울산광역시의회 발언

박천동 의원 발언

제97회 제2차 산업건설위원회2007-02-08

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천동

성원이 되었으므로 제97회 울산광역시의회 임시회 제2차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 제97회 임시회 제2차 산업건설위원회 회의는 종합건설본부 소관 2007년도 주요업무보고를 듣도록 하겠습니다. 1. 2007년도 주요업무보고(계속) 가. 종합건설본부

의사일정 제1항 2007년도 주요업무보고를 상정합니다. 신장열 종합건설본부장께서는 발언대에 나오셔서 간부공무원 소개와 종합건설본부소관 2007년도 주요업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

장열

신장열종합건설본부장

반갑습니다. 종합건설본부장 신장열입니다. 평소 시민의 복리증진과 시정발전을 위하여 애쓰시는 박천동 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사드리며 올해도 변함없는 관심과 많은 협조를 부탁드리겠습니다. 보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 보고서에 의해서 금년도 업무보고를 드리 도록 하겠습니다. (2007년도 주요업무보고) 【참조】 ㆍ2007년도 주요업무보고서 - 종합건설본부 (별첨에 실음)

천동

박천동위원장

신장열 종합건설본부장님 수고하셨습니다. 질의에 앞서 새롭게 부임하신 박혁 시설부장님 축하드리고요. 그 동안 우리 시에서 도로과장, 중구에서 건설국장님을 거치고 교육을 마치고 오셨는데 아마 이 분야에 많은 업무를 하셨으니까 업무에 차질이 없으리라 생각하고 빨리 업무를 파악하셔서 연속성을 하시는데 차질없으시기 바랍니다. 잘 부탁드리겠습니다. 그리고 종합건설본부 소관 2007년도 주요업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 먼저 박부환위원 질의하여 주시기 바랍니다.

부환

박부환위원

박부환위원입니다. 자료 준비하시느라 수고 많이 하셨습니다. 한 세 가지만 질의하겠습니다. 본부장님, 정자로 넘어가는 길 있죠? 그것을 무슨 길이라고 합니까? 그것은 산하천하고 신명IC하고는 틀리죠?

장열

신장열종합건설본부장

다릅니다. 국도31호선은 국토관리청에서 개설해서 하고 있는 중입니다.

부환

박부환위원

국토관리청이라고요, 그러면 저희것 하고는 전혀 상관이 없습니까?

장열

신장열종합건설본부장

저희가 사업하는 것은 아닙니다. 우리가 연암IC에서 31호광장까지 연결하는 그 도로만 접속시킬 계획입니다.

부환

박부환위원

지금 거기가 주말만 되면 교통혼잡이 정말로 정체되고 보통 본 위원이 저번에 가니까 두 시간 동안 정체되더라고요. 몇 ㎞ 올라가면 그 이후부터는 또 괜찮죠. 그런데 거기에서 내려오는 길, 거기는 나중에 올라가는 길 이 부분은 보면 오히려 병목현상이 옛날보다 더 많은 것 같이 그런 식으로 차가 많이 밀리는데, 그런데 국토관리청이 물론 한다손 치더라도 우리 시에서 이런 부분에 어느 정도 어드바이스를 하든지 해서 빠른 시일 내에 공사할 수 있도록할 수는 없는지요?

장열

신장열종합건설본부장

지금 그 부분 차원에서 연암IC에서 29호광장까지 25억원을 확보 다 했습니다. 이것만 그리 연결되게 되면 많은 교통소통이 될 것으로 보고 있습니다. 그게 금년 10월까지 마쳐지면 아마 그 뒤로부터는 많이 해소가 됩니다. 지금 이 구간이 이것 때문에 정체가 일어나고 있습니다.

부환

박부환위원

그래서 이런 부분이 국토관리청에서 한다손 치더라도 우리가 종건에서나 집행부나 울산시에서는 시민의 복리차원에서 이런 부분은 당연히 해야 될 사항인데 물론 다른 구역도 출ㆍ퇴근시간에 안밀리는 데가 어디 있겠습니까마는 특히 주말에 이렇게 휴일을 즐기자고 정자로 가는 길에 보면 그 길은 거의 교통전쟁이다 싶거든요. 그래서 이런 부분을 좀더 빨리 말씀을 드려서 할 수 있도록, 10월 되면 거의 완료가 된다고요? 그래서 그 부분을 한번 더 참고해 주시고요.

