김남일 의원 발언

사실 교수요원들은 우리 공무원들입니다. 공무원들이 현재 있으면서 자기가 지금까지 공무원 생활하면서 전문분야가 나름대로 있거든요. 거기에 대해서 강의를 하는데 그쪽 분야에 대해서 연구논문을 예를 들어 세정이면 지방세수증대방안이라든지 그런 논문을 작성해서 금년 상반기 중에 제출하겠다는 것입니다. 평가는 저희들이 하겠습니다.

그렇습니다.

위원님, 이것은 이렇게 이해를 해 주시면 되겠습니다. 금년부터 시 전체 직원에 대해서 성과를 측정하도록 되어 있습니다. 그래서 국장도 성과를 측정을 하고 과장들도 측정을 하고 그렇게 되어 있는데, 우리 교수요원들에게 자기 분야에 대해서 우선 연구하던 분야의 논문을 내라, 논문을 내면 감독기관인, 감독기관은 제가 되겠습니다만, 제가 평가를 합니다. 저도 공무원을 1, 2년 한 것이 아니라서 어느 정도 거기에 대한 지식이 있다고 판단되기 때문에 평가를 해서 이 논문은 정말 업무에 충실하게 했느냐, 또 그렇지 않으면 강의에 충분하느냐 하는 것을 제가 우선 평가를 해서 연말에 성과 측정하는데 저희들이 평가를 하겠다는 것입니다. 그리고 장기적으로 나가서는 위원님 말씀대로 정식적으로 평가위원도 구성해서 그 분들을 위촉해서 평가받도록 하는 그런 안도 발전적으로 나가겠습니다. 이런 평가위원을 구성하는 문제도 현재 예산이 수반되는 것이기 때문에 중장기적으로 검토할 필요성이 있지 않는가 하는 생각이 듭니다.

위원님 말씀 명심하겠고요. 사실 이것은 우리 직원들한테는 상당히 획기적인 것입니다. 우리 교수요원이라고 하면 학교처럼 강의만 하는 사람들이 아니거든요. 현재 행정업무도 보고 있습니다. 교육 프로그램 짜야지 강사 섭외랄지 그런 프로그램을 짜면서 자기 업무에 대해서 논문을 쓰라고 했기 때문에 상당히 획기적인 것입니다. 그리고 사실 직원들에게는 부담을 주는 것이거든요. 그래서 발전해 보자 하는 취지에서 만들었습니다. 위원님 말씀을 명심해서 앞으로 평가라든지 그런 것도 중장기적으로 해 나가도록 하겠습니다.

우리 시설물 교체입니다. 강의실이 대강의실도 있고 중강의실도 있고 분임실도 있고 한 10개 정도의 강의실이 있습니다. 그 안에 의자나 책상, 그리고 이것이 10년 정도 되어서 책상이나 의자가 낡았습니다. OA 의자입니까? 컴퓨터 의자, 그런 것으로 바꾸고 그런 것입니다. 그것이 1억 3,000만원이라는 말입니다.

위원님, 제가 말씀드리겠습니다. 제가 가구를 주로 예를 들었는데 강의실 책상ㆍ의자, 또 위원님이 말씀하신 대로 책상ㆍ의자는 오래된 것일수록 교육에는 좋다. 저는 거기에 대해서 위원님하고 생각을 달리 합니다, 제 입장에서는. 요즘 초등학생들도 책이 커지고 있지 않습니까? 그래서 책걸상을 현대에 맞게 바꿔주는 측면도 있거든요. 그래서 제 판단은 현대에 맞게끔, 그래서 교육생들이 와서 쾌적하게 교육을 받을 수 있게끔 시설물을 갖춰줘야 한다, 그런 측면에서 생각하고 있고요. 두 번째로는 그 가구뿐만 아니라 본관이나 그런 데 외벽 있지 않습니까? 그런 데가 많이 헐었거든요. 그런 데 공사도 한다. 그것에 1억 3,300만원이 들었다는 것을 말씀드립니다.

제가 예를 그쪽에 들어서 오해가 있었던 것 같습니다.

예산을 절약하는 측면에서 받아들이고 검토하겠습니다.

