류소현제2소방재난본부장
제2소방재난본부장 류소현입니다. 존경하는 김영환 위원장님과 위원님 여러분! 지난번 위원님들의 특별한 배려로 9월 1일 제2소방재난본부가 발족되었습니다. 계속해서 위원님들이 특별한 관심을 가지고 지도 편달해 주신 덕분에, 저희 6,000여 소방가족을 대표해서 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 위원님들을 모시고 2007년도 주요업무 추진계획에 대해 보고드리게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 금년도 소방행정 발전을 위한 위원님들의 변함없는 애정과 관심을 부탁드리면서 보고에 앞서 제2소방재난본부 간부와 소방서장을 소개해 올리겠습니다. 먼저 제2소방재난본부 소방행정기획과장 최수근입니다. (인 사) 다음 방호구조과장 유춘희입니다. (인 사) 다음은 소방서장을 소개해 올리겠습니다. 고양소방서장 박종행입니다. (인 사) 일산소방서장은 오늘 의용소방대 발대식 때문에 행정과장이 대리 참석하였습니다. 행정과장 박시환입니다. (인 사) 의정부소방서장 박청웅입니다. (인 사) 남양주소방서장 김옥식입니다. (인 사) 파주소방서장 유희덕입니다. (인 사) 구리소방서장 안선욱입니다. (인 사) 포천소방서장 이보형입니다. (인 사) 끝으로 동두천소방서장 전의영입니다. (인 사) 다음은 계장급 일괄해서 인사시키겠습니다. 계장급 앞으로 나오세요. 저희 본부 계장이 6명 있습니다. 한꺼번에 인사시키겠습니다. 차렷! 경례! 들어가세요. 이상으로 간부소개를 마치고 도민과 함께하는 119, 제2소방재난본부의 2007년도 주요업무 계획을 보고드리겠습니다. 보고순서는 제2소방본부 일반현황, 2006년도 주요업무 추진실적, 2007년도 주요업무 추진계획, 마지막으로 특수시책 순으로 보고올리겠습니다. 먼저 위원님들 앞에 배부해 드린 금년도 업무계획 보고서를 1쪽부터 보고해 올리겠습니다. 따라서 중요한 사항을 주요내역만 간결하게 보고해 올리겠습니다. 경기도 제2소방재난본부의 일반현황입니다. 저희 본부는 2004년 6월 10일 경기북부지역 재난ㆍ재해 지휘통솔 한계 극복과 효율적인 소방행정 추진을 위한 제2소방재난본부 설치를 행정자치부에 건의하여 승인과 동시에 관계법령의 설치근거를 마련하였고 2006년 6월 30일 경기도 행정기구 및 정원조례, 동 조례 시행규칙이 개정ㆍ공포되어 행정2부지사 밑에 제2소방재난본부가 설치되었으며 지난해 9월 1일 저희 업무를 개시하게 되었습니다. 제2소방재난본부의 관할지역의 소방여건을 간단히 보고드리게 되면 다 아시다시피 저희 경기북부지역은 도시와 농촌이 어우러진 전원지역으로써 광범위한 면적에 축사시설 등이 산재돼 있고 특히 농촌지역은 다 아시다시피 소방관서와 먼 거리에 많이 있습니다. 또한 미군 공여지가 있고 군사시설이 많은 반면에 군사보호지역 해제, 전철연장과 도로확충 등으로 인한 지역개발이 가속화되면서 건축물 신축, 인구유입, 차량등록이 급증하고 또 산이 많아서 산불이 나고 있으며 LCD 등 공장ㆍ산업단지 증가로 인해서 화재위험요인이 많이 증가하고 있습니다. 또한 아울러 빼어난 산과 강이 많아서 또 고대 유적지가 많은 바람에 이를 찾는 행락객들의 사고가 빈발해서 소방수요가 날로 늘어난 계기라고 할 수 있겠습니다. 다음은 2쪽 소방관할과 소방력 보고가 되겠습니다. 저희 관할은 경기북부 10개 시ㆍ군 면적 4,284㎞로써 이는 경기도 전체의 42%, 인구는 279만명으로 경기도 전체의 25.6%를 차지하고 있습니다. 이처럼 광범위한 지역과 인구를 관할하는 소방력을 살펴보게 되면 1본부, 8소방서, 1수난구조대를 포함한 9구조대, 45개소의 안전센터와 37개소의 지역대로 되어 있으며 소방인력은 소방관 1,392명, 의용소방대원 4,590명, 의무소방원 104명 등 총 6,086명이 되겠으며 소방장비로는 펌프차 102대, 물탱크차 47대, 구조공작차 18대 등 총 349대를 보유하고 있습니다. 