축제나 이런 것 보면 내국인들이 자기들 것을 가지고 하는 것으로 알고 있는데, 이런 것들도 세계인들이 막 주목하고 있지 않습니까? 그런데 외국인들 불러다가 우리가 여기에서, 그게 무슨 효과가 나냐고요. 그게 말만 세계소리축제지. ‘세계’라고 붙여놓고. 우리 소리가 세계 축제에 초청되어서 많이 나갑니까?

곽병창 예, 해외진출도 많이 활발해지고 있고요. 저희 축제 자체만 놓고 말씀을 드리자면 일단 판소리의 세계화나 대중화 또 우리 지역의 전통예술을 세계화 하자라고 하는 것이 축제의 기본적인 목표인데, 판소리 우수성을 자랑하려고 할 때 가장 중요한 것은 판소리만 가지고는 그 우수성을 알 길이 없으니까 주변의 많은 다른 유사한 음악들을 같이 배치해놓고 그분들도 와서 판소리의 아름다움을 알고 가야 된다라고 하는 것이 중론이고, 지난번 고문단 회의에서도 그 부분은 상당히 강조해서 저희가 제안을 받은 바 있습니다. 좀 더 많은 나라의 음악들을 같이…….

자꾸 곽 감독 고집하는 것 같은데, 나는 유명한 축제 속에서 이렇게 자기들 것 가지고 빛을 낸다 이 말입니다. 돈 들여가지고 외국인들 초청해가지고, 브라질쇼 우리 초청합니까? 안 하죠? 안 하지 않습니까?

곽병창 브라질축제도 우리나라도 많이 가고 있다고…….

아니, 그러니까 우리 초청 안 하지 않습니까? 우리 돈 들여가지고 그 사람들 끌여들여가지고 정말로 효과가 있냐는 얘기요.

곽병창 장기적인 관점에서 말씀드리겠습니다.

지금 이것 재검토해야 돼요. 그리고 고민해야 합니다. 우리 것 가지고도 충분히 사람들 많이 끌어가지고 빛을 낼 수 있는데, 우리 것이 많지 않습니까? 그게 작습니까? 이상입니다.

곽병창 예, 그렇습니다.

곽병창 예, 그렇습니다.

좌석을 정리하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개합니다. 2. 2007년도한국소리문화의전당소관주요업무계획보고청취의건

김명수 위원입니다. 3쪽에 예산현황을 잠깐 봐주세요. 세입부분에 전라북도 보조금이 2006년도에 30억690만원이죠? 그리고 2007년도 예산에 34억6,400만원 이렇게 되어 있습니다. 12.9%가 증가되었죠?

김 위원님께서 도민의 세금으로 운영되는 문화시설에 대해서 도비보조 증가분에 대한 염려의 말씀을 하신 그 취지는 제가 충분히 알고 있습니다. 그런데 금년도에 특별하게 약 12% 정도 증가된 이유는 작년에 업무보고나 예산편성 과정에서도 위원회에 보고를 드렸습니다마는 그동안에 소리문화의전당이 민간위탁을 시작해서 작년까지 6년 동안의 민간위탁 도비보조금이 계속 동결되었었습니다. 사실상 매년도 물가 상승률이 3～4% 소비자 물가 상승한 걸 감안하면 상당히 동결되었다는 것은 절감하고 감소했다고 보여지는데 그런 요인들하고 특별히 주5일제 근무제도가 전반적으로 도입되면서 인건비 상승요인이 발생되었고 또 법정 최저임금액이 증가되면서 필수적인 그런 증가요인이 나왔습니다. 이런 것들을 고려해서 관련 전문가들이 작년에 전문TF팀을 구성해가지고 몇 달 동안 세부적인 소리문화의전당에 대한 운영 전반의 프로그램이랄지 시설관리랄지 진단을 통해서 최소한의 증가되는 경비를 반영해줘야 되겠다 하는 취지에서 금년도에 약간 3억9천만원 정도가 증가를 했습니다. 김 위원님께서 지적하신 대로 도비가 절감되고 전당의 효율성은 계속 지속적으로 확보되는 노력은 계속되어야 됩니다마는 정상적인 부분에 있어서의 최소한의 피할 수 없는 법정경비의 증감은 반영했다는 말씀을 드리겠습니다.

이번에 몇 개 단체에서 똑같이 이렇게 위탁관리를 하기 위해서 같이 신청을 했지 않습니까? 그런데 예산문제만은 저는 증가되어서는 안 되는 것 아니냐. 계속 감할 수 있는 쪽으로 가야 하는 것 아니냐, 그렇게 생각하는데 가동률도 보면 68%뿐이 안 된다고 하는데, 그것을 상회하기 위해서 더 늘릴 수 있는 방안, 제일 운영을 잘 한다고 해가지고 예원에서 맡았는데 그런 부분을 앞으로 경영마인드를 좀더 가지고 있는 곳이라고 확신이 된다고 하면 차기연도에는 사실상 동결 쪽으로 가야하지 않나. 오늘 이 자리에서 확실하게 얘기할 수 있습니까?