예. 많이 됩니다. 교육프로그램위원회는 현재 공무원들만 구성되어 있습니다. 그래서 앞으로는 이렇게 확대를 하겠다는 것이고요. 위원님 말씀은 강사로 오시는 분의 강의가 공무원도 좋고 하지만 대학교수나 외부인사도 상당히 좋은 것 아니냐, 그 말씀을 하시는 것 같은데요. 저희들이 보면 외부 교수님 오셔도 상당히 좋은 강의 많이 하시고 분야별로 교수님이 필요한 데는 교수님을 초청해서 하고 있습니다.

앞으로 그렇게 하겠습니다.

10페이지입니까?

사이버 선행 학습 말씀입니까?

사이버 선행 학습은 교육을 오기 전에 컴퓨터로 먼저 교육을 시키겠다는 것입니다. 여기에 대한 프로그램은 자치인력개발원이라고 수원에 있습니다. 거기에서 외국어 교육, 또 직무전문교육 해서 이백 몇 가지인가 프로그램을 개발한 것이 있습니다. 그것을 저희들이 다운을 받아가지고 교육생들한테 보내줍니다. 그러면 교육생들이 자기 PC로 사전에 공부를 해 온다, 그렇게 이해를 해 주시면 되겠습니다.

예산 드는 것은 없습니다. 자체 예산은 없습니다.

그렇습니다.

그래서 확대실시라는 말을 넣었습니다.

광주를 예를 들어 시정목표를 본다면 문화, 첨단산업, 광산업, 그런 것이 있지 않습니까? 그런 것에 대해서 강의, 과목을 편성해서, 광주는 문화가 우수하다 그런 것이 있지 않습니까? 그런 것을 편성해서 한두 시간씩 강의를 하겠다, 그 말입니다.

저희들이 그 과정의 성격에 따라서 예를 들어 문화정책실 같은 데에서 한번 와서 시의 방향을 교육할 수도 있고 그렇지 않으면 외부 전문가를 초빙해서 세계 문화는 이렇게 흘러가고 있다, 우리나라는 어떻게 하고 있다, 그중 호남은 어떻게 하고 있다, 그런 것을 들을 수가 있거든요. 그래서 과정의 성격을 봐가지고 외부의 인사를 초청할 필요가 있으면 초청하고 그렇게 하겠습니다.

저희들이 강사료를 작년에 개정을 해가지고 금년부터, 작년에 너무 열악하게 강사수당이 짜여져 있어서 저희들이 교육의 품질을 높이려면 교과목도 좋아야 하고 교육환경도 좋아야 하지만 강의하시는 분도 좋아야 한다 해서 작년부터 강사료를 인상을 했습니다. 그래서 금년도부터 적용을 하고 있습니다. 또 훌륭한 분들이 계시거든요. 예를 들어서 옛날에 총리를 하셨던 분이나 장관 하셨던 분, 총장을 하셨던 분을 초빙했을 때는 별도로 제가 결재를 만듭니다, 건별. 그래서 그 분은 그에 상응해서 주도록 예외적으로 하고 있습니다.

작년에 1억 9,400만원이었거든요. 그래서 금년에는 2억원 정도 되지 않을까 판단하고 있습니다.

예.

위원님 말씀도 일응 타당합니다. 그런데 저희들이 이것을 만들 때는 두 번째 항은 우리가 교육을 시키는 입장에서 만들었습니다. 두 번째로는 교육생들이 현장에 나가서 교육생들 입장에서 이렇게 하겠다 하는 측면에서 만들었거든요. 위원님 생각에 저도 동의를 하고요. 기획하고 문구를 선택하는 것이 상당히 어려운 문제입니다. 다만 두 번째는 교육을 하는 입장에서 이렇게 하겠다는 것을 만들었고 세 번째는 수요자 입장에서 했다는 것을 말씀드리고 그러한 사항을 저희들이 앞으로 기획을 할 때 참고하겠습니다.

