구성지 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 먼저 양해 말씀을 드리겠습니다. 위원장님이 급한 사정으로 출타중이어서 간사인 제가 대신하여 회의를 진행하게 되었습니다. 오늘 하루 평상시보다 더 특별하게 신중하게 회의에 임해 주시기를 동료 위원님들께 부탁드리겠습니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제236회 제주특별자치도의회 임시회 행정자치위원회 제4차 회의를 개의하겠습니다. 오늘은 어제에 이어 인력개발원, 공보관실에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 1. 2007년도주요업무보고의건(계속) □ 인력개발원소관

인력개발원장 오인택입니다. 존경하는 문대림 위원님, 그리고 위원님 여러분, 평소 저희 인력개발원 업무에 각별한 관심과 애정을 가지시고 지원을 해 주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 업무 보고에 앞서 저희 원 간부를 먼저 소개해 드리겠습니다. 김성인 교육운영과장입니다. 이상보 도민연수과장입니다. 그 외 직원은 한꺼번에 인사를 드리도록 하겠습니다. 차렷! 경례! 업무 보고에 앞서 저희 인력개발원은 올 한 해를 특별자치도의 흔들림 없는 정진을 위해 특성화된 전문과정과 수요자 중심의 맞춤형 교육 운영으로 공직자는 물론이고 도민의 자치역량 강화에 전력을 기울여 나가겠다는 말씀을 드리면서 2007년도 인력개발원 주요업무를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 2007년도 인력개발 기본 방향, 주요업무 실천 계획, 그리고 2006년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 순으로 보고를 드리겠습니다. 5페이지 일반현황입니다. 저희 인력개발원은 지난 ’84년 6월에 제주도지방공무원교육원으로 개원한 이후 여러 차례의 직제 개편에 이어서 금년 1월 8일자로 2과, 6담당으로 직제가 개편되어 운영되고 있습니다. 기구 및 인원은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 6페이지 주요 분장사무 및 예산, 7페이지 교육훈련시설 현황은 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 9페이지 2007년도 인력개발의 기본방향입니다. 우선 제주특별자치도의 흔들림 없는 정진을 위해서 창조행정과 뉴제주 운동 실천 기반구축을 목표로 해서 자치역량 업그레이드, 현장 중심의 문제 해결 능력 배양, 특성화 전문과정을 신설·운영하고, 수요자 중심의 맞춤형 교육으로 실질적인 교육훈련 성과를 거양하면서 도민에 대한 정보전달의 중심기관 역활을 확립해 나가고자 합니다. 13페이지 2007년도 교육훈련 운영 총괄사항을 보고 드리겠습니다. 우선 공무원 교육은 특별자치시대에 맞게 창조행정 전문 직무과정을 신설하고, 참여·체험형 교육기법을 도입해서 총 58개 과정에5,435명을 대상으로 교육을 실시할 계획입니다. 주요내용을 보면 5급 이상 간부과정을 신설하여서 운영함과 동시에 지역현안 문제 해결 능력을 키우기 위한 교육기법을 도입하고, 참여·체험형 교육을 대폭 확대해 나가겠습니다. 특히, 외국어과정은 원어민교사와의 밀도 있는 학습을 통해서 외국 현지에 나가 있는 것 이상의 교육효과가 나타나도록 전력을 다해 나가겠습니다. 다음은 14페이지 도민학습과정입니다. 도민학습은 특별자치시대에 도민의 자치역량을 강화하고 도민정보화 학습 확대에 중점을 두고 총 50개 과정을 운영해 나가겠습니다. 도민자치혁신과정 등 집합교육과 병행해서 도민들이 계신 현지에 찾아가서 필요한 교육을 하는, 즉 수요자 중심의 도민학습을 실시해 나가도록 하겠습니다. 다음은 15페이지 특별자치시대를 선도하는 창조행정 전문과정 신설·운영입니다. 이 과정은 4, 5급 간부 공무원을 포함해서 우리 도 공무원들을 특별자치도 위상에 걸맞은 정책개발과 창조적 행정능력을 갖춘 전문행정인으로 양성하는데 그 목적을 두고 있습니다. 