또한 현장에서 활동할 수 있는 소방용수시설은 3,164개소를 설치하여 관리 운영하고 있습니다. 다음은 3쪽 소방예산이 되겠습니다. 총예산은 416억 4,700만원으로 제2본부는 31억 6,000만원, 소방서는 384억 8,700만원이 되겠으며 이중 제2소방본부 인건비가 23억 2,200만원, 경상비가 98억 4,200만원, 사업비가 294억 8,300만원이고 8개 소방서 인건비 542억 4,900만원은 금번에 한하여 제1소방재난본부에서 일괄 편성하여 집행하고 있습니다. 다음은 특정소방대상물 현황이 되겠습니다. 근린생활시설 2만 3,770개소를 포함해서 총 4만 3,955개소를 특별관리하고 있으며, 다음은 4쪽의 방화관리대상물이 되겠습니다. 방화관리대상물은 1급 265개소, 2급 9,736개소 등 총 1만 1,505개소를 관리하고 있습니다. 또한 화재가 발생하게 되면 많은 인명피해가 우려되는 대형화재취약대상은 판매시설 21개소, 복합건물 20개소 등 총 135개소이며 위험물 제조소 등은 주유소 840개소를 포함해서 7,339개소를 특별관리 하고 있습니다. 다음은 5쪽이 되겠습니다. 지난해 주요업무 추진실적을 간단히 보고해 드리겠습니다. 주요 업무성과로는 경기북부지역 10개 시ㆍ군 8개 소방서를 지휘ㆍ감독하는 경기도 제2소방재난본부 신설과 소방서가 설치되지 않은 지역인 양주ㆍ가평ㆍ연천지역에 소방서를 신설하는 사항이 되겠습니다. 존경하는 위원장님과 위원님들의 깊은 관심과 배려로 소방서가 없는 시ㆍ군 지역에 소방서를 금년 말까지 설치하게 된 것을 다시 한 번 전 소방관을 대표해서 감사의 말씀을 드립니다. 다음은 작년의 소방활동 실적을 보고드리겠습니다. 화재진압활동으로는 화재는 총 2,247건의 화재가 발생해서 162명의 인명피해와, 재산피해 183억원이 발생하였으며 특히 현장대응활동으로 총 5,535억원의 피해를 줄일 수 있는 조치를 하였습니다. 이는 전년도 대비해서 약 155%를 증감한 수치로 도민의 재산피해 경감에 두드러진 활동을 했다고 보고드릴 수 있겠습니다. 인명구조활동은 1만 1,835건 출동해서 3,783명의 귀중한 생명을 구조하였고 이것은 하루에 약 10.4명꼴로 인명구조 활동을 한 바 있습니다. 다음은 6쪽 계속해서 보고드리겠습니다. 응급환자의 응급처치 및 이송은 8만 5,550건을 출동해서 6만 1,466명을 응급처치 후 병원으로 이송하여 치료를 받도록 하여 생명을 소생토록 한 바 있으며 이것은 하루에 평균 168명의 구급활동한 실적을 거두었습니다. 또한 다 아시다시피 지난 7월에 경기북부지역을 강타한 집중호우로 고양시 소재 정발산역과 화정역이 침수되었을 당시 저희가 가장 먼저 도착해서 5,000여t의 물을 배수하는 등 신속한 소방활동으로 지하철을 다음 날 정상 운행하도록 조치한 바 있습니다. 이처럼 화재ㆍ구조ㆍ구급 이외의 재해복구지원 활동으로 인명구조가 96명, 배수지원이 1만 4,474t, 급수지원이 1만 5,098t 등 수해복구와 폭염 등에 지원활동을 한 바가 있습니다. 또한 화재예방을 위해 다수인이 출입하는 특정소방대상물을 1만 2,778개소에 대한 소방 사전 예방검사를 통해서 648개소의 미비하거나 불량한 대상에 대해서 시정토록 지도한 바 있습니다. 따라서 화재다발기인 현재도 2월말까지 겨울철 소방안전대책을 지속 추진하여 도민을 위한 예방소방행정을 꾸준히 추진하고 있음을 다시 한 번 보고드립니다. 다음 7쪽부터는 금년도 주요업무 추진계획을 간단히 보고해 드리겠습니다. 저희 제2소방재난본부에서는 한 발 앞선 화재예방대책 추진, 화재예방 저감대책 적극 추진, 인명 구조ㆍ구급 최우선 대책 강구, 도민 자율 안전관리 생활화 기반조성을 금년도 중점 목표로 해서 도민이 편안하고 안전한 경기도를 만들겠습니다. 