다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 나종천 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

저희들 이름이 도시마케팅본부입니다. 슬로건 하나가 어떤 것이냐 하면 “손해날 일은 하지 않는다”라는 것이거든요. 저희들이 자화자찬 같습니다만, 다른 공무원들하고, 다른 공무원들도 뛰어나게 접근할 것입니다만, 행사 같은 것을 볼 때 과연 지역에 떨어지는 것은 무엇이 될 것이며 우리가 들어가는 비용은 무엇이 될 것인가 하는 것을 기본으로 우리 도시마케팅본부 직원들은 접근하는 버릇이 있습니다. 예를 들면 외지인들이 여기 와서 하루에 돈 얼마씩 쓰는데 이것이 지역경제에 어떤 정도의 영향이 있을 것인가 하는 것을 보고 접근해 들어가거든요. 또 어떤 행사는 장소만 제공하면서 판을 벌여주는, 밑받침을 하는 행사가 있고 또 어떤 행사의 경우에는 약간의 돈을 들이는 행사도 있고 큰 돈을 들이는 행사도 있고 이렇게 나눠져 있습니다. 그런데 저희들 기본적인 접근으로써는 어떤 것이 있느냐 하면 우리시에서 돈 안 들이고 이 판을 끌어오는 행사, 이것은 물론 숙박사정에 문제가 있습니다만, 다다익선이다. 그것은 어쨌든 적극적으로 뛰어서 잡아오자, 이런 것이 하나 있고요. 두 번째로 그쪽 행사를 주최하는 사람들도 자치단체에서 행사를 벌여주면서 저희들에게 뭔가 지원을 요구합니다. 자치단체마다 이런 행사를 열어주면 그 지역에 도움이 된다는 것을 이미 알고 있는 것이지요. 그럴 때는 저희들하고 협상을 하면서 밀고 당기는 작업이 있고요. 아시아경기대회를 한 예로 들면 아시아경기대회가 비용도 들고 하지만 현재 나온 판단으로써는 아시아경기대회가 한번 열리면 10년은 지역이 앞당겨진다. 여수 엑스포도 그런 차원에서 총력을 띠고 있는 것으로 볼 수가 있습니다. 좀 분석을 해 보면 그런 분석이 되거든요. 그런 분석을 통해서 이 행사가 여기 왔을 때 어떤 파급효과를 불러일으킬 것이냐, 그런 문제에 대해서 분석할 수 있는 친구들이다 해가지고 도시마케팅본부를 만들어 놨고요. 도시마케팅본부에서 접근하는 것들이 대부분 그런 관점을 가지고 많이 접근을 하고 있습니다.

대부분 행사를 보면 이런 전문가들이 있습니다, 스포츠마케팅 분석전문가도 있고. 자료를 보면 좀 속된 표현으로 후카시를 넣었지 않느냐 하는 의심도 있기는 있는데 그런 행사들을 열면 지역경제랄지 이런 쪽에 분석이 들어갑니다. 어느 정도로 지역에 떨어지느냐 이것이 분석이 되는데, 이런 행사를 보면 직접효과, 간접투자효과 이런 것들이 있거든요. 또 우리나라에서는 이런 행사를 하면 국비 지원의 구실을 제공하게 됩니다. 그런 것을 통해서 인프라 확충 이런 것과 관련이 있는데 비교적 동아시아경기대회는 지역적으로 상당히 파급효과가 있는 것으로 나오고요. 이것이 우리시만 치르는 것이 아니고 동아시아경기대회는 비용을 국가에서 3분의 2 정도, 지방에서 3분의 1 하고, 이런저런 것 감안해서 매력이 있느냐, 그런 것이 있는데 더 중요한 것은 어차피 광주라는 도시가 2030년 이후에 아시안게임, 지금 대구에서 하고 있는 국제육상선수권대회 이런 행사도 있습니다만, 행사 중에서 아주 파괴력 있는 것이 국제스포츠 행사거든요. 그런 것에 한번 도전해 보려면 이런 단계를 거쳐야 하지 않느냐, 그렇게 보고 있습니다.

아시안게임 하기 전에.

