서재원 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제129회 포항시의회(임시회) 제1차 총무경제위원회의 개의를 선포합니다. 위원 여러분! 지난 한해 동안 적극적인 의정활동을 추진해 주신 덕분으로 우리 위원회 소관 사항을 모두 잘 마무리해 주신 데 대하여 감사드립니다. 정해년 새해에는 소망하는 일들을 다 이루시기를 바라며, 제5대 남은 임기동안 보다 발전되고 모범적인 위원회가 될 수 있도록 위원 여러분께서는 적극 협조해 주실 것을 당부 드립니다. 아울러 집행부 관계공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 이번 회기동안 집행부로부터 2007년도 주요업무보고 청취와 조례안건 등을 심사토록 하겠습니다. 1. 2007년도 주요업무보고의 건 가. 감사담당관실 소관

안녕하십니까? 감사담당관 이무삼입니다. 감사담당관실 소관 2007년도 주요업무를 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 2007년도 감사방향은 행정의 효율성 제고를 위한 내부감사 강화로 클린행정을 실현하고 예방적 감사활동으로 변화와 혁신에 동참하는 공직분위기를 조성하고 글로벌 포항에 걸맞는 살기 좋은 포항시민에게 참봉사하는 공무원 상을 확립하는데 역점을 두겠습니다. 2쪽입니다. 먼저 원활한 시책추진을 위한 지도감사를 효과적으로 추진하겠습니다. 클린행정 구현을 위한 내부감사 인프라 구축과 감사체계의 혁신으로 역점시책 사업의 부진 원인을 분석하고 대안을 제시하는 지도감사의 역점을 두겠습니다. 이를 위한 추진계획은 25개 감사실시 대상 기관에 대해 주요시책 사업 추진을 위한 행정지원책에 예산의 투명성, 책임성 등 건전 재정운영 실태와 기업민원처리, 민생관련 불편사항 조치 등에 대해 감사 역량이 집중시키고 감사결과에 대한 조치사항 이행 여부 등을 주기적으로 점검하도록 하겠습니다. 3쪽입니다. 적시 감찰로 일하는 공직풍토를 확립하겠습니다. 예방적 감사활동과 다각적인 정보수집 등을 통한 적시 현장조정으로 태만, 보신, 비리를 사전에 예방하여 변화에 혁신에 동참하는 일하는 공직분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다. 추진방침으로는 주민불편사항 해소를 위한 민생취약 분야 감찰 강화로 부조리를 사전에 예방하고 시책사업 추진에 초점을 맞춘 조정으로 저항 요인을 해소해 나가겠습니다. 이를 위한 추진계획은 인허가 신고, 계약, 지도단속 등의 업무분야에 대한 직무감찰과 명절, 연말연시 등 사회분위기 편성한 취약요인에 대하여 수시 복무 점검을 강화해 나가겠습니다. 공무원의 품위를 손상하는 행위에 대해서는 신상필벌로 엄정한 공직기강을 확립하겠습니다. 또한 각종 매체를 통한 신속한 정보수집을 위한 감찰반을 상시 운영하여 행정의 투명성 확보와 주민 불편사항을 적극 해소하여 신뢰 받는 공직사회를 구현하도록 하겠습니다. 4쪽입니다. 다음은 효율적인 법무행정 추진입니다. 성실한 소송업무 수행으로 승소율 제고 및 행정의 신뢰성을 확보하고 불합리한 자치법규 정비와 지 행정의 변화에 부응하는 양질의 법률서비스 제공으로 시민들의 권익을 최대한 보호해 나가도록 하겠습니다. 이를 위한 추진계획으로는 소송기간 추진지원단 구성 운영과 법률 마인드 향상 교육으로 소송 대응체계를 확립하겠으며, 쟁송업무의 대행을 위해 고문변호사를 적극 활용하고 행정심판, 국감배상 제도의 활용과 행정절차법 준수로 행정처분의 적법세요를 제고하여 시민 권익보호와 소송요인을 최소화하겠습니다. 이상으로 감사담당관실 2007년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

감사담당관 소관 업무에 질의를 하기 전에 부시장께서 인사말씀을 하고 전체적으로 위원들하고 악수하고 난 뒤에 진행하는 걸로 하겠습니다. 효율적인 회의를 위해서 정회코자 하는데 이의 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.

이상범 위원입니다. 감사담당관의 설명 잘 들었습니다. 전반적으로 우리 포항시 지금 감사실 인원을 파악하고요, 어제도 본회의장에서 업무보고를 받는 중에 많은 생각하게끔 했는데 여기에 보면 2쪽에 원활한 시책추진을 위한 지도감사 실시, 그 다음 적시 감찰로 일하는 풍토 확립 이렇게 돼 있습니다만 본 위원이 지역구를 순회하면서 느낀 점에 대해서 잠시 이 자리를 빌려서 잠시 감사담당관께 말씀드립니다. 지금 감사담당관실에서 하는 업무는 감찰과 민원에 대한 결국 2쪽에 보면 민원관련 불편사항 조치 이행실태라고 돼 있습니다. 알고 계시지요?

예.

이 부분에 본 위원이 지금 감사담당관께 한 가지 질문을 드리겠는데요, 포항시 북구 신광면 죽성리 가족묘지 설치 건으로 민원접수된 것을 알고 있습니까?

민원접수된 것은 모르고 있습니다.

그리고 또 이것이 지금 현재 북구청 주민복지과에서 하고 있는 것을 알고 있습니까?

묘지 관계는 구청에서......

사회복지 주민생활복지계에서 담당하고 있는 업무인데 여기 죽성리 마을주민들이 북구청을 찾아와서 항의도 하고 집회도 했다는 사실을 알고 있습니까?

집회내용은 제가 모릅니다.

모르시지요? 그리고 지금 와서 가족묘 설치 건을 접수했던 분들이 그 부분에서 취하하신 것도 알고 있습니까?

모릅니다.

2007년 1월 29일 자로 취하를 했다는데요, 이 부분도 본 위원은 감사담당관실에서 알고 있어야 된다고 보거든요. 왜냐? 그 허가를 해 준 그 기관에서 그 허가내용과 달리된 사항을 허가를 해 주었습니다. 이런 것을 어떻게 행정이 제대로 했다 할 수 있습니까? 이런 것을 감사를 하셔야지요. 예를 들면 주거지 최종 마지막 집에서 허가 나는 거리까지 500m라면 그 부분이 민원인들이 시민들이 불편사항에서 450m라고 하면 그런 민원이 제기되었을 때 감사관실에서 나가서 직접 그것을 지도 개선해야 된다고 보는데 어떻습니까?

마땅히 우리 과에서 거의 지도감찰을 해야 됩니다. 그런데 지금 업무행정 행태를 먼저 말씀드리면서 결론을 내리도록 하겠습니다. 행정 행태가 구청에 나가 있나 동사무소나 가능하면 자기들 자체에서 내부에서 소화시킬려고 노력하는 것이 지금 우리 시 행정 행태입니다. 그래서 가능하면 감사실 모르게 정리할려는 것이 있고, 또 구청에서는 감사 기능이 없습니다. 그래서 저는 모르는데 이 시간 후에 그 관계는 특감을 하도록 하겠습니다.

그리고 본 위원이 또 한 가지 예를 들겠습니다. 2007년 2월 3일 자 매일신문, 대구일보 보도자료에 의하면 본 위원이 어제 저희들이 임시회회의장에 와서 언론보도를 보고 깜짝 놀랐습니다. 포항시 북구 신광면 정 모 씨가 음독자살 이 보도를 봤을 때 이런 부분이 5년, 4년간에 걸쳐서 민원인이 거기에 대한 문제점을 야기했을 때 이런 걸 알고 있었습니까?

몰랐습니다.

그런 부분이 지금 감사할 인원도 충분하고 하면 그 시민이 목숨을 담보로 해서 항의를 할 때는 뭔지 들어봐야 될 것 아닙니까? 신문고라는 게 뭐가 있습니까? 이런 부분을 앞으로 시정 좀 해 주십시오.

저도 아침에 신문을 보고요, 건설과에 관계서류하고 지금 특감하고 있습니다. 앞으로는 이런 일에 좀더 신경을 써가지고 시민 불편해소에 최선의 노력을 다하겠습니다.

예.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 감사담당관 우리 이상범 위원께서 주문한 사항인데 민생관련 불편사항 조치 이행 실태에 대해서 지금까지는 문제만 발생했을 때만 특감하는데 사전에 예방지도 감찰이 있어야 되는 것 아닙니까?

예, 맞습니다.

꼭 문제가 발생하고 사고가 발생했을 때 특감이나 감찰이나 이렇게 했을때는 문제점이 발생합니다. 이런 문제에는 결국 지금 현재 감찰로 일하는 풍토 확립하겠다, 그 다음에 효율적인 업무행정 추진하겠다, 감사담당관에서 사전에 앞으로는 예방감사도 했고 예방감찰을 좀 해 주시기 바랍니다.

위원장님 말씀 참고해 가지고 감사를 올해 목적을 예방적 감사를 하고 변화 혁신 동참하는 것을 이슈로 내걸었습니다. 그래서 전 직원들이 시민을 위한 일할 수 있는 풍토 조성하는데 최선의 노력을 다하겠습니다.

그리고 감사담당관실에서 지금 현재 민원이 발생할 때는 거기에 대한 체크를 하고 있습니까?

예, 하고 있습니다. 민원이 일어날 소지가 있는데 신문보도라든가 우리 첩보에 의해서 정보되면 그 내역별로 전부다 감찰을 해 가지고 어떤 원인에서 민원이 발생되었는지 해 가지고 지위계통으로 보고를 하고 있습니다.

지금 민원이 발생하면 포항시장 앞으로 민원이 발생할 것 아닙니까?

예.

구청은 구청에 대해서 하니까 그런 문제에 대해서 사전에 체크해 가지고 점검해 주시기 바랍니다.

예, 앞으로 더 중요한 사항이 벌어지면 위에도 보고할 그런 생각을 하고 있습니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 감사담당관 수고하셨습니다. 효율적인 회의진행을 위해서 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 5분간 정회를 선언합니다.

안녕하십니까? 자치행정과장 안상찬입니다. 자치행정과 소관 주요업무를 보고 드리겠습니다. 페이지 5쪽입니다. 먼저 인근 자치단체 간 교류협력을 강화를 하겠습니다. 인터넷 등 정보통신의 발달로 행정의 경계가 불분명한 가운데 최근 일고 있는 우리 시 인근 자치단체들의 변화를 심층 분석하여 우리 시와 연계 추진함으로써 자치단체 간 우호증진 및 지역경제 활성화에 도모하고자 합니다. 교류협력대상 자치단체 및 현황입니다. 경주시는 1,324㎢이고 인구는 227,764명이고 예산은 5,736억 원입니다. 울릉군은 72㎢이며, 인구는 10,310명이고 예산은 930억 원입니다. 주요현안사항으로서는 우리 포항은 유인물로 갈음하겠습니다. 그리고 경주는 역사 문화도시 육성과 첨단과학도시 조성을 주요현안사항으로 하고 있으며, 울릉군은 해양관광자원개발과 해양 신산업 육성을 주목적으로 하고 있습니다. 교류의 필요성입니다. 공통사항으로서는 대형 국책사업 및 개발사업에 대한 공동 대처가 공동사업으로 보고 따라서 경주시는 포항공항과 KTX 경주역사와 연계한 포항과 경주 관광 활성화를 저희들이 함께 하고 있습니다. 한수원 본사 이전 및 양성자가속기 설치에 따른 인적 교류와 형산강 수질오염 및 방지 및 환경문제에 공동대처할 사항이 있습니다. 그리고 울릉군입니다. 울릉군은 독도 관광개방 확대로 울릉도 관광객 수 증가에 따른 관문으로서의 역할과 국회의원인 포항남·울릉지구 동일 선거구로 되어 있습니다. 이에 대한 기대효과는 자치단체 간 우호증진 및 우리 시 경제 활성화에 크게 기여하리라 저희들이 판단합니다. 다음 쪽입니다. 다음은 생산적이고 역동적인 조직 문화 창출을 하겠습니다. 지방화 시대에 신성장 동력산업 육성을 위한 능동적인 행정조직의 개편으로 총액인건비제 전면 시행에 따른 시민생활 지원 체제로 조직모델을 창출하고자 합니다. 추진방침은 민선4기 역점시책 및 신성장 동력산업 육성을 위한 능동적인 행정조직 개편으로 인사제도 혁신방안 마련으로 과제중심의 탄력적인 행정체계를 구축하고자 합니다. 주요내용은 기업하기 좋은 도시 건설을 위해 투자 유치와 기업지원 부서의 통합 및 일원화 추진하고 행정환경 변화와 지역실정에 걸맞은 조직으로 개편하고자 합니다. 그리고 총액인건비 시행에 따른 포항시 행정기구 조직진단을 실시를 하고 있습니다. 올해 계획은 포항시 행정기구 조직 진단 연구용역 2월 중에 완료하고 2월 13일 총무경제위원회에 중간 보고를 할 계획 돼 있습니다. 조직개편에 따른 정원조정·자치법규 개정 및 시행으로 이 보고와 의회와 협의가 끝나면 3월 초에 조례와 각종 법령을 정비하고자 합니다. 다음은 4.25 재선거의 완벽한 추진입니다. 2006년 12월 7일 대법원 확정판결로 인한 당선무효로 실시되는 "다"선거구 재선거의 빈틈없는 준비로 완벽한 선거업무를 추진하겠습니다. 재선거 선거구는 포항시 "다"선거구로서 우창·장량·환여동입니다. 선거일은 4월 25일이고, 1월 1일 기준으로 선거인수는 44,495명입니다. 우창동이 19,333명이고 장량동이 17,446명이고 환여동이 7,716명입니다. 세부 추진일정으로서는 예비후보자 등록은 2월 11일부터 선거인명부 및 부재자신고 명부작성은 4월 6일부터 4월 10일까지입니다. 그리고 후보자등록 신청은 4월 10일, 4월 11일 2일간이며, 선거인명부확정은 4월 18일이 명부의 확정입니다. 주요추진 내용으로서는 법적 선거사무의 완벽한 수행을 위해서 선거인 명부작성과 열람 및 이의신청의 절차를 이행하고 투개표사무의 원활한 지원 및 투개표 상황실을 운영하고자 합니다. 그리고 공명선거 분위기 조성을 위해서 공명선거 홍보활동을 강화하고 엄정한 공직기강 확립으로 공직자의 엄정한 중립자세를 확립하도록 그렇게 조치하겠습니다. 다음 쪽입니다. 제17대 빈틈없는 추진입니다. 12월 19일 실시되는 제17대 대통령 선거의 차질 없는 선거 및 공무원의 엄정중립 등으로 공명선거를 구현하겠습니다. 선거일은 12월 19일 수요일입니다. 선거구수는 저희들 포항에 2개 선거구로서 투표소는 176개 투표소입니다. 선거인수는 1월 1일 기준으로 382,581명입니다. 추진사항으로서는 법적선거사무의 완벽한 수행을 위해서 선거사무공무원에 대한 특별교육을 실시하고 주민등록일제정비 및 전산장비를 점검하겠습니다. 선거명부 작성과 이의신청의 절차를 철저한 이행으로 투개표사무의 원활한 지원 협조 및 투표상황실 운영을 시청과 구청에 분산해서 운영하도록 하겠습니다. 그리고 공명선거 분위기 조성을 위해서 공명선거계도반 편성을 3개반을 편성하고 불탈법선거 방지를 위한 지도단속 실시를 선관위와 경찰 합동으로 실시하고자 합니다. 공명선거 활동 강화를 위해서 공명선거 안내문을 갈매기소식지와 열린포항 등 시 홍보물에 게재하고 지역방송과 신문, 케이블방송 언론사를 통한 홍보활동을 강화하겠습니다. 시청홈페이지 및 리통장님을 통한 공명선거 확보 홍보활동을 강화하고 엄정한 공직기강 확립으로 공직자의 중립자세를 확실히 하도록 하겠습니다. 다음 쪽입니다. 제적부 전산화 추진입니다. 제적부 이미지의 전산으로 오래된 종이 제적부의 훼손과 마멸을 방지하고 제적민원의 전국 온라인 처리로 업무의 효율성 제고 및 행정서비스를 증대시키고자 합니다. 사업내용은 제적부 등 이미지 전산 데이터베이스 구축 사업입니다. 총 사업은 784,215면이고 제적인구는 1,667,274명입니다. 그리고 가구수는 166,949세대가 되겠습니다. 사업비는 총 4억 1,700만 원 소요되며, 사업기간은 2006년 6월부터 올 12월까지 완료하도록 계획이 되었습니다. 그동안 추진실적은 329,504면 남구 호적관서, 기계, 기북면 완료되었습니다. 사업기간은 작년 6월부터 작년 12월 20일까지 완료했습니다. 사업비는 1억 6,900만 원이 소요되었습니다. 그리고 올해 계획은 2억 4,800만 원 투자되어 454,711면을 할 계획입니다. 그 대상은 북구청과 흥해읍, 신광, 청라, 송라, 죽장면이 대상이 되겠으며, 사업기간은 4월부터 올 9월까지 완료할 계획입니다. 추진방법은 전산전문용역업체에 용역 의뢰해서 실시할 계획입니다. 기대효과입니다. 제적부 등·초본 발급시간을 단축하고 깨끗한 이미지 제공으로 민원서비스의 질 향상에 효율성이 도모될 것 같습니다. 다음 쪽입니다. 다음에 시민본위의 고품질 민원서비스 제공입니다. 민원인의 바램을 적극적으로 해결하는 고객 지향적 고품질 민원서비스 제공으로 시민으로부터 사랑과 신뢰받는 공직자상을 구현하고자 합니다. 이를 위해서는 마음에서 우러나는 친절운동을 전개하겠습니다. 민원창구 매니저 코칭 교육을 연 1회 실시하며, 민원서비스 시민평가제도도 강화를 하겠습니다. 그리고 시 산하 민원담당 공무원들에게 우리 위원님들께서 예산 편성해 주신 유니폼을 착용하도록 해서 더 깨끗하고 친절한 민원서비스를 하도록 하겠습니다. 그리고 행정서비스 개선은 시민편의 증대입니다. 사이버공간을 활용한 민원처리를 확대하겠습니다. 이로 인해서 행정정보 공동이용 민원서류 감촉과 인터넷 민원처리, 어디서나 민원, 무인창구민원, 전화민원안내 콜센터를 운영하겠습니다. 그리고 민원도우미센터를 설치 운영을 합니다. 이 부분은 자원봉사자들을 활용할 계획입니다. 민원안내데스크에 민원신청 대서와 장애인, 노약자 민원업무 대행을 하겠습니다. 그리고 소요인력은 포항여성사랑회 24명과 민원모니터 저희들이 위촉한 44명이 대상입니다. 민원실 편의시설 확충은 시민건강센터에 자동혈압측정기와 비상구급품과 정수기를 설치하고 비즈니스센터는 복사기, 팩스기, 정보검색PC, 행정전화, 시민휴게 카페는 실내조경, 베스트셀러, 4계절 꽃피는 동산 등을 설치하도록 하겠습니다. 그리고 시민고충 애로사항 해결을 위해서 생활민원상담실 3개 분야를 운영하겠습니다. 3개 분야는 법률과 전직 공무원 생활민원, 부동산 3개 분야입니다. Clean-city기동반을 3개반 9명으로서 시정 사각지대를 해소하는 그런 운영을 하겠습니다. 그리고 우편물취급소 및 여객티켓 발매창구는 현재 아직 설치는 안 되었습니다만 우리 관광여행사와 협의를 하고 있습니다. 협의가 되면 설치할 계획입니다. 그리고 중요 기록물 DB구축사업 직영입니다. 중요기록물의 복제와 보존 의무에 따라 용역 발주하여 시행하던 DB구축사업을 직영하여 사업예산을 절감하고자 합니다. 사업내용은 포항시 자료관 설치 및 중요기록물 DB구축사업입니다. 총 사업량 30,000권으로써 준영구 이상 중요문서입니다. 총 사업비는 21억이 소요됩니다. 사업기간은 2003년도 2008년까지로서 추진실적은 12억 3,000만 원 들여서 포항시 자료관시스템 1차년도 구축하였고, 1·2차 DB구축사업도 완료했습니다. 3차 사업은 4차년도로서 2006년 8월부터 2007년 2월까지 완료하였습니다. 그리고 앞으로 직영대상사업입니다. 저희들 총 21억 소요됩니다만 직영대상을 하게 되면 4억 1,000만 원 소요됩니다. 2007년 계획은 우선 당초의 우리 예산에 6,600만 원을 확보해서 3월부터 12월까지 30만면을 지금 할 계획입니다. 2008년도·2009년 계획은 2008년 1월부터 2009년 12월까지 240만명 대상으로 하고 있으며, 당초 잔여 사업비가 8억 800만 원입니다만 저희도록 4억 1,000만 원 소요한다는 것은 3억 9,800만 원을 저희들이 위탁을 하지 않고 직영을 함으로 인해서 3억 9,800만 원 절감되는 효과입니다. 저희들 올해 우선 6,600만 원 가지고 이 사업을 시행하고 이 사업의 성공여부에 따라 가지고 내년에는 전체 직영사업을 하게 되면 돈이 3억 9,800만 원이 절감됩니다. 기대효과입니다. 상당규모의 예산 절감 가능 및 매년 반복되는 예산절감의 효과를 거둘 것 같습니다. 이 부분에 대해서는 저희들이 의욕적으로 추진하는 것만큼 한번 최대한 다 해 보겠습니다. 이상 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

그러면 자치행정과 소관 업무보고에 대하여 질의하실 위원 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 이상범 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

과장 업무보고 잘 받았습니다. 이상범 위원입니다. 본 위원이 과장한테 한 가지 질문드리고 싶은 것은 가지 신청사 본관에 도우미 두 분이 가운을 입고 있는데 그 분은 지금 계약돼 있습니까? 어떻게 돼 있습니까?

그 분은 계약돼 있지 않고 현대건설에서 자기들이 건물을 지었기 때문에 당분간 개청식 때까지 서비스를 하고 있습니다. 아마 그 기업 이미지를 좀 높일 수 있는 그런 것 아닌가 싶습니다. 저희들 계약한 집행한 사항은 없습니다.

그러면 계약기간이 끝나면 개청식까지만 하고 그 후에는 관리를 어떻게 할 계획입니까?

지금 현재도 공무원이 나가 있습니다만 6급 이상 공무원들을 오전, 오후로 나눠서 계속 돌아가는 안내를 합니다. 이것과 다시 또 자원봉사자들을 좀 외국어를 할 줄 아는 사람이라든가 이런 사람들을 모집을 해서 같이 운영할 계획은 아직 확정은 안 되었습니다만 저희 담당과장으로서 그렇습니다.

본 위원이 지금 과장한테 한 가지를 주문을 하고 싶습니다. 지금 우리 포항청사가 이렇게 훌륭하게 잘 지어져 있고 이미지에 걸맞게 도우미가 정말 자원봉사자보다는 정말 이미지가 괜찮은 것 같습니다. 주민들이 여기에 명소로서 찾아와 보면 가운을 깔끔하게 입고 그래도 시청에 걸맞은 미스가 딱 나와서 이렇게 해 주는 모습이 참 좋았거든요. 그런 방안을 계속 살려 가는 게 안 좋겠느냐 하는 생각이 본 위원의 생각입니다. 검토해 주십시오.

고맙습니다. 문제는 저희들이 그런 사람들을 고용했을 때 인건비가 소요되거든요. 인건비가 소요되는데 저가 알기로는 그 한 사람의 개인의 인건비가 한 150에서 180 이렇게 제가 알고 있습니다. 알고 있기 때문에 저희들이 그런 사람들을 상용화 했을 적에는 예산의 수반, 그러니까 180만 원 같으면 1년에 2,000만 원 소요되는 겁니다. 그 부분이 저희들 부담스러운 입장입니다. 어떻든 간에 위원님께서 좋은 지적을 해 주셨는데 한번 그 부분도 검토를 한번 해 보겠습니다. 해 보고 그 전에 예산 수반하기 때문에 한번 협의를 거쳐보는 쪽으로 하겠습니다.

이상입니다.

이칠구 위원 질의해 주시기 바랍니다.

이칠구 위원입니다. 과장 설명 잘 들었습니다. 지금 조직진단의 연구용역 결과가 2월 달에 나옵니까?

2월달에 아직 안 나오고 저희들이 잠정적으로 2월 13일날 의회에 중간보고 총무경제위원회에 중간보고하는 날짜를 잡아놓았습니다.

조직진단자문위원회라고 있지요?

자문위원회라고 아직까지 없습니다만 저희들이 공무원 내부에 타스크포스팀 구성돼 있고 그렇습니다.

지금 과장께서 자문위원회 자체를 모르고 계시네, 그지요?

자문위원회 구성이 확실히......

과장 답변이 잘못되고 있는 것 아닙니까?

저희들 지침은 돼 있는데 구성이 아직 안 되었습니다.

본 위원이 거기에 제가 추천된 것 같아요. 본 위원이 통보를 받았고 이게 날짜가 언제냐 하면 2006년 10월인데, 여기 보면 시의원하고 외부 전문가 구성하는 걸로 해서 총무경제위원회 두 사람, 보사 1인, 건설도시 1인 해 가지고 4명이 추천된 걸로 알고 있는데, 그러면 외부 전문가들이 영입이 안 되었다는 얘기입니까? 아니면 자문위원회 자체가 현재......

외부 전문가들 구성이 아직 안 되어 있습니다.

그 당시 자문위원회를 구성하고자 하는 목적이 뭐였습니까?

목적은 조직진단이 과연 시민을 위한 조직진단이냐 또 우리 포항시 행정조직이 앞으로 미래를 위한 행정조직이 됐느냐 전체 자문을 받고 협의를 하는 기능입니다.

그래서 자문위원회를 구성하고자 했는데 중간에 구성 못한 이유가 뭡니까?

구성 못한 것은 조직진단이 아직까지 기초단계에 돼 있거든요. 돼 있기 때문에 중간보고가 2월 13일 안 됩니까, 되면 그때부터 저희들이 운영을 옳게 해서 앞으로 3월 달까지 저희들이 법적인 사항입니다. 3월 달에 조례 개편도 해야 되고 여러 가지 하기 때문에 그전에 충분한 검토가 돼야 될 걸로 보고 생각하고 있습니다.

과장 자꾸 그렇게 답변하시면 안 되고요, 작년 2006년 10월 달부터 구성코자 했던 충분하게 외부의 다양한 목소리를 수렴 바라고 효율적이고 합리적인 그러나 방안을 모색하기 위해서 자문위원회를 편의성을 느끼고 시작을 했습니다. 그런데 지금 2월 달에 용역이 2월 중으로 완료가 되고 계획상 그렇습니다. 나타나는 것 보면 그 다음 2월 중으로 시의회에 간담회에 보고를 하고 시행은 2007년 3월 초로 예정 돼 있습니다. 조금 전에 답변한 과장 말씀대로 하신다면 지금 구성해서 자문위원회를 활용한다는 얘기입니까?

그것은 저희들이 일단 기초자료가 나오게 되면 위원님들한테 또 자문도 구해야 되고 전체 총 자문위원회를 소집하겠습니다. 해서 충분한 의견을 받아 가지고 그렇게 하겠습니다. 용역결과보다는 아직 용역 중간단계거든요, 현재.