장열

신장열종합건설본부장

예, 알겠습니다.

부환

박부환위원

다음에 장생포로 포장공사건 말씀하셨는데 장생포도로가 협소하다고 누차 엣날 현대정공앞에서 장생포 가는 그 길을 그런 말씀을 하셨는데 포장만 하는 겁니까, 아니면 도로확장도 같이 하는 겁니까?

장열

신장열종합건설본부장

포장만 하는 겁니다.

부환

박부환위원

그 도로가 협소하다고 언론에서도 말이 많이 있었는데 그 부분이 본부장님 또…….

장열

신장열종합건설본부장

지금 장생포로 확장관계는 제가 여기에서 말씀드리기가 그렇습니다. 여러 가지 복합적인 면이 많이 있습니다. 당초에는 그 지역에 별도 개발계획을 수립해서 그와 동시에 추진해야 되지 않느냐 이런 차원에서도 검토했고, 현재는 장생포지역이 활성화되면서 교통체증이 많이 일어나고 있는 것으로 알고 있는데 시급한 것은 사실이지만 사실 제가 말씀드렸다시피 이 모든 사업들이 예산관계와 맞물려 있기 때문에 빨리 선착수를 못한 부분에 대해서는 사업비때문에 이렇게 이해해 주시기 바랍니다.

부환

박부환위원

본부장님, 물론 사업비 어디든지 공사하고 일하려면 예산이 없으면 일이 안 되는 것은 사실이죠? 그러나 지금 장생포가 거의 특구로 되니 고래의 상징이니 해서 많은 부분이 고래박물관 이용을 많이 하고 있는 것은 본부장님 더 잘 알고 계시죠? 그래서 그 길이 실질적으로 옛날 현대정공에서부터 장생포 가는 그 길은 실제 2차선밖에 아니잖습니까. 그래서 편도 2차선 가지고는 정말 좁다, 그래서 그런 부분에 물론 우리가 예산이 없다 보니까 그렇지만 포장공사만 해서 능사가 아니고 최하 편도 2차선은 되어서 왕복 4차선은 되어야 안 되겠느냐 그렇게 보면서, 이런 부분도 본부장님 기회가 된다면 우리가 당연히 해야 되는 그런 부분을, 앞으로 울산대교도 해서 동구와 남구와 같이 연계를 가지고 하는 그런 큰 프로젝트를 본다면 거기 도로도 크게 저거해야 되지 않을까 그렇게 봅니다.

장열

신장열종합건설본부장

알겠습니다.

부환

박부환위원

마지막으로 어떻든 종건은 사업부서이기 때문에 공사를 하다보면 각종 민원이 많죠?

장열

신장열종합건설본부장

보상민원이 많습니다.

부환

박부환위원

또 여러 가지 부분에 요구를 하는 부분이많은데 마찬가지입니다. 여기에도 보면 야음2동 길건너편, 본부장님 현장을 분명히 파악하셨을 겁니다. 그런 업무에 아주 잘 챙기는 본부장님이시기 때문에 그 업무 보면 그런 민원사항이 긍정적으로, 이게 부정적으로 안된다 이러면 또 안되는 겁니다. 실질적으로 공무원이 하고자 하는 의욕을 가지면 되는 겁니다. 그러나 한 예로 본다면 수암로를 그만큼제가 줄기차게 해도 공무원이 안 된다고 하니까 안 되더라고요. 나는 그런 부분에 대해서는 참 서운하거든요. 이것을 긍정적으로, 물론 예산과 돈이 없으면 안 되겠죠. 그러나 이런 부분이 여러 가지 부분이 공무원이 하고자 하는 의욕을 가지고 긍정적으로 그 도로부분도 협소한 부분이 보고를 받았었기 때문에 그런 부분을 할 수 있는, 해 줄 수 있는 그런 안이 있다면 앞으로, 준공이 아직 안 났죠?

장열

신장열종합건설본부장

예.