문화관광국장입니다. 이 부분에 대해서는 아까 말씀드렸던 작년에 소리문화의전당 재위탁을 위해서 준비하는 TF팀에서 비용 증가부분의 최소한의 그 부분을 반영해서 금년도에 3억9,500만원을 반영하고 내년도에 또 일정부분 증가하는 것이 예측되어 있습니다마는 기본적으로 도비를 절감하고 효율을 높여야 된다는 위원님 취지는 저희가 십분 반영해서 앞으로 전당이나 저희도 노력하겠습니다마는 만약 에 이게 민간위탁이 아니고 우리 사업소 조직으로 우리가 직영한다고 하더라도 최소한의 필요경비가 들어가는 것은 어떻게 반영할 수밖에 없는 입장입니다. 그리고 경영효율을 통해서 최대한 비용도 절감하고 효율은 높여나가지만 그런 명시적으로 아까 제도가 바뀜에 의해서 주5일제랄지 최저임금제 상승이랄지 이런 부분들에 대한 최소한의 반영은 필요하다고 보고요. 아까 말씀드린 가동률 68% 수준은 지방자치단체에서 운영하는 문예회관들의 평균가동률이 시·군단위는 한 20% 정도, 나머지 한 30～40% 정도 되면 앞으로도 노력을 계속 해야 됩니다마는 상당히 우수한 가동률인 걸로 평가를 받고 있습니다. 비용절감이랄지 예산절감에 대한 강조는 아무리 해도 지나침이 없기 때문에 효율성을 늘리고 비용절감하는 노력은 지속적으로 하겠습니다.

이것 꼭 예산이 계속 증가되어서는 안 되는 것입니다. 저는 그렇게 봅니다. 이런 데다 지금 얼마씩 이렇게 돈이 들어갑니까? 상당히 많은 돈이 보조금으로 들어가고 있는데 이것을 최소화시킬 수 있는 방법을 적극적으로 검토를 해주라 하는 부탁말씀을 드릴게요.

잘 알겠습니다.

그리고 하나만 더 얘기를 합시다. 19쪽을 한번 봐주세요. 지역문화예술 활성화와 소외지역 해소사업으로 해가지고 추진계획에 보면 움직이는 예술무대라고 해가지고 이게 구체적으로 어떻게 되어 있습니까? ‘13개 시·군의 지역과 대상에 맞는 다양한 장르, 맞춤공연으로 도내 문화소외지역 주민들에게 문화향유의 기회를 제공한다.’ 이렇게 해놨는데, 이것 무슨 어떻게?

김명수 위원님 수고 많으셨습니다. 다른 질의하실 위원님 계십니까? 황정수 위원님 질의해 주시죠.

황정수 위원입니다. 3년간 위탁받으셔서 축하드립니다. 그리고 첫머리에 전번 시간에 전주세계소리축제 관련 업무보고가 있었는데 대표께서아까 유럽 판소리인 ‘불가리아 소리예술단’ 특별기획 초청을 소리축제하고 연관해서 하겠다 그런 말씀 하셨었죠?

황정수 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 안 계십니까? 심영배 위원님 질의해 주시죠.

심영배 위원입니다. 이인권 대표님과 관계자 여러분께서 한국소리문화의전당을 재수탁 받으시고 이제 2007년 한해를 관리해 주시게 되겠는데, 아무쪼록 보다 좋은 관리를 당부드리면서 앞서서 김명수 위원님, 황정수 위원님께서 이인권 대표님과 질의·응답한 내용이 전당의 효율적 관리에 유익할 것이라고 생각을 하면서, 그럼에도 불구하고 본 위원은 좀 시각을 달리해서 한국소리문화의전당과 전라북도의 관계가 기본성격이 어떻게 되며, 특별히 수탁기관과 전라북도의회 당 위원회와의 관계가 개선되어야 될 필요성이 있지 않겠는가 라고 하는 관점에서 말씀을 드리겠습니다. 전라북도와 예원예술대학 사이에 한국소리문화의전당이라고 하는 시설물을 관리해달라는 위·수탁 관계죠? 대표님!

예.

이상입니다.