본 위원이 처음에 지난 2006년도 추경 예산 때 조직진단이 올라왔지요?

예.

그때 본 위원이 사실 이 부분을 상당히 문제 제기를 했습니다. 그리고 분명히 이런 조직진단 용역을 맡길 때도 그러고 난 다음 중간에 진행과정에서 의회와 상당히 교감을 가져가자 제안을 했습니다. 지금 현재 그 부분이 전혀 실행이 되지 않고 있고, 또 자문위원들을 추천해 놓고는 추천돼 있습니다. 공문 가지고 있잖아요. 이것을 전혀 활용을 안 한다 그러는 것은 사실은 상당한 문제가 있다고 생각을 합니다. 자꾸 과장께서 이것을 지금 날짜는 다 되어 가는데 2월 중으로 해서 3월 초에 지금 현재 시행하고자 하는데 지금 와서 자문위원회를......

저 계획으로서는 그렇습니다. 2월 13일부터가 사실상 의회에 중간보고를 안 합니까? 13일부터가 사실상 그때부터 역할이 들어갑니다, 전부다. 예를 들면 이제까지는 저희들이 실무적으로 우리 직원들하고 그 다음에 용역팀에서 준비해 나오는 상태거든요.

과장, 지금 시안이 나오기 전에 여러 가지 다방면의 어떤 그런 의견들이 수렴이 돼야 되는데 자문위원회가 그때 필요한 겁니다. 지금 무슨 자문위원회 내일 모레 당장 시행하고자 하는데 한달 남겨놓고 자문 역할이 뭐 필요 있습니까?

위원님이 생각하시는 그런 말씀하고, 저희들이 하고자 하는 내용하고는 다를 수 있습니다. 왜냐 하면 저희들은 이제까지 실무적으로 공무원들 타스크포스팀이 구성돼 있습니다. 그 다음에 용역 받은 용역업체에 또 용역수행 사업기간이 나옵니다. 그러면 TFT팀하고 용역팀하고 어떻든 간에 교감을 가져 가지고 자문위원회에 보고를 해야 됩니다. 보고를 해야 되는데 제가 봤을 때는 아직까지 의회에 보고하는 것은 초기단계입니다. 의회에서 13일 보고하는 것은 초기단계입니다. 초기단계기 때문에 초기단계 그때 시작해 가지고 자문위원님들의 사실 의견도 받고 또 보고하고 그때부터 일이 시작되는 겁니다.

조직진단자문위원회가 실질적으로 역할을 언제부터 시작합니까?

2월 13일부터 시작하겠습니다.

그때부터 필요합니까?

예. 2월 13일 의회 총무경제위원회에 중간보고를 하고 난 후에.

그러면 2월 달부터 시작한다 그러면 지금 2월입니다. 그러면 외부인사는 어느 정도 영입이 돼 있습니까? 아까 안 되어 있다 했지요?

저희들 외부인사를 아직까지 그 사람들 동의를 못 받았습니다.

과장 자꾸 그렇게 말씀하시면 안 되지요. 본 위원이 위촉받은 것은 작년 10월입니다. 한 번도 자문위원회를 개최를 안 했다, 그리고 자체 구성이 안 되었다 하는 걸 본 위원이 지적을 하는 겁니다. 자꾸 그 부분을 그런 식으로 답변을 회피하면 됩니까?

지금 저희들이 자문위원회를 사실 이칠구 위원님 말씀하시다시피 구성해서 아직 발표는 안했습니다. 위원님들한테 추천도 받았고 우리 공무원도 내부적으로 돼 있습니다. 외부인사를 저희들이 시민 사회단체까지 어떻게 할 거냐 하는 걸 아직까지 저희들이 실무적으로 조금 고심을 하고 있습니다.

위원장님, 얘기 좀 더 하겠습니다. 읽어드릴게요. 조직진단자문위원회 위원 추천 협조라고 공문을 보냈습니다. 우리 시 행정혁신역량 강화를 위해 조직진단연구용역 시행에 있어 행정환경 변화와 지역여건에 적합하고 미래지행적인 조직운영 모델 설정기준을 마련하고자 시의원, 외부 전문가 등으로 조직진단자문위원회를 구성, 다양한 의견수렴을 통하여 용역수행자와 함께 용역진단을 맡기는 곳이지요, 수행자와 함께 합리적이고 효율적인 개선방안을 마련코자 자문역할을 수행할 위원 추천을 의뢰하오니 적극 협조하여 주시기 바랍니다 라고 의뢰를 했습니다. 그러면 용역수행자와 함께 합리적이고 효율적인 개선방안을 같이 마련하고자 하며, 초안 잡아놓고 이게 순서가 맞느냐 이겁니다. 본 위원이 생각을 할 때는 이미 그 당시 구성이 돼 가지고 수행자와 함께 우리 공무원들하고 같이 의견조율도 하고 교감을 형성을 해야 된다는 겁니다. 그게 늦었다는 얘기입니다.

예, 위원님 말씀 맞는데 저희들 판단은 사실 저희들 공무원 내부에 있는 TFT팀이 11명 있습니다. 내부에 11명 있고 용역업체 있는데 저희들 생각은 용역업체하고 TFT팀 나온 그것을 가지고 의회에 중간보고를 하고 그때부터는 했으면 안 좋겠나 하는 저희들 실무진들의 판단입니다.

잘못됐지요. 자문위원 자체가 지금은 필요가 없습니다. 본 위원이 봤을 때는 이게 그전에 해야 되는 거지요.

이렇거든요. 저희들이 조직개편은 법적인 사항이 많기 때문에......

늦었습니다. 과장 늦었으니까 빨리 서둘러서 자문위원회가 제 역할 할 수 있도록 공무원들하고 수행자하고만 위원 한 것 아닙니까? 자문위원회 역할이 필요하지요.

의회 보고하고 나면 바로 하겠습니다.

서둘러서 하세요, 서둘러서.

최영만 위원 질의해 주십시오.

최영만 위원입니다. 5페이지, 인근 자치단체 간 교류협력 강화 추진 내용이 상당히 좋습니다. 빨리 서둘러야 되는데 예를 들어서 교류의 필요성에 보면 상당히 내용이 잘 되어 있고요, 기대효과도 있다고 봅니다. 그렇게 할려면 앞으로 포항공항과 경주 KTX역 간에 지난번에 포항시의회와 경주시의회 간에도 이런 내용이 토론이 좀 있었습니다만 지금부터라도 빨리 서둘러서 포항시에서 먼저 포항공항을 경주·포항·영덕공항이라든지 이렇게 우리가 먼저 배려하는 쪽으로 먼저 솔선수범해서 안 좋겠느냐 하는 그런 생각이 들고, 그 다음에 경주하고 협의를 해서 KTX역사를 포항·경주KTX역사, 아무래도 KTX역이 들어오게 되면 포항의 이용객이 더 많다고 보고, 특히 한수원 본사가 그 지역으로 오게 되면 공항이용이 포항 쪽으로 이용이 되지 않겠느냐 하는 생각을 해 보거든요. 자치행정과에서 이것을 검토를 해서 빠른 시일 내에 시행이 될 수 있도록 주문을 합니다. 아시겠지요?

예.

그 다음에 울릉군에 대해서는 앞으로 독도하고 연계해서 포항 같은 경우를 보면 포항여객터미널 이렇게 해 놓았거든요. 이것을 과감하게 울릉·포항·독도여객터미널, 울릉도에 가서는 포항·독도·울릉여객터미널 이렇게 명칭을 우리가 배려해서 먼저 그 지역에 공감대가 갈 수 있도록 그렇게 할 용의가 없는지? 그렇게 자세가 돼 있다면 설명을 가능하시면 해 주시면 고맙겠습니다.

저가 오늘 여기서 서면으로 보고를 드렸습니다만 사실 울릉군하고는 실무적으로는 협의를 여러 각도로 하고 있습니다. 최영만 위원님께서 지적하신 울릉도 선착장 문제 참 좋은 말씀이십니다. 이 부분에 대해서 저희들이 한번 더 울릉군민들하고 우리 포항시민들의 의견을 한번 저희들이 여론을 들어 보겠습니다. 경주 문제입니다. 경주는 사실상 저희들이 하고자 하면 경주가 자꾸 도망갈려 합니다. 우리 포항에 붙으면 안강이나 이 권이 포항에 휩쓸리기 때문에 도망갈려 하는데 저희들이 어떻든 간에 경주를 당겨 올려고 그럽니다. 이것을 심도 있게 협의를 하고 저희들 간부진에서도 KTX 문제 이 문제를 저희들이 나름대로 논리를 개발하고 있습니다. 어떻게 확실한 걸 아직 보고드릴 단계는 아닙니다만 하고 있다는 것은 말씀을 드리겠습니다.

집행부 역할이 부족하다면 우리 의회하고 같이 협조를 해서 경주시의회와 포항시의회는 아직 협조적으로 잘되고 있거든요. 얼마 있으면 도청유치문제 때문에 경주와 포항, 영덕 간에 합동회의가 있습니다. 그때도 이런 문제를 제시해서 공감대가 형성될 수 있도록 집행부의 안을 내 주시고, 그 다음 페이지가 10페이지 보면 민원실안내데스크, 민원실 문제 때문에 민원실 도우미센터 설치 아까 설명을 하셨는데 시에 보면 본청에 보면 도우미들이 아주 유니폼도 잘 입고 깨끗하고 민원을 만나는 사람마다 기분 좋게 해 주는데 앞으로 이것을 확대해서 구청, 읍·면·동까지 확대할 용의가 없는지? 거기에 확대할 용의가 있다면 여기에 대한 여러 가지 예산이 또 충족이 돼야 되는데 그 부분에 대해서 연구해 본 일이 있으면 이 기회에 말씀 좀 해 주세요.

저희들 사실 본청의 민원안내데스크는 여성포항사랑회에서 우리 옛날에 구청사 있을 때 안내 그 분들입니다. 그 분들인데 이렇게 옮기면서 12명 배로 더 증원시켰습니다. 증원시켜 가지고 저희들이 현재 민원실에 안내를 하고 있습니다. 하고 있는데 저희들이 한 번 이것을 운영을 해 보고 효과가 어떤지 한번 더 검토를 하겠습니다. 당장 오신지 1달 밖에 안 되었기 때문에 시민들한테 비치는 모습이 어떤지를 더 보고 가능하다면 위원님 말씀하신대로 양 구청에 현황을 파악을 해 보고 확대하는 방향으로 해 보겠습니다.

그러니까 여기에 따른 소요 예산도 미리 좀 조사를 해서 다음 기회에 의회에 우리 상임위원회에 정확하게 보고를 해서 가부를 결정을 지어서 보고를 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 고맙습니다.

위원장님 이상입니다.

이정호 위원 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 첫 페이지 5페이지입니다. 인근 자치단체간 교류 협력이 가장 중요한 데 이제까지 거의 포항시는 외부 교류가 잘 안 되고 현재 자매도시도 광양하고 부안하고 되어 있지요?

예.

지금 민선4기 들어와서 한번 왕래한 적이 있습니까?

아직 없고 저희들이 이번에 개청식 할 적에 초청할 계획입니다.

개청식 하기 전에 해야 되고 이게 문제도 대형국책사업 뭐 공동대처 포항공항 KTX 내용은 좋습니다마는 그 전에 일단 단체장간에 어떤 인간적인 신뢰감 교감이 먼저 그게 제일 중요합니다.

예.

그런 액션 없이 우리 쪽에서 필요해서 아무리 떠든다고 경주에서 안 넘겨주면 물거품인데 그지요?

예.

인간적인 교감이 제일 중요하고 포항시의회에서 두 번, 세 번, 서로 교류하고 공감대가 될 때까지 집행부에서 한 일이 있습니까?

예, 울릉도 같은 경우에는 울릉 군수.

울릉도 놔두고 경주부터 전혀 없지요?

경주부터.

없고 한 예로요.

예.

자, 강동면에 우리 홍보판 6억 들여서 설치해서 다 해서 거의 공정 90% 끝낸 상태에서 철거명령 떨어졌지요? 이런 것이 실제는 그 안에 단체장간에 인간적인 교감이 안 되고 거기 보니까 공문도 강동면장이 다 허가를 했데요, 그러면 강동면에서 면장이 바로 허가를 합니까? 그게 다 동향보고 들어갔을 것이고 경주시에서 시장도 다 알고 있는 내용이 아닙니까? 그런데 그것을 이웃 자치단체에 철거 명령을 내린다는 것이 있을 수가 있습니까? 그러면서 이게 교류가 제대로 되겠습니까? 내용을 설명을 좀 해 주시기 바랍니다.

예, 말씀을 드리겠습니다. 이정호 부의장님께서 지적하신 사항 뭐 제가 자치행정과장으로서 전체 설명을 하기 좀 어렵습니다마는 저희들 부서에서 하고자 하는 것은 지금 사실 경주시에 우리 과하고 총무과장하고 사실 이런 문제에 대해서는 저하고 몇 번 만나서 어떻게 하면 좋으냐, 그러면 포항과 경주가 한번 공동으로 발전할 수 있는 상생할 수 있는 그런 용역도 하면 어떠냐 하는 쪽으로 한번 교수단체라든가 한번 거기까지 저희들이 실무적으로는 제하고 친분이 좀 있기 때문에 검토를 했습니다. 그런 부분하고 조금 전에 부의장님께서 말씀하신 간판 문제 그런 문제하고는 좀 사실 저희들 부서에서는 답변하기가 좀 어렵습니다.

그러니까 예를 들어서 홍보판 철거 명령 같은 것도 사전에 우리가 인근 지역하고 교류가 있고 또 행정지원국장간이라든지 안 그러면 총무과장끼리 실무진끼리 상당히 조금 전에 이야기 했듯이 교감을 이루어 가지고 공동발전에 대한 용역을 준다든지 그 전에도 어떤 실무자간에 어떤 내용이 합의가 실제적으로 이루어지면 단체장끼리도 한번 만나서 예를 들어서 경주시장이 백상승 시장이 나이도 많고 하면 그러면 포항시장이 먼저 한번 찾아 가서 실무 정도 어느 정도 된 안을 가지고 허심탄회하게 한번 논의도 하고 그러면 다음에 또 예를 들어서 안 그러면 우리 시장이 백 시장을 한 번 초청을 하든지.

예.

그렇게 해서 어떤 이런 모든 중요 안건 이것이 나열이 중요한 것이 아니고 그런 어떤 인간적인 신뢰감이나 공감대가 형성이 되고 난 다음에 이런 공동대처 방안, 또 관광 자원을 같이 연계해서 패키지를 한다든가 이런 것은 안 되니까 용역을 주든지 전문가 해서.

예.

어떤 공동발전 방안이 있느냐 그렇게 추진해야 되는 것이 아닙니까? 그지요? 이 내용만 이렇게 한다고 해서 이게 됩니까? 안 되잖아요.

그런데 제가 이렇게.

실무진이 경주시 자치행정과장 같이 만나서 같이 진짜 협력 방안에 대해서 진지하게 좀 하고 그러면 양 시장님께 건의해서 한번 만나게 하고 이렇게 해서 그게 선행이 되고 난 다음에 이게 이루어지지 안 그렇습니까?

예, 그런데 제가 말씀을 드리고 싶은 것은 우리 자치행정과하고 경주시에 담당 부서하고는 한 번씩 교감을 가지고 하고 있습니다. 있는데 아직까지 시장님들끼리 하실 수 있는 것까지는 지금 안 되었습니다.

참고적으로 경주시 자치행정과장 몇 번 만났습니까?

저 하고 2번 만났습니다.

2번 만났습니까?

예.

확인 안 해도 되지요?

예.

그러니까 확실히 하려면요, 확실히 인근 자치가 제일 중요하고 그 다음에 또 기이 3대, 4대부터 자매도시 했으면 또 새로운 뭡니까? 집행부 시장이 새로 들어서고 하면 우리도 한번 거기 방문하고 거기도 한번 오고 먼저 개청식 하기 전에 한 번 쯤은 인적 교류나 이런 것이 있어야 됩니다.

예, 그리고.

7개월이 안 지났습니까? 이런 것도 늦다는 것입니다. 그러니까 외부교류를 자치단체하고 했으면 제대로 교류 되도록 역할을 하십시오.

예, 이번에 간판문제 이 문제는 다음에 지역경제과에 보고가 들어오면 말씀을 드리겠습니다마는 저희들이 간부님들이 뭐 국장님도 그렇고 부시장님도 그렇고 이런 부분에 대해서는 경주시에 간부들하고는 몇 번이나 만났습니다. 만났고 서로 이해를 할 수 있는 범위에서 협의를 하고 있다는 것을 말씀을 드리겠습니다.

조금 전에 이야기 했듯이 우리 의회에서는 2번, 3번 같이 공동 세미나도 하고 교육 받고 또 이래 하면서 KTX 역사명칭 문제 그 다음에 조금 전에 공항 문제 또 도청이전 문제 다 거의 공감대가 많이 되어 있거든요.

예.

분위기가 상당히 성숙이 되어 있습니다. 그러니까 나머지 업무처리 하기도 상당히 아마 수월할 것입니다. 그래서 양 단체장만 어느 정도 신뢰가 쌓이고 딱 교류가 되면 급속도로 아마 진전이 될 것으로 그렇게 생각을 합니다.

예, 고맙습니다. 위원님들께서 그래 해 주시면 저희들도 힘이 나서 좀 잘 안 되겠습니까? 하겠습니다.

그리고 뒤에 6페이지 아까 좀 전에 우리 이칠구 위원님이 질의를 잘 하셨는데 우리 행정기구 조직진단 용역을 7월 달에 발주를 했지요?

11월 달입니다.

11월 초에 발주 했습니까?

예.

11월, 12월, 1월하면서 물론 쭉 조직진단 하기 위해서 각 공무원들에게 설문조사도 하고 면담도 했는데 그런데 사전에 좀 전에 이야기 했듯이 이게 용역이 중간에 나오기 전에 전체 의회에 어떤 방향이랄까 조직 개편을 어느 쪽으로 했으면 되느냐, 의회 의견 수렴도 조금 중요합니다. 초기 단계에.

예.

물론 중간보고 때 하지만 초기 단계에 아까 이야기 했듯이 자문위원회 자문을 받든지 안 그러면 의회 전체 어떤 약간 사전에 조금 뭡니까? 큰 틀을 이야기해서 좀 감을 잡도록 그렇게 하셔야지 그렇게 2월 13일 날 초기 단계에 보고 한다는데 5개월 해서 초기단계에 보고 해서 3월 초에 정원법규 개정 시행이 날짜가 지켜집니까? 안 맞는 것 같은데.

그것은 저희들 판단인데 골격은 이제 기본 바탕은 나옵니다. 바탕이 나오면 그 중간에 이제 과연 이 조직이 우리 시 행정 전체 조직에 맞느냐 또 이 조직이 또 시민들을 위해서 뭐 편리하게 할 수 있는 조직이냐 하는 그런 문제가 대두가 되는데 조직 개편을 보면 저희들이 밑에 밑바닥이 있고 중간 골격이 있고 완성된 작품이 있습니다. 지금 이제까지는 밑바닥을 정리를 다 했다는 것입니다. 지금 중간보고라는 것은 중간골격을 가지고 하는 것입니다.

알겠습니다. 초기 단계에 우리가 보고 받아 보면 알겠지만 어느 정도 잘 했는지 몰라도 4개월 정도 걸려서 이제 초기 단계 이래 보고를 한다는데 시간이 그만큼 3개월, 4개월 걸려 가지고 2월 13일 날 초기단계 보고 한다는데 그 내용이 정말 제대로 되었는지 확인해 보면 알겠지만 그래도 그 전에 '98년도인가 여기 보면 그때 대대적인 구조조정도 하고 이 조직 개편이 엄청나게 이루어졌습니다. 그때 그래도 의회에서 상당한 좋은 안을 제시를 많이 했고 반영이 많이 되고 했는데 그런 어떤 경험도 있고 사전에 그러면 조직 초기 단계부터 어떤 의회에 의견을 반영을 해서 하면 나중에 중간보고하고 시행착오가 적지 않나 그런 안타까움에서 이야기 하는 것입니다.

예, 그런데 저희들이 용역 팀에서 저희들은 실사가 내려와서 방문을 할 적에 사실 의회도 한 번 방문을 했습니다. 의회사무국장과 만나고 의장님도 한 번 뵈었는 것 같고 한 데 사실 부의장님 말씀처럼 '98년도 조직 개편할 때에 제가 바로 담당을 했습니다.

예.

그때도 바로 총무경제위원님들과 갑론을박을 해서 그때 충분한 자료를 다 만들었는데 지금까지는 저희들이 기초 단계에서 그 업무에 분석 난이도를 자기들 나름대로 해 오는데 사실 제가 아까 말씀을 드렸지만 13일부터 이게 본격적으로 들어갑니다.

그러니까 13일부터 하더라도 보면 내용이 행정환경 변화와 지역 실정에 걸맞은 조직개편 그래 놨는데 지역 실정에 맞추는 것은 공무원 보다 위원들이 더 잘 압니다.

예.

그렇고 아까 사무국장하고 면담 했다는데 사무국장은 1년, 2년이면 계속 돕니다. 사무국장이 어떻게 의회 정서를 다 압니까? 그러면 적어도 의장단, 상임위원장단 정도는 그래도 초기 단계에 그래도 한 번 상임위원장 이상이면 다 그래도 재선, 3선인데 대충 기본 밑바탕 아웃트라인 정도는 해 주면 우리 자치행정과에서 편하지요.

예, 2월 13일부터 내려오면 저희들이 위원님들 뜻을 받고 같이 또 자문을 구하고 하겠습니다.

초기에 해 놓으면 방향이 제시 되면 쉽고 나중에 무슨 문제가 생기느냐 하면 집행부에서 밀고 나가면 의회에서 안 된다, 고쳐라 하고 갑론을박 그래 되면 시간이 길어지고 다른 시민들이나 보는 모습이 별로 안 좋기 때문에 초기 단계부터 했으면 좋지 않았겠느냐 그 이야기입니다.

예.

참고해 주시기 바랍니다.

예.

이재진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 이재진 위원입니다. 과장 설명 잘 들었습니다. 지금 간단간단하게 답변을 해 주시기 바랍니다. 우리 시 청사가 지금 정확하게 905억이지요?

905억이지요?

905억 되어 있습니다.

그렇게 일반 시민들이 봤을 때에 이 905억 엄청난 천문학 숫자를 들여서 이 시 청사가 잘 지어졌다고 대부분 마음속으로 그렇게 보고 있고 또 기대를 하고 이 청사에 들어옵니다. 몇 가지만 신청사에 그런 기대를 가지고 왔는데 좀 허무하다 이것입니다. 그러나 지금부터라도 여기에 맞는 짜임새 있게 한 번 해 보자는 것입니다. 몇 가지를 지적을 좀 드리겠습니다. 처음에 입구에 들어오면 센스가 사람이 오면 이 걸음 세 발자국 앞에 보면 센스가 열려야 됩니다. 지금 그것 안 열리고 있습니다. 이해가 갑니까?

예.

그것 하나 그 다음에 계단으로 비상계단으로 가 보면 지금은 자동에 불이 켜지는 것도 있습니다.

예.

중간에 계단이 있지요?

예.

그 문이 상당히 뻑뻑합니다. 연약한 노인은 문 열기가 어렵습니다. 그것 좀 부드럽게 할 수 있는 방안 그리고 센스가 오는 데가 있고 안 오든 데가 있습니다. 거기 양쪽에 들어가면 대낮이라도 깜깜합니다.

그렇지요, 계단하고 그 사이죠.

예, 그지요? 그 센스가 자동이 되면 사람이 들어가면 불이 오면 밝아지면 그 다음 문을 열고 나갈 수 있는데 안 오면 어렵습니다. 그 다음에 중간 중간에 민원실에 보면 그래도 편의시설이 좀 되어 있습니다. 이 넓은 공간에 잘 편의시설 이용하면 상당히 시민들이 왔을 때에도 아 보기보다 알뜰살뜰히 이런 좋은 이미지를 남길 수 있습니다. 그래서 거기 신경을 좀 써 달라는 그런 주문입니다.

예.

그리고 지하 1층에 보면 그게 대구은행이지요, 그 앞에 보면 호수같이 물을 해 놓았습니다.

예, 있습니다.

거기 이왕이면 대나무도 좀 잎도 떨어뜨려 놓고 푸른 잎들이 있습니다.

예.

거기에 색깔 있는 고기 몇 마리 놔두면 엄청 분위기가 좋겠더라는 그런 생각이 들고 그것은 뭐 우리가 3월 6일 개청식 하기 전에 할 수 있겠지요?

예, 이것은 제가 말씀을 드리겠습니다. 이것은 사실 저희 자치행정과 소관은 아닙니다. 모든 것이 청사관리는 우리 재정관리과에서 하는 사항입니다.

그러면 재정관리과에 부탁을 해서 주문을 좀 드리겠습니다.

예, 저희들도 참고를 하겠습니다.

참고하시고 다 재정과 미루지 말고 다 우리 소관 아닙니까?

예.

자, 그 다음 3월 6일 날 개청식에 3,000명입니다. 소요 예산 얼마입니까?

지금 저희들이 4,000만 원이 용역 계약이 되어 있습니다.

그러면 만약에 여기에 봤을 때는 시청사 앞에 특설무대가 이 앞쪽을 말하는 것 같은데.

예, 바로 저 앞에 저기입니다. 들어오는 입고입니다.

예를 들어서 실질적으로 우리 포항시 청사를 알리는 홍보 효과도 있거든요.

예, 그렇습니다.

그러면 여기에 다른 외지나 실지로 우리 포항시 51만의 포항 시민이 대잠 시청사 있다는 것은 알고 있지만 여기 MBC 뒤나 이 쪽에 와도 이 신청사가 안 보입니다. 찾기가 상당히 어렵습니다.

예.

그래서 그런 홍보 효과도 됩니다마는 과연 3,000명이 왔을 때에 여기 교통난이나 이런 것을 한번 생각을 해 봤습니까?

예, 해 봤습니다.

그것을 철두철미하게 진단을 해서 불편사항이 없도록 조치를 좀 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이재진 위원님 일단 주문사항 같은 것은 될 수 있는 데로 요약해서 질의해 주시기 바랍니다.

예, 그 다음에 11페이지에 보면 데이터베이스 구축사업이 있지요?

예.

여기에 총 사업비가 21억인데 여기는 12억, 4억 1,000만 원이지요?

예.

8억 8,000만 원에서 마이너스 3억 9,800이지요?

예.

이것 빼도 수치가 이 21억이 안 맞는 것 같습니다.

아니요, 4억 1,000만 원 되지요.

맞습니까?

예, 12억 3,000만 원 하고.

총 사업비가 21억이 됩니까?

12억 3,000만 원 하고 8억 800만 원 되어야 됩니다.

이것 마이너스 아까 3억 9,000 뺀다면서요.

12억 3,000만 원 하고 저희들 총 사업비가 21억이 되어 있거든요, 그러니까 이게 보면 저희들이 총 사업비가 21억이 들어가는데 추경 했는 것은 12억 3,000만 원 이제까지 추경 했고 저희들이 앞으로 해야 될 것이 8억 800만 원을 더 해야 되는 것은 이 8억 800만 원을 다 하게 되면 맞습니다. 맞는데 저희들이 직영을 하겠다는 것입니다. 8억 800 하면 원래 입찰해야 되는데 입찰 안 하고 직영을 하게 되면 저희들이 4억 1,000만 원만 든다 이것입니다. 직영을 하게 되면 그러니까 그만큼 3억 9,800만 원을 절감할 수 있다는 것입니다. 왜 이렇게 하려고 하느냐 하면 이제까지 입찰을 봐 보니까 별 내용도 없으면서 업자만 돈을 가지고 가는 것입니다. 그러니까 우리 실무담당부터 시작해서 직원들이 아, 이것은 그래 하지 말고 직영을 하겠습니다.