금년 2월부터 12월까지 4급 이하 1,800명을 대상으로 정책개발전략과정, 조직활성화과정, 특별자치역량 업그레이드과정 등 7개 과정을 운영하여 자치역량 정착과 특별자치도정의 조직성과를 높여나갈 수 있도록 전력을 기울여 나가겠습니다. 다음은 16페이지 지역현안문제 해결 기법 도입 운영에 대하여 보고 드리겠습니다. 이 과정은 국내외 정책갈등 해결사례에 대한 분석과 현장 체험 등을 통해서 각종 현안 문제 해결 능력을 높여나가고자 개설한 과정입니다. 내용은 민원현장체험과정, 문제해결 능력향상과정 등 총 4개 과정을 통해서 공무원들의 현업 적응도를 높여나가도록 하겠습니다. 다음, 17페이지 참여·체험형 교육기법 확대도입 운영입니다. 기존 강의 중심의 교육기법을 탈피해서 연수생 간의 토론이나 발표, 체험 등 테마형태의 교육 운영을 통해서 전문적인 직무능력을 키워나가고자 합니다. 5급 이하 990명을 대상으로 특별자치시대의 변화와 혁신촉진과정, 기획력·창의력개발과정 등 총 9개 과정을 운영하면서 특별자치도 공무원으로서의 전문적인 직무 능력을 배양해 나가도록 하겠습니다. 18페이지 특별자치역량 업그레이드과정에 대해서 보고 드리겠습니다. 이 과정은 특별자치시대를 맞아서 6급 이하 공무원을 대상으로 제주비전의 정확한 이해와 공감대 확산으로 도와 행정시 공무원간의 일체감 조성에 주력하면서 새롭게 변화하는 제도에 대한 전문지식을 높여나가고자 개설하고 있습니다. 도와 행정시 6급 이하 1,500명을 대상으로 해서 특별자치도의 제도개선 추진실태와 향후 과제 등에 대한 교육을 통해서 특별자치도의 행정능력을 한 단계 올릴 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 19페이지 퇴직예정자 공직자에 대한 사회적응 훈련과정입니다. 이 과정은 퇴직 후에 사회적응에 도움을 줄 수 있는 정보와 지식 제공에 중점을 두고 추진하는 과정입니다. 공인중개사과정과 미래설계과정이라는 두 개의 과정을 통해서 공직자들이 퇴직 후에 대한 대비는 물론 앞으로 도민화합에 선도적 역할을 수행할 수 있도록 교육과정을 운영해 나가고자 합니다. 다음은 20페이지 공무원 사이버교육에 대하여 보고를 드리겠습니다. 지금까지 공무원 교육은 공무원 자신의 선택적 교육이었습니다. 그러나 앞으로는 모든 공무원이 연간 일정 시간 이상의 교육을 의무적으로 이수토록 할 예정으로 있습니다. 다만, 일정기간 집합교육을 할 경우에 업무지장을 고려해서 사이버상에서 본인이 필요한 시간에 교육을 이수할 수 있도록 하고자 하는 것입니다. 우선 금년에는 집합교육과 사이버교육이 혼합된 혼합교육 4개 과정과 사이버교육 10개 과정을 우선 시범 실시해 보고 점차 확대해 나가겠습니다. 그 내용은 중앙공무원교육원과 행정자치부 지방혁신인력개발원에서 가지고 있는 교육시스템을 공동 활용하기로 지난해에 협의를 마쳤기 때문에 별도의 시스템 구축에 대한 예산소요 없이 추진해 나가고자 합니다. 사이버교육은 공무원들이 상시 학습체제를 갖추어서 평소에 공무원 자신의 직무역량 강화에 도움이 되도록 운영해 나가겠습니다. 다음은 21페이지 뉴제주 운동과 연계한 도민 자치혁신과정 운영입니다. 올해 도정의 역점시책으로 추진하고 있는 뉴제주 운동의 실천에 대한 도민의 공감대를 확산하고 특별자치도민으로서의 자긍심 고취와 특별자치도 완성에 기반을 마련하는 데 그 목적이 있습니다. 통·이장과 주민자치위원, 시민단체, 도민 등 4,000여 명을 대상으로 교육을 해 나갈 계획을 하고 있습니다. 뉴제주 운동에 대한 이해와 필요성 등에 대한내용을 가지고 내실 있게 운영해 나가겠습니다. 다음은 22페이지 지역사회 지도자과정에 대해서 보고 드리겠습니다. 이 과정은 위원님들께서 아시는 바와 같이 지역사회 개발을 선도할 인재 양성과 함께 도민들에게 양질의 정보를 제공해 드리고자 하는 목적으로 지난 ’94년부터 제주대학교와 업무 제휴협약에 의하여 위탁·운영해 오고 있는 과정입니다. 금년도에는 60명을 선발하여 매주 화요일 4시간씩 교육할 예정입니다. 특히, 이 과정은 지난 행정사무감사 시 위원님들이 지적해 주신 바에 따라 금년부터는 모집인원의 10% 범위 내에서 사회적 약자에 대하여 별도의 심사과정을 거쳐 선발하되 본인 학비 부담금의 전액이나 또는 일부를 지원할 수 있도록 운영방안을 개선하였음을 보고 드립니다. 