부환

박부환위원

한번 더 참고해 주시면서 앞으로 수암로가 2구간이 조만간 공사가 추경이나 내년예산에 잡혀서 하는 부분에서 그쪽 주위의 민원도 많이 있으니까 참고해 달라는 부탁말씀드리면서 민원발생에도 귀를 기울여 달라는 부탁말씀드립니다.

장열

신장열종합건설본부장

잘 알겠습니다.

부환

박부환위원

이상입니다. 박부환위원 수고하셨습니다. 이재현위원 질의하여 주시기 바랍니다.

재현

이재현위원

이재현위원입니다. 지금 시설부장님 중점기 정문에서 일산해수욕장 입구까지 인도가 다 패인 것 알고 계신지요?

박혁

박혁시설부장

지금 설계 중에 있습니다.

재현

이재현위원

본 위원이 알고 있기로는 1억4,000만원 정도 들여서 6월말까지 준공하는 것으로 되어 있죠? 지금 추진하고 있는 중이죠?

박혁

박혁시설부장

예, 그렇습니다.

재현

이재현위원

원만하게 추진해 주시기 바라겠고, 남목에서 방어진수질개선사업소 도로개설부분에 대해서 본 위원이 한 가지 질의드리겠습니다. 지금 중공업에서 용역수립해서 결과가 나왔죠? 작년 연말에 나왔습니까?

장열

신장열종합건설본부장

예, 나왔습니다.

재현

이재현위원

주로 어떻게 되었습니까?

장열

신장열종합건설본부장

나왔는데 당초노선은 우리가 계획한 노선대로 하라니까 현대중공업측에서 사업비가 너무 많이 들어간다, 시가 터널식으로 했으면 좋겠다…….

재현

이재현위원

사업비가 누가 많이 들어간단 말입니까? 우리 시가 많이 들어간단 말입니까, 자기들이 많이 들어간단 말입니까?

장열

신장열종합건설본부장

누가 하든지간에 현대중공업측 얘기는 전체 사업비가 터널식으로 했을 때는 600억원 정도 소요되고 현재 개착식으로 했을 때는 660억원 정도 소요된다는 이런 이야기입니다. 그래서 터널로 하는 것이 싸게 치이니까 터널로 해서 시가 우리 공장용지 조성하는 것과 무관하게 도로개설만 우선적으로 하라고 제안하고 있습니다.

재현

이재현위원

기 도로설계는 지금 나와 있는 그대로 하고요?

장열

신장열종합건설본부장

(도면설명) 지금 방어진수질개선사업소 여기입니다. 현재 도시계획선은 이렇게 되어 있습니다.

재현

이재현위원

구종합목재 그 도로죠?

장열

신장열종합건설본부장

예, 맞습니다. 여긴데 이렇게 도로 관통시켰을 때 중장기들이 통행하는데 방해가 되니까 현대중공업측이 공장용지 15만㎡ 이겁니다. 35만㎡네요. 우리는 공장용지도 원활히 조성하면서 이도로를 여기로 이설하라고 하니까 이 산이 굉장히 높은 지역입니다. 도로개설하기 위해서는 우리는 계획을 현 지형따라 갔을 때는 이렇게 이렇게 따라가 집니다. 낮은 비용으로 했을 때는 200억원 정도 소요되는데 이 노선대로 했을 때는 현대중공업측에서 검토해 보니까 600억원 정도 소요된다는 이야기입니다. 오히려 이렇게 단구간 내에서 개착식으로 가는 것보다 터널로 하는 게 더 싸게 치인다는 이야기이고, 그래서 그런 비용을 들여서 우리 시가 할 수 없다, 어차피 중공업측에서 이 공장용지를 쓰게 되면 이 도로가 계획도로해 버리면 되는데 그 공장용지때문이 이리 옮겨지는 것인데 그 비용을 우리 시가 다 부담할 수 있겠느냐 해서 협의과정에서 도시계획부서에서 반려를 시켜버렸습니다. 반려시켜서 현대중공업에서 고민에 빠져서 지금 어떻게 해야 할는지 고민 중에 있습니다.

재현

이재현위원

본 위원회도 마찬가지이고 이 도로를 없애주고 이 도로를 내는데 이만큼 회사에 특혜를 주는 것 아닙니까? 특혜를 주기 때문에 시에서도 현대중공업 당신네들도 일정비용 책임지라는 내용 아닙니까?