알겠습니다.

그래 가지고 3억 9,800만 원 절감하자는 것입니다.

알겠습니다. 위원장님 전반적인 질의를 좀 해도 되겠습니까?

그러니까 요약해서 좀 해 주시기 바랍니다.

예, 우리 사실 어제 국장님께서 보고를 할 때에 어제는 우리 방청객들도 주요인사들 포항시에 많았습니다. 그런 분들이 이야기가 뭐냐 하면 2007년도에 역점사업이나 시책이라 해서 상당히 희망적이고 그리고 포항 도시에 걸맞은 프로젝트들이 많이 있습니다. 이것 좋다 이것입니다.

예.

여론입니다. 이것을 우리 행정에서 시정할 필요도 있다고 봅니다. 그렇다면 뭐냐 하면 2007년도 역점사업이 실질적으로 힘주어 중점적으로 사업할 사항들이 이 프로젝트 속에 어느 것이 있는지 답변을 해 주시기 바랍니다.

그 문제에 대해서는 제가 자료를 가지고 있지 않아서.

국장님이 답변을 하셔도 좋습니다.

그 문제에 대해서는 아, 어제 국장님들이 보고 했는 그 내용을 말씀하시는 것입니까?

예.

이게 역점시책인데 이게 우리 포항시 전체를 가지고 설명을 했는 것 같습니다.

잠깐만 과장님 본 위원이 주문은 이렇습니다. 이러한 7가지 프로젝트들이 상당히 좋습니다. 좋은데 2009년, 2011년 다 있습니다. 연차적으로 사업들이 다 중점된 역점 된 사업들입니다.

예.

여기에 굳이 2007년에 역점된 사업을 앞으로 우리 포항시가 이 7가지 중에도 2007년도에 역점을 두는 사업이 하나 있어야 됩니다. 그런 것이 있고 반드시 성과도 있고 이렇게 홍보가 되어서 성과 있는 것이 홍보가 되었을 때에 이 많은 세월을 기다려가면서 엄청난 천문한적인 숫자들이 여기 또 투자가 됩니다.

예.

이런 것들을 하나 보여 주었을 때에 시민들도 우리 의회도 모두 집행부를 믿고 따라 갈 수 있고 또 홍보도 그렇게 해 주어야 된다는 것입니다.

예.

그런 사항들을 여론들이 지금 많이 있습니다. 동빈내항이라든가 프로젝트, 여기에 포항 테크노파크니 첨단과학이니 엄청나게 벌려 놓고 있습니다. 그런데 2007년도에 역점사업을 하나 두고 집중적으로 포항시에서 홍보도 하고 그 결과도 있고 효과도 있고 이런 방향으로 제시를 하는 것입니다. 해 달라는 주문을 하는 것입니다.

예, 고맙습니다.

이렇게 홍보를 하셔야만이 우리 시민들도 뭔가 깨달음이 있고 뭔가 되겠구나, 이게 이런 희망적인 기대도 할 수 있습니다.

예, 알겠습니다. 여러 가지 사업 중에서도 시민들이 피부로 와 닿고 느낄 수 있는 그런 큰 사업을 집중적으로 홍보해 달라는 그 말씀이지요.

그렇지요, 본 위원의 주문이 그것입니다.

예, 고맙습니다.

이칠구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 지금 우리 공무원들 통근버스 운행 실태에 대해서 보고를 해 주시기 바랍니다.

자료를 제가 안 가지고 왔습니다마는 우선 생각이 나는 대로 하겠습니다.

그냥 과장께서 파악하고 있는 대로만.

총 저희들이 통근 버스를 당초에 6대를 운행을 했습니다. 작년 12월 26일부터 6대를 운행을 했는데 운행 과정에서 사실 코스별로 적게 타는 코스가 있고 많이 타는 코스가 있었습니다. 그래서 저희들이 3대를 줄여서 지금 3대를 운행하고 있습니다. 3대를 운행하는데 위원님들께서 그때 예산 편성해 주신 돈은저희들이 집행 안 하고 있습니다. 왜냐하면 우선은 아직 정착이 되고 아직 충분한 검토 단계기 때문에 우리 시청이 보유하는 버스, 우리 시청버스 한 대이고 양 구청 버스 2대, 3대를 가지고 운행을 해 보고 있는데 그 3대가 한 80 이상 90%까지 지금 만차가 되어 계속 들어오고 있습니다. 그렇기 때문에 이 부분에 대해서 저희들이 한 2월 말까지는 한 번 더 우리 타는 공무원들 여론도 들어보고 한 번 더 하고 난 뒤에 제가 그래도 위원들한테 이런 부분에 대해서 설명을 한번 드리고 통근버스를 실제도 임차해서 계약해서 그렇게 하고자 합니다. 아직까지는 저희들이 우리 시에 예산을 집행하지 않는 상태입니다.

예, 출근 현황하고 퇴근 하고 틀리지요.

틀립니다.

그러니까 출근할 때는 80%나 90%.

예, 찹니다. 맞습니다.

퇴근할 때는 보통 몇 % 됩니까?

퇴근할 때에 보통 보면 저희들이 7시 차는 거의 다 탑니다. 8시 차는 약간 좀 빕니다.

그러면 그 현황을 말입니다. 우리가 왜냐 햐면 지난번에 이것 가지고 본 위원이 또 이 분야에 나름대로 노하우가 있으니까.

예.

이것을 지금까지 우리 구청 버스하고 시청 버스를 가지고 운행 했던 현황이 있지 않습니까?

있습니다.

그 데이터 다 나오지 않습니까?

예, 나옵니다.

그 부분을 나중에 따로 자료를 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 제가 오늘 자료를 가지고 온다고 했는데 안 가지고 왔네요, 만들어 놓은 것이 있습니다. 사실 이 부분에 대해서는 제가 위원님들한테 바로 말씀을 드리고 위원님들한테 양해를 구할 것은 구하고 그렇게 해야 되는 것이거든요, 그래서 저희들이 아직까지 예산 편성 했는 금액을 집행 안 하고 우리 자체적으로 우리 공무원들 관용차만 운행하고 있습니다. 너무 또 하다 보면 우리 관용차가 또 차출이 되고 할 수가 있습니다. 그렇기 때문에 그때는 또 어떻게 할 것인지를 사실 해야 되기 때문에 저희들이 이 현황을 보고를 드리고 또 대안을 한번 말씀을 드리겠습니다.

그때 가서 필요할지 과연 통근버스를 우리가 실시를 해야 되는지 여부도 이런 어떤 데이터를 근거로 해서 파악할 필요가 있지 않습니까?

예, 그렇기 때문에 제가 이제까지 계속 그냥 우리 관용차만 운행해서 검토를 계속해 나가고 있는 중입니다.

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 자치행정과장 지금 우리 아까 위원들이 지적하고 주문한 사항 중에 조직진단 문제에 대해서는 분명하게 인정을 해야 됩니다. 구성 시기를 분명 2006년 10월 중에 하기로 해 놓고 안 했는 것은 잘못된 것이 아닙니까?

예, 그것은 뭐 저희들이 구성을 안 했다는 자체는.

다음에 2005년도 조직개편 했지요? 자체적으로.

2005년도에.

4월 달에 개편했어요, 그때 심의위원도 구성해서 각 위원회별로 2명씩 해서 6명.

예.

그 다음에 집행부 국장 그때 자치행정과장이 간사로 해서 그때 해서 충분히 의견 수렴하고 자료에 대해서 공개를 했습니다.

예.

용역비를 1억을 주면서 지금 자료가 11월 달부터 발주해서 분명히 과업지시서가 나갔을 것이 아닙니까?

예, 나갔습니다.

어떻게 조직진단 한다는 것은 분명히 내용이 있는데 아직 우리 위원회에다가 한번도 보고도 없고 중간보고를 해서 2월 13일 한다는데 계획은 지금 현재 어떻게 2월 중에 13일 보고하고 간담회 보고 해서 언제 3월 초에 이렇게 어떻게 진행이 됩니까? 조직진단이라는 것은 말입니다. 지금 현재 총액인건비제에 대해서 하고 있는데 지금 인사 쪽에서 안 하고 다른 담당이 하지요?

아닙니다. 같이 합니다.

주가 어디입니까? 지금 누가 담당하고 있습니까?

주가 인사입니다.

본 위원장 알기로는 인사가 주가 아니고 지금 현재 정철영 계장이 담당 아닙니까?

아, 그 말씀을 드릴게요. 그것은 테스크포스팀이기 때문에 주는 인사담당과 제가 주가 하고 그것은 테스크포스팀이 하는 역할입니다.

그러니까 과장께서는 '98년도 구조조정할 때에 그때 인사계장 했다면서요?

예.

그때 하고 2005년도에 분명히 시행 했습니다. 조직진단을.

예.

용역비 없이.

예.

그때 대대적으로 조직개편 했어요, 압니까? 그래서 각 우리 총무경제위원회 소관 업무지만 보사산업위원회에도 보고 했고 건설도시위원회도 보고해서 전체적으로 해서 전체의원들의 간담회를 통해서 최종적으로 하고 나중에 조직개편에 최종적으로 완료가 되었는 것을 본 위원장이 알고 있는데 지금 시기적으로 2월 중에 지금 현재 1달도 채 안 남았습니다. 3월 중에 임시회 예정 했을 때에는. 그 과정 중간보고회 하고 언제 조직개편 진단하겠다는 것입니까?

예, 위원장님이나 우리 이칠구 부위원장님 지적하신 것은 저는 충분히 알고 저희들도 2월 13일부터 보고하고 그때부터 시작해서 무조건.

그러니까 예를 들어서 중간보고회 용역결과가 시원찮으면 분명하지만 우리 의회 차원은 다른 대안이 나올 수밖에 없습니다.

예, 알겠습니다.

차라리 조직 새로 구성을 해서 용역을 배제해서 조직 진단을 실시하든지 어떤 방안이 나옵니다. 교수들이 용역을 하더라도 실질적인 것은 결국 모든 기초 자료는 공무원 손에서 다 나가는 것이 아닙니까?

예, 저희들 기초 자료가 그러니까 제가 말씀을 드린 것은 테스크포스팀이 우리 아까 11명이 있습니다. 테스크포스팀 11명이 있고 용역 팀이 있습니다. 그러니까 이 테스크포스팀 11명 만들었는 것 그 안 하고 용역 팀이 만든 것을 또 서로 교감을 가지고 또 해야 되는 것입니다.

그러니까 자치행정과 집행부에서는 자료를 공개하고 정보를 공유해야 됩니다. 어느 정도 지금 현재 집행부에서는 과업지시서가 어떤 방향으로 하겠다고 분명히 과업지시서를 주어야 용역을 추진할 것이 아닙니까?

과업지시서는 저희들 세부적인 내용이 안 들어갑니다. 그것은 큰 틀이 들어갑니다.

그러니까 지금까지 본 위원장이 자료를 보면 어제 자료를 다 찾아보았어요, 찾아보니까 2005년도 초에 할 때에는 충분히 의견 수렴하고 공무원도 의견 수렴해서 최종적으로 심의위원들 3차에 걸쳐 의견 수렴을 했어요.

공무원들이 의견 수렴은 제가 직접 다 합니다. 다 했고 이메일 보내어서.

그 문제에 대해서 지금 현재 과장님께서 이야기하는데.

예, 제가 말씀 드렸듯이 13일부터 해서 충분한 위원님들의 의견을 받아서 하겠습니다.

그 다음에 10페이지에 유니폼 통일하겠다 했는데 일괄 구매해서 분명하게 지난번에 예산 심의할 때에 피복비에 대해서 분명하게 예산이 955만 5,000원 할 때에 가운 형태로 분명히 하라고 했는데 지금 현재 신청사는 지금 제작이 되어 있데요. 7층에 보니까 7층에 근무하는 여직원들은.

아, 그것은 별도 일반 우리 민원실하고 틀립니다.

거기도 유니폼이 통일이 되어 있데요, 보니까.

거기는 우리 부속실 근무 여직원이고.

그런 문제에 대해서 분명하게 의회에서 주문한 사항이 있는데도 일괄 구매하겠다, 어떤 내용으로 구매하겠다는 내용을 나중에 자료 제출해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원이 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 위원 여러분 효율적인 회의 진행을 위하여 여기서 정회를 하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

기획예산과장 김홍중입니다. 연일 의정활동에 노고가 많으신 이상철 위원장님 이하 여러 위원님께 감사드립니다. 그러면 지금부터 기획예산과 소관 2007년도 주요업무를 보고 드리겠습니다. 15쪽이 되겠습니다. 포항시 장기발전계획 포항비전 2020수립입니다. 이 장기계획 발전계획은 국가균형발전 정책과 국내외 여건 변화를 수용하는 제4차 국토종합개발계획 등 상위 계획의 수정에 따라서 우리 시 주변의 변화 여건에 부응하는 새로운 청사진이 될 포항비전 2020 수립입니다. 추진 방향은 상위계획 변경 내용의 적극 수용 및 지역혁신 역량 반영과 도시화의 진전 및 고속도로, 철도, 영일만항 건설 등 주변환경 변화에 반영하고자 함에 있습니다. 그간 추진 기간은 작년 2006년 7월부터 올 6월까지로 1년간이 되겠습니다. 현재 용역기관으로서는 한국지방자치학교로서 용역비 1억 1,000만 원이 되겠습니다. 현재 진도는 약 60%의 진도를 보이고 있습니다. 이 범위는 시간적으로는 2006년도부터 2020년도까지 약 15년간의 기준 연도가 되겠습니다. 공간적 범위로는 포항시 전역 1,127.74㎞가 되겠습니다. 지금까지 추진 실적으로 지난 2006년 11월 달 기초 자료 수집과 분야별 담당공무원 워크숍을 한 바가 있습니다. 또한 지난해 12월 시민설문 조사 및 구상안 초안 작성에 한 바 있습니다. 올 2월 17일 구상안에 대한 공무원 워크숍을 가진 바가 있습니다. 앞으로 계획으로서는 올 2월 달 시민공청회와 1차 보고회를 가지고 3월 중에 2차 보고회 및 수정 보완 작업에 들어가겠습니다. 최종 성과물 납품은 올 6월로 계획하고 있습니다. 16쪽입니다. 시정백서 발간입니다. 이 시정백서는 시정 전반에 대한 주요 통계자료를 정리평가 기록해서 시정의 연속성 유지와 향후 시정 추진에 참고 자료로 활용하고자 함에 있습니다. 추진 기간은 올 3월 달부터 8월 달까지 계획을 하고 있으며 대상 연도는 2005년도와 2006년도에 2년간에 대한 시정 전반에 대한 사항이 되겠습니다. 책자 500부와 시디 500부를 발행할 계획에 있습니다. 올 계획으로서는 올 3월 달에 계획 수립 및 지침 시달을 하고 3월부터 5월까지 원고 작성과 자료 정리에 임하도록 하겠습니다. 인쇄 및 발간은 올 8월 달까지 계획을 하고 있습니다. 이 당초 시정백서는 매년 5년 주기로 저희들이 발간을 했습니다마는 올 2005년과 2006년 매 2년 주기로 조정해서 계획을 새롭게 수립한 바가 있습니다. 17쪽입니다. 시정에 대한 주민참여 제도화입니다. 성숙한 지방자치를 실현하기 위해서 시 행정에 대한 주민참여를 제도화 하고 시민 의견을 정책에 적극 반영함으로써 행정의 신뢰성 및 효율성을 증대하는데 그 목적이 있습니다. 시정에 시민 참여를 확대함으로서 진정한 지방자치 실현과 주민의 기대 욕구를 시정에 적극 반영하고자 함에 있습니다. 주요 내용은 주민참여 기본 조례를 제정하고 각종 위원회의 자료를 공개하고 위원회 구성 절차 및 주민참여 제도를 적극 확대 하며 예산편성 과정에 주민참여 기회를 보장함과 동시에 시정 정책 토론 청구제를 실시할 계획에 있습니다. 향후 계획으로서는 주민참여 조례 제정을 위한 입법예고를 계획하고 있습니다. 조례안은 3월 중에 상정할 계획에 있습니다. 18쪽이 되겠습니다. 올해 재정운영 계획입니다. 당초예산 편성과정에서 기이 보고가 되었습니다마는 올 전체 예산 규모로는 7,589억 원으로서 일반회계가 6,458억 원, 특별회계가 1,131억 원 작년도 비해서 일반 전체 예산 규모는 2%가 증가 되었습니다. 향후에 사업별 예산 제도를 시행함으로서 2007년도 예산은 3월 달까지 사업별 예산을 시험 재편성 하고 2008년도부터는 사업별 예산 제도를 본격적으로 시행할 계획에 있습니다. 19쪽이 되겠습니다. 국가예산 지원예산 확보입니다. 2008년도부터 국가지원사업 예산 확보에 체계적인 대응과 정부 예산편성 순기와 연계한 예산확보 활동을 적극적으로 추진할 계획에 있습니다. 기간은 올 2월 달부터 국회예산 의결 시까지 계획을 하고 있습니다. 참고적으로 올 2007년도 국비 확보실적으로서는 총 241건에3,851억 원이 되겠습니다. 2006년도 대비해서 약 27.9% 증가된 예산입니다. 그 중 국가시행 예산은 2,581억 원이고 국고보조사업 예산이1,122억 원, 균특회계가 148억 원이 되겠습니다. 향후 정부예산 편성 일정을 보면 국고보조금 신청이 올 5월 달까지이고 각 중앙부처별 예산 자율 편성은 6월 달까지 기획예산처 실무 조정은 8월 달까지로 계획하고 있습니다. 국가예산 최종 확정은 9월 달이 되겠습니다마는 국회 제출은 10월 2일까지 국회의결 시까지는 12월 2일까지가 일정 순기가 되겠습니다. 중점 추진 사항으로서는 2월 달부터 4월 달까지 시책사업 개발 및 인적 네트워크를 구축하고 5월에서 6월 달까지는 중앙과 경상북도 예산 확보 활동을 전개토록 하겠습니다. 10월 달까지는 국회예산 심의에 따른 사업설명을 병행할 계획이며 국가예산 지원확보 전담반도 6개 팀에서 31명으로 편성을 했습니다. 20쪽이 되겠습니다. 성과 중심의 행정혁신 역량 강화입니다. 새로운 환경에 걸맞은 행정패러다임의 정착을 위해서 행정혁신의 추진 방향을 제시하고 지금까지의 혁신 성과를 바탕으로 민선4기 행정혁신 비전과 부문별 전략 수립으로 행정혁신 역량을 강화하는데 그 목적이 있습니다. 2006년도 추진실적으로서는 행정혁신사례집을 2종을 발간하고 3회 101건에 대한 행정혁신 추진과제를 발굴한 바 있습니다. 또한 행정혁신토론회와 우수사례 경진대회를 3회에 17건에 이르렀습니다. 올해 추진계획으로서는 10월 말까지 지방행정 혁신강화 1담당 1과제를 적극 발굴 추진하고 혁신 과제 토론회 개최를 3월 중에 계획하고 있습니다. 또한 혁신 우수사례 경진대회를 9월 중에 계획하고 있습니다. 21쪽이 되겠습니다. 올해의 시정톱7 선정입니다. 이 사항은 시정 주요업무 성격에 따라서 성과를 평가해서 올해 시정톱7을 선정하고 인센티브를 제공을 함으로서 업무에 생산성과 효율성을 제고하는 데 그 목적이 있습니다. 평가 대상은 본청 사업소와 구청 전부서 53개 부서를 대상으로 하고 있습니다. 선정 부서는 최우수 1개 부서, 우수 2개 부서, 장려 4개 부서로 7개 부서를 선정 계획에 있습니다. 올해 계획으로서는 자체평가 지침 시달을 3월 달까지 하고 기본계획 수립을 4월 달까지 시달토록 하겠습니다. 평가계획으로서는 7월 달 중간평가와 12월 달 시민만족도 조사 최종 평가는 익년도 1월에 마치토록 하겠습니다. 22쪽이 되겠습니다. 시민약속평가위원회 구성 및 운영계획입니다. 민선4기 시정 중 공약사항 등 시장이 시민들과 약속한 사항에 대해서 지역 내에 행정가와 학계, 언론, NGO 단체 등과 상호협력적 네트워크 구축을 통한 평가와 대안 모색으로 약속이행에 대한 투명성 확보와 행정의 신뢰도를 제고하고자 함에 있습니다. 지금까지 조례제정 작성과 입법예고를 작년도 7월 달에 한 바가 있습니다. 올 계획으로서는 시민약속평가위원회 구성과 운영 조례를 3월 달 중에 제정 계획에 있습니다. 또한 평가위원회 구성은 20명 내외로서 연 2회 정도 운영할 계획에 있습니다. 앞으로 이 도출된 문제점과 의견을 공약사항 주관부서 통보 후에 시정조치토록 하고 계획변경 등 조정 등 모든 문제해결방안을 같이 함께 강구할 계획에 있습니다. 이상 기획예산과 소관 업무를 보고를 마치겠습니다.

그러면 기획예산과 소관 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 예, 최영만 위원 질의해 주시기 바랍니다.

예, 최영만 위원입니다. 설명 잘 들었습니다. 포항비전 2020 수립 계획에 대해서 질문을 하도록 하겠습니다. 과장 설명 중에서 이 내용을 가지고 한국지방자치학회에다가 이걸 맡겼다 그랬는데 한국지방자치학회가 이런 걸 해 본 실적이 있는지 없는지 그것도 말씀해 주시고 그 다음에 여기 한국지방자치학회를 선정한 동기 그 다음에 한국지방자치학회가 어디에 있는지 그것도 자세히 설명해 주시고 두 번째, 국가지원 예산 확보의 문제에 대해서 아까 설명을 들었는데요 이건 다분히 19쪽입니다마는 우리 포항시에서도 이 문제를 적극 신경을 써야 될 부분도 있지만 국고보조금 이런 것들을 저희들이 확보를 하려면 중앙부처와 우리 포항시 간의 연결고리 즉, 그렇게 하다보면 우리 포항출신들이 재경부나 요소요소에 어느 정도 공무원들이 포획해 있는지 그것도 한번 파악이 되어 있는지 그것도 좀 설명해 주시고 그 다음에 이런 문제들을 예산 확보하려면 첫째 우리 지역 출신 국회의원들을 잘 활용해야 되는데 그 활용 방안에 대해서도 설명이 부족한 것 같습니다. 그 부분에 대해서 설명 좀 부탁드리고요 그 다음에 세 번째, 내 한꺼번에 질문 많은데 TOP 7 선정 이것은 어떻게 잘못하면 옥상옥이 되지 않느냐는 그런 사실은 이 TOP 7 선정이 되면 우선 평가를 해서 우선 우수기금도 나가고 장려상도 나가고 이런데 이런 데 대한 공무원들이 인센티브를 어떤 식으로 제공하는지 제공방법에 대해서도 좀 설명을 좀 할 필요가 있다는 생각이 듭니다. 그 다음에 시민약속평가위원회 이것은 어떻게 보면 평가하기 좋은 사람들 만나서 평가한다면 사실 의미가 없다고 생각되거든요. 우리 51만 시민 중에서도 우리 포항시의 여러 가지 운영방안에 대해서 불평불만이 있는 그런 어떤 사회단체장 이런 분들이 상당히 많다고 생각되는데 지금부터라도 그런 쪽에 귀 기울기 위해서 무엇 때문에 불평불만이 많은지 그런 쪽에 있는 인적도 평가위원회에 구성이 돼서 골고루 이렇게 정말 제대로 약속평가를 받아 봤으면 좋겠다는 생각을 가지고 진행했으면 하는 그런 바람입니다. 여기에 대해서 과장 설명이 좀 필요합니다. 아시는 대로 소상하게 답변해 주시면 좋겠습니다. 이상입니다.

감사합니다. 최영만 위원님께서 질문하신 내용에 대해서 답변 드리겠습니다. 먼저 포항비전 2020 수립입니다. 사실 이 장기발전계획은 15년, 기간은 15년 장기목표로 한 계획이 장기발전계획이 되겠습니다. 이것은 사실 제4차 국토종합개발계획과 경상북도 도 장기발전계획이 수정되므로 해서 각 시군 자치단체도 여기에 맞는 장기발전계획을 수립하도록 그렇게 되어 있습니다. 그래서 저희들은 작년 6월 달에 한국지방자치학회에 이게 계약이 되었습니다. 이 계약사항은 당연히 계약법에 의해서 계약이 되었습니다마는 이 한국지방자치학회의 실적과 소속은 지금 행정자치부 산하에 있는 걸로 제가 알고 있습니다. 그래서 이 계약은 계약법에 의해서 입찰된 걸로 제가 알고 있습니다. 실적은 저희들이 지금까지 이런 용역을 실적에 대해서는 저희들이 한번 자료를 받아서 서면 보고 드리도록 그렇게 하겠습니다. 다음 국가지원 예산 확보문제입니다. 사실 저희들 기획예산부서에서 중요한 업무가 예산편성과 관리가 되겠습니다마는 저희 시 자체 예산관리 문제뿐만 아니고 국비예산지원, 국가예산 확보문제가 대단히 중요하다고 판단이 됩니다. 그래서 저희들이 올해부터 좀더 매년 중앙예산 순기가 있습니다마는 이 국가예산은 노력하는 여하에 따라서 예산확보가 좌우된다고 해도 과언이 아닐 정도로 비중이 크다 하겠습니다. 그래서 저희들 자체적으로 국가예산 확보를 위해서 전담반 팀을 운영하고 위원님이 지적하신 인맥이라든지 국회의원 활용, 쉽게 얘기하면 그렇게 표현을 하셨습니다만 사실 저희들 중앙부처에 우리 포항시 산하, 경상북도, 나아가서 경상북도의 공무원 인적구성이 많습니다. 저희들이 중앙부처 각 행정자치부부터 시작해서 중앙부처에 인맥 저희들이 은행을 지금 운영하고 있습니다마는 필요하다 하시면 저희들이 자료를 제출해 드리도록 하겠습니다. 그리고 당정협의회라든지 앞으로 도의원, 국회의원, 중앙공무원 저희들 수시로 당정협의회라든지 저희들 자체 계획을 하고 있고 국비예산 확보에 철저를 기하도록 하고 있습니다. 5월 중에 저희들 작년 연말에 한번 도의원과 국회의원분들을 모시고 당정협의회를 가진 바가 있습니다만 올해 아직 해가 바뀌었습니다만 하지를 못하고 있습니다. 그래서 3, 4월 중에 저희들 당정협의회를 겸한 중앙부처에 건의사항이라든지 예산확보문제 등을 간담회를 한번 가질 계획에 있습니다. 그래서 저희들 인맥과 각 부처의 요로에 계시는 여러 인맥을 적극 활용해서 국가예산 확보에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음 올해의 시정 TOP 7입니다. 사실 저희들이 특수시책으로 저희들 부서에서 작년도에 고안한 업무가 되겠습니다마는 물론 이런 여러 가지 평가라든지 성과를 하므로 인해서 어떤 장단점이 도출될 수가 있습니다. 그래서 조금 어떤 일하는 분위기를 조성하고 열심히 일하는 공무원과 부서에 대해서 인센티브를 제공하므로 해서 조금 업무성과를 거양하는데 좀 효율성이 안 있겠나 싶어서 저희들 특수시책으로 한번 고안을 해 봤습니다. 그래서 읍·면·동에는 지금 1년에 한 번씩 상하반기로 자치행정파트에서 평가를 하고 있습니다. 그러나 저희들 본청과 사업소에 대해서는 부서별로 평가는 사실 이런 올해 처음 한번 시행할 계획에 있습니다. 그래서 인센티브라 할까 이런 사항은 아직 구체적인 단계까지는 가지 않았습니다마는 올해 처음 하는 제도로서 적극적으로 인센티브를 건의하고 또 제도화할 그런 계획에 있습니다. 마지막으로 시민약속평가위원회 구성입니다. 사실 지금 여러 위원회가 많이 산재하고 있습니다마는 이 시민약속평가위원회는 시장공약사항이라든지 이런 사항에 대해서 실질적으로 이행이 되고 있는 것인지 안 그러면 그 과정에서 어떤 문제점이 없는 것인지 이런 사항을 제반사항을 한번 검토하고 평가를 한번 받아보기 위해서 위원회 구성을 계획을 하고 있습니다. 여기에서는 물론 염려하신 대로 위원 구성 문제가 중요하다 하겠습니다. 그래서 행정계통이라든지 학계나 언론, 심지어는 NGO단체까지 구성원들을 다양하게 해서 저희들 시정 전반에 대해서 추진상황과 문제점에 대한 전반적인 평가를 한번 받을 계획으로 위원회 구성을 지금 계획을 하고 있습니다. 그래서 앞으로 운영조례도 제정을 해야 됩니다만 지금 자체 조례안을 여러 다각도로 자료를 모으고 입안 중에 있음을 말씀을 드립니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

과장님 우리 조례제정 입법예고를 올해 7월 중에 한다고 했는데......