다음은 23페이지 재외 제주도민 향토학교운영에 대하여 보고 드리겠습니다. 이 사업은 재외도민 1세는 물론 2·3세까지 발전하는 제주의 모습을 보여줘 제주인으로서 자긍심을 고취시키고자 하는 사업이었습니다마는, 앞으로는 이 과정을 통해서 우리제주인의 인적네트워크를 확대시키는 계기를 만들어나가고자 합니다. 금년에도 재외도민 자녀반과 재외제주도민회 임원반으로 나누어 운영할 예정으로 재외도민 자녀반인 경우 방학기간을 이용해서 대학생 50명을 대상으로 5박 6일 일정으로 우리 도의 역사와 문화체험, 관광체험, 유적지 견학 등의 프로그램으로 운영할 예정이며, 재외제주도민회 임원반인 경우 임원 50명을 대상으로 1박 2일 일정으로 탐라문화제 기간에 맞춰서 운영할 계획으로 있습니다. 24페이지 공무원에 대한 장기외국어 정예과정운영에 대하여 보고 드리겠습니다. 이 과정은 제주특별자치도의 국제화 역량을 강화하고 조직 내의 글로벌 리더를 양성하고자 하는 과정입니다. 특히, 국제자유도시를 선도할 특별자치도 공무원의 외국어 구사능력을 획기적으로 높이고자 신설해서 운영하고 있습니다. 금년에는 영어과정 외에 중국어 정예과정을 신설하였습니다. 이 과정은 외국어 전용구역을 설정하고, 특히 원어민 강사의 개별 전담제, 합숙형 집중 프로그램을 운영하는 등 명실상부한 정예요원을 배출하는 과정으로 육성해 나가고자 합니다. 특히, 외국어 몰입 교육환경을 조성하고자 외국어 전용구역을 설정해서 운영해 나가고 있습니다. 다음은 25페이지 지식기반사회 가치창조를 위한 도민정보화 학습 운영과정입니다. 21세기 정보화 사회에 맞추어서 도민의 정보화 역량을 높이고, 특히 급변하는 디지털환경에 능동적으로 대처할 수 있는 능력을 배양하는데 목적을 두고 있습니다. 금년도에는 컴퓨터 기초 반복 교육인 맞춤형 정보화 학습과정, 읍·면·동 지역주민을 대상으로 찾아가는 정보화 학습, 장·노년층을 대상으로 흥미유발프로그램인 u-실버 아카데미 개설, 토요컴 도우미 강좌, 소상공인 등 지역혁신 역량강화를 위한 e-비즈니스 과정 등 총 18개 과정에 2,110명을 대상으로 운영함으로써 정보 격차 해소를 통한 도민의 정보생활화에기여할 수 있도록 운영해 나가겠습니다. 다음은 26페이지 제주국제화장학재단의 내실 있는 운영입니다. 제주국제자유도시 기반구축을 위한 외국어 구사능력 향상을 도모하고 도민의 국제화 의식 향상과 국제적 경쟁력을 갖춘 인재 육성에 목적을 두고 2000년 12월에 설립이 되었고, 100억 원의 자본금 조성을 목표로 현재까지 55억 원이 조성되었습니다. 2006년도 사업실적은 국제화 마인드 고취를 위한 중·고생 해외연수, 원어민교사 확대 배치를 위한 인건비 지원, 전도 초등학생 영어연극제 개최 지원, 초·중·고 외국어교사 해외문화체험 연수 등을 실시하였습니다. 금년도에는 중·고생 대상 영어캠프 운영, 국제화장학재단 홈페이지 제작과 홍보 확대 등의 사업을 추진하되, 다만 실효성이 떨어지는 단기성 해외연수 지원 등은 지양해 나가도록 운영을 해 나가고자 합니다. 다음은 27페이지 교육과정 평가의 피드백화입니다. 지금까지 부분적으로 실시해 오던 교육운영과정에 대한 자체평가에서 탈피해서 교육 전반에 대한 종합적인 비교·분석과 평가를 해서 교육운영상의 문제점을 개선하면서 교육의 질적 향상에 기여해 나가고자 합니다. 금년도 교육과정을 이수한 전 교육생을 대상으로 설문조사도 실시하고, 또 제시된 의견과 과정단위별 평가 사항을 종합해서 수요자 중심의 교육을 확대·운영하는 데 있습니다. 평가는 교육과정 운영의 적절성이나 효율성은 물론이고 교육환경이나 교육방법까지 평가를 해서 분석해 나가겠습니다. 이러한 과정을 통해서 문제점을 도출하고 개선해 나감으로써 교육의 내실을 기해 나가고자 합니다. 다음은 29페이지 2006년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대한 사항입니다. 위원님께서 양해해 주신다면 이 부분은 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 이상으로 인력개발원 업무 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (인력개발원 주요업무보고 첨부)