중점 추진사항을 각 항목별로 요점만 보고올리겠습니다. 11쪽이 되겠습니다. 예방정책 우선 추진으로 소방안전관리 선진화를 추구하는 예방소방 행정에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 한 발 앞선 예방안전대책 추진을 하기 위해서 계절 및 특정시기에 대응하는 화재예방대책 추진과 주요 취약시설에 대한 특별소방안전대책을 추진해서 화재위험 증가하는 것에 한 발 앞서서 대응하도록 하는 예방활동을 전개하겠습니다. 다음은 12쪽 대형화재 취약대상 특별관리 사항이 되겠습니다. 아까 보고드린 대로 대형화재 취약대상이 135개소가 있습니다. 이에 대한 일제정비 및 유관기관 합동점검을 통해서 또한 관계자에 대한 교육을 사전 실시해서 특별관리를 통하여 자율소방 안전이 정착하도록 조치하겠습니다. 다음은 13쪽 다중이용업소 소방안전관리 강화를 위해 소방 및 방화시설 설치 단계부터 완벽한 지도ㆍ감독을 통해서 안전관리를 강화함으로써 인명피해를 방지하도록 하겠으며 다중이용업소 소방시설이 완비될 수 있도록 적극 지도하겠습니다. 다음은 14쪽 주택 소방안전대책 추진사항이 되겠습니다. 현재 2청 관내 주택이 27만 5,965동이 된 걸로 파악되었습니다. 또한 아파트가 1,120단지에 6,390동이 있습니다. 이에 대해서 저희들이 안전관리를 통해서 소방안전점검 창구를 상설하고 가정마다 소화기 비치를 하도록 하고 또한 필요시에 단독경보형 감지기 설치를 적극 권장해서 가정화재 또는 아파트 화재에 초기대응 능력을 배양하고 저희 소방관서 차량으로 상설 체험장을 운영하여 이동안전체험차량을 이용한 체험위주의 대상별 맞춤식 소방안전교육을 실시해서 안전의식을 고취하는 등 도민과 함께 하는 119실현을 추진해 나가겠습니다. 다음은 15쪽이 되겠습니다. 축사시설 소방안전대책입니다. 아까 보고드린 대로 저희 2본부지역에는 농촌이 많이 있습니다. 따라서 광범위하게 축사시설이 192개소가 있습니다. 이러한 데에 대해서 화재위험요인을 사전 점검해서 시정하고 또 화재예방활동을 함으로써 축사에 대한 화재피해가 없도록 최소화하도록 하겠습니다. 다음은 16쪽이 되겠습니다. 소방시설 유지ㆍ관리를 철저히 하기 위해서 273개소의 소방시설 관련업체에 대한 지도를 철저히 하고 감독해서 건실한 업체를 육성해서 지속적인 기동점검 감찰활동과 부실시공을 방지해서 소방공사 업체가 부실한 업체가 발생되지 않도록 하고 화재취약요인을 사전에 제거하도록 하겠습니다. 다음은 17쪽이 되겠습니다. 위험물 제조소 등에 대한 안전관리 강화입니다. 저희들이 총 7,339개 대상에 대한 위험물 제조소 자체점검을 실시토록 하고 자율안전관리체계 구축을 강화함은 물론 합리적인 규제를 통해서 제도개선을 강화해 나가도록 하겠으며 따라서 위험물 제조소에 대해서 크나큰 화재가 없도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 18쪽이 되겠습니다. 도민과 함께 하는 화재예방 홍보사항이 되겠습니다. 화재예방에 대한 도민들의 관심과 안전의식을 고취시키기 위해서 현재 일회성 홍보를 떠나서 직접 체험할 수 있는 입체적이고 다각적인 홍보방법을 개발하여 운영토록 하여 전 도민들이 화재예방에 인식하도록 하겠습니다. 다음은 재난에 대한 효과적인 대응과 작전능력 향상을 위한 기반조성인 대비소방에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저 21쪽이 되겠습니다. 현장대응 소방력 확보 추진사항이 되겠습니다. 제2소방본부지역은 관할이 넓고 건축물은 날로 늘어나고 있는데 비해 사실상 소방 인프라 구축은 미흡하다 하겠습니다. 따라서 지난번에 위원님들의 많은 관심과 배려로 아까 보고드린 대로 양주, 가평, 연천 등 3개 지역에 소방서를 설치할 수 있게 되었고 안전센터 4곳도 부지를 확보해서 내년에 건축을 하고자 준비하고 있습니다. 