작년 7월 달에 입법예고를 한 바 있습니다. 그래서 입법예고는 여러 가지 의견을 수렴하기 위해서 1차로 입법예고 했는데 거기서 여러 가지 의견이 수합이 되어 있습니다. 그래서 이 조례를 제정하는데 조금 자치법규기 때문에 조금 운영에 원활을 기하기 위해서 여러 가지 지금 타 도시에 이런 사례가 있는지 입법예고는 마쳤습니다마는 지금 다시 재점검을 하고 있습니다.

알겠습니다. 그리고 평가위원회를 구성할 때 우리가 대충 보면 위원회에 그 얼굴이 그 얼굴, 또 대부분 그 사람들이 여기에 들어오고 교수, 언론 보면 아주 이중, 삼중으로 되어 있는 분들이 참 많은데 이번에 청사도 옮겨졌기 때문에 NGO단체라든지 이런 데 좀 신선한 분들을 추천해서 평가위원회 제대로 한번 받아보길 바랍니다. 그렇게 될지 모르겠습니다마는 우리 의회도 같이 이 분야에 대해서 고민을 해야 될 것 같습니다마는 우리 의회 위원님들은 평가위원회에 구성이 되기는 어렵습니까?

아닙니다. 평가위원회도 지금 각계 단체 의원들은 여기 명시를 안 했습니다만 그런 구성원 문제도 다시 여러 각도로 고민을 하고 있고 지금 검토를 하고 있습니다.

검토해 봐주시기 바랍니다. 이상입니다.

서재원 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

이상범 위원입니다. 앞서 동료위원님들도 물론 똑같은 말씀이겠지만 저는 국가지원 예산 확보에 대해서 과장님에게 몇 가지 질문하도록 하겠습니다. 지금 보면 예산확보에 체계적인 대응을 한다, 그 다음에 또 예산확보 활동 적극 전개한다 이렇게 되어 있습니다만 지금 우리 포항시 서울출장소가 있지 않습니까?

서울사무소요.

서울사무소가 있는데 그곳에서 얼마나 활용을 하고 계시며 또 지금 예산을 확보하기 위해서 전담반이 구성되어 있는데 6개팀에 31명이 되어 있네요. 그런데 이런 부분에 있어서 지금 그 외에 지금 실적이 있다든가 활동하고 계시는 부분이 어떻게 해서 예산을 확보하는지 그 부분에 답변해 주시고 그 다음에 본 위원이 알기로는 지금 우리 포항시 동료위원들 중에서도 보이지 않게 중앙하고 연결이 되어 있어서 예산에 대해서 여러 차례 정보를 듣고 우리 포항시에도 조금씩 정보를 흘려주는 걸로 알고 있는데 그런 부분에도 활용을 하고 계신 게 있으면 이 기회에 답변 좀 해 주시고요 그 다음에 본 위원이 지금 사업이 2007년도 국비확보 실적을 보니까 전년도에 비해서 27.9%가 증감되었는데 이런 부분도 명확하지 않다고 봐지는데 어떻게 생각하십니까? 이 부분에 답변해 주십시오.

위원님 말씀하신 서울사무소 문제는 물론 예산분야도 포함이 되겠습니다. 우리 중앙부처와 지방자치단체 간에 어떤 업무협의 또는 중계역할을 하기 위해서 작년 12월 달에 개소를 하고 인력 6급이 파견된 걸로 제가 알고 있습니다. 물론 소관 사항은 아닙니다만 그래서 저희들 예산분야와 연계시킨다면 우리 중앙부처, 기획예산처뿐만 아니고 행정자치부라든지 중계역할을 하는 부분도 없지 않아 있습니다. 그러나 그 서울사무소 역할이 순수한 그것만은 아니고 여러 가지 행정적인 제반사항에 대해서 중계역할을 하고 또 시와 중앙부처 간의 교류, 어떤 그런 차원에서 서울사무소를 개소한 바가 있습니다. 그리고 저희들 예산도 물론이겠습니다마는 방금 얘기하신 여러 채널, 쉽게 얘기하면 공식 채널과 비공식 채널이 있습니다만 물론 공식 채널로서는 지금까지 보고 드린 이런 채널로써 저희들이 국가 예산 확보를 위해서 노력하고 있고 방금 말씀하신 비공식 채널로도 개인적인 어떤 인맥관계로 해서 국회의원님 두 분 이하 도의원님, 그 다음 저희들 시의원님도 마찬가지입니다만 의장님 이하 여러 시의원님들께서 여러 가지 인맥을 통해서 근래 어떤 특별교부세 지원 문제라든지 이런 것도 비공식 채널로 해서 저희들이 시군에 알게 모르게 저희들 도움이 되고 있습니다. 그래서 앞으로 저희들 부서에서는 이 국가예산 확보가 어느 시군도 마찬가지겠습니다마는 국가예산 확보는 그 지역에 사업시행을 하는데 큰 관건이 되기 때문에 저 역시 여러 집행부 관계공무원들과 노력을 하고 있습니다만 시의원님 이하 도의원님, 그 다음 국회의원님뿐만 아니고 저희들 중앙부처 요소요소에 저희 지역에 있는 공무원들이 지금 상주하고 있습니다. 그래서 저희들 그걸 적극적으로 활용을 하고 있습니다만 여러 가지 이런 상황을 감안해서 국비 확보에 최선을 다하도록 하겠습니다.

보충 질의를 하겠습니다. 지금 현재 과장님 중앙에서 말씀하는 것 보면 다른 타 지방자치단체에서는 예산확보를 위한 노력을 많이 한다고 들었습니다. 예산 따기 위해서, 서울에 와서 국회의원이나 중앙부처 방문을 하고 이렇게 한다 하는데 저가 듣기로는 우리 포항시에는 그런 게 부족하다하는 얘기를 직접적으로 들었습니다. 그래서 꼭 국회의원을 통해서 어떤 자리가 되면 올라오라 하면 그날 밤에 허둥지둥 올라가 가지고 좀 이렇게 한다 하는데 그 서울사업소 활용한다는 게 바로 그런 것 때문에 하는 것 아닙니까?

예, 맞습니다. 그렇습니다. 길게 얘기는 안 드리겠습니다만 저희 역시 마찬가지입니다. 국가예산 확보 문제뿐만 아니고 여러 가지 상황에서 이런 그런 활동은 필요합니다. 그래서 저희들 말씀드리면 저희들 작년 연말부터 포항에 특산물 과메기 저희들 중앙부처에 많이 보내 드리고 또 개인적으로 아는 분들 뿐만 아니고 요로에 저희들이 지역특산물 보내가면서 또 서로의 어떤 인적관계를 유지하기 위해서 그것도 어떻게 보면 인간적인 관계 유지도 있습니다마는 또 어떤 반대급부를 한다고 하면 표현이 어떨지 모르겠습니다만 저희들 각 공무원들이 지금 2,000여 공무원들이 다 그렇게 인맥관리도 하고 중앙부처에 관계를 유지하려고 노력하고 있습니다. 염려해 주신데 고맙습니다.

이칠구 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

이칠구 위원입니다. 과장님 설명 잘 들었습니다. 시민약속평가위원회 구성 및 운영에 대해서 질문하겠습니다. 동료위원들께서 질문하셨습니다만 우선 타 도시에 타 자치단체에 이런 시민약속평가위원회와 기능을 같이 하는 유사한 위원회가 혹시 있습니까?

그래서 아까 말씀드렸습니다만 작년 6월 달에 저희들이 입법예고를 하고 의견을 다양하게 수렴했습니다만.......

파악해 본 적은 없지요?

그런데 다른 타 시군에 이 시민약속평가위원회 명칭이 똑같을 수는 없습니다마는 아직 구성한 바가 없습니다. 없고 단지 저희들 시에도 포항시 주요업무평가위원회라는 게 있습니다. 지금 현재 구성이 되어 있습니다. 구성이 되어 있는데 이것은 말 그대로 주요 업무를 평가하고 분석하는 그런 위원회인데 이런 위원회와 유사성격이 없지 않아 있습니다. 그래서 저희들 접근을 좀 신중하게 하고 있습니다. 그래서 저희들 계획은 이래 하고 있는데 앞으로 타 자치단체하고 여러 가지 비교도 하고 처음 하는 제도이니 만큼 신중하게 접근하려고 저희들 노력하고 있습니다.

과장님, 본 위원이 생각할 때는 이 자체 위원회가 구성해서 운영하겠다는 취지 자체에 저가 일단 의아심을 가지고 있고요 왜냐 하면 이것은 지금 보면 선거공약사업과 관련해서 거의 국한되어 있습니다. 현재로서는. 그럼 우리가 시장이 물론 시민들하고 약속을 선거입후보해서 선거공약을 통해 가지고 선거공약 내용도 같이 심판을 받습니다. 그 부분 인정을 합니다만 당시 설정된 선거공약 자체가 과연 실효성이 있는지 그 사업자체가 또한 현실성이라든가 앞으로 또 미래를 봐서 과연 그 선거공약 때 제시를 했지만 그 사업을 해야 될 것이냐 안 해야 될 것이냐는 다시 또 신중히 검토를 해야 됩니다. 오히려 어떻게 보면 이 선거공약들 하나하나 이 부분은 사실은 당초 예산 심사하는 과정에서도 선거공약 관련된 예산이 엄청납니다. 그 부분에 상당히 많은 쟁점이 부각되었고 의회에서 상당히 이의제기가 많았습니다. 그래서 본 위원이 생각할 때는 이 선거공약사업에 관련된 이런 많은 쟁점사항들이 노출된 이런 부분에 대해서 오히려 보호하는 차원의 위원회가 아니냐 저는 그렇게 봅니다. 그래서 원천적으로 이 부분에 대해서 제가 질문하는 내용에 대해서 과장님 견해를 한번 말씀해 보십시오.

뭐 위원님께서 말씀하신 어떤 성격의 문제 또 어떤 그런 차원에서 말씀하신 걸로 받아들여집니다. 그래서 저희들이 아까 말씀드린 대로 주요업무평가위원회도 있습니다만 가칭 시민약속평가위원회 구성문제는 각 계층간에 다양하게 하려고 하고 있습니다. 있는데 말 그대로 이것은 시장 공약사항을 평가하는 그런 차원에서 저희들이 제도화를 하고 입안을 하고 있는데 여기에 대해서 뭐 같은 위원회가 지금 각종 여러 위원회가 있습니다만 중복성 문제, 어떤 운영상에 문제 이런 걸 지금 작년 6월 달, 7월 달에 입법예고를 하고 의견을 지금 수합을 해서 지금까지 검토를 하고 있습니다. 그러나 모든 제도를 처음 시행하는 과정에서는 좀 장단점, 문제점이 나타날 걸로 예상은 하고 있습니다.

본 위원이 생각할 때는 과장님, 이건 그냥 이 상태로 가더라도 지금 행정이라든가 학계, 언론, 또 NGO, 또 가장 중요한 기능인 시의회가 있습니다. 시의회에서 충분히 이 기능을 하고도 남습니다. 그런데 굳이 시민약속평가위원회를 구성한다는 거는 자칫 저의가 상당히 의심스럽고 본 위원 제안합니다. 위원회의 구성에 대해서 전면적으로 재검토 한번 해 보십시오.

좋은 제안이라고 말씀드리겠습니다.

위원장님, 한 가지만 더 하겠습니다. 국가지원 예산 확보와 관련해서 질문 드리겠습니다. 지금 얼마 전에 우리 시청을 방문했습니다만 우리 지역 출신 행정자치부 장관 박명재 장관께서 방문하고 가셨습니다. 그리고 우리 의장단에서 지난 1월 10일 날 행정자치부 장관실을 직접 접견을 하고 또 우리 포항에 대한 현안에 대한 애로사항을 주문도 하고 부탁을 하고 왔습니다. 국가지원 예산확보는 사실은 우리 국회의원들의 역할이 몫이 상당히 큽니다. 특히 현재 이상득 국회의원은 부의장이시고 실질적으로 옛날 같으면 야당이기 때문에 여당 의장과 마찬가지입니다. 권한이 대단합니다. 또 한 가지 이병석 국회의원 마찬가지입니다. 한나라당 제1야당의 수석 부대표는 막강한 자리입니다. 그만큼 막강한 영향력을 행사할 수 있다는 거는 예산확보에도 그만큼 영향력을 행사할 수 있다는 겁니다. 그래서 본 위원이 말씀드리는 이유는 뭐냐 하면 이런 좋은 자본들을 두고 이 자본들을 우리 시에서 어느 만큼 활용을 제대로 하느냐 하는 겁니다. 또 우리 속된 말로 우는 아이 젖 준다고 충분히 우리 집행부에서 의지만 가지면 행자부장관 같은 경우는요 우리 의원들이 갔을 때 거꾸로 주문을 합니다. 이것 말이야 노인복지회관하고 그 다음 미술관 건립관계 때문에 저희들이 부탁을 하고 왔습니다. 그때 무슨 말씀하시냐 하면 이런 것 왜 좀 큼직한 것 없느냐 갔던 분들 똑같이 들었을 겁니다. 이런 부분들을 발굴해서 과연 우리 포항지역에서 앞으로 장관이 얼마나 많이 진출할지 모르지만 좋은 기회 아닙니까? 또 행정자치부장관이 갖고 있는 충분한 메리트가 우리가 십분 활용할 수 있도록 우리 나름대로 행정자치부장관이나 양 국회의원을 활용을 해서 예산확보를 할 수 있는 그런 부분들을 발굴해 내는 것도 집행부의 역할이라고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

좋은 말씀입니다. 사실 이제 말씀하신 중앙부처에 물론 장관님 비롯한 양 국회의원들, 알게 모르게 저희들 국비예산 확보는 큰 힘입니다. 구체적으로 말씀을 하셨습니다마는 저희들이 국가주요 사업이 13건 이상이 됩니다. 저희 포항시에. 아까 말씀드린 대로 전체 올해 같은 경우에는 한 3,800억 정도가 국가의 시책 예산을 지금 국가사업을 하고 있습니다. 이제 염려하신 그런 활용도 문제를 참 강조하셨는데 그건 백번 얘기 맞습니다. 그건 뭐 매번 강조를 해도 지나침이 없는데 사실 그것은 저희들 집행부는 당연한 업무고 하지만 위원님 여러분들도 아까 우리 미술관 교부세 확보 문제 그 다음에 3건을 저희들이 건의를 의회 의장단 가시고 또 이번에 오셨을 때도 건의를 했습니다만 이런 것도 저희 현안사업문제도 큰 게 없느냐 하는데 사실 맞습니다. 이런 것도 앞으로 저희들은 물론 고민을 해야 되겠습니다마는 위원님들도 우리 포항시를 위해서 과연 어떤 사업이 필요할 것이냐 중앙에 그러면 큰 예산을 어떻게 하면 어떤 방향으로 지원을 해야 되는지 이런 것도 같이 한번 고민을 해 주시고 저희들도 자문을 구하겠습니다.

과장님 이런 기회가 과연 앞으로 5선 의원이 또 언제 나타나겠습니까?

맞습니다.

원내수석 부대표가 또 언제 나오겠습니까? 행자부장관이 또 포항 출신이 언제 나올지 법이 없습니다. 이런 좋은 호기를 최대한 활용할 수 있도록 물론 의회에서 당연히 관심이 있기 때문에 본 위원이 질문하는 겁니다. 집행부에서 좀 더 이런 어떤 사업들 발굴해 내는데 심려를 기울여 달라는 주문을 드리겠습니다.

고맙습니다.

이재진 위원 질의해 주시기 바랍니다.

이재진 위원입니다. 과장 설명 잘 들었습니다. 본 위원도 동료위원과 같이 그런 주문을 하고 싶은데 얘기했기 때문에 줄이고 어쨌든 기획예산과에서 국가지원 예산확보에 중점을 두는 것은 맞습니다. 지금 현재 봤을 때에 작년 대비해서 27.9%, 28% 가까이 했다는 것은 상당히 집행부에서 노력했다라는 역력히 보이는 것 같습니다. 단, 3,000, 4,000억이라는 확보 아닙니까? 이걸 철저히 띠우면 안 되잖아요. 그래서 이 4,000억에 대한 철저히 마음을 놓으면 안 됩니다. 좀 강하게 철저를 기해 주시고 국가전담반 31명에 대한 인적 구성에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

이것은 저희들 집행부 각 국 단위, 과 단위로 국가예산 필요한 부서에 공무원들로 구성 되어 있습니다. 그건 저희들이 서면으로 자료를 제출해 드리겠습니다. 저희들 자체편성을 해서 국가예산을 집행하는 부서 공무원들로 구성 되어 있습니다.

알겠습니다. 우리가 여기에 지금 본청에 527명의 공무원들이 계시는데 이 31명이란 주요 요원들을 빼게 되면 혹시 우리 행정에 혹 공백이 생길까 본 위원이 그래서 차질이 없도록금 주문을 드린 겁니다. 그걸 서면자료로 주문 드리겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 기획예산과장, 국가지원 예산확보에 대해서는 우리 위원회 위원들이 주문한 사항에 대해서 만전을 기해 주시고요 국고보조가 2007년에는 1,122억인데 2006년도에는 얼마였습니까?

전체 저희들이 2007년도 국가예산하고 국고보조, 균특회계 예산 규모입니다. 저희들이 확보한 예산입니다. 2007년도 확보한 예산입니다.

2006년도 실적은 있을 것 아닙니까?

2006년도 국가예산하고 보조금하고 균특예산요?

예.

2006년도 자료는 제가 지금 안 갖고 있는데 서면으로 저희들이 제출.......

예, 일단 서면 제출하고 국가보조가 타 23개 시군보다 최고 적게 지금 현재 시세에 비해서는 지금 적게 받고 있습니다. 알고 있습니까?

저희들 국가예산이요?

국고보조 말입니다.

저희들 시군별로 아직......

23개 시군 자료 한번 빼보세요. 우리 포항시 규모에서 지금 현재 국고보조금 얼마 정도 받고 있는지 그 자료 나오지 않습니까? 도에.

저희들 시는 저희들 규모가 국가사업이나 보조사업은 포항시가 그래도 다른 시군보다는 적지는 않습니다.

일단 자료해 보십시오.

예, 자료는 제출.......

왜냐 하면 딴 데서 내가 봤는 자료가 있기 때문에 주문하는 겁니다.

예.

과장님, 국가지원예산확보 전담반 구성 운영을 6개팀 31명으로 운영하고 있다고 그랬지요.

예.

그 구성해서 현재까지 운영한 실적, 현황을 자료로 제출해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그 다음 주문이 있었는데 시민약속평가위원회는 시장의 공약에 대한 의지지만 행정, 학계, NGO도 중요하지만 우리 시의회가 있는데 각 위원회다가 보고하고 평가받는 게 그게 바람직한 것 아닙니까? 집행부하고 의회. 그런데 지금 타 시군 없는데 지금 운영조례제정 3월 중에 하겠다, 입법예고는 2006년 7월 25일 전면 재검토해 주시기를 주문드립니다.

예, 알겠습니다.

기획예산과장 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해서 정회하고자 합니다. 이의 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.

문화공보관광과 업무를 보고 드리겠습니다. 먼저 시정홍보활동 활력화를 하도록 하겠습니다. 다양한 홍보매체를 활용한 시정홍보를 위하여 KTX 경부선, 호남선 내에 모니터를 이용한 이미지광고로 문화유적을 비롯한 관광명소 등을 효율적으로 안내하고 지역 케이블TV 시정뉴스방송을 활용하여 시정의 주요 추진상황을 생동감 있게 시민들에게 알리는 등 다양한 홍보매체를 통해 시정의 참모습을 시민들에게 보여 주고 활력이 넘치는 시정홍보활동을 펼쳐나가도록 하겠습니다. 또한 향토소식지 열린포항을 분기별로 3만 부씩 발행해서 출향인사를 비롯해 일반 시민들에게 전하고 있으며 각계각층 많은 시민들을 참여시키고 다양한 소재를 발굴해서 시민의 알 권리를 충족해 나가도록 하겠습니다. 다음입니다. 체험관광 및 관광상품 개발입니다. 지역에 산재한 문화유산과 천혜의 절경을 활용 주5일근무제 시행에 따른 대도시 가족 단위 체험 관광객을 유치하고 관광객의 기호에 맞는 기념품을 개발하여 지역브랜드로 정착시켜 나가도록 하겠습니다. 그동안 추진실적은 관광안내지도 등 관광홍보물 제작, 또 국제관광천 참여 홍보, 대도시 지역 관광홍보 와이드칼라 설치 등 관광홍보에 1억 2,700만 원을 투입하였으며 올해는 2억 1,000만 원의 사업비로 관광사진 및 기념품 공모전, 또 산사음악회, 예절교실, 테마여행 추진, 국내외 관광전 참여 및 어권별 관광홍보물을 제작할 계획이며 앞으로 관광사진공모전 당선작 등을 활용한 다양한 관광상품을 개발하고 국내외 여행사 및 관광기자 초청 팸투어를 실시를 하도록 하겠습니다. 다음은 문화관광축제 추진에 대해서 말씀드리겠습니다. 올해는 선택과 집중을 통한 민간 주도의 경쟁력 있는 축제 개발로 국내외 관광객을 집중 유치하여 지역 경제 활성화를 기하도록 하겠습니다. 2007년도 축제추진계획으로는 우선 포항국제불빛축제를 여름 피서철에 한 9일 정도 개최를 하되 해변문화축제와 바다음식축제, 그리고 전국 초등·유소년 야구대회, 평통 마라톤대회 등 스포츠 행사와 또 바다 국제연극제 시기를 조정해서 집중적으로 다양한 볼거리를 창출해 나가겠습니다. 또한 각종 부대행사를 기관·단체, 사회봉사단체, 대학교 동아리 등 민간 주도로 참여를 유도하여 시민이 축제의 주인이 되도록 할 계획입니다. 또 올해 불빛축제 연화행사도 기존 1일 하던 것을 한 2, 3회 분산 개최토록 하겠으며, 연화시간도 밤 10시경부터 시작을 해서 관광객들이 머무르고 갈 수 있도록 하여 지역경제 활성화에 기하도록 하겠습니다. 다음은 문화도시 포항 추진입니다. 21세기 문화의 시대를 맞이해서 고유문화와 또 현대 문화예술의 조화와 발전을 통하여 문화가 지역발전을 선도하고 사회 전반에 꽃피는 문화의 향기가 넘치는 도시를 만들어 나가도록 하겠습니다. 이를 위해서 포항정신문화를 정립하여 포항인의 자긍심을 고취시키는 동시에 지역 문화유적의 보수를 통한 관광자원화를 추진하고 지속적인 문화예술단체 지원과 포항미술관 건립 등의 문화도시 인프라를 조성해 나가겠습니다. 기대되는 효과로는 포항인의 정체성을 삶이 곧 문화가 되는 문화예술도시를 지향하여 사회 전반에 문화예술이 꽃피는 도시를 조성하는 데 최선의 노력을 하겠습니다. 다음은 제7회 영일만 축제에 대하여 보고 드리도록 하겠습니다. 올해 제7회를 맞는 우리 지역 문화예술축제인 영일만축제는 10월 중에 약 7일 정도의 일정으로 문화예술회관 등 시내 일원에서 개최토록 하겠습니다. 또한 연오랑세오녀 선발 등 20여 개 종목으로 시민들의 자율참여의 폭을 확대하여 내실 있고 알찬 민속축제로 육성하여 문화관광자원으로 개발하는 데 주력토록 하겠습니다. 그리고 영일만축제의 명칭에 대하여 우리 지역을 상징하는 일월사상의 전통성을 이어가는 명칭으로 영일만축제위원회 등의 의견을 수렴해서 변경코자 합니다. 또 나아가 영일만축제가 지역 전통문화를 계승·발전시키고 문화예술을 꽃피울 수 있는 축제의 장으로 승화시킴과 동시에 지역경제 활성화에도 도움이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 그다음 마지막으로 호미곶관광지 개발 및 해양레저특구 지정입니다. 호미곶은 한반도의 지리적 상징성과 전국 제일의 일출 관광명소로 부각시키고 주변 일대를 해양레저특구로 지정하여 해양관광 중심지로 개발하여 환동해권의 관광명소로 발전시켜 나가겠습니다. 그동안 추진실적은 호미곶관광지 개발에 209억 7,400만 원을 투입하였으며 올해는 23억 3,400만 원의 사업비로 호미곶관광지 내에 새천년기념관 건립에 20억 3,400만 원, 또 상생의 손 등의 경관 조명설치에 3억 원을 투입할 계획입니다. 그리고 2006년도 작년 10월 지역특구법이 개정이 돼서 2007년부터 시행됨에 따라서 민자유치가 필요한 경우 특구 지정 이후 민간사업자 선정이 가능하므로 우선 호미곶해양레저특구 지정에 최선을 다하겠습니다. 향후 새천년기념관을 조기 완공해서 호미곶관광지를 본격적으로 개발하여 호미곶을 해양문화관광 중심지로 개발해 나가도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

그러면 문화공보관광과 소관 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서 질의하여 주시기 바랍니다. 한명희 위원 질의해 주시기 바랍니다.

한명희 위원입니다. 과장 말씀 잘 들었습니다. 25쪽에 KTX에 시정 홍보하는 거 말입니다. 뭐 만들어 졌습니까?

예, 지금 하고 있습니다.

하고 있습니까?

예.

그럼 뭐 몇 분짜리 몇 회 한다든가 이런, 그냥 이래 하고 있다 이 말씀보다, 좀 그림도 하나 보여 주고.