인력개발원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시고 원장님께서는 위원님들의 질의에 간단명료하게 답변해 주십시오. 담당이 답변하실 때는 직·성명을 밝혀 주시기 바랍니다. 먼저 양승문 위원님 질의해 주십시오.

수고 많습니다. 양승문 위원입니다. 우선 도에서 오래 고생하시다가 영전되신 데 대해서 축하의 말씀을 드립니다. 업무보고를 잠깐 보고 느낀 겁니다마는 역시 기획통이신 원장님께서 많은 아이디어를 짜냈다는 것을 엿볼 수가 있습니다. 제가 몇 가지 부탁의 말씀과 함께 질의를 좀 드리겠습니다. 국제화장학재단 지금 55억 원이 조성돼 있지 않습니까?

그렇습니다.

100억 원이 목표인데 목표 완료 연도가 언제입니까?

2011년까지 목표로 잡고 있습니다.

이런 것들도 원장님이 새로 오셨기 때문에 기금목표액이 차질 없이 달성될 수 있도록 노력을 해 주시면 고맙겠습니다.

감사합니다.

다음, 뉴제주 운동에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 여기 공무원교육란에는 뉴제주 운동이라는 말이 전혀 없습니다. 도민학습란에만 연계해서 교육시켜 나가겠다, 제가 보기에는 도민보다 공직사회에서 먼저 이런 뉴제주 운동이 일어나야 한다고 생각하고 있습니다. 그 점에 대해서 어떻게 생각하십니까?