동아시아경기대회가 이런 측면이 있습니다. 우리나라가 월드컵이나 이런 스포츠 경기를 보면서 스포츠 관람의 수준이 굉장히 올라갔습니다. 시시한 게임 같은 것을 보면 차라리 내가 하고 말지 안 보겠다 하는 것이 있거든요. TV 중계랄지 관람, 이런 것이 동아시아경기대회가 굉장히 저조했습니다. 그런데 부산에서는 그런 것을 알면서도 왜 했느냐, 아시안게임에 도전할 때 이런 것이 하나 있습니다. 당신들은 이런 중규모 대회 행사도 해 보지 않은 사람들이 어떻게 아시안게임을 하느냐, 이런 측면이 같이 되기 때문에, 동아시아경기대회가 매력적인 대회냐, 제가 아까 말씀드렸습니다만, 그런 것은 아닙니다만, 이런 행사들을 준비해 가면서 아시안게임을 준비해야 되는 것이, 어떻게 하루아침에 점프라는 것이 있을 수 있습니까? 저는 그런 측면에서 동아시아경기대회를 보고 싶습니다.

제가 말씀드리겠습니다. 동아시아경기대회가 우리나라에서 제주, 광주, 대전이 경합 중에 있습니다. 그 분들도 이런 수지분석을 다하고 뛰어든 것이지요. 그런데 아시안게임이 45개국이라면 동아시아가 10개국입니다. 10개국으로 적은데도 왜 의미가 있느냐 하면, 결국 아시아스포츠라는 것이 한ㆍ중ㆍ일 간의 대결입니다. 이 세 나라가 참가하기 때문에, 지금 참가인원이 한 5천명 되거든요. 이것은 대외경제정책연구원이 2006년도에 발표한 자료인데 이 사람들이 거짓말 하지는 않습니다. 부가가치 유발효과가 아시안게임이 6조라면 동아시아경기대회가 2조 정도의 효과가 있다, 이렇게 분석이 나오고 있습니다. 그렇기 때문에 TV를 사람들이 보지 않는다고 해서 아주 의미가, 비중이 떨어지는 것은 사실입니다. 비중이 떨어지는 것은 사실이지만 그렇다고 해서 5천명이라는 사람들이 광주에 와서 이런 경기를 할 때 아무 효과가 없다고, 즉 생산유발효과가 아시안게임이 12조라면 동아시아경기대회가 5조 정도로 파악이 되고 있습니다. 이런 측면으로 봤을 때는, 그리고 제주나 이런 데하고 치열하게 경합을 하고 있습니다. 제주는 왜 이것에 민감하냐 하면 제주라는 도는 이런 경기가 열리지 않으면 그 지역경제가 바로 침체되어 있습니다. 그래서 제주도민들이 굉장히 예민하게 움직이고 있고 이런 행사가 열리기를 제주도민들은 학수고대하고 있습니다. 이런 측면에서도 제주도도 결사적으로 경쟁을 하고 있어가지고 그렇습니다만, 저희들이 좀더 노력한다면 명분상, 대내외적인 여건상, 그리고 대한체육회 사무총장이 이 지역 출신입니다. 그런 여러 가지 여건으로 봤을 때 저희들이 조금만 분위기를 타면 동아시아경기대회는 광주 쪽으로, 내년 초쯤에 결정되겠습니다만, 결정이 되지 않겠느냐 하고 기대를 하고 있습니다.

예. 명심하겠습니다.

우리 지역 광산업진흥회, 아니, 행사에 대해서입니까?

아직까지 구체적인 시안은 안 나와 있습니다만, 저희들이 엑스포라는 용어를 쓰고 대회를 치를 때는 광주가 대대적으로 이 행사를 치르겠다는 그런 의지가 깔려 있습니다. 전체적으로 광엑스포는 저희들이 이야기하는 세계적인 박람회 기구에서 관여하는 행사는 아니고 충북에서 했던 바이오엑스포, 이런 행사적인 차원의 위상을 가지면서 저희들이 치러내려는 행사입니다. 공룡엑스포도 있었고요. 그래서 광주의 대표적인 지역특화산업인 광산업을 한번 전국에 정보를 발신해 보겠다는 의미에서 하는 행사인데, 광엑스포는 국비 60억원, 시비 30억원, 그리고 민간자본투입 10억원 정도 기대를 하면서 지금 구상을 짜고 있습니다.