그림은 준비를 못 해 왔습니다. 그림은 없습니다만 나중에 보여 드리겠습니다.

언제부터 하고 있습니까?

저희들 1월 달에 계약해서 2월 5일까지, 2월 달에 저희들 쉬고 3월 달에 또 하도록 되어 있습니다. 왜 그러냐 하면 저희들 1월 달에는 저희들이 과메기를 했습니다. 했고, 2월 달에 한 달 쉬고 3월 달에는 저희들이 신청사 개청과 동시에 여러 가지 저희들 시를 나타낼 수 있는 관광상품이라든가 여러 가지를 또 저희들이 홍보를 하겠습니다.

KTX 하는데 계절별로 또 그때그때 중요한 걸 번갈아 가면서 한다 이 말씀이지요?

예, 그렇습니다.

그런 부분을 그래, 그래야 또 본 위원도 가끔 KTX를 타는데 아직 우리 포항광고를 못, 타 지방자치단체 광고하는 건 봤는데 포항 하는 것은 못 봤거든요.

지금 하고 있습니다.

그런 것도 한번 영상물을 만들어서 언제 한번 의회에도 이래 하고 있다 이런 거 한번 보여 줄 필요도 있을 것 같은데. 위원님들 보시면 다 홍보되는 거 아닙니까?

저희들 나오는 화면 찍어 가지고 의회에 한번 보고를 드리겠습니다.

또 개인적으로 말씀을 드렸는데 우리 프로경기가 1년에 한 20번 정도 홈경기가 있으니까 거기도 우리 시정 홍보할 만한 거 있으면 한 30초짜리 전광판에 홍보할 수 있도록 자료를 주시면 항상 홈경기 있을 때마다 한 몇 차례 경기 시작하기 전에, 하프타임 때, 마지막 끝나고 이래 한 세 차례 정도 틀어드리도록 하겠습니다. 자료를 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

최영만 위원 질의해 주시기 바랍니다.

오늘 본 위원이 위원장님, 최영만 위원입니다, 말이 좀 많은 것 같은데, 과장 설명 중에서 본 위원이 몇 가지 보충질의를 할 테니까 성실한 답변해 주시기 바랍니다. 27쪽에 보시면, 한번 보세요, 아까 과장 설명 내용 중에서 2007년 추진계획 내용이 있는데 전국초등·유소년 야구대회, 아까 설명을 들었습니다. 물론 우리 시의회에서 예산도 확보가 되어 있는 걸로 본 위원이 알고 있습니다. 유치되고 난 이후에 걱정거리가 지금 야구인들로부터 속속 그 정보를 듣는데요, 경기할 만한 장소가 없다는데 이렇게 해서 우리 전국유소년야구대회가 되겠습니까? 야구장이 몇 개 있으며, 그 야구장 하나에 참가팀이 몇 팀이 되며, 예상해 본 결과 그 팀을 운영하려면 상당히 시간적으로도 그렇고 어려움이 많은 걸로 알고 있는데 거기에 대한 연구한 부분이 있으면 좀 이렇게 발표를 해 주시고, 그 다음에 우리 포항에 걸맞게 비치발리볼대회도, 각종 스포츠행사, 국제바다연극제, 풍어제 이런 것들을 하겠다 그랬는데 이 기회에 우리 철인경기 같은 거 철인7종, 철인8종, 철강도시기 때문에 또 해병 군인들도 있고 해서 여기에 걸맞은 대회를 한번 유치하면 어떻겠느냐는 생각이 들거든요. 지금 타 지역에 철인경기 부산 같은 경우는 해 가지고 상당히 성공을 하는 걸로 알고 있습니다. 예를 들어서 철인경기를 할 때 세계철인챔피언을 우리 지역에 초청을 해서 한다면 상당한 경제적인 유발효과도 있고 홍보도 될 수도 있고 그런 부분도 한번 연구를 했으면 좋겠는데 거기에 대한 생각을 해 본 일이 있으면 있는 대로 발표를 좀 해 주시고, 그 다음에 해마다 우리 지역에 바다연극제가 우리 북부해수욕장에서 아주 성대하게 열립니다. 환호공원 밑에 보면 아주 도로와 산과 바다와 이렇게 어우러져 있는 멋진 곳이 있는데 해안도로가 있는데 그 해안도로명을 바다연극제 도로라 하든지 세계연극제 도로라고 하든지 그 도로 명칭을 하고 그 도로변에 유명한 연극인들 손, 발 이렇게 자국을 찍어서 그렇게 관광 유치하게 되면 진짜 그거야 우리 경상북도에서 그쪽으로 나중에 관광 오고 구경 오게 되면 거기서 회도 먹을 수도 있고 환호공원 산책도 할 수 있고 일거양득의 어떤 그런 조치를 할 수 있는데 왜 그걸 안 하는지 지금까지, 안타깝습니다. 그 분야에 대해서는 과장 재임 시에 좀 연구를 해서 고민을 좀 해서 우리 의회와 같이 발맞춰 가지고 그걸 좀 개발했으면 하는 그런 생각이 듭니다. 마침 행정지원국장도 그 지역에 계실 때 동장으로 계셨기 때문에 누구보다도 그 지리와 사정을 잘 알고 계십니다. 두 분이 계실 때 이 기회를 한번 그런 것을 프로젝트를 만들어서 한다면 의회에서도 예산을 과감하게 좀 지원해 줄 용의가 있다는 생각을 가지고 있습니다. 그 다음에 대보 우리 호미 해맞이관광지 개발 및 해양레저특구 지정 이렇게 아까 2007년도 계획에 올랐는데 본 위원이 판단할 때는 과장이 의욕은 앞서고 실행에는 상당히 문제가 있다고 생각됩니다. 왜 그런가 하면 지금까지 그 지역 출신 우리 시의원들이 계십니다마는 이 분들이 어느 지역이 업자가 거기 투자를 하겠다고 투자설명회도 하고 여러 가지 자본을 투자했다는데 지금까지 행정적으로 뒷받침되는 일이 하나도 없다라는 결과가 나왔고, 오히려 행정이 오히려 더 거추장스럽게 더 방해가 됐다 이런 얘기가 나옵니다. 이 내용이 아마 이동덕 과장도 잘 알고 계시리라고 믿습니다마는 왜 이렇게 행정이 오히려 투자를 하겠다는 사람들 이렇게 방해를 하는지 그 이유에 대해서 말씀 좀 해 주시고, 올해 연초에 우리가 해맞이 행사를 했을 때 사실 무질서했습니다. 물론 많은 관광객들이 오리라고, 그만큼 많이 오리라고 예상고 못 했고 그런 부분도 있지만 또 우리 과메기를 가지고 탑을 만들어 가지고 나중에 이벤트를 만들어서 하는 그런 좋은 사업들을 하면서 거기에 하여튼 여러 가지 복합적인 문제가 많이 나타났습니다. 그렇게 하려면 새천년기념관이라든지 이런 것도 하게 되면 또 사람들이 몰려 왔을 경우에는 오히려 포항의 이미지가 더 손상이 될 수 있다라는 그런 결과가 생깁니다. 차제에 과장께서 이 기회에 이것을 한번 개혁적으로 새로 바꾸어 보겠다 하고 생각을 가지고 있다면 구태의연한 이런 방법으로 의회에 보고를 하지 말고 앞으로 이런 문제가 이렇게 됐는데 이게 어려운 게 있는데 의회에서 차라리 좀 도와 달라, 아니면 예산을 확보를 해 달라, 안 그러면 조례를 만들어서 통과를 시켜 달라 이런 보고가 오히려 맞지 않느냐는 본 위원의 생각입니다. 이 문제에 대해서 어떻게 접근할 수 있을는지 우리 과장께서 한번 설명해 주시기를 바랍니다. 이상입니다.

말씀드리겠습니다. 최영만 위원님께서 저희들 전국 초등·유소년야구대회의 장소라든가 이런 데 문제라든가 철인8종 경기를 유치할 용의가 없느냐 하는데 사실 저희들 문화관광축제입니다마는 이것은 저희들이 유치하는 것이 아니고 사실 저희들이 문화관광축제를 하면서 다같이 모아 가지고 한번 해 보자 이런 뜻으로 되어 있기 때문에 거기에 대해서 제가 자세히 자료조사라든가 설명 드리기는 조금 어려워서 제가 이거 담당 과장이 다음에 체육사업소장 오시면 구체적으로 아시리라 믿습니다. 이건 좀 이해해 주면 고맙겠고요, 그 다음에 아까 위원님께서 이야기하신 저희들 바다연극제 하는 데 해안도로명하고 그 다음에 손발을 찍어 가지고 관광상품화 하면 어떻겠느냐 했는데 이것은 저희들이 아주 좋은 아이디어고 긍정적으로 검토해서 저희들이 구체적으로 계획을 한번 세워보든지 해 보겠습니다.

거기에 대한 예산이 상당히 소요될 텐데 아주 정밀하게 좀 뽑아서 우리 의회에 보고해 주십시오.

예, 그렇게 하겠습니다. 그 다음 저쪽에 호미곶 관광지는 사실 저희들 투자설명회도 하고 일부 저희들이 콘도사업자가 와서 여러 번 저희들하고 하고 했는데 사실 대보가 등대박물관이 문화재입니다. 문화재다 보니까 문화재 저촉을 받아서 높이도 제한이 되고 면적도 제한이 되고 상당히, 저희들이 새천년기념관 현상 변경하는 데도 한 1년간 걸렸습니다. 문화재위원들이 아주 상당히 교수님들이 오시면 우리 문화재는 연구, 길이 보존해야 된다 해서 되도록 문화재 주위에는 현상을 안 건드리기를 원하십니다. 그래서 저희들 콘도 사업자가 와 가지고 안 되어 가지고 돌아왔습니다. 돌아왔는데 저희들이 어려운 걸 다시 자기가 사업을 할 수도 있도록 변경안을 저희들한테 한번 제출해 주면 저희들이 적극 수렴해서 도하고 협의를 하겠다고 그렇게 되어 있습니다. 지금 그래서 저희들 공문을 내놨는데 아직 들어오지 않고 있습니다. 오면 보고 저희들하고 진짜 빠른 시일 내에 콘도라도 유치되고 다른 시설물이 유치되도록 노력하겠습니다. 그 다음 사실 올해 연초에 저희들 해맞이축제 하면서 상당히 많은 인파가 와서 무질서하고 우리 포항시 이미지에 손상을 끼친 점 이 점에 대해서 죄송하다는 말씀을 드립니다. 그리고 원래 저희들 올해는 매년 다른 해보다 좀 새롭게 진짜 공무원들이 덜 참여하고 자율적으로 하기 위해 가지고 다른 해보다 공무원을 좀, 순수하게 그 행사에 참여하는 공무원, 예를 들어 가지고 교통행정과, 저희들, 의전 담당하는 자치행정과 이런 데만 참여하다 보니까 사실 좀 문제가 있었습니다. 그리고 올해는 또 날씨가 너무 좋아 가지고 전국에서 상당히 많은 사람이 오셔 가지고 문제가 많이 있었습니다. 그래서 이걸 저희들 해맞이축제 보고회를 거쳐 가지고 문제점도 다 발굴이 됐습니다. 발굴됐고 내년에는 그 문제점을 하나하나 챙겨가면서 우리 진짜 해맞이축제가 전국에서 성공한 축제로 되도록 계속 이끌어 나가겠습니다.

위원장님, 저 추가로 질의 좀 해도 되겠습니까?

예, 하십시오.

다행스럽게 문제점이 이렇게 전부 다 도출이 돼서 전부 메모가 되고 올해는 그런 실수가 없다라고 안 하겠다라고 이렇게 발표를 해 주셨는데 다행으로 생각합니다. 우리 해맞이축제에 우리 의회 의원님들도 좀 각성을 해야 된다고 본 위원은 판단됩니다. 왜냐 하면 그 큰 축제에 우리 의원님들이 너무 참석을 안 하셔 가지고 이상범 위원, 이재진 위원, 또 본인 이 세 분이 행사에 참석했습니다. 그 전날 밤에 들어가 가지고 집에 귀가한 시간이 오후 4시쯤 돼서 저희들이 나왔습니다. 우리야 양보를 할 수 있겠지만 그 전에는 해로를 이용해서 배를 이용한다든지 그런 이벤트 사업도 있었는데 올해는 그런 것도 없고 아마 내년쯤 되면 도로가 어떻게 개통이 될지 모르겠습니다마는 그렇다 손치더라도 어차피 호미곶이 이제 한 나라에서 그렇게 알려졌고 그렇다 보면 그 사람들이 와 가지고 다시 오도록금 해야 되는 그런 생각을 가져야 되는데 오신 분들이 불편하니까 욕만 하고 다시는 안 오겠다는 얘기를 많이 했습니다. 저희들 옆에서 상당히 거북스럽고, 이상범 위원이 아마 그때 현장 사진을 여러 가지 찍는 걸 봤는데 화장실 같은 경우에도 부족해 가지고 학교 주변이 온통 화장실이었습니다. 사람들이 오게 오면 이동식화장실 같은 것도 미리 우리 좀 여유 있게 그런 거 준비성이 좀 있어야 되는데 그런 부분이 상당히 좀 부족했지 않느냐, 보니까 우리 편 계장 혼자서 왔다 갔다 하면서 여러 가지 같이 일하는 사람들이 아주 칭찬을 많이 하는 모습들을 우리 옆에서 들었습니다마는 혼자서 칭찬을 듣는 거보다도 정말 문화공보관광과에서 이런 문제를 정식으로 우리 의회에도 고민을 좀 하면서 우리 의회도 같이 동참하고 어차피, 그날 이벤트 내용 중에서도 아주 질이 좀 낮다, 예산 때문에 그런 일이 있을는지 모르겠습니다마는 연예인들이 와서 하는 그런 것들이 여러 가지 질이 낮다는 평가를 받았습니다. 중간에 돌아가는 사람들이 많았는데 냉정하게 좀 판단하셔 가지고 어차피 호미곶이 우리 유명한 관광지가 됐기 때문에 이걸 잘 보전시키고 발전시켜야 됩니다. 강원도에 어디입니까, 해시계 뭡니까, 그게. 모래시계 정동진, 한번 가보십시오, 어떻게 하는가. 그래서 올해도 또 그 지역에 숙박업소가 바가지를 씌우고 라면 하나 4,000원 합디다, 라면 하나. 그래서 되겠습니까? 이런 부분은 행정적으로도 과감하게 체크 좀 해야 되지 않겠나 본 위원이 판단이 되는데, 이 분야에 대해서 과장 소신껏 내년에 어떻게 하겠다고 명확하게 답변 한번 해 주십시오.

사실 올해 저희들이 그 광장에 온 인파만 해도 한 13만 명으로 저희들 추산입니다마는, 오니까 저희들 대보 지역이 간이상수도입니다. 간이상수도인데 사람들 워낙 많이 오다 보니까 물 전체가 고갈이 됐습니다. 그래서 상당히 저희들도 화장실 3개 있고 또 20개를 렌탈을 했습니다마는 전체 다 소방서 차로 가지고도 저희들이 물을 급수를 하고 했습니다마는 대보면 전체가 물이 고갈됐는데 이거 상하수도사업소에서 올 6월 달쯤 되면 광역상수도가 들어간답니다. 가게 되면 그거 해결되지 않을까 이래서, 사실 올해 저희들 저도 나름대로 준비를 좀 했는데 워낙 사람들이 많이 와서 행사 자체가 매끄럽지 못했습니다. 이벤트사도 보니까 저희들 포항 지역 이벤트사를 했는데 경험도 부족하고 사실 내용도 좀 부실했습니다. 저희들 여러 가지 문제점을 찾아 가지고 내년에 이런 일이 없도록 개선해 나가겠습니다.

물론 과장께서 더 이상 어떻게 할 도리가 없어서 그런 졸렬한 답변을 하시는지 모르겠습니다마는 지금 집행부의 과장이나 직원들이 상당히 중요합니다, 이런 큰 행사를 하는 과정에서. 여러분들이 잘 함으로써 우리 포항 지역이 전국에 명성을 떨치게 되고 여러분들이 전부 다 또 이렇게 좀 실수를 하게 되면 우리 지역이 정말 엉터리로 도시가 전락이 돼 버리는 그런 경우가 많습니다. 유념하셔 가지고 여기 잘하는 공무원들은 여기 행정지원국장 계십니다마는 잘하는 공무원들 과감하게 또 승진, 표창도 하고 여기에 대해서 실수를 하게 되면 과감하게 페널티도 매기고 하는 그런 분위기 쇄신을 올해부터는 달리 좀 해 줬으면 하는 그런 바람입니다. 그렇게 할 수 있겠지요?

예, 열심히 하겠습니다.

위원장님 이상입니다.

예, 이상범 위원 질의해 주시기 바랍니다.

이상범 위원입니다. 과장 업무보고 잘 받았습니다. 우리 문화공보관광과에서 연일 과중한 업무로 수고 많으신 걸 알고 있습니다. 본 위원은 우리 다양한 홍보매체를 활용한 시정홍보에 대해서 한 가지 본 위원이 말씀드리겠습니다. 물론 일간지나 통신, 방송 등에 시정 그것도 중요하겠지만 홍보매체를 활용하는 것도 좋겠지만 본 위원은 우리 포항시에 지금 출퇴근버스가 있지 않습니까? 우리가 우리 의회에서 해외에 견학을 갔었을 때 체코하고 모스코바에 갔는데 LG랑 삼성에서 차량을 버스, 시내버스에 아마 계약이 된 것 같아요, 거기 보니까 광고로 활용하기 위해서 버스 전체를 이미지 해 가지고 탁 다니는 걸 봤습니다. 깜짝 놀랐습니다. 그래서 우리 포항시도 지금 예를 들면 개인 관광버스가 있습니다. 그런 쪽에도 계약을 해서 관광버스는 안 가는 곳이 없지 않습니까? 우리 국내에는 다 어느 곳에든 가는데 그런 데 갈 때 우리 포항 이미지를 계약해서 해 놓으면 정말 홍보효과는 크다고 볼 수 있는데 그쪽 방안을 한번 모색해 보고 한번 연구 검토해 봐 주십시오. 이상입니다.

알겠습니다, 예.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 이칠구 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

이칠구 위원입니다. 과장 업무보고 잘 들었습니다. 과장 부임한 지 몇 개월 됐지요?

지금 7개월 됐습니다.

업무가 상당히 방대하다고 생각을 합니다. 동분서주하시면서 평소에 우리 문화공보관광과장께서 여러 가지 지금 전년도에 시행했던 사업들 각종 축제라든가 이런 부분에 많은 관심을 가지고 열심히 하고 있는 모습이 상당히 보기 좋았습니다. 몇 가지 질의 드리겠습니다. 시정홍보 활동 활력화에 관련해서 지금 현재 우리 포항시홈페이지의 운영실태에 대해서 간략하게 설명을 좀 해 보십시오. 우리 포항시홈페이지의 지금 현재 운영이 어떻게 되고 있습니까? 직접 우리가 하는 거예요? 아니면 타 업체에다가 위탁을 하는 겁니까?

우리가 하고 있습니다.

예?

우리가 하고 있답니다.

우리가 하고 있어요?

예.

아, 이건 정보통신과에 본 위원 질의하도록 하겠습니다. 관광상품 개발에 대해 가지고 지금 사실 우리 포항시를 중심으로 한 인근 관광 자원이 상당히 풍부합니다. 예를 들면 호미곶이라든가 또 포스코의 어떤 산업견학도 충분히 관광상품에 포함이 되고 그 다음 구룡포과메기라든가 또 각종 인근에 즐비해 있는 해수욕장들, 또 청하 보경사, 송라 보경사 이런 많은 자원들을 우리가 가지고 있으면서 지금 상품 개발한다고 안을 내놓았습니다마는 구체적으로 구상해 본 적은 있습니까? 어떤 방향으로 관광을 벨트화해서 관광상품을 개발하겠다는 그런 구체적인 안 있습니까?

이건 저희들이 올해 의회에서 2,000만 원을 관광기념품 공모전 2,000만 원 예산을 줬습니다. 줘 가지고 저희들 안 그래도 한국관광공사하고 연계를 해서 우리 지역에 아까 위원님 말씀하신 대로 그런 여러 가지 사항을 넣어 가지고, 그러니까 관광기념품 공모하라고 공문을, 저희들 계획 중에 있습니다. 이게 아직 시장님 결심을 못 받았습니다마는 받아 가지고 내 놓으면 한국관광공사하고 연계를 해서 심사를 하면 그 사람들이 좀 전문가들이 많으니까 이렇게 해서 저희들 연오랑세오녀, 그 다음에 포스코, 다 들어갔습니다. 저희들 제가 구체적으로 없습니다마는 우리 덕동에 마을숲 하고 전체 다 넣었습니다. 다 넣어 가지고 어떻든 간에 우리 지역에 한번 둘러보고 관광, 우리 지역을 대표할 수 있는 관광상품을 만들어 내도록 저희들 공모해 놨습니다, 공모를 하겠습니다.

본 위원이 관광계에 다년간 근무한 경력을 토대로 해서 본 위원이 제안을 하나 드리겠습니다. 지금 아직까지 우리 포항시에서 홍보물 중에서 정말 포항시 관광지나 관광상품을 정말 세밀하게 들여다 볼 수 있는 그런 정말 제대로 된 팸플릿이 없습니다. 또 특산물이라든가 이런 부분들, 그 다음 예를 들어서 관광지 소개를 하는 과정에서 거기에 갖고 있는 관광의 의미라든가 또 상세한 내용 개요 이런 부분들이 아주 상세하게 표기된, 혹은 사진이라든가 실무 사진이라든가 이런 부분들이, 그런 걸로 해서 관광상품 소개를 하는 그런 어떤 팸플릿이 절실히 필요하다고 본 위원은 생각을 합니다. 그런 부분들이 지금 본 위원이 현재 책자들 중에서 만족할 만한 게 없다고 생각을 하거든요. 이런 우리 지역 포항에 있는 조금 전에 나열했던 많은 관광상품에 대해서 정말 제대로 된 팸플릿을, 팸플릿 제작하는 것만으로 그칠 게 아니고 우리 타 지역에 서울을 중심으로 한 대도시나 타 지역에 어떻게 팸플릿을 확산시켜 가지고 배부해 가지고 정말 실효성을 가지고 올 수 있도록 그 팸플릿을 보고 포항을 찾을 수 있는 그런 동기부여를 제공하는 그런 방법도 하나의 좋은 방법이라고 생각하는데 과장 어떻게 생각하십니까?

저희들 관광홍보물을 저희들 팸플릿 만들어서 아까 전국에 관광, 저희들 전국에 관광 행사가 있습니다, 그때도 가서 내고 저희들이 경북방문의 해라든가 우리 지역에 오고 하면 지금 호미곶 같은 데도 저희들 다 만들어 놨습니다. 만들어 가지고 주고 있고 올해도 보면 밑에 보시면 어권별 관광홍보물 및 관광화보 제작 해 가지고 7,900만 원 돼 있습니다. 이거 해서 계속 지금 하고 있는데......

그 제작을 누구한테 맡깁니까? 보통 매년 달리 따로 만듭니까? 아니면 만들어 놨던 거 계속 부수만 더 늘려 가지고 하는 겁니까?

아닙니다. 개발하고 개발합니다.

매 개발합니까?

예.

그럼 개발을 좀더 더 철저하게 해야 될 것 같습니다. 아마 다른 타 도시에서 나오는 팸플릿하고 비교를 한번 해 보세요. 한번 비교를 해 보십시오. 그리고 포항에 있는, 포항에도 터미널이라든가 또 역광장이라든가 기타 많은 관광객들이 드나드는 그런 곳에다가, 그런 곳도 무료로 비치하는 것도 하나의 좋은 방법이라고 생각을 합니다.

예, 비치해 놨습니다.

그리고 국내외 여행사 및 관광기자 등 초청 팸투어를 실시한다 그러는데 이건 어떤 결과를 가져옵니까? 구체적으로 설명 한번 해 보십시오.

저희들 얼마 전에 기자들 중에서 관광기자가 별도로 있습니다. 관광 여행하는 기자 별도로 있는데 이건 경상북도에서 작년 11월 달에 저희들 쪽에 와서 물회도 찍어 가고 그 다음에 고래 고기가 있으니까 구룡포 가서 고래 고기도 찍고 호미곶 관광지에 가서도 제가 직접 안내해 가지고 찍어 갔습니다. 찍어 가고 했는데 그때 한 30명 왔습니다. 그 다음에 뭐냐면 국내외 여행사 팸투어 하는 것은 사실 올해 5월 달인가 제주도에서 관광 아스타총회를 합니다. 그때 미주 여행업자도 있고 동남아 여행업자, 중국 있습니다. 그때 저희들 직원들이 가서, 원래는 저희들 올해 예산에 맨 처음에 이걸 넣었습니다. 그 분들을 팸투어 하려 했는데 사실 예산 저희들 따지를 못 했습니다마는 이분들한테 가서 우리 포항도 알리고 사실 그렇게 하겠습니다. 초청 팸투어 해 놨는데 사실 예산확보 못 했습니다.

과장, 그 당시 예산이 삭감된 이유는 말입니다. 지금 이 팸투어는 성격을 여러 가지로 분류할 수가 있습니다. 외국에서 들어오는 외국 관광객만 유치한다 그러면 이것은 한국관광협회라든가 관광공사라든가 범 정부 차원에서 이루어져야 사업들이에요, 그것은. 우리 포항은 포항에 관광객을 유치하는 게 목적이 있는 거 아닙니까, 그지요? 그러면 국내의 관광객을 유치하기 위해서도 팸투어가 필요합니다. 그건 예를 들어서 각 시도관광협회라든가 아니면 전세버스조합이라든가 한국관광협회를 이용한다든가 이렇게 해 가지고 본 위원이 아까 나열했던 우리 포항에 있는 관광상품들을 하나의 상품을 만듭니다. 2박 3일이면 2박 3일, 3박 4일이면 3박 4일 이렇게 만들어 가지고 거기에 모든 경비는 무료로 하는 겁니다. 그래서 그 사람들이 각 지역마다 관광의 선두자들이기 때문에 그 사람들이 우리 팸투어를 통해 가지고 우리 포항에 와서 관광지를 견학하고 갔을 때 그 사람들 입을 통해 가지고 아, 포항의 볼거리, 먹거리 이런 것들이 있더라, 그 효과가 엄청날 겁니다, 아마, 기대효과는. 그지요? 그래서 팸투어 실시를 그 당시, 만약에 예산상으로 그런 부분이 부각됐더라 하면 아마 예산 삭감되지 않았을 겁니다. 그 당시에는 막연하게 외국에 있는 사람들 와 가지고 어느 날 포항에 와서, 그것은 안 맞지요. 무슨 말인지 이해 가시지요?

예.

그래서 이 부분들도 한번 깊이 연구를 하셔 가지고 외국에 있는 관광객 유치는 우리 국가 차원에서도 충분히 할 수 있는 겁니다. 안 그러면 도 차원에서도 할 수 있고. 그런 예산 우리 시에서 굳이 예산을 할 필요가 없다, 그래서 국내에 있는 부분만 해도 팸투어를 실시할 수가 있다는 겁니다. 그래서 그 부분을 좀 심도 있게 한번 연구를 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 그 위에 저희들 테마여행 추진 해 놨습니다. 여기 보시면 올해 저희들 한국관광공사하고 링크를 해서 저희들 기계에서부터 덕동으로 해서 수련원으로 해서 보경사에서 죽 하도록 이렇게 계획이 돼 있습니다. 올해 이렇게 되면 어차피 그분들하고 저희들이 손잡고 일을 좀 하면 좀 알아지고 하면 전국에 관광업자들 초청해서 테마여행도 시키고 그렇게 하도록 하겠습니다.