또한 소방차량도 금년에 90대를 신규 및 교체함은 물론 화재진압장비 736점, 구조구급장비 707점을 확충해서 내실있는 소방서비스를 제공할 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 22쪽이 되겠습니다. 화재피해 저감대책 추진사항이 되겠습니다. 화재발생시 신속한 현장출동을 위해서 최단거리의 소방통로를 확보하고 지속적으로 파악해서 초기에 소방력을 집중 투입함으로써 화재피해를 최소화하는데 주력하겠습니다. 다음은 23쪽이 되겠습니다. 구조대원에 대한 특수 교육 및 훈련 강화 사항이 되겠습니다. 화학사고, 수난사고, 산악사고 등 유형별 사고대비를 위해서 특수 구조훈련 과정별로 많은 인원을 교육시키게 함으로써 구조대원이 현장에서 바로 대처할 수 있는 능력을 배양하도록 하겠습니다. 다음은 24쪽이 되겠습니다. 효율적인 업무수행을 위한 기획팀 운영사항이 되겠습니다. 남쪽과 달리 제2소방본부지역은 특성이 좀 다릅니다. 차별화된 소방시책을 발굴하기 위해서 저희가 TF팀을 구성해서, 특수시책 실천 기획팀을 편성해서 운영하고 있음을 보고드립니다. 다음은 25쪽이 되겠습니다. 활기찬 직장분위기 조성을 위해 간담회을 통하여 직원들의 애로와 고충을 해결하도록, 특히 스트레스 받는 사항들이 없도록 해서 전문가를 모시고 교육하는 등 전직원이 참여할 수 있는 사항, 또 동우회도 운영하고 등등 해서 직원들이 활기 넘치는 직장분위기가 되도록 하겠습니다. 또한 신축 중인 3개 소방서에는 장거리 근무자를 위해서 단독생활자들이 별도로 기거할 수 있도록 생활관을 설치해서 적극 추진하고, 열심히 일하는 직원에 대한 우대방안도 강구하는 등 직원들의 복지향상에 적극적으로 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 26쪽이 되겠습니다. 저희들이 Clean-소방 구현을 위해서 상시 감찰반을 운영함은 물론 친절마인드 확산으로 고객중심, 도민중심의 소방서비스를 하겠으며 공정하고 청렴한 소방공직 자세를 확립해 나가도록 하겠습니다. 다음은 27쪽이 되겠습니다. 소방차량 및 구조구급장비 등 소방장비에 대한 지속적인 정비점검을 통해서 소방장비가 항상 100% 가동할 수 있도록 완벽한 출동태세를 확립해 나가겠습니다. 다음은 31쪽이 되겠습니다. 완벽한 현장 대응태세 구축으로 피해를 최소화하는 대응소방이 되겠습니다. 그래서 효율적인 현장 대응태세 확립으로 우리 제2본부 실정에 맞는 광역출동지침을 운용해서 가장 가까운 데에서 출동할 수 있는 출동체제와 173개소에 대한 기관에 응원협정 체결을 해서 재정비를 통하여 신속한 현장대응으로 피해를 최소화하고 도민의 안전확보를 위하도록 현장대응태세를 확립하도록 하겠습니다. 다음은 32쪽이 되겠습니다. 역시 현장에서 필요한 소방3요소 중의 하나인 소방용수에 대한 보강 및 과학적인 관리가 되겠습니다. 금년에도 총 61개소를 신설하고 262개소를 관리전환해서 총 3,487개소의 소방용수를 개인별로 관리하는 실명제를 실시해서 과학적인 관리로 현장 급수체제에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 33쪽이 되겠습니다. 계절별 맞춤형 긴급구조 활동 사항입니다. 화재 등 재난사고를 면밀히 분석하여 계절별로 또는 시기별로 해서 봄철 해빙기 안전사고대책, 여름철 풍수해대책, 가을철 산악사고 대책, 겨울철 폭설 및 기온 급강하에 따른 긴급구조 대응 대책 등 지역적, 계절적 특성에 맞는 인명구조구급 체제를 강화하도록 하겠습니다. 다음은 34쪽이 되겠습니다. 소방관 및 의용소방대원, 자원봉사자로 구성된 119시민수상구조대를 운영하겠습니다. 