용역비는 우리시에서 마련해서 준비하면, 광엑스포라는 것이 국제행사로써 승인이 났습니다, 작년에 정부에서. 사업비는 산자부의 지원사업이 될 것이냐, 그렇지 않으면 중앙에서 지방으로 총괄적으로 내려주는 사업비의 일부분을 균특 계정으로 포함시킬 것이냐 하는 이런 문제가 남아 있습니다. 그래서 그렇게 예산은 되어 있고, 아까 위원님께서 말씀하신 처음 준비, 기본사업계획을 만드는 문제는 우리시에서 준비하고 있습니다.

빛? 라이트 빛입니까?

많이 지적 받는 이야기이고 신문에도 우리나라가 축제의 공화국이냐 하는 비판을 받습니다만, 한편에서는 도시의 성격에 따라서 1년에 대여섯 번의 축제를 치르면서 살아가는 그런 도시가 꽤 있습니다. 영국의 애든버러라는 도시는 축제의 도시라고 하지요. 저도 가봤습니다만, 다른 것은 별로 신경도 안 쓰고 오로지 1년에 몇 번 열리는 축제의 판을 어떻게 만들 것이냐가 온 도시의 관심이 집중되어 있거든요. 그래서 도시에 따라서는 그런 쪽의 사업들을 전개해가지고 아예 도시가 그렇게 살아가는 방법이 있습니다. 그런데 광주가 어차피 문화도시라는 것을 선언했을 때 환경적인 여건상, 제가 생각할 때는 수도권과 한 시간 내에 있는 도시라면 완전히 그 판으로 몰고 가도 승산이 있다고 봅니다. 그런데 시장 여건이 꼭 그렇지는 않습니다만, 그래도 광주가 문화도시라는 것을 걸고 가면서 도시에 사람이 몰려오는 전략을 펴지 않으면 이 부분이 상당히 우리 도시경제에, 현재 광주 부가가치 창출에 이쪽 부분이 전국에서 제일 낮고 한 5%됩니다, 부가창출이. 그런데 한 30% 정도까지는 올려야 되지 않느냐, 저는 그런 생각을 갖습니다.

김천입니다.

홍보 이런 쪽을 남들보다 잘해 봐라 해가지고 도시마케팅본부에서, 우리 체육과가 있습니다. 그런데 굳이 도시마케팅본부에 체전을 맡긴 시장님의 의도가 이런 것이 있다고 저는 생각하는데요. 저희들이 솔직히 말해서 부잡스런 친구들입니다. 그래서 저는 이렇게 해 보겠습니다. 한 예를 들어서 체전을 맞이해서 시민들이 예술 화장실을 만든다 하면, VJ특공대에 리포터들이 굉장히 많이 있습니다. VJ특공대 작가나 PD에게 우리나라 화장실 중에서 제일 예쁜 데가 어디냐, 이런 데를 한번 취재해서 내보내봐라 하면, 한 예입니다. 저희들이 만들어 놓고 작전을 짜는 것이지요. 이러면 우리 화장실에 오지 않겠느냐. 그래서 간접적으로 전국체전을 홍보시키고. 사람들이 생각하지 못했던 것들의 이야기를 계속 만들어 내고 신문에도 보도하는 전략을 펼치면서 그다지 관심이 높지 않은 전국체전을 “왜 저 사람들이 저런 이야기를 계속 할까” 할 정도로 저희들이 홍보전략적으로 접근해 보겠다는 이런 의도입니다.

VJ특공대 시청률이 엄청 높은 프로그램입니다.

MBC 뉴스가 최근에 10%대에 올랐다고 해가지고 굉장히 화제가 되었지 않습니까? 그런데 VJ특공대를 보니까 8%대 정도를 가지고 있습니다. 그러면 엄청 높은 TV 시청률…….

우리 체전기획단장님이 담당 PD를 알고 있는 것 같아요.