그렇지요, 그렇게 하시고, 또 한 가지, 위원장님, 질의 좀 더 하겠습니다. 우리 포항문화축제 추진에 관련해서 말입니다. 우리 포항국제불빛축제는 지금까지 몇 회 3회 실시했지요?

예, 3회 했습니다.

3회 실시하면서 나름대로 효과도 있었고 경제유발효과도 있었다고 본 위원은 생각을 합니다. 하지만 일회성에 그치다 보니까 많은 예산을 투입을 해서 많은 예산에 비해서 실효성이 부족하다 그런 부분에 대해서 공감을 하고 있습니다, 시민들도 마찬가지고. 또 중요한 것은 불빛축제에 대한 개념에 대한 포항시민들의 첫째 부족하다는 겁니다. 그 부분에 대한 홍보가 절실히 필요하다고 생각을 하고 또 이 부분을 일정을 더 늘려 가지고 또 피서객들이 많이 찾는 피서철에 한다는 좋은 발상입니다. 이 부분에 대해서 본 위원도 상당히 공감을 하고요, 여기에서 본 위원은 전야제 행사라든가 또 만약에 5일이면 5일, 9일이면 9일 이 일정 동안에 볼거리들이 충분해야 됩니다. 그래야 올해뿐만 아니고 다음에 또 찾는 관광객들이 다시 또 여기서 재생산을 해 가지고 많은 관광객 유치를 할 수가 있습니다. 그로 인해 가지고 또 우리 지역경제 활성화에도 도움이 되고 말입니다. 그런 관점에서 봤을 때 우리 문화예술회관에 있는 관련 산하에 있는 합창단이라든가 교향악단, 교향악단, 거기 또 무용단도 있습니까? 그 안에 내용 자세히 모르겠습니다마는 그 안에 있는 그런 예술단에 관련된 사람들이 그 종사하는 우리 단원들을 활용을 해서 전야제 행사라든가 또 아니면 사전에 축제기간에 하도록 어떤 작품을 하나 만들어 가지고 연습을 통해 가지고 거기 가서 한번 발표를 한다든가 이런 거 중요한 거 아닙니까? 그렇지요? 그런 자원들을 이렇게 십분 활용하는 것이 좋은 방안이 아니겠느냐 그 부분을 한번 주문을 드리고요, 그 다음 호미곶관광지 개발 및 해양레저특구 지정에 관련해서 지금 호텔, 콘도, 유희시설 민자유치 추진이라고 적어 놨는데요, 이 부분에서 한번 설명을 해 보십시오, 구체적으로. 계획을 어떤 계획을 갖고 있는지. 본 위원이 충분히 이해가 될 수 있도록 말입니다. 호텔, 콘도, 우리 포항에는 지금 현재 특급호텔이 몇 개 입니까? 하나밖에 없지요? 그지요?

예, 하나밖에 없습니다.

콘도는 없고 리조텔이나 이런 부분도 전혀 없잖아, 그지요?

예.

상당히 빈약합니다. 그런데 이거 민자유치로 추진한다고 그러는데 구체적으로 계획을 어떤 계획을 갖고 있습니까? 30쪽입니다.

과장께서는 지금 호텔하고 콘도가 지금 유치가 안 된다고 아까 설명했잖아요?

예.

그러면 지금 현재 유치를 어떻게 할 겁니까? 특구를 지정했을 때 과연 유치가 가능한지 거기에 대한 답변하고 세부사항은 서면자료로 제출해 주십시오, 업무파악이 안 됐으면.

저희들 지금 현재 호미곶 관광지는 저희들 추진되고 있는 것이 콘도가 지금 추진 중에 있습니다. 콘도가 396실 콘도가 지금 추진 중에 있고 얼마 전에도 저희들 호미곶에 일부 와서 보고 투자를 하기 위해서 한번 와서 보고 말입니다, 보고 그냥 뭐 특별한 구체적인 안도 내지도 않고 그냥 갔습니다. 왜냐 하면 이게 연중으로 사람들이 많이 온다든가 이런 거보다 그냥 와서 보고 조금 교통편이라든가 여러 가지 문제가 있으니까 그냥 검토만 하고 가버렸는데 저희들 계속 투자설명회가 있으면 가서 계속 투자자를 모으고 또 저희들이 사업설명을 하고 죽 하고 있습니다마는 아직 구체적으로 사업의향을 내는 데는 콘도가 지금 추진 중에 있습니다. 콘도가 추진 중에 있는데 거기다가 말씀드렸지만 저희들 등대박물관이 있어 가지고 높이제한이 있어 가지고 높이를 많이 올려야 그 사람들 사업성이 있는데 낮추니까 사업성이 없어 가지고 도하고 왔다 갔다 하는데 변경, 우리가 관광지 조성계획에 또 변경을 좀 해서라도 유치하려고 노력을 하고 있는 그런 실정입니다.

과장, 본 위원이 생각을 할 때는요, 우리가 기업유치나 여러 가지 또 그 맥락을 같이 합니다. 시에서 집행부에서 과감한 투자도 필요합니다, 때로는. 그래서 이 특구 지역 민자유치 등 본격 개발, 그 다음 또 호텔, 콘도, 유희시설 민자유치 추진 이런 걸 구체적으로 과감하게 한번 시도를 해 보시고, 또 아까 조금 전에 위원장님 말씀하셨습니다마는 이 부분에 대해서 현재 막연하게 추상적인 어떤 계획안 이런 거 사실은 우리가 봐도 이해가 안 됩니다. 최소한 이 정도 오늘 업무보고 정도 한다 그러면 최소한 대략적인 그런 안은 나와야죠. 지금 이런 구상을 하고 있다, 앞으로 향후 계획을, 그래서 기반시설은 어떻게 갖추고 있는데 부족한 부분은 어떤 게 있다, 그러면 의회 협조가 어떤 게 필요하다든가 이런 구체적인 계획이 나오고 향후 계획 해서 나열해 놔 놓고는 아무 대안도 없이 이래서는 안 되지요. 이거 나중에 자세하게 본 위원이 이해할 수 있도록 서면자료 제출하기 바랍니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 예, 한명희 위원 질의해 주시기 바랍니다.

과장 말씀 답변 중에 그냥 왔다 가버렸다 이거보다는 왔다 간 사람들이 어떤 사람들이 왔다 갔는지 추적 관리가 필요합니다, 그지요? 지금 평일 날 와서 봤을 때하고 또 일요일 날 와서 봤을 때, 그 다음 지금 도로 확장공사 진행상황이, 상황에 따라서 언제쯤 완공되니까 이를테면 콘도를 착공을 하면 언제쯤 해서 언제쯤 준공하면 좋겠다 이런 것도 함께 우리가 안을 두고 자기네들이 검토할 수 있도록 하는 것도 상당히 중요한 부분이니까 좀 추적 관리할 필요가 있다라고 보고요, 그 다음에 늘 말씀드립니다만 우리가 관광, 관광산업, 관광산업 아무리 관광 과에서 부르짖어서 이게 업무가 전체적으로 협조가 안 되면 여러 가지 문제점을 안고 있습니다. 왜냐 하면 우리 위원님들이 이래 다녀 보시면 우선 포항시에는 거리에 나가면 거리가 지저분합니다. 더럽습니다. 이건 누가 관리하느냐? 그건 청소과에서도 해야 될 부분이 있고 또 불법 광고물은 양 구청에서 해야 되고, 또 고속버스·시외버스터미널 화장실 어디에서 관리합니까? 지역경제과에서 하는가 아마 그래 되어 있을 것입니다. 그러니까 각 부서가 다 다르니까 우리 위원님들은 그 내용을 다 알아야 지적하려고 하면 그 과별로 부서별로 찾아서 지적을 해야 됩니다. 그러니까 어떻게 보면 우리 관광산업을 좀 더 확대 시키고 제대로 좀 효과를 얻으려면 이런 것 하나하나라도 제대로 정비가 되어야 되지 않느냐 보고 이런 부분부분들도 우리 위원님들이 그냥 한마디씩 던지는 이야기지만 문화공보관광과에서 아, 이런 관광 상품을 개발하는데 필요한 사항이다, 이러면 또 업무를 챙겨서 각 과에다가 업무 협조도 요청할 필요도 있고 이렇게 해서 물론 자기일 같이 잘 하시지만 좀 더 자기일 같이 이것 안 되면 죽는다는 생각을 가지시고 한 번 해 주시면 오히려 더 좋은 사업을 만들 수도 있지 않느냐 이렇게 봅니다. 주문사항입니다. 이상입니다.

알겠습니다.

지금 과장께서 답변이 있었는데 호미곶 관광지 개발 해양레저 특구지정만 한다고 되는 문제가 아니고 새천년기념관 건립하면 뭐 합니까? 뭐 있어요, 상생의 손 하고 쳐다보고 볼거리 없는데 볼거리 없고 숙박시설 없는데 연계해서 최소한 골프장이든지 리조트사업이든지 어떤 이게 있어야만이 올 것이 아닙니까? 스쳐 가면 뭐 합니까? 투자만 계속해 놓고 안 그렇습니까? 지금 현재 그 다음에 해맞이축제 말입니다. 다 지적이 있었지만 그런 식으로 추진하면 안 됩니다. 그래 가지고 위원들도 배제시켜서 업체 선정해 놓고 업체 선정을 보니까 잘 했네요, 이벤트사 해서 이벤트 해 놓고 결국 경험 없다, 루미나리에 얼마 예산 들였어요, 태풍에 날아가 버렸지요, 어예 되었습니까?

예.

과메기 홍보탑은 나름대로 있었지만 결국은 관광편의 시설이 없으니까 아까 뭐 동료위원이 이야기 했지만 위원들 누가 갑니까? 한 번 들어가 버리면 오후에 나와야 되는데 교통 문제하고 그 다음에 행정공무원들이 참여 안 하는데 경찰공무원만 참여 시켜서 불평불만 더 있고 아까 뭐 문화공보관광과, 교통행정과, 자치행정과 자율적으로 한다고 해서 과연 자율적으로 되었습니까? 그러면 다른 경찰공무원들 투입 안 해야지요, 그런 공무원들 왜 투입합니까? 우리 행정공무원은 투입 안 하면서 경찰공무원은 투입해서 불평불만이 있고 그래서 제대로 됩니까? 이것 예산이 얼마 들어갔습니까? 예산해서 날마다 예산 타령만 하는데 예산 작년에도 그만큼 들어갔어요, 다 여객선 해서 띄웠고 그런데 예산이 적게 들어갔습니까? 왜 예산 타령합니까? 제대로 숙지가 되어야 되는 것이 아닙니까? 사람이 많이 모이면 뭐 합니까? 왔다 갔다, 제대로 운영할 수 있는 그런 체계를 좀 하고 아까도 이야기 했지만 호미곶 개발 하려면 최대한 숙박시설에 대한 모든 문제에 대해서 원스톱시스템을 해서 어떻게 제공을 해야 오지 아까 행정 편의 제공을 안 하는데 누가 투자 합니까? 왔다가 가 버리지, 그것 좀 유념해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

문화공보관광과장 수고하셨습니다.

예.

다음은 정보통신과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

위원님들이 이야기 하신 것 우리 이해를 도울 수 있는 말씀을 한 3분 할애를 해 주시기 바랍니다.

예.

소관 부서는 좀 다르기는 합니다마는 몇 가지 지적도 해 주셔서 저희들 일부 하고 있는 것도 있는데 또 설명이 부족한 사항들도 좀 있었고 그래서 그 부분에 대해서 설명을 좀 드릴까 싶습니다. 팸플렛 제작이 원만하지 못 하다고 하는데 우리 포항시 팸플렛은 여타 시 보다는 못 한 것은 틀림이 없습니다. 그래서 올해 새롭게 하려고 하고 포항시 홈페이지에서 홍보 전략이 좀 미흡한 것이 사실 지적이 되어 있는 그런 사항이고 아까 이상범 위원님 이야기 하시는 버스라는 것은 정들 용인에 하고 수원에 가서 사진을 다 찍어서 가지고 있는데 이후에 재정관리과 그 업무보고 때에 꼭 좀 짚어 주시면 어떻겠느냐는 생각이 듭니다. 저희들도 늘 안타깝습니다. 공무수행이라 해서 아침에 버스 타고 오는 것 수원에는 진짜 뭐 해피수원 해서 기발한 그런 뭐 광고를 해서 버스가 그렇게 일반관광버스 보다 더 화려하게 해서 그렇게 출퇴근 하고 있고 두개 다 사진을 찍어서 자치행정과에 가지고 있습니다. 그것은 꼭 짚어 주시면 시정이 안 되겠나 싶고 대보-구룡포 간 1,070억 들여서 하고 있는 그런 사항도 얼마 전에 제가 25일 날 서울에 가서 도구포 고래생태마을 조성에 관한 설명회가 있어서 어떻게 심사를 받아서 저희들이 등으로 치면 1등을 했습니다. 그래서 96억의 전체 총 사업비 중에 올해 20억이 지원이 되는 것으로 확정이 되어서 그것도 아마 대보에 볼거리하고 또 친환경 여러 가지 프로젝트가 지금 현재 있는 상태이고 또 여기에 관광여행사 초청 팸투어 한다는 이것은 이상범 위원이 계시는 그 쪽을 해서 1박하고 제 2박이 오도마을부터 문성리 해서 오도 해서 덕동 숲 쪽, 덕동 숲 지나가서 상옥친환경농업단지보고 저쪽에 경북수목원 보고 겨울철이면 온천에 가고 여름이면 화진해수욕장을 거치면 1박 코스가 충분하게 된다고 그러고 2박 3일 코스로 하면 동해권으로 해서 일월지하고 호미곶 돌아서 장기읍성 보고 이렇게 이렇게 하면 거기도 또 1박 코스가 되고 여름철 휴가를 고향에서 보내자는 그 계획안이 우리가 실지로 되어 있습니다. 우리 스스로 그것을 만들어서 우리 해보자 해 보면 우리 지역사랑 운동도 되고 지역경제도 기여 하니까 포항사랑이 진정코 여름철 휴가를 고향에서 보내자고 해 놓고는 본인이 정작 다른 데 가는 문제가 있으니까 우리가 알릴 것은 알려야 지역사람도 함께 해 준다는 두 개 계획이 되어 있습니다. 그래서 거기에 수반되는 예산이 좀 되면 나중에 해 주시고 대동배 초등학교가 얼마 전에 시인촌을 만들어야 되겠다는 이야기가 많이 대두 되었습니다. 그것도 앞으로 볼거리 제공 차원에서 강원내륙 지방에도 보면 폐교가 전부 그런 식으로 테마형 여행지로 전부 탈바꿈 해 가는데 교육청에서는 무료로 오는 지방자치단체 간에 되는데 아닌데 개인에게 매각해야 된다고 해서 우리가 공문을 지금 절충 중에 있는 그런 사항이기도 합니다. 대동배초등학교를 이야기 하는 그런 사항이고 아까 최영만 위원님 이야기하시는 철인3종 경기도 코스가 적정치 않은 것도 체육시설사업소에 짚어 주시면 좋을 것 같고 그 다음에 비문 어떤 손춘익 선생님 아동문학가 거기 있는데 실지로 한억구 선생님, 보리를 지은 한승화 선생님 시비는 보경사에 있는데 그것도 아마 공원사업소에 한번 주문을 해 주시면 어느 부서에라도 옮겨서 지역의 문인들이 뭐 라이온스 로터리 그런 조각품 보다는 뜻이 있지 않겠나 그런 생각도 듭니다. 그리고 저희들 투자 의향에 관한 것은 정말 공격적이고 물고 하이에나 근성처럼 물고 위원님들 애타게 말씀하시는 것처럼 물고 늘어져야 됩니다. 한 건이 물리면 돈 냄새가 나면 피냄새 나듯이 물고 하여튼 조아야 됩니다. 그런 정도의 사고를 가져야 됩니다. 지금 정치적인 어떤 그런 것이 있어서 꼭 이루어지지 않지만 조가 왔다 갔다 하는 프로젝트가 대보 관광지에 우리 6만 6,000평이면 14,3000평으로 지금 확정이 되었는 관광지인데 이게 뭐 엄청난 프로젝트가 투자의향서가 내자가 아니고 외자가 포항에 지금 이야기 되었는 것도 있습니다. 그런 것들도 조심스럽게 또 잘못 오픈해 버리면 지역에 땅값이나 부동산을 잡을 수 없는 건교부와 협의를 해야 되는 이런 문제도 있고 해서 거기 추진이 되고 있는 그런 사항들은 오픈하기는 좀 어렵습니다. 있습니다. 그래서 문화공보관광과 일도 많고 또 과장님 내용을 많이 알고 계시고 추진도 되고 있는데 설명이 부족해서 제가 부연해서 설명을 드렸습니다.

과장께서 답변을 아까 했지만 업무를 좀 숙지를 하시고 옛날에는 체육시설사업소 업무도 같이 했지 않습니까?

예, 그것도 야구대회는 야구장이 필요하다는 것은 체육시설사업소에 설명을 드리겠습니다, 하면 되는데 그 자체가 그래서 좀 죄송합니다.

수고하셨습니다. 정보통신과장 나오셔서보고해 주시기 바랍니다.

정보통신과장 박해중입니다. 정보통신과 업무를 보고를 드리겠습니다. 33쪽입니다. 2007년도 정보화 추진 방향에 대해서 보고를 드리겠습니다. 꿈과 희망의 도시 U-City 글로벌 포항건설에 기반 조성에 역점을 두고 급변하는 미래 사회에 대응과 종합적인 정보화 추진으로 행정 및 시민에게 다양한 Computing 환경을 제공하는데 역점을 두고 추진토록 하겠습니다. 34쪽이 되겠습니다. 먼저 U-City 사업추진 전략제휴에 대한 보고를 드리겠습니다. 첨단아이티 기반 시설을 갖춘 U-City 포항 정보화 환경을 조성하기 위해서는 도시경쟁력 확보와 시민들의 삶의 질을 향상시키고자 민간전문업체와 전략적인 MOU를 실시하여서 특화된 서비스 모델을 개발하고 시범 사업을 발굴하여 추진함으로써 우리 시의 정보통신기술 인프라를 구축하는 사업이 되겠습니다. 그리고 실무추진협의체를 구성해서 운영하고 또 행정이나 재정적인 사업추진 제반 사항에 협의를 통하여도 지속적인 U-City 구축 추진을 위하여 마련한 민간단체 기술과 노하우 자본을 이용한 U-City 조기추진 및 완성으로 지식과 지능 기반에 미래 사회를 선도하는데 노력을 하도록 하겠습니다. 다음은 35쪽이 되겠습니다. 지식행정 인트라넷 시스템 구축에 대해서 보고를 드리겠습니다. U-City는 유비쿼터스 추진기반 조성 단계에 선행하는 행정정보화 내실화 사업으로서 민선4기 시정업무에 효율적인 관리 운영을 지원하는 시스템이 필요하게 되었습니다. 그래서 시정 성과와 업무혁신 생산행정의 업무지식을 공동으로 활용하는 지원체계를 갖춘 시스템을 구축토록 되어 있습니다. 이 사업은 작년 2006년도 11월부터 2007년 올해 12월까지 시스템 개발과 사용자 교육, 업무적용과 시스템 안정화를 실시하게 되겠습니다. 주요사업 내용으로는 업무진행 과정과 진행일정을 종합적으로 모니터링 할 수 있도록 지원하고 업무 과정에서 산출된 지식을 자원화하고 지속적으로 활용할 수 있도록 하는 업무추진 지원과 지식자원을 공동으로 활용할 수 있는 체제를 구현하도록 하는 것이 지식인트라넷 사업이 되겠습니다. 지금까지 추진 실적을 보면 주관사업자인 포스테이타 주식회사와 2006년도 11월 달에 사업계약을 체결하고 업무제휴에 필요한 부서별 업무담당자와 면담을 통해서 요구 사항을 분석하고 소프트웨어를 개발할 환경을 작년도 11월에 완료하였습니다. 그리고 하드웨어 시스템도 작년 12월 26에 설치하였습니다. 2007년도에는 4억 6,400만원을 들여서 3월까지 프로그램 개발과 테스트를 할 계획에 있고 부서업무별 업무수행에 필요한 기초 자료를 구축하여서 정보자원에 공동 활용하도록 업무진행 사항을 종합적으로 관제할 수 있도록 하며 업무처리 지식을 지원케 함으로서 인사이동 시에 업무 공백을 최소화 할 수 있는 시스템을 개발하도록 하겠습니다. 그리고 시스템 사용에 대한 교육과 업무 적용과 활성화를 12월까지 지속적으로 추진을 하겠습니다. 향후 계획은 시·군·구 고도화 시스템과 연계해서 홈페이지, 모바일 대민 서비스를 활용케 될 것이고 장기적으로 고객관리와 성과관리, 콜센터 시스템도 연계하여서 구축해 나갈 계획입니다. 이에 따른 기대 효과는 일하는 분위기 혁신을 통하여서 업무 처리를 또 시간단축, 비용절감의 효과가 있고 또 시스템을 운영함으로서 업무지식 및 무형자산화가 자동 축적됨으로서 많은 지식등록이 될 것으로 보입니다. 다음은 36쪽이 되겠습니다. 시·군·구 행정정보화 고도화 추진사업이 되겠습니다. 시·군·구 행정종합정보시스템에 탑재된 업무 전반에 대하여 업무프로세스 전자화, 그 다음에 전자정부로드맵과 연계한 흐름 행정지원으로서 생산적인 행정업무 체계를 구축할 계획입니다. 주요사업 내용으로는 31개 업무영역에 대한 중앙정부 연차별 확산적 정부계획에 의거한 시·군·구 행정종합시스템의 고도화 1차 적용과 프로세스 중심의 업무추진 진행 과정과 단위업무시스템인 재정과 세정, 인사, 건축시스템이 전국 시·군·구 간 정보를 연계토록 하여서 행정업무 통합처리를 지원하는 업무처리에 고도화를 주는 것입니다. 지금까지 추진 실적은 국비 40%, 지방비 60%인 9,700만원으로서 시스템과 부대장비 7종, 운영소프트웨어 11종, 5년간 리스트화 하여서 구입하여 작년 7월부터 구축하였습니다. 그리고 인사종합행정 시스템을 작년 8월 달에 지방재정종합 시스템을 작년 9월 달에 확산 구축해서 운영 중에 있습니다. 2007년도에는 2억 7,100만 원 예산으로서 리스 도입 시스템을 지속적으로 운영하고 위생과 여성, 내부행정, 감사, 법제, 의회 6개의 업무 분야에 대해서 행정업무통합처리 시스템을 적용하여서 구축할 계획입니다. 또 위생 분야에 대한 현장 업무를 지원하기 위해서 PDA를 활용토록 하겠습니다. 그리고 고도화 추진에 따른 기대효과는 민원첨부서류의 원천적인 감축 기반을 마련하여서 민원처리 시 시·군·구 시스템을 통해서 원스톱 서비스 체계를 적용함으로 주민들이 편익을 할 수 있으며 행정업무 관리시스템을 통해서 행정내부시스템의 신속성과 투명성을 제고하고 업무처리 인력이 누적적으로 복안이 되게 될 것입니다. 다음은 37쪽이 되겠습니다. e-learning 교육환경 지원을 위한 사이버 교육문화센터 활성화에 대해서 보고를 드리겠습니다. 시민들의 평생학습 욕구에 부응하여 선진인터넷 교육 환경을 지원하고 사이버 상에 다양한 교육 학습을 추진하여서 정보화 문화를 확산시켜 나가기 위한 사업이 되겠습니다. 포항시 사이버 교육문화센터를 아이포항 내에서 구축하고 영어학습과 초·중·고생 과정과 또 일반인을 위한 사이버교육사이트를 2월부터 연중 운영할 계획입니다. 2006년도에는 3월부터 컴퓨터와 교양문화 170개 강좌를 개설하여서 운영한 결과 월 2,000명이 수강하였으며 또 수능생을 위한 인터넷수능 방송을 작년 10월에 개설하여서 서비스 하고 있습니다. 금년도에는 다양한 계층별 맞춤식 교육시스템을 운영할 계획으로서 유아학습 및 초·중생 과정에 온라인 강좌와 노인 장애인 등을 위한 온라인 교육문화 환경을 3월부터 적용하도록 하겠습니다. 그리고 기존 170개 강좌도 연중 서비스로 실시하여 시민의 문화 수준과 삶의 질을 향상 시키고 평생학습 교육 체제를 마련할 계획입니다. 다음은 38쪽입니다. 포항시 웹사이트 고도화에 대해서 보도를 드리겠습니다. 시민 중심의 참여 지향적인 고도화된 정보 포탈을 구현하고 전자지방정부를 구현하는 기반을 마련하는 인터넷서비스 운영 체제를 강화해 나갈 계획입니다. 우리 시는 대표적인 웹사이트 아이포항 외에 열린시정, 참여자치, 전자민원창구, 생활정보 등 110개에 이르는 사이트를 통해서 메일과, 홈빌더, 커뮤니티, 통합검색, UMS 통합 메시징 서비스가 되겠습니다. 이를 하루에 1,800여건의 접속이 이루어지고 있습니다. 2007년도에도 1억 4,000만 원으로서 다양하고 변화하는 사이버 서비스에 대한 시민욕구를 만족시키기 위하여 웹사이트에 신규제작과 콘텐츠를 보강하고 메일의 용량 확대와 다량의 메일 전송이 가능한 EMS 기능을 한층 높여서 개개인의 행정정보서비스 욕구를 수용하고 백신 업그레이드를 해서 개인정보 누출을 방지하고 전자인증제 도입 등을 통해서 웹사이트 보안강화에 시스템 안정화를 구축하여 이용에 불편이 없도록 최선을 다 할 것입니다. 특히 단순 문자서비스에서 음성과 문자, 팩스, 메시지 등의 다양한 서비스가 가능한 UMS 통합메시징 서비스를 제공할 계획으로서 음성 녹음이 지원이 됨으로서 정보소외 계층에 많은 호응이 있을 것으로 기대하고 있습니다. 그리고 시민중심의 지식과 시정정보 제공으로서 시민참여 행정을 실천하고 분야별 대상별로 다양한 채널을 통한 강화된 전문정보서비스가 제공이 됨으로서 기대 효과가 있다고 하겠습니다. 다음은 39쪽이 되겠습니다. 농어촌 초고속 통신망 이용환경 구축사업에 대해서 보고를 드리겠습니다. 초고속 인터넷 서비스가 되지 않는 지역에 대한 정부 차원의 초고속 인터넷 망을 구축하는 사업으로서 206년도에 이어 2007년도에 구축이 되겠습니다. 우리 시는 전체 106개 마을 2,398가구에 10억 1,200만 원에 사업비로 2006년도 3월부터 2007년 12월 말까지 정보통신부, 지자체, 한국전산원, KT와 합동으로 참여하여 실시하는 사업으로서 2006년도에 65개 마을 1,862가구를 구축하였습니다. 2007년도는 사업비 4억 6,000만 원을 들여서 우리 시비가 5,750만 원입니다. 나머지 41개 마을 536가구에 대하여 인터넷 사용을 가능케 하는 초고속망을 구축하여서 정보격차 해소와 소득증대, 정보교류 확대 등을 통한 농어촌주민들의 삶을 더욱 풍요롭게 할 것을 기대하고 있습니다. 다음은 40쪽이 되겠습니다. 정보화 격차 해소를 위한 시민정보화 교육 활성화에 대해서 보고를 드리겠습니다. 다양한 시민정보 교육으로 정보격차 해소와 정보화 수준을 향상 시켜서 유비쿼터스 사회를 대비한 정보화 수준 향상을 도모코자 합니다. 우리 시는 남·북구 시민정보화 교육장 등 정보이용 시설 30개소에 대한 다양한 시민정보화 교육을 인터넷 선생을 이용하여서 연중 추진하며 정보이용 시설에 교육환경을 개선하고 시설 확충을 지속하여 이용이 더욱 편리하고 교육환경 개선으로 조성해 나갈 것입니다. 2007년도는 인터넷선생님 37명을 선발해서 12,000여명의 시민정보화 교육을 실시하였고 교육용 PC 등을 교체하여 읍·면·동에 소규모 교육장 환경 개선을 도모하였습니다. 2007년도에도 37명의 인터넷 선생을 선발하여서 시민 15,000여명을 대상으로 시민정보화 교육을 실시할 계획이며 연중 교육을 받을 수 있는 상시 교육 체제에 유지와 야간반, 주말반 등 계층별 맞춤식 교육반을 운영토록 하여 교육 기회를 다양하게 하고 신청사 문화복지동에 또 교육장을 구축하여서 부족한 교육시설을 확충하고 노후 PC 교체와 교육용 소프트웨어를 보강하여서 정보이용 환경을 계속 개선해 나갈 것입니다. 기대 효과로는 시민들에 대한 교육 기회를 확대하고 정보격차 해소는 물론 눈높이 교육과 교육환경 개선으로 시민들이 기대하는 부응하는 정보 교육이 실현될 수 있도록 기대될 것입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

정보통신과 소관 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 이칠구 위원 질의해 주시기 바랍니다.