심영배 위원님 수고 많으셨습니다. 마치기 전에 저도 몇 가지 사항을 요청을 좀 드릴까 합니다. 좀 전에 세계소리문화축제 때 말씀드린 사항인데요. 지금 현재 소리문화의전당에서도 소리라는 정체성 발현사업을 지금 개최하려고 하는 걸로 알고 있습니다. 거기에 보면 불가리아예술단 초청이랄지 월드뮤직공연 등이랄지 이런 부분이 있는데 그런 부분들을 세계소리축제와 연계를 해서 두 분들이 상의를 하셔서 세계소리축제 기간에 기왕에 초청을 하실 거라면 그 기간 일정을 맞춰서 시너지 효과를 올려주십사 라는 말씀을 드리고요. 그다음에 금번 수탁기관 선정 시에 제안서 낸 그런 내용이 있을 것 같습니다. 그런 부분들을 우리 문화관광국장님께서는 본 위원에게 서류를 1부 제출해 주셨으면 고맙겠습니다. 국장님, 그렇게 하실 수 있죠? 수탁기관 선정 시 제안서 낸 것, 다른 제안서도 필요치 않고 일단은 선정되신 예원에 대한 수탁서 내용을 제가 한번 검토해 보고자 하니까 그런 부분들을 내주시고, 저는 이런 생각을 해봤어요. 사실 이게 전라북도에서 전문적으로 관리가 힘드니까 한국소리문화의전당을 아웃소싱을 해서 전문가한테 관리를 맡긴 거거든요. 실은, 그렇죠? 대표님, 그렇게 알고 계시죠?

예, 화재보험은 가입되어 있고요. 최소한의 안전조치를 하고 있습니다마는 기본적으로 협약서 상에 협약조건이나 이런 게 따라야 되는데요. 일상적인 관리나 이런 책임은 수탁법인에 있고요. 우리 도가 설립한 시설이고 도에서 도비지원을 하고 있기 때문에 그런 수준에서의 도덕적 책임이랄까, 총체적인 책임은 도에 있다고 봅니다.

아니, 수탁을 했으면 그게 수탁내용에 나와 있을 텐데, 책임의 소재가 확실히 사용자에 있는 것 아니에요?

그렇습니다. 수탁자 책임이고요. 제가 말씀드린 것은 도의적인 책임이랄까 관리·감독의 기관으로서 책임이랄까, 도로서는 그런…….

혹시라도 저희가 노파심에서 말씀드리는 건데 그런 부분들은 확실히 뭔가 선을 그어놓고 있어야 될 것 같습니다. 그런 부분들을 유념하셔서 다시 한번 챙겨봐 주시길 바라고요. 그다음에 이인권 대표님께 한 말씀 더 제가 드리고 싶은 얘기는 2006년도의 비품하고 2007년도의 비품현황이 틀려요. 4쪽 한번 봐주실래요. 4쪽 보면 위·수탁 재산이 있거든요. 그런데 현재 473종 5,694개로 되어있어요. 금액은 왔다 갔다 할 수 있는 거니까. 그러나 2006년도에는 485종에 5,718개 정도로 나와 있거든요. 이게 종류가 12종이 어디로 없어졌어요. 그런데 그것은 어떻게 되고 있으며, 그것을 가령 예를 들어서 회계장부 처리나 그리고 도의 보고사항이나 그런 것들이 훼손관계는 어떻게 장부에 기재를 하고서 모든 것이 처리가 되는지 한번 말씀해 주십시오.

내용연수 경과를 불용품 장부에 처리됩니다.

알겠습니다. 마지막으로 제가 이인권 대표님, 3쪽 한번 보시죠. 소리문화의전당 이인권 대표님하고 다른 각 실장님들, 부장님들 애 많이 쓰시고 있는 줄 아는데 나름대로 보고관계의 어떤 상호 정립관계는 심 위원님 한번 짚어주셨어요. 우리들이 큰 고민을 해야 할 사항이라고 저는 알고 있습니다. 그런데 기획사업비 점유비율을 한번 보십시오. 이 보고사항의 글씨 하나하나, 내가 맨 마지막에 말씀드리는 겁니다. 처음서부터 말씀드리는 것 아니에요. 2005년도하고 2006년도가 똑같습니다. 글씨 하나 토씨 하나 이런 상태 하에서 이런 책자를 가지고 그래도 의회에 오셔가지고 보고를 하신다고 보고하시는 그런 부분이 제가 봐서는 조금은 안타깝네요. 2004년도에 기획사업비 점유비율이 2006년도가 25.3%가 아니고 25%입니다. 제가 쭉 한번 보니까 작년 거를 책자를 봤거든요. 그런데 이런 내용들을 면밀하게 검토를 하셔서 보고서를 작성하시고, 이게 기본입니다. 제가 이렇게 이인권 대표님을 처음부터 기분 나쁘게 할 이유가 없어서 맨 마지막에 말씀드리는 거예요. 정확한 숫자까지 제가 말씀드리면 2006년도가 1,138,260(25%)하고 밑에가 가로 열고 45억4,970만원입니다. 이런 내용들이 이렇게 수치가 올라와 있는 것 자체가 어떻게 보면 심한 말로 얘기하면, 물론 그럴 리야 없겠습니다마는 이런 부분들을 좀 챙기시고, 그리고 각 실장님하고 부장님들, 이인권 대표님 잘 좀 수발하세요. 앞으로 이런 일이 없도록 해주십시오.