어떤 것이냐 하면 아까 조광향 위원님도 말씀하셨습니다만, 국ㆍ실 간에 서로 친구이면서 어떤 업무에 있어서는 경쟁자 관계에 있었지 대승적으로 잘 이뤄지지 않은 것이 사실이거든요. 지금까지의 접근방식이라면 디자인비엔날레는 디자인비엔날레로 홍보해서 나가고 전국체전은 전국체전대로 홍보해서 나가는데, 예를 들어 저희들이 전국 방송을 실시하겠다 하면 돈은 누가 댈 수도 있습니다. 그런데 그것을 같이 사용하겠다는 것이지요. “이번 가을에 광주로 와 보시지 않겠습니까?” 하면서 디자인비엔날레, 전국체전을 같이 하고, 이번에 저희들이 준비하고 있는 것 중 하나가 버스 레핑 홍보 같은 것을 하거든요. 버스를 포장해가지고 전국체전이 열린다고 하는데, 반은 디자인비엔날레 주고 반은 전국체전에 쓰는, 이런 비용절감 차원에서 윈윈으로 가보겠다는 이야기입니다.

위원님들께 자문도 얻고 하겠습니다.

수고하셨습니다. 학교 다니면서 영어단어에 이런 것이 있었습니다. 웰-라운디드 맨이라는 단어가 생각나는데 도시마케팅본부에 속해 있는 우리 공직자들이 그 단어처럼 팔방미인이 되지 않으면 여러분들이 업무보고 한 것을 소화해 내기 정말 어렵겠다 하는 생각이 들고, 조금 전에 우리 위원들께서 지적하셨지만 각 실ㆍ국하고 업무가 중첩되는 부분들을 얼마나 균형점을 잘 찾아서 서로가 잘해 낼까, 이런 부분도 적지 않게 걱정이 많이 되고, 또 전체적인 일 자체가 항시 예산과 연계되어 있는 것인데 과연 이런 예산들이 효율적으로 확보가 될 수 있겠는지, 이런 것도 많이 쓰이고 또 모처럼 우리 광역시가 조직개편을 해가지고 기업에 준하는 그런 이야기들이 여기에서 오고가고 있어서 한편으로는 좋습니다. 제가 신문에서 우리 신광조 본부장이 “내가 보부상이 되어서 광주를 팔고 다니겠다” 하는 이야기를 해 놓은 것을 보고 21세기 보부상은 저렇게 생긴 사람이구나 하는 생각을 했습니다. 정말 잘해 주시기 바라고요. 전국체전과 관련해가지고 15만 범시민지원단 구성ㆍ운영하는 것 때문에 여러 가지 말이 많이 있습니다. 그리고 실제로 이런 일을 해 줘야 할 것이 일선의 동사무소 조직부터 가동이 되어야 하는데 이쪽에 관계되신 분들이 상당히 업무적인 스트레스를 받고 있고 이것을 잘 되게 해야 겠다 하는 생각이 들고요. 어제 우리 위원회에서도 지적을 했습니다만, 전국체전이 열리는 월드컵 주변에 롯데마트가 입점을 해가지고 교통, 주차, 이 문제가 광주시에서 해 나가는, 도시마케팅본부가 주관이 되어서 하는 일련의 행사들이 그쪽과 관련되어 있다면 교통문제는 어떻게 대안을 가지고 가야 될 것인가도 고민을 해 주시고, 조금 전에 업무보고 때 우리시가 국제회의산업육성을 하기 위해서 광주컨벤션뷰로 설립과 국제회의도시 지정을 추진하고 있는 문제에 대해서도 여러분께서 말씀해 주셨습니다. 우리시에는 작년 7월 5일에 제정된 「광주광역시 국제회의산업육성에 관한 조례」가 있으나 내용을 살펴보면 대단히 구체성이 많이 떨어집니다. 기본적인 조례는 가지고 있는데 우리시가 국제회의산업을 육성하기 위해서 국제회의도시 지정을 강력히 원하고 있는데 이런 부분도 주변여건들을 다시 한번 정비하셔가지고 좋은 결과가 있었으면 하는 당부의 말씀을 드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 도시마케팅본부 소관 주요업무계획보고에 대한 질의를 종결하도록 하겠습니다. 오늘 여러 위원님들께서 질의시 제기하였던 여러 사항에 대해서 도시마케팅본부장을 비롯한 관계 공무원께서 각별히 유념하시어 시정업무를 추진해 주시기 바랍니다. 이상으로 도시마케팅본부 소관 2007년도 주요업무계획보고 청취를 모두 마치겠습니다. 동료 위원 여러분, 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 2. 현장 및 기관 방문 실시의 건