아까 본 위원이 문화공보관광과장에게 홈페이지 관련해서 질문한 내용, 과장님 앉아 계셨지요?

예.

설명을 해 주시기 바랍니다.

홈페이지는 우리가 전체 관리는 정보통신과에서 하고 또 실과소에서 광고할 것이 있으면 실과소에서 제작해서 의뢰하는 것도 있고 또 우리가 보통 보면 우리가 제작해서 할 수 있는 것은 공무원들이 제작해서 우리가 창을 띄우는데 우리가 해서 좀 미흡하다면 전문업체에 의뢰해서 제작해서 띄우고 관리하고 그럽니다.

그래서 본 위원이 그 부분에 대해서 궁금해서 질의 했는데 타 도시 안동이나 김천, 구미 이런 데에 본 위원이 나름대로 알아보니까 그 쪽에는 전부 다 직영을 합니다. 쉽게 말하면 직접 운영을 하는 것이지요.

홈페이지를 운영하는 것 말입니까?

예.

홈페이지는 저희들이 직접 합니다.

우리가 지금 전문 업체에 위탁하는 부분은.

제작하는 것.

아.

제작하는 것을 우리가 직원들이 할 수 있는 것은 하고.

구체적으로 과장님 우리가 할 수 없는 것들이 어떤 것들이 안 됩니까?

전문적으로 색깔이 들어간다든지 좀 광범위하게 할 수 있는 것은.

기술 부족에서 오는 것입니까?

기술도 있고 우리 직원들이 다 따라갈 수 있는 여건이 안 됩니다. 직원들이 그것만 전체적으로 관리할 수 있는 직원 여력이 안 돌아갑니다. 시설 관리하고 하기 때문에.

예, 알겠습니다. 궁금해서 묻습니다.

정보통신과장 홈페이지 포항시 웹사이트 관리하지요?

예.

지금 통계 자료가 언제 것이 들어가 있어요? 확인을 해 봤습니까?

통계자료.

몇 년도에 들어가 있어요, 지금.

2006년도까지는 들어가 있을 것으로 압니다.

통계 연간.

통계법에 의해서 공시된 것만 하기 때문에 우리가 2007년도 그것을 했으면 2007년도에 공시된 것이 보통 보면 1년 후인가 그래 발송이 됩니다.

지금 현재 과장 확인을 웹사이트에 들어가서 한 번 보세요.

예.

자료가 어느 때 인구.

지금 2005년도, 2006년도.

몇 년도에 지금 되어 있는지 담당계장 있어요? 들어가 봤어요? 누가 관리하고 있습니까? 몇 년도에 통계 자료가 들어가 있습니까?

2006년도까지 되어 있을 것입니다.

확인이 다 되었습니까?

예, 봤습니다.

나중에 확인을 한 번 해 보세요, 지난 번에 동료 위원이 웹사이트 들어가니까 2004년도 자료가.

그게 잘못 들어가면 2004년도도 있고 2005년도 있고 2006년도 있습니다. 연도를 확인을 해 주어야 되는데 그리고 전에도 경북매일신문사인가 2005년도 것이 띄어져 있다고 전화 와 가지고 야단지기고 아, 2004년도 것인가, 그래서 보니까 나중에 그 사람들이 이야기가 뭐고 하면 이것 왜 2004년도 것을 띄워 놓았느냐고 우리한테 확인이 들어왔습니다. 그게 아니라고 들어가 보자고 들어가 보니까 2006년도 것이 있는데 그것을 자기들이 지적하고 난 뒤에 신문에 나고 난 뒤에 고쳤는가 그래 생각하고 하는데 그것은 고쳤는 날짜가 다 있기 때문에 속일 수가 없습니다.

그러니까 그 관리를 철저를 기해 주시기 바랍니다.

예.

통계자료 문제에 대해서는 지금 현재 통계 연간 발행하지요? 하면 거의 다 거기 기준해서 들어갑니까?

예.

통계청 자료에 근거해서 들어갑니까?

그것 발주해야 만이 우리가 등재를 할 수 있습니다. 법에 의해서.

특히 ipohang.org 관리를 잘 해 주시기 바랍니다.

예.

특히 왜 그러냐 하면 시민들이 요새는 정보에 대한 공유에 대해서 상당히 관심이 많기 때문에 홈페이지에 대해서도 아까 제작할 때는 어렵지만 제작하고 타 시·군하고 비교해서 좀 잘된 곳을 벤치마킹 해서 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

정보통신과장 수고하셨습니다. 다음은 원활한 의사진행을 위하여 잠시 정회토록 하겠습니다.

문화예술회관장 박정원입니다. 문화예술회관 업무를 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 43쪽에 문화예술회관 화장실 개·보수가 되겠습니다. 문화예술회관은 개관된지 '95년도에 개관이 되어서 지금 12년이 되었습니다. 그동안에 전에도 한번 보고가 된 바가 있지만 화장실이 전혀 보수가 되지 않는 상태에 있습니다. 그래서 이번에 대대적으로 보수를 하려고 하는데 사업비를 추정해 본 결과 3억 7,000만 원이 필요한 것으로 그렇게 되어 있었습니다. 그런데 이번에 당초 예산에는 2억만 저희들이 확보를 했습니다. 그래서 발주는 비수기인 6월에서 8월 그 사이에 보수를 할 예정에 있습니다. 그리고 가능하면 저희들이 발주를 하는 과정에서 경비를 절감 해서 2억 범위 내에서 마치는 것으로 계획은 하고 있지만 혹 사업비가 모자라게 되면 추경에 다시 확보하도록 하겠습니다. 그때 위원님들께서 지적적인 지원을 해 주시기 바랍니다. 다음은 44쪽입니다. 대공연장 무대기기 장치 정비입니다. 여기도 역시 우리 무대에 뒤 쪽에 와 보시면 아시겠지만 정말 위험한 곳입니다. 몇 톤씩 되는 커다란 장치들이 천장에 메달려 있습니다. 그래서 공연법에 의해서 3년에 한번씩 안전장치를 진단하도록 되어 있습니다. 작년에 8월 달에 진단한 결과 안전사고 방지를 위해서 정비 보완이 필요하다는 지적을 받았습니다. 그래서 이번 당초 예산에 4,600만 원 확보해서 이번에 대대적으로 또 이 부분에 대해서 정비를 해서 무대에서 일어나는 안전사고가 없도록 철저하게 예방하도록 그렇게 하겠습니다. 다음은 45쪽에 지역 전통설화 발굴 및 작품화입니다. 사실 이 사업은 우리 포항에 전해 내려오는 여러 가지 설화가 있고 또 포항시 시사에 보면 여러 가지 관련되는 설화가 등재가 되어 있습니다. 그래서 이러한 부분을 저희들이 발굴해서 이것을 뮤지컬이나 오페라, 연극, 마당놀이 등에 활용이 가능한 지 검토를 해서 가능한 부분은 저희들이 연극에 아니면 이런 데 올려서 문화예술회관에서 공연을 함으로 시민들에게 우리 문화를 알리고 또 좋은 소재를 알림으로서 우리 문화시민이라는 긍지를 심어 주도록 그렇게 할 예정에 있습니다. 지금 현재 실적으로는 연화재에 가면 신라 말엽에 재상 소랑의 부인이 있었는데 왕의 수청을 거절해서 순절한 순절비가 있습니다. 그 내용을 토대로 해서 3월 달에 연화재의 통곡이라는 제목으로 저희들이 연극을 하려고 준비 중에 있습니다. 그래서 지역작가 최금주 씨한테 시나리오를 맡겨서 시나리오까지 다 완성이 되었습니다. 그리고 단원들이 연습에 들어가서 3월 달이면 우리 지역 설화를 발굴한 멋진 공연을 보여줄 수 있을 것으로 확신합니다. 이상으로 간단하게 문화예술회관 관련 업무보고를 마치겠습니다.

문화예술회관 소관에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 해 주시기 바랍니다. 이상범 위원 질의해 주시기 바랍니다.

설명 잘 들었습니다. 이상범 위원입니다. 45쪽에 지역전통 설화발굴 및 작품화가 있는데 본 위원이 설화를 하나 들은 것이 있습니다. 그래서 이 자리를 빌어서 문화예술회관장님께 말씀을 드리는데 지금 면단위에 가니까 기러기 같은 데에 어떤 실 같은 것을 철 같은 것을 기다랗게 해 놓았어요, 그래서 저게 뭡니까, 그러니까 새라는데 그럼 왜 저 새를 그러니까 옛날부터 이 마을에 저 새가 날아오면 이 마을은 흉년이 들고 어떤 액운이 들어오기 때문에 그 새를 못 들어오도록 해 놨다고 그래서 산에 가니까 마지막 제를 지낸다고 그러더라고요, 그래서 그게 무슨 말씀입니까 라고 물으니까 아주 큰 정말 큰 제를 지내는데 왜 그러냐 하니까 젊은 사람이 없어서 마지막으로 나이 드신 분들이 매년 사당제처럼 이렇게 모셔 왔는데 더 이상 어른들이 모시지 못 하기 때문에 마지막으로 큰 제를 지내서 이제 매년지내는 것을 못 지낸다는 신고식을 한다는 식으로 제를 지내시더라고요, 그래서 그런 부분이 우리 설화이고 우리 지역에 향토문화인데 그렇게 묻혀져 버리면 어른들한테 발굴을 못 할 것이 아닙니까?

그 지역이 어디?

지역이 기북면에 그런 것이 있는 것 같습니다.

그러면 저희들이 한번 확인을 하도록 하겠습니다.

그런 부분을 잘 꼼꼼히 챙겨보는 것도 우리 문화를 지키는 것이 아닌가 그렇게 생각을 합니다.

지금 이 문화 발굴은 두 가지 방법이 있습니다. 하나는 문화공보관광과에서 직접 취급을 하는 이런 것은 전부 다 그 쪽에서 취급을 하고 있습니다. 저희들은 그런 곳에 있는 중에서도 그것을 하나의 이야기꺼리로 꾸며서 시민들에게 보여줄 수 있는 그런 것을 저희들이 찾는 것인데 한 번 가서 그것이 이야기로 꾸며서 연극이나 다른 것으로 활용을 할 수 있는지 검토를 해 보고 그것이 타당하다고 하면 내년에 소재로 활용하도록 그렇게 하겠습니다.

이칠구 위원 질의해 주시기 바랍니다.

예, 이칠구 위원입니다. 관장님 보고 잘 들었습니다. 질의하겠습니다. 문화예술회관 산하에 우리 예술단이 교향악단, 합창단, 연극단.

예, 3개 단이 있습니다.

인원은 대충 파악하기로 교향악단은 71명, 합창단 55명, 연극단은 21명 맞습니까?

예.

지금 문화예술회관에 단원들하고 또 우리 집행부나 아니면 그 지휘자 관계 는 지금 어떻습니까?

관계요?

예, 아주 화합되고 분위기 좋게 흘러가고 있습니까?

그렇지는 않다고 생각을 합니다.

그것 설명을 해 주시기 바랍니다.

그 이유는 금년 1월부터 조례에 의해서 그 원칙에 의거해서 근무를 10시부터 3시까지 시키고 있습니다. 전에는 10시에서 12시 정도면 전부 다 갔습니다. 그래서 제대로 연습을 못 한다고 판단이 되어서 3시까지 지금 근무를 시킴으로 인해서 거기에 대한 불만이 좀 있습니다.

그러면 관장이 좀 무리하게 연습을 시키고 이래 가지고 나오는 불만들입니까? 아니면 특별하게 단원들이 우리 공무원들한테나 아니면 지휘자나 집행부에 불만을 갖고 있는 그런 요소들이 상당히 주변에서 많이 흘러나오고 있는데 그 이유가 뭐라고 생각을 합니까?

제가 보기에는 이런 것 같습니다. 첫째 그 예술단원들이 먼저 내가 어떤 충분한 기량을 갖추지 못 해서 공연에 시민들이 많이 오지 못 한다 이렇게 생각을 해야 되는데 본인들은 열심히 하고 모든 것이 갖추어 졌는데 시민들이 문화를 몰라서 안 오는 것으로 이렇게 생각을 하고 있습니다. 그래서 그 사람들의 생각을 바꾸기 위해서 여러 가지 면에서 저희들이 설득을 시키고 있는데 첫째, 우리 문화예술회관에는 직원들 강조하는 것이 무대가 있고 예산이 있고 또 충분한 인적자원이 있기 때문에 조금만 노력만 하면 의지와 열정만 가지면 정말 문화예술회관이 엄청난 황금을 만들 수 있는 멋진 잠재력을 가진 장소라고 생각을 합니다. 그런데 지금 단원들은 어떻게 생각을 하느냐 하면 가능하면 근무하는 것을 10시에서 12까지 2시간 정도 하는 것을 당연한 것으로 생각을 하고 있습니다. 그래서 그게 아니고 두 시간 정도 근무하는 것 가지고는 여러분들이 만족한 기량을 가지고 시민들에게 오게 할 수 없으니까 어느 정도 실력을 갖추어질 때까지 만큼이라도 여러분들이 해 달라는 마음으로 그렇게 하고 있습니다. 그리고 일부 단원들이 지휘자가 관에서 시키는 그 원칙에 의해서 하는 것을 과감하게 대항하고 자기들 입장에 서서 12시면 퇴근을 시켜 주어야 되는데 지휘자들이 관에서 지시하는 대로 그대로 따라간다고 마치 관에 그러면 당신들은 앞잡이가 아니냐는 그런 생각에서 자꾸 지휘자를 불신하는 그런 것도 좀 있는 것 같습니다.

예, 관장님 다음 질문에 간단간단하게 답변을 해 주시고요.

예.

어떤 조직이든지간에 조직의 리더 또는 지도자의 역량에 달려 있다고 생각을 합니다. 조직의 흐름이라든가 단합이라든가 아니면 또 원활하게 움직이는 그런 부분들에 대해서는 물론 근무 규정이 있고 우리 자체 내부 조례에 의해서 움직이는 그런 규정된 바가 있을 것입니다.

예.

거기에 준해서 한 것이지요? 하고 있는데도 단원들이 불만을 가지고 있다는 이야기가 아닙니까?

예, 그렇습니다.

그러면 특히 교향악단 같은 경우는 많은 인원이 71명입니다. 상임이 63명이고 비상임이 8명인데 이 교향악단 단장이 지금 나이가 얼마지요? 50년생 맞습니까?

예, 50년입니다. 맞습니다. 지휘자입니다.

지휘자, 지휘자는 처음에 몇 년째 근무를 하고 있습니까?

지금 8년요.

8년째 근무를 하고 있습니까?

지금 7년이지요, 금년 말까지면 8년이 됩니다.

원래 임기가 몇 년입니까?

임기는 2년씩 되어 있습니다.

2년씩 되어 있습니까?

예.

금년 말까지가 임기가 만료입니다.

그렇지요.

지금 임기가 언제까지입니까?

금년 말까집니다.

금년 말까지입니까?

8년째 되는 것입니다.

단원을 선발할 때에 그 각 단원마다 단장이 직접 리허설을 하고 이제 선출과정은 어떻게 합니까? 선임과정은.

아, 선발 말입니까?

선발과정.

선발과정은 전에 보니까 지휘자 하고 심사위원이 두 사람 더 해서 세 사람 정도가 심사해서 선발하고 있는 것으로 알고 있습니다.

그러면 교향악단 단장이 능력이 탁월하거나 기능이 탁월하고 또 조직을 이끌어가는 리더십이 뛰어나서 계속 연임을 하고 있는지 그것은 모르겠습니다마는 나름대로는 본 위원이 듣기로는 상당히 불만의 목소리가 들려오고 있습니다. 이런 부분들에 대해서 다음 차기에 예술단장을 연임 내지는 아마 또 다시 선임을 하거나 또 재신임을 하거나 이렇게 될 것이 아닙니까?

예.

이런 부분에 대해서는 본 위원이 생각을 할 때에는 많은 인재들이 많습니다. 우리 포항 출신들도 있을 것이고 교향악단 단장 지휘자로서 역량이 풍부한 사람들이 상당히 많이 산재해 있다고 본 위원은 생각합니다. 좀 더 우리 교향악단의 앞으로 더 활성화를 위해서 여러 가지 측면에서 업그레이드 하기 위해서 새로운 지도자를 모색을 할 의향은 전혀 없습니까?

그것은 그런 결정은 시장님이 결정하실 문제인데 일단은 금년 12월 말까지 아직 기간이 있기 때문에 지켜보도록 하겠습니다.

그리고 또 한 가지 묻겠습니다. 교향악단하고 합창단 하고 연극단 연습은 많이 하지요?

예, 연극단이 제일 많이 하고 있습니다.

공연은 몇 회 정도 하고 있습니까? 포항시민을 위한 공연을 몇 회 정도하고 있습니까?

아.

정기적으로 하는 공연이 있습니까?

지금 저희들 공연은 금년에 89회를 계획하고 있습니다. 그래서.

교향악단만요?

아닙니다. 교향악단 29회.

합창단은요?

합창단은 32회.

연극단은.

연극단은 28회.

구체적으로 이것은 어디서 합니까?

이것은 그러니까 문화예술회관에서 정기 공연을 갖고 하는 것도 있고 또는 찾아가는 공연으로 해서 각 지역에 가서 공연하는 것도 있고 특히 연극 같은 경우도 정기공연 마치고 나면 그 공연을 가지고 각 읍·면·동에 순회하면서 공연을 해 주고 있고 합창단 같은 경우도 역시 마찬가지이고 그 다음에 교향악단 같은 것도 교회나 성당에 군부대 그 다음에 학교 등등에 다중들이 많이 있는 곳에는 찾아가서 저희들이 공연을 해 주고 있습니다.

공연 회수가 적합하다고 생각을 합니까?

공연회수 말입니까?

예.

저희들이 정기공연 같은 경우는 횟수가 많은 것이 전부 다는 아니고 오히려 저는 횟수는 좀 줄이더라도 충분히 연습을 해서 그리고 공연도 저는 클래식이면 클래식만 고집하지 않고 반 정도는 우리 가곡이나 대중들이 많이 알 수 있는 그런 곡을 선정을 해서 같이 혼합한 다양한 프로그램을 운영하려고 그렇게 합니다. 그렇게 되면 상당히 연습하는 시간이 많이 소요가 되기 때문에 그런 식으로 계획을 하고 있습니다.

지금 문화공보관광과에서 계획하고 있는 우리 불빛축제가 있습니다.

예.

올해는 일정을 좀 늘려 가지고 피서철에 그러니까 7월 말부터 8월 초로 본 위원이 알고 있기로는, 7월 말에서 8월 초로 지금 예정되고 있는데요, 거기에는 전야제 행사라든가 각종 볼거리라든가 이런 부분들을 많이 관광객들 유치에 대해서 볼거리를 제공해야 됩니다. 거기에서 교향악단이나 합창단이나 연극단에서 새로운 작품을 구상해서 그때 적절하게 문화홍보하고 구축해서 적절하게 지금 현재 우리 예술회관에서 관리하고 있는 예술단들을 효율적으로 활용할 수 있는 방안이 있습니까? 이 축제에 관련해서.

그것은 저희들이 바로 그겁니다. 지금 시민들이 교향악단에 많이 보러 오지 않는 것은 전통음악 딱딱한 음악만 들려주기 때문에 안 오는 걸로 그렇게 알고 있습니다. 그래서 좀더 쉬운 음악, 다양한 음악을 보여주는데 바로 불빛축제 같은 경우에도 저희들이 그런 것을 연구를 해 가지고 그 시기에 맞게끔 지휘자하고 연출자하고 전부다 지시를 해 놓고 있습니다.

관장, 연극단 같은 경우는 사실 연오랑세오녀 같은 그런 작품들을 구상해 가지고 우리 포항 상징 아닙니까? 그런 부분을 외지사람들한테 알리는 방법, 이제 패러다임의 변화가 필요합니다. 구태여 자꾸 연연하면 새로운 관객들이 감동을 못 느낍니다. 그래서 그런 민첩하게 대응을 해줘야지요.

그렇게 할려고 합니다.

그런 부분을 이번에 불빛축제에 문화예술회관에서 관리하고 있는 예술단들이 제대로 한 몫을 할 수 있도록 신중하게 검토를 해서 조금 효력이 발생할 수 있도록 해 주시기를 주문 드립니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 연극은 보니까 작년에 찾아가는 공연을 상당히 시민들한테 상당히 공감을 얻으니까 올해도 계획이 돼 있네요. 3월경부터 "연화재 통곡" 문화예술회관에서 하고 난 뒤에 읍·면·동으로 그렇게 해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

수고하셨습니다.

감사합니다.

다음은 시립도서관장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

도서관장 신영수입니다. 47페이지가 되겠습니다. 먼저 구청사 도서관 구축 및 운영입니다. 구 시청사를 도서관으로 새롭게 리모델링하여 시민들에게 양질의 지식정보를 제공하고 지식정보화 시대를 선도하면서 우리 지역에 지적·문화기반을 조기에 조성하고자 하는데 목적이 있습니다. 사업개요로는 금년도 2월부터 6월 달에 지금 개관을 목적으로 추진하고 있습니다. 소요예산은 16억이 되겠습니다. 사업은 건물, 보수, 철거 및 폐기물 처리에 7억, 도서구입, 집기구입, 도서관리정보화 시스템이 RFID까지 해서 9억이 필요합니다. 주요시설은 민원실은 어린이도서관으로 꾸미고 있습니다. 지금 거의 다 되었습니다. 3월 2일 개관 준비를 하고 있습니다. 여기는 어린이자료실과 열람실, 유아반이 되겠습니다. 그 다음 신관 1층에는 종합자료실과 정기간행물실, 회의실 쪽에는 종합자료실로서 도서자료, 향토자료가 비치되겠고, 들어가는 왼쪽에는 정기간행물실로서 신문, 잡지, 열람실 거기 뒤쪽에 디지털실이 되겠습니다. 2층에는 사무실과 강의실로서 강의실은 어학강좌나 문화강좌실로 이용하고자 합니다. 3층은 의회 대회의실은 의회에서 자치학교 학생을 위해서 그대로 존치하는 걸로 하고, 나머지는 일반열람실과 휴게실로 해서 일반남녀열람실과 휴게공간으로 이용하고자 합니다. 앞에 있는 의회 전문위원실 있던 1·2·3층입니다만 지금 이 자료를 내고 난 이후에 조금 변경이 되었습니다. 1층은 점자열람실 경북점자도서관에서 요구가 있었기 때문에 좀 그렇습니다만 우리 시에도 시각장애인을 위해 가지고 점자열람실, 자료실과 열람실을 갖추도록 하고, 2층과 3층은 학생열람실로 하겠습니다. 통신실은 당초는 1층만 전산실과 문서 서고를 할려고 했습니다만 3층은 가건물이라서 철거를 하고 1층과 2층을 전시실로 이용하고자 계획하고 있습니다. 다음 페이지입니다. 향후 계획은 도서관 기능을 확대하겠습니다. 단순 도서대출 반납 열람 운영을 지양을 하고 지식정보화시대를 선도하는 평생학습센터로 역할을 확대해 나가겠습니다. 독서 및 도서관 관련 동아리 운영을 지원하고 각종 문화강좌 개설 운영토록 하겠습니다. 다음 전자도서관 구축입니다. 유비쿼터스시대에 걸맞은 다양한 컨텐츠와 DB를 제공하고 영어원문 동화책, CD 등 시청각 자료 비치로 어린이 조기 어학교육 기회를 제공하겠습니다. RFID시스템 구축으로 도서관리 및 운영에 효율적으로 검토하겠습니다. 자원봉사자를 활용토록 하겠습니다. 자원봉사자를 오늘 저희들이 도서정보센터에는 자원봉사자 47명을 지원자 받아서 오늘 교육을 했습니다. 내일부터는 1일 3교대로 계속 운영할 겁니다. 동아리를 자원봉사자로 활용토록 합니다. 1일 사서선생님으로 이용할 겁니다. 자원봉사자센터와 연계하여 인센티브 제공과 도서관 행사시 특전 제공 등의 동기를 부여토록 하겠습니다. 다음 51페이지입니다. 어린이 특성화 도서관을 만들겠습니다. 먼저 포항에서 태어난 아이들이 책과 함께 자나날 수 있도록 하기 위해서 부모와 아이가 함께 하는 올바른 육아교육의 방향을 제시하는 프로그램이 포항의 유아 북 스타트운동 전개입니다. 책과 함께 인생을 시작하자라는 취지로 북 스타트 한국위원회와 저희 시립도서관이 지역주민을 배려하기 위해 펼치는 지역사회 독서 문화운동 프로그램입니다. 그래서 금년도 계획으로 관내에 있는 보건소와 동사무소와 연계해서 출생과 동시에 평생도서관 회원증을 부여하고 그림책과 가방, 육아서, 독서육아 지침서 증정과 스토리텔링 등 다양한 프로그램에 참여시켜 어릴 때부터 독서습관을 형성토록 하겠습니다. 향후 계획은 도서관 구축이 완료되는 하반기에는 다양한 책읽기 프로그램과 연계하여 적극적인 독서운동을 전개토록 하겠습니다. 기대효과로는 그림책을 매개로 유아와 부모가 풍요로운 관계를 부모와 자녀가 함께 도서관 이용을 생활화하고 시민독서 진흥에 기여할 것으로 생각됩니다. 다음 52쪽입니다. 평생교육 프로그램 운영입니다. 지역주민의 문화생활 향상과 여가시간 선용을 위한 프로그램을 개발하여 지역의 평생학습 및 문화센터로서의 기능 강화를 할 수 있도록 하겠습니다. 사업개요는 지역주민의 지적 욕구 충족과 여가시간 활용으로 자기발전을 위한 재투자 개념으로 변화하는 시대에 대응하기 위한 지식인프라 사업입니다. 금년도 계획은 1,000만 원으로 도서관 구축이 완료되면 이 시점에서부터 각 프로그램 참가자를 모집해서 운영하겠습니다. 향후계획도 어학, 교육, 여가, 문화, 교양 등 다양한 프로그램 운영으로 지역주민의 평생교육 문화센터로서의 기능을 확대해 나가겠습니다. 기대효과는 도서관이 문화교육의 장으로 창조적인 표현활동을 통해 시민이 피부로 느낄 수 있는 삶의 질 향상을 도모할 것이며, 여가시간을 짜임새 있게 보내며, 교육을 통한 자아발전의 기회가 부여될 것으로 봅니다. 다음은 53쪽입니다. 원 북 원 포항입니다. 1권의 책 하나의 포항입니다. 우리가 지난해 했습니다만 2006년 이어 가지고 한권의 책으로 하나 되는 포항이라는 주제로 1년 중에 한권의 책을 선정하여 시민들이 함께 읽고 토론하고 의견을 교환하면서 지역사회를 하나로 묶는 독서진흥운동 프로그램입니다. 지난해 실적은 원북 도서선정위원회를 구성해서 3차에 걸쳐 원북을 선정했습니다. 선정결과는 박완서 선생님이 쓰신 잃어버린 여행가방이었습니다. 그래서 원북 홍보활동 및 원북 읽기운동 전개 및 원북을 배포를 했습니다. 지난해 저희들이 원북 500여 권을 각 기관과 학교에 보내주었습니다. 원북 작가를 9월 독서의 계절 달에 초청해서 저자와의 만남 강연회를 개최 등 그 이후에 독후감 공모를 마쳤습니다. 금년도 계획은 2,000만 원으로 원북 추천 도서 접수를 3월부터 받겠습니다. 그리고 4월 중에는 원북선정위원회를 구성토록 하고, 원북 선정이 끝나는 5월부터는 원북 홍보활동 및 원북 읽기 운동 전개 및 원북 배포 후에 독서의 달인 9월 달에 저자와의 만남 및 독서릴레이 행사를 하도록 하겠습니다. 기대효과가 포항시민이 1권의 책으로 의견을 나누고, 생각을 공유하는 사회공동체로서의 공감대를 형성할 것이며, 지역의 독서진흥 및 독서인구 확대로 책 읽는 사회분위기 조성이 될 것으로 봅니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

시립도서관 소관 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이상범 위원 질의해 주시기 바랍니다.