특히 여름철 2개월 동안 산정호수 등 물놀이 사고가 많은 6개소에 배치하여 빈번히 발생하는 여름철 물놀이 사고에 대비해서 인명구조에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음은 35쪽이 되겠습니다. 산불에 대한 지원태세 구축입니다. 위원님들도 아시다시피 산불은 사실 저희 소관이 아닙니다. 국유림은 산림청, 사유림은 지방자치단체인데 저희들은 그러나 산불에도 신속히 지원할 수 있도록 산불발생 취약시기인 봄철과 가을철에 산불발생 방호활동을 전개하고 특히 산불취약지역인 40개소에 대해서는 집중관리를 통해서 산불예방에 최선을 다하도록 하겠으며 지난번 위원님들이 많이 지적해 주신 대로 저희 지역에 산불발생시 신속히 대응할 수 있도록 소방헬기 격납고를 설치해서 유사시에 소방헬기를 비치하는 등 앞으로 적극적으로 산불지원 대책에도 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 36쪽이 되겠습니다. 화재통계자료도 현실화해서 과학적인 화재통계자료를 제공하여 예방대책에 적극적으로 반영토록 하겠습니다. 다음은 37쪽이 되겠습니다. 의용소방대 활성화에 대한 보고사항이 되겠습니다. 우리 지역은 농촌지역이 많다보니까 의용소방대 활동이 많이 고조되고 있는 사항이 되겠습니다. 의용소방대원에 대한 교육과 훈련을 강화해서 의용소방대원들이 지역에서 재난에 적극ㆍ직접적으로 투입할 수 있도록 운영의 활성화를 기하도록 노력하겠습니다. 다음은 41쪽이 되겠습니다. 저희들이 기본 구민, 예방, 대비, 현장대응을 떠나서 재해복구지원 사항이 되겠습니다. 저희들이 소방상 구현을 위해서 재난ㆍ재해복구에도 대민지원을 강화하겠습니다. 풍수해 등 재난발생시 가용 소방력을 총동원해서 복구활동에 적극 지원하고 화재피해주민들에 대한 지원센터를 연중 운영함으로써 조속한 복구가 이루어지도록 지원에 최선을 다하도록 하겠습니다. 또한 의용소방대원들은 자기 지역별로 복구지원활동에 적극 임함으로써 의용소방활동도 적극적으로 복구활동에 임하도록 하겠습니다. 다음은 42쪽이 되겠습니다. 노약자 등에 대한 구급서비스 강화입니다. 현재 제2본부 관할에서는 노인전용 Silver Ambulance가 4대 있는데 앞으로도 더 보강해서 각 소방서별로 다 배치하도록 하겠으며 독거노인 등 나이 많으신 분들, 어른에 대한 배려를 하겠으며 특히 독거노인들 안심폰도 확대 배치하도록 하겠습니다. 끝으로 45쪽이 되겠습니다. 제2소방재난본부 특수시책이 되겠습니다. 사회적 소외계층인 독거노인, 장애인 등에 대한 소방안전복지 수혜를 확대하고자 저희 기본근무인 화재예방, 진압, 구조구급을 떠나서 별도로 119안전복지 서비스 기동팀을 운영하고 있습니다. 소방서별 소방공무원, 의용소방대원 또는 지역의 봉사단체와 합동으로 팀을 구성해서 목욕, 이미용 도우미라든가, 위생봉사 활동, 안전취약시설에 대한 안전기구 설치 및 점검, 119구급대와 연계한 건강체크 등을 실시함으로써 지역 실정에 맞는 봉사 프로그램을 지속 개발하고 지역의 소외계층을 저희가 돕도록 하겠습니다. 존경하는 김영환 위원장님과 위원님 여러분! 작년 9월 1일 제2소방재난본부가 업무개시를 시작한 지 이제 반년이 지났습니다. 금년에도 제2소방재난본부가 제자리에 정착할 수 있는 해가 되도록 저희 6,000여 소방가족들은 혼신의 힘을 다해서 도민들에게 최상의 소방서비스를 제공하도록 최선을 다하겠습니다. 위원님들께서 저희들에게 지적해 주시는 모든 사항들을, 좋은 충고를 겸허히 받아들여서 진지하게 검토한 후에 시책에 적극 반영하도록 하겠습니다. 특히 저희 제2소방본부에서는 지역여건에 맞는 특수시책을 지속 개발 추진해 나감으로써 도민에게 더욱 가까이 가는 소방행정을 펼쳐나갈 것을 약속드리면서 열심히 노력하겠습니다. 끝까지 경청해 주신 위원님들께 감사드리며 이상 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.