장열

신장열종합건설본부장

그렇습니다.

재현

이재현위원

그런데 중공업에서는 이렇게 못 하겠다는 내용이죠? 그러면 197억원이라는 사업비는 어디에서 책정되어 나온 겁니까?

장열

신장열종합건설본부장

지금 이리 갔을 때 197억원입니다.

재현

이재현위원

그러면 잘못된 거죠. 기존에서 옮긴다고 계속 주장해 놓고 기존에 197억원을 여기에 써 놓으면 안 되죠. 옮겼을 때, 이 새로운 도로를 냈을 때 드는 비용을 계상해서 올려야죠.

장열

신장열종합건설본부장

지금 우리가 이노선으로 했을 때는 조금더 소요가 되게 되겠죠. 우리가 노선을 이렇게 안 내더라도 실제 일부 공정율을 훼손해 가면서 낮은 지형을 따라서 갔을 때는, 글쎄요. 정확한 것은…….

재현

이재현위원

이 197억원이 기존에 구종합목재 났던 이 도로를 개설하는데 197억원이 든다면 이 자료는 잘못된 것 아닙니까? 이 개설이라는 것은 이 도로를 개설하는 것이 아니라 새로 나는 이 도로를 개설목표로 가지고 있잖습니까? 그리고 중공업에 시가화예정지역 이 지역을 중공업에서 땅을 파내고 있죠?

장열

신장열종합건설본부장

지금 아직 못 파내고 있습니다.

재현

이재현위원

그것을 들어내고 있는 겁니까? 지금 공사해서 그것을 바다 매립하는 계획이 잡혀 있죠? 지금 이 지역에 시가화예정지역에 땅을 파서 바다매립이…….

장열

신장열종합건설본부장

지금 이쪽이 아니라네요.

재현

이재현위원

이 흙을 파서 가지고 가잖아요. 매립을 어디에 하든 간에 이 흙을 파서 이 엄청난 흙이 바다매립하는데 들어간다는 말이에요. 설명해 보십시오.

형배

이형배종합건설본부지방토목주사

지금 매립을 하고 있는 것은 이쪽에 일부 매립을 하고 있습니다. 기존 허가가 나 있는 구역인데요. 공장부지안에…….

재현

이재현위원

잠깐만, 이 지역에 매립하는 면적이 얼마나 됩니까?

형배

이형배종합건설본부지방토목주사

3만㎡.

재현

이재현위원

3만㎡같으면 흙이 들어가야 되는게 엄청난 것 아닙니까?

형배

이형배종합건설본부지방토목주사

그런데 거기는 자기들 기존 계획이 되어 있던 부분인데 현재 토취장으로 쓰고 있는 부분이 이 부분입니다. 도로 밑에 녹지로 되어 있는 부분이 공업지역 안에 있는데 산을 안 들어내준 부분이거든요. 그런데 이 부분만 들어내서 현재 매립해서 쓰고 이후로는 매립계획이 없기 때문에 이 토공계획을 자기들이 공장부지 조성하더라도 산이 높기 때문에 절성토 균형을 여기에서 맞춰서 이 안에서만 부지조성하는 것으로 계획하고 있는 상태입니다.

재현

이재현위원

그러면 이 부분만 가지고 바다매립 다 된단 말이에요?

형배

이형배종합건설본부지방토목주사

그렇습니다.

재현

이재현위원

3만평 같으면 다음에 또 계획되어 있는 것 같던데.

형배

이형배종합건설본부지방토목주사

그 부분은 앞으로 장래부분은 아직 사업계획이 없어서 추진하는 계획이 현재 안 되어 있습니다.

장열

신장열종합건설본부장

쉽게 말하면 현대중공업 측에서는 이 흙을 다 들어내려고 하면 엄청난 비용이 들어가니까, 토량이 많고 하니까 자체 정지량을 똔똔시켜서 비용을 최소화시키고 그에 따라 시가 개설하라는 이야기입니다.

재현

이재현위원

그리고 우리가 이걸 보면 시가화예정지역 이 지역에 턱을 들어내서 공장용지를 만들면 자연스럽게 거기 선형을 따라서 길이 나는 것 아닙니까?