이상범 위원입니다. 지금 구청사 구축 및 운영에 대해서 한 가지 질의를 하겠습니다. 처음에 조금 전에도 행정지원국장이 계시면서 말씀을 하셨는데 점자도서관은 처음부터 시각장애인들하고 약속이 되지 않았다고 그러는데 그 사람들이 일방적으로 농성한다 해서 그 자리를 배정해 주는 겁니까? 아까 도에서 배정해 주라는 것 때문에 해줬다 그러는데 그 부분이 어떻게 되었는지 설명해 주시고요, 그 다음에 뒤에 50쪽에 보면 자원봉사자 활용해서 자원봉사센터와 연계하여 인센티브 제공과 도서관 행사 시 특정제고 하는데 여기에 대해서 설명을 좀 해 주십시오.

경북점자도서관은 사실은 구청사가 도서관으로 이용하게 된 것은 지난해 하반기입니다. 저도 하반기 온 이후에 바로 되었습니다만 그전에 구청사를 가지고 점자도서관을 한다 하는 이야기는 한번도 들어 본 일도 없습니다. 그러나 저가 전국에 큰 도서관을 몇 군데 한번 견학을 했습니다만 도서관 내에는 시민 전체가 이용하는 도서관으로서 점자도서 일반열람실이 조그마한 공간을 그 분들이 많은 숫자가 아니기 때문에 우리 포항시에는 시각장애인이 2,000여 명이 가까이 됩니다. 그래서 조그마한 공간에 저희들 열람실이라든가 책을 좀 비치를 해 줘야 되겠다는 생각은 했습니다. 했는데 어느 날 갑자기 경북점자도서관 거기의 도서관장 이재호 씨라는 분이 저가 없을 때 우리 사무실에 왔다 간 것 같습니다. 와서 전임 시장님과 약속을 했다, 점자도서관을 지어주기로 했는데 그러다가 구청사를 점자도서관을 주도록 했는데 하는 얘기를 했답니다. 그러나 우리 담당직원도 그때 시장님도 이 건물을 도서관으로 한다 하는 이전에 나가셨는데 그것도 말이 안 되는 소리고, 이것은 이상범 위원님 물으신데 제가 볼 때는 그 분들의 말인 것 같습니다. 저도 그 분들과 한번 만났습니다. 만났는데 그런 이야기를 하기에 절대 그런 것 아니다고 얘기를 하고, 경북점자도서관은 경북도에 가 가지고 만들어 달라 해야 되지, 왜 포항시에 만들어 달라 하느냐? 거기에 위원장이 보니까 경북협회장이 상주 사람입디다. 그러면 상주시장한테 만들어 달라 해 봤느냐고 얘기를 했습니다. 그랬습니다. 그리고 답변이 되었는지 모르겠습니다. 두 번째는 자원봉사센터에 나오시는 자원봉사자 연계해서 인센티브를 지금 보면 자원봉사자마일리지를 적립하고 있습니다. 적립통장을 개설해 주고 있습니다. 가맹점 포인트를 줍니다. 그것하면 물건을 구입할 때 5%인가 조금 혜택을 볼 겁니다. 그리고 저희들이 도서관의 특징은 도서관에서 하는 행사에 첫째 대출할 때도 책을 지금 현재 3권을 한정지어 놓았습니다만 2권 더해서 5권까지 대출해 줄 수 있도록 해 주고, 또 문학기행 시 지난해도 저희들이 문학기행을 갔다 왔습니다만 문학기행 시 이 사람들은 우선 갈려고 하는 사람은 많지만 저희들이 예산상에 차를 1대 가져 가다 보니까 인원을 좀 제한할 때가 있습니다. 그래서 이 사람들 우선 배려해 주고 그렇게 하고 있습니다.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 지금 현재 도서관 명칭 공모하고 있지요?

예.

공모할 때 조금 어린이도서관하고 점자도서관 문제도 있지만 전체적으로 하고 지금 현재 예산 16억 원으로 예산 전액 다 됩니까?

예산은 저희들이 시장님이 최대한으로 아껴라 해 가지고 아끼고 있습니다. 그래서 앞에 어린이도서관에는 저희들이 손을 많이 대었습니다. 사실 유아방하고 할려 하면 밑에 온돌도 깔아야 되고 전기판넬을 깔았습니다. 판넬 깔고 따뜻하게 하다 보면 그런 것하고 변소도 고치고 하고 뒤쪽에는 주로 어른들이 이용하는 것이기 때문에 밑의 바닥 고치고 천장에 도색하고, 도색하는 것만 하고 건물의 안전진단에 뭐하는 것은 보상 공사해 가지고 그렇게 할 계획입니다. 그래서 예산을 지난해 20억이었습니다만 의회에서 실무까지 해 주셔 가지고 그 한도 내에서 하겠습니다.

분명하게 그때 20억 확보하라고 수정예산에서 더 하라 하니까 개강기간이 3월 2일 같으면 예산 더 확보하라 했는데도 확보 안하고, 범위 내에서 하겠다 하니까 일단 만전을 기해 주시기 바랍니다.

예, 감사합니다.

수고하셨습니다. 다음은 체육시설사업소장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

체육시설사업소장 이환진입니다. 체육시설사업소 주요업무 소관에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 57쪽 전국 규모 체육대회 유치 또는 개최입니다. 각종 스포츠 마케팅을 통한 스포츠도시 육성과 전국규모 대회 유치로 포항의 위상 제고 및 지역경제 활성화에 기여하고자 전국규모 대회를 유치하고자 합니다. 사업개요로 사업기간은 3월부터 12월까지가 되겠습니다. 주요행사는 제33회 회장기 전국유도대회 및 KBO총재배 초등야구대회, 전국종별태권도선수권대회 등이 되겠습니다. 소요예산은 11억 6,800만 원이 되겠습니다. 효과로는 최고 수준의 각종 대회 유치 및 서비스 제공으로 도시이미지 제고와 지역경제 활성과에 기여하고자 합니다. 2006년도 실적으로는 총 예산이 5억 1,800만 원이 투자되었으며, 제5회 전국 남녀 실업유도 연맹전 외에 총 15개의 경기를 개최하겠습니다. 내용은 설명을 생략하도록 하겠습니다. 문제점으로 2007년도 대회 유치에 따른 예산 부족이 많습니다. 2007년도 당초예산에는 7억 1,800만 원이 확보되었으며, 예산부족액은 약 4억 5,000만 원 정도로 추정을 하고 있습니다. 다음 58쪽이 되겠습니다. 2007년도 계획입니다. 총 사업비는 11억 6,800만 원으로 예상을 하고 있습니다. 제33회 회장기전국유도대회 겸 국가대표 2차 선발전을 3월 13일부터 3월 16일까지 개최할 계획으로 되어 있습니다. 제53회 전국 종별 탁구 선수권 대회는 3월 26일부터 4월 1일까지 6일간 개최할 계획으로 있습니다. 이하 내용은 도표를 참고로 해 주시면 고맙겠습니다. 다음 전국 규모 대회 기타 종목 유치 추진입니다. 보유 시설도가 활용도가 높고 운영비가 적게 들여 지역경제에 파급효과가 많은 종목을 위주로 윈드서핑이나 합기도, 족구, 검도, 테니스, 볼링 등 전국단위 대회를 포항에 개최하고자 합니다. 지금 현재 족구와 테니스는 문화관광부장관기 대회를 포항에서 개최할 계획으로 추진을 하고 있습니다. 기대효과로는 전국에서 방문하는 선수 및 임원 가족들에게 최상의 체육행정 서비스를 제공함으로써 경북 제1 도시로서의 포항 이미지를 제공하고 국내 최고 수준의 각종 대화 유치로 시민의 자긍심 고취 및 지역경제 활성화에 기여하고자 합니다. 총 100억 원 이상의 경제유발 효과를 예상하고 있습니다. 다음 59쪽이 되겠습니다. 체육 활성화로 포항 위상의 제고입니다. 체육회·가맹경기단체 육성 및 운영활성화와 학교체육 진흥을 통해서 체육 단체의 양과 질적인 성장으로 도민체전 우수 탈환 및 각종 국내외 대회에 상위 입상으로 스포츠도시로서의 이미지를 제고하고자 합니다. 첫째, 도민체전 우승으로 포항 체육 위상을 제고하겠습니다. 경기가맹단체를 지원하고 육성을 통해서 사기를 앙양토록 하겠습니다. 다음 도민체전 대비 우수선수 영입을 하겠습니다. 우리 시 실업팀에 도민체전과 관련된 종목 육상과 유도에 11명을 영입을 하겠습니다. 체육회 소속으로 약 30명의 우수선수들을 우리 포항지역으로 영입을 하였습니다. 취약종목에 대한 육성으로 균형있는 체육발전을 도모토록 하겠습니다. 상위 입상을 위한 각종 인센티브를 제공하고 우수선수 사기를 앙양토록 하겠습니다. 다음 학교체육진흥 및 유망주 발굴 육성이 되겠습니다. 기업체, 사회단체 등과 결연사업을 전개토록 하겠습니다. 교육청과 취약종목 육성 강화 및 창단을 위한 협조체제를 유지하여 장기적인 체육 활성화 대책을 강구토록 하겠습니다. 선정된 학교별로 특화 종목으로 선정된 종목에 대해서는 집중해서 지원토록 하겠습니다. 정구, 배구, 탁구, 핸드볼, 복싱, 씨름, 배드민턴, 테니스 등이 되겠습니다. 여기에 있는 종목들은 도체전에서 우리 포항시가 종목으로 되어 있습니다. 참고적으로 2007년도에는 위에 있는 3개 종목을 창단할 계획으로 추진을 하고 있습니다. 다음 60쪽이 되겠습니다. 내실 있는 직장운동부를 통한 우수선수의 지원 육성이 되겠습니다. 기업체의 실업팀의 창단 유도하도록 하겠습니다. 1사 1개팀을 우선적으로 추진을 하겠습니다. 포항상공회의소와 철강관리공단과 협의추진을 하겠습니다. 지금 현재에는 포항강판에 럭비팀이 있습니다. 럭비팀이 있는데 여기에는 국가대표급에 해당되는 선수들이 많이 있습니다. 그리고 포스코건설에는 체조선수를 육성하고 있기 때문에 역시 우리나라 국가대표급 선수들이 상당히 많이 육성되고 있습니다. 다음 인터넷활용으로 시민과 함께 하는 체육활동의 전개입니다. 인터넷 운영은 포항시체육회에서 운영토록 하겠습니다. 내용은 시민체육정보 및 각종 행사에 신속한 정보제공 등을 하겠습니다. 추진계획으로는 올 3월까지 설치 완료할 계획으로 하고 있습니다. 다음 국제스포츠교류 활성화로 친선도모 및 경기력 향상입니다. 자매·우호도시와 스포츠교류를 통한 친선도모와 우수선수의 국제 경험을 높이도록 하겠습니다. 참고적으로 자매결연도시는 국내에는 광양시와 부안군, 국외에는 일본 후꾸야마시와 중국 훈춘시, 미국 롱비치시, 미국의 피츠버그시가 있습니다. 일본의 조에츠시가 있습니다. 각 경기단체 및 실업팀간 스포츠를 통한 상호교류와 친목도모와 아까 말씀드린 국제 경험을 높이도록 하겠습니다. 다음 칠포 해수욕장 윈드서핑 시설 및 설치에 대해서 보고를 드리겠습니다. 윈드서핑 및 파도타기 등 최적의 조건을 갖춘 우리 칠포 해수욕장에 관련 부대시설을 설치하여 해외 동호인 유치로 외화 획득에 기여하고자 하겠습니다. 사업개요는 위치는 흥해읍 칠포 해수욕장 내가 되겠습니다. 사업기간은 1월부터 12월까지 돼 있습니다만 최대한 기간을 단축하도록 되겠습니다. 사업내용은 간이 클럽하우스, 야외샤워장, 데크 및 윈드서핑 기자재 창고시설 설치가 되겠습니다. 사업비는 3억 원이 확보돼 있습니다. 추진계획으로는 지난 2월 초에 저희 직원들이 부산해운대와 다대포, 부산 송도, 울산지역의 견학을 실시하고 왔습니다. 그러나 우리 국내에서는 아직 이러한 시설물에 맞는 그런 좋은 시설물이 없는 걸로 판단을 하고 있습니다. 이 시설물은 순수 파도타기와 윈드서핑에 관한 시설물과 겸용 시설물 해수욕이라든가 일반 우리 시민들이 이용할 수 있는 시설을 구분해서 늦어도 일부 시설물은 해수욕장 개장 전에 윈드서핑과 파도타기에 해당되는 시설물은 9월 이전에 완료하도록 하겠습니다. 기대효과로는 해양스포츠 편의시설 확충으로 이용 동호인의 관광객 유치로 지역경제 활성화에 기여할 것으로 예상하고 있습니다. 건전한 시민의 여가활동 및 체육레저 욕구를 충족하고 대 시민 해양스포츠 참여기회 제공으로 시민체력 증진에 기여할 것으로 예상하고 있습니다. 부대시설 설치로 해양스포츠대회 유치 기반을 마련하도록 하겠습니다. 해외 동호인 방문 기회 확대로 외화소득에 기여하고 해양스포츠 활성화로 시민의 볼거리를 제공하도록 하겠습니다. 다음 저희 보고에는 없습니다만 별도 유인물을 배부해 드린 내용이 있습니다. 2007년도 지역 프로축구팀 활성화로 인한 시민구단 포항스틸러스 지원 방안에 대해서 같이 보고를 드렸으면 합니다. 우리 지역 포항스틸러스 프로축구팀이 시민화합과 애향심 고취는 물론 포항의 도시브랜드 가치 향상에 크게 기여할 것으로 생각하고, 시민구단으로 정착될 수 있도록 포항사랑운동의 일환으로 지원하고자 합니다. 다 알고 계시겠습니다만 2006년도 성적으로는 정규리그 통합2위, 플레이 오프 4강 진출의 성과를 거양했습니다. 사업개요로는 프로축구 공식경기 스틸러스 선수 유니폼에 우리 시 슬로건인 글로벌 포항이라는 광고를 부착하고자 합니다. 계약기간은 2007년 계약일로부터 12월까지가 되겠습니다. 집행방법은 시 체육회 교부 후 유니폼 광고계약을 체결하도록 하겠습니다. 2006년도 추진실적으로는 시정홍보물 설치의 바람 내용으로 8,000만 원을 지원하겠습니다. 2007년도 계획으로는 1억 원의 사업비를 투자하여 우리 시 홍보와 스틸러스 지원을 병행했으면 합니다. 소요예산은 지금 당초 예산에는 편성이 안 되어 있습니다만 금년도 제1회 추가경정예산에 편성하고자 합니다. 타도시의 지원 사례는 대전의 축구팀이 시티즌팀의 대전시에서는 "It's Dae jeon" 영어문자를 하면서 10억 원을 가슴에 이런 문자를 새기면서 시티즌팀에 10억 원을 지원을 하고 있습니다. 부산 아이파크팀은 부산에서 "Dynamic BUSAN"이라는 영어문자를 쓰면서 5억 원을 지원하고 있습니다. 이외에도 인천이라든가 다른 도시에도 이런 내용을 하고 있고, 구미시의 경우에는 LG배구단에 옆에 저희들이 하고자 하는 이런 식으로 해 가지고 구미라는 명칭을 넣으면서 5,000만 원을 작년도에 지원해 준 걸로 알고 있습니다. 기대효과로는 스포츠를 통한 애향심 고취와 범시민 참여분위기 조성에 기여할 것으로 예상을 하고 있습니다. 체육도시 브랜드 이미지 제고를 통한 포항사랑운동을 역시 작년과 같이 대대적으로 전개하고자 합니다. 이상 저희 체육시설사업소 업무 소관에 대해서 보고를 마치도록 하겠습니다.

체육시설사업소 소관 업무보고에 대하여 질의하실 위원 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이칠구 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

이칠구 위원입니다. 소장 설명 잘 들었습니다. 전국 규모 체육대회 유치와 관련해서 지금 당초예산에 7억 1,800만 원 확보를 했지요?

예.

그러면 여기 도표에 나와 있는 여기에 소요되는 예산이 11억 6,800만 원입니다. 여기에 나머지 부분이 4억 5,000이라는 얘기입니까?

예.

현재 구체적으로 현재 여기 표기돼 있는 각종 종목에 대한 유치가 거의 확실한 겁니까?

지금 날짜가 나와 있는 대회는 전부 다 중앙협회의 연맹하고 확정이 되었습니다. 확정이 되고 대부분 또 TV중계까지 지금 추진을 하고 있습니다. 단지 포항 해변마라톤 대회라든가 이것은 순수 우리 시에서 하는 행사기 때문에 일정은 아직 결정을 안 했습니다. 밑의 두 번째 줄에는 도지사기 종목 생활체육대회는 작년에 저희들 시에서 5개 종목을 했습니다. 올해는 6개 종목을 계획하고 있고 이것도 도 생활체육협의회에서 포항에서 하는 종목이 결정이 돼 있는데 일정은 아직 결정이 안 되었습니다. 그리고 전국 규모 체육 기타 종목 유치는 아까 보고를 드렸습니다만 족구라든가 테니스는 문화관광부장관기 대회를 포항에서 개최하는 걸로 돼 있고, 아직 날짜는 세부적으로 결정이 안 되었습니다.

지금 예산도 완전히 확보되지 않는 상태에서 예산이 4억 5,000만 원이나 부족한데 소장께서 구체적으로 전국대회 규모의 유치를 하는 부분에 대해서는 본 위원도 반대를 하지 않습니다. 당초예산 심의할 때 이런 부분 구체적인 안이 안 나왔지요?

그 당시에는 종목 연맹별로 협회별로 예를 들어서 탁구대회 같으면 대한탁구협회 이사회가 12월 20일 경에 있었는데 그때 포항에서 한다 하는 게 결정이 되었습니다. 저희들이 유치는 추진을 했습니다만 확정이 안 되었기 때문에 그때도 어느 정도는 보고를 드렸습니다만 구체적인 사항은 하나하나 보고를 다 못 드렸습니다.

지금 그러면 예산도 확보되지 않는 상태에서 확정되었다는 얘기가 됩니까?

여기에 나와 있는 대로 할 것 같으면 예산이 현재는 1억 정도가 모자랍니다.

여기서 4억 5,000 이 정도 예산이 부족하다고 예산이 표기돼 있잖아.

그 다음에 현재 거론되고 있는데 거의 포항으로 올 가능성이 있는 게......

볼링, 합기도 관련해서 3억 1,500만 원.

예, 저희들이......

족구하고 볼링, 합기도 여기에 관련해서 교섭을 하고 있다는 얘기입니까?

교섭을 하고 있는데 일부는 저희들 인쇄를 하고 난 뒤에 어제하고 아래 저희들한테 연락이 왔는 게 조금 전에 말씀드린 족구하고 테니스 문화관광부장관기 생활체육 테니스대회입니다. 또 생활족구대회가 돼 있는데 그 대회를 포항에서 개최하라 하는 결정되었다 하는 연락이 왔습니다.

기이 본 위원은 예산이 확보된 부분에 대해서는 우리 소장께서 만전을 기해 가지고 정말 우리 포항을 찾는 각종 선수나 아니면 보호자들이나 관람객들이 만족을 느낄 수 있도록 만전을 기해 주시기 바라고, 기이 현재 예산이 확보되지 않는 부분에 대해서는 사전에 전년도 같은 경우는 우리가 종목을 유치를 해 놓고 실행 단계에 와서 우리 소관 상임위원회에다 보고하는 그런 사례가 있었습니다. 그런 사례가 없도록 사전에 충분히 총무경제위원회하고 교감이 이루어질 수 있도록 주문을 드리고요, 또 한 가지는 칠포 해수욕장 윈더서핑과 관련해서 질의드리겠습니다. 지난번에 이 자체 예산심사를 할 때 일본 동호인들이 그 당시 소장 보고는 3,000명이라고 했습니까? 우리 포항에 몇 명 유치하느냐 몇 명이라고 했습니까?

그 당시에 우리나라에 오는 사람이 3,000명 정도로 알고 있었는데.

변함이 없습니까?

아닙니다. 그 후에 그 이상도 얼마든지 더 할 수 있다고 그렇게 알고 있습니다. 일본에는 그게 윈드서핑이나 파도타기 동호인들이 수백만 있기 때문에......

소장 줄어들지는 않지요?

예?

줄어들지는 않겠지요?

예.

그리고 이것 현재 3억 예산은 실질적으로 올해 당초예산은 다른 분야에 비하면 3억 예산이 적은 예산이 아닙니다. 특히 전무후무할 겁니다. 우리 포항에 윈드서핑 동호인이 하나도 없는 상황에서 이런 시설을 유치하는 것은 상당히 많은 투자를 한다고 생각을 하고, 아마 예산이 확보된 걸로 알고 있는데요, 간이 클럽하우스라든가 야외샤워장, 그 다음 윈드서핑 기자재 창고설치 이런 부분에 대해서 본 위원이 생각할 때는 야외샤워장 같은 경우에 칠포 해수욕장 같은 경우에 야외샤워장이 설치돼 있습니다. 우선 순위로 해서 이 부분도 지금 국내에서는 윈드서핑이 활성화 되지 않기 때문에 여기에 대한 시설이라도 일부분에 대해서 벤치마킹할 정도의 그런 장소는 찾기가 힘들다고 생각을 합니다. 어떻게 생각하십니까?

저희들도 아까 보고 드렸습니다만 울산하고 부산 쪽으로 여러 곳에 직원들이 직접 출장을 갔다 왔는데 저희들이 보고 배워올 게 적다고 느끼고 있습니다.

지금 일본에서는 윈드서핑이 활성화돼 가지고 동호인들 상당히 많이 확보된 상황 아닙니까? 그러면 일본가서 벤치마킹할 수 있지요. 그렇지요? 어쨌든 간에 이것은 우리 지역 경제 유발 효과가 있을 뿐만 아니라 외화유치라든가 이런 부분에 대해서 상당히 앞으로 기대가 됩니다. 특히 칠포 해수욕장은 여러 가지 백사장이라든가 이런 부분 천혜의 해수욕장입니다. 거기에서 이런 종목이 윈드서핑이 활성화 됨으로 인해 가지고 기대되는 효과가 상당하다고 본 위원은 생각을 합니다. 여기에서 시설이나 이런 부분들도 차제에 정말 좋은 시설을 벤치마킹해 가지고 차질이 없도록 신중을 기해서 집행해 주시기 바랍니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 지금 현재 소장께서 작년해 보면 당초예산에는 3억 해서 지금 현재 유치를 했고 나머지 추경에 제61회 전국고교 축구선수 2억 5,000하고 2000년 대통령 전국씨름왕 선발대회 3,000만 원으로 했는데 올해에는 당초예산이 7억 1,800만 원인데 지금 유치한 게 11억 6,800만 원이고 족구, 테니스를 제외했는데 이렇게 종목을 많이 유치하는 것도 중요하지만 조금 제대로 경제 활성화 무조건 지금 현재 전국의 몇 개 시군입니까? 본 위원장이 알기로는 한 230여 군데 있는데 우리 규모로 봤을 때 이렇게 종목을 많이 유치하는 데 있습니까? 실질적으로 체육시설사업소가 되면 실속과 내실을 해서 어떤 면에서 유치를 해야지 무분별하게 유치했을 때는 상당히 문제점이 발생합니다. 동료위원 중에서도 지금 현재 유소년 야구대회 문제점을 이야기했는데 경기장 문제점 때문에 상당히 이런 문제, 장소가 제대로 안 되어 있는 상태에서 유치되면 지난번에, 유치하는 것도 중요하지만 제대로 개최를 해서 우리 시에 도움이 돼야 됩니다. 안 그렇습니까? 소장.

예, 최대한 도움이 되도록 하겠습니다.

작년에 비해 갑자기 종목 수나 금액 11억 6,800만 원도 적다하고, 족구, 테니스 추경에 이렇게 무리입니다. 제대로 검토해 주시고 이번에 그 다음에 도민체전 우선 탈환 하루아침에 되는 것 아닙니다. 안 그렇습니까? 계획성 있게 추진하십시오. 뭐 갑자기 우수선수 영입한다 해서 갑자기 되는 것도 아니고 안 그렇습니까?

예.

그러니까 나름대로 계획을 세워서 하시고 지난번에 체육진흥기금에 대해서도 활용방안 우리 위원회에 보고한다 했습니다.

예, 보고하겠습니다.

그렇게 해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 위원 여러분! 지금까지 감사담당관실과 행정지원국 소관 업무에 대하여 보고를 받았습니다. 내일은 경제산업국 소관 주요업무보고 청취와 조례안 2건 및 동의안을 심사토록 하겠습니다. 장시간 수고하셨습니다. 오늘은 이것으로 산회를 선포합니다.