장열

신장열종합건설본부장

그렇게 생각했는데 현대중공업측에서는 그렇게 하면 토량 이동량이 너무 많기 때문에, 또 버릴 데도 없고 하니까 그렇게 하기가 힘들다는 겁니다.

재현

이재현위원

그러면 공장용지하려고 중앙정부에 허가신청했던 것은 뭡니까?

장열

신장열종합건설본부장

그것은 공장용지는 공장을 직접 안 짓고 단 차이가 나더라도 지원시설을 건립하겠다는 겁니다.

재현

이재현위원

지원시설하더라도 지원시설들어있던 곳은 공장용지하는 것과 똑같은 것 아닙니까?

장열

신장열종합건설본부장

예, 그렇게 하겠다는 이야기입니다.

재현

이재현위원

그러면 시에서도 계획을 잘못 잡았고 용역결과가 그렇게 나왔다면 우리 시에서 그 용역을 다 써야 될 것 아닙니까?

장열

신장열종합건설본부장

저희 시에서는 줄기차게 이 노선이 계획이 이리 이동하게 되면 현대중공업측에서 이 부지 정지를 해서 다시 매립할 것 아니냐는 이런 계획하에 추진했는데 현대중공업측에서 세부적으로 들어가 보니까 비용이 너무 과다하게 들어가니까 이 지원시설만 해서 단 차이가 나더라도 자체적으로 토량 이동없이 정리하겠다는 이런 이야기고, 그에 따라서 도로개설 여부에 대해서는 시가 터널식으로 하든지 개착식으로 하든지 그 자체 정리된 콘타에 맞춰서 도로개설을 했으면 좋겠다는 이런 의견을 제시해서 저희 시에서는 그것은 부당하다, 그렇게 해서는 이 비용을 다 할 수 없으니까 협의하고 있는 중이다 이런 이야기입니다.

재현

이재현위원

지금 이 도로를 본 위원이 왜 자꾸 이야기하냐 하면 이 도로가 안 되면 기 200억원 가까이 들여서 만들었던 그 도로, 거기에서 국가산업단지에서 하는 몇 백억원짜리 도로 그것을 해 봐야 무용지물이거든요. 그것과 같이 연계되도록 만들어 줘야 되는데 지금 지나가는 사람들마다 다 욕하지 않습니까? 그 뒤에 주전동에서 수질개선사업소까지 4차선 도로를 만들어 놓고 꽉 막아 놓으니까 주민들 갔다오는 사람들마다 욕하거든요.?시에서 하는 사업을 이렇게 하노?그래서 몇 백억원 들여서 했던 도로를 쓰지 못 하도록 막아 놓고, 이쪽 길은 길이 막혀서 엉망진창이고 그런 부분들을 빨리 해소할 수 있는 방법은 이것을 내는 방법밖에 없잖습니까.

장열

신장열종합건설본부장

맞습니다. 일단 중공업 측에서도 공장용지 조성도 해야 되고 우리 시 입장에서 봐서는 도로개설도 빨리 해야 되는데 지난 연말에 중공업계획하고 우리 시 계획이 매치가 안 되다 보니까 협의 중에 있기 때문에 빠른 시일 내에 협의를 해서 대안을 찾도록 하겠습니다.

재현

이재현위원

그렇게 좀 해 주시기 바라겠고, 중공업에서 제안신청서 들어온 사본하고 건의서 회신 온 것하고 재검토의견서 보낸 것 세 개를 저한테 좀 주십시오.

장열

신장열종합건설본부장

보내드리겠습니다. 실제 저희 본부에서 그렇게 하는 것은 제가 이 내용을 파악해서 위원님께 말씀드리는 것이지 개발계획변경승인 받고, 이 선이 아직 안 그어졌습니다. 긋고 하는 부분들은저희 본부에서 하는 것은 아니기 때문에 일단 도시계획 부서에 들어온 부분들을 받아서 드리도록 하겠습니다.

재현

이재현위원

제안신청서하고 이 세 개만검토해야 되니까 주세요. 이상입니다.

천동

박천동위원장

이재현위원 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해서 10분간 정회를선포합니다.

11시35분 회의중지

11시40분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 천명수위원 질의하여 주시기 바랍니다.

명수