업무 보고에는 구체적으로 보고를 못 드렸습니다마는 공무원 내부의 뉴제주 운동이 급선무라는 데 저도 공감을 하고 있습니다. 그래서 모든 공무원 교육과정에 이 뉴제주 운동에 대한 과목을 편성해서 운영을 해 나가고자 합니다.

좋습니다. 하지만 여기 공무원교육란에는 이런 내용이 전혀 없다, 그렇지만 도민학습란에는 있다, 공무원들은 괜찮고 도민들만 따라오면 되는 것으로 인식할 수도 있습니다. 금년 1월 18일 행자부 발표에 의하면 2006년도 지방행정혁신 평가 결과, 전국 16개 광역 시도하고 246개 지방자치단체 총 합쳐서 평가 한 결과 71개 단체가 수상을 했습니다. 대통령 표창 10억 원, 국무총리 표창 5억 원 받고 했는데, 유독 제주는 혁신평가 수준이 평균 이하입니다. 그럼에도 불구하고 공직사회 혁신에는 하나도 거론되지 않고 도민학습에만 한다는 것은 과거 60～70년대 우리가 못살 때 새마을운동으로 그냥 밀어붙이고 동원하는 이런 스타일로밖에 볼 수 없다 이겁니다. 제가 생각건대, 뉴제주 운동의 확실한 개념은 모르겠습니다, 하도 말도 많고 해서. 도민 사회의 새로운 정신운동이라 그러면 공직사회부터, 지사가 그렇게 얘기하지 않았습니까? “나부터 먼저 앞장서겠다.” 그렇다고 하면 공무원부터 앞장서서 도민들로 하여금 자연적으로 본받아서 따라오게 해야 하는 게 뉴제주 운동의 근본 취지가 아닌가 생각합니다. 그렇지 않습니까? 그런 면에서 공무원 교육도 교육이지만 자세부터 새로운 패러다임을 가지고 출발이 돼야하지 과거 답습해서 계속하면 아무리 해봐야 따라올 수도 없고, 또 따라오지도 않을 겁니다. 그렇기 때문에 우리 공무원 스스로, 저도 공직생활 했습니다마는 항상 열린 사고를 가지고 앞장서고 있다면 도민들 교육을 안 시키더라도 자연적으로 따라 올 것이다 하는 생각이 들어집니다. 이런 점에 대해서 원장님께서 하실 말씀이 계시면 한 말씀해 주십시오.

양승문 위원님 의견에 전적으로 공감을 하고 저도 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그래서 금년도 공무원 교육의 기본방향에 명시를 했습니다마는. 현대사회는 과거와 달라서 공무원이 먼저 변하고 스스로 변하는 모습을 보이지 않으면 도민이 공감을 하지 않는다는 것을 잘 알고 있습니다. 앞서 보고 드렸습니다마는 공무원 교육 전 과정에 기간을 불문 하고 뉴제주 운동, 공무원스스로 패러다임을 변화하는 교육을 중점적으로 놓고 실시해 나가겠습니다. 그러면서 같이 도민사회에도 파급시키는 것으로 운영해 나가겠습니다.

알겠습니다. 하나만 질의하겠습니다. 방금 보고한 자료에 의하면, 지역사회 지도자과정 위탁 운영에 행정자치위원회 위원님들이 사회적 약자에게도 혜택을 줘라 해서 반영되지 않았습니까? 반영된 것은 좋은데 10% 이것은 이렇게 했다는 것을 표시하기 위해서 한 것이 아니냐. 60명 10%면 6명 아닙니까? 한 20～30% 해서 그래도 제대로 하고 있구나 이런 감이 들도록 하면 더 좋았을 것이고. 지금 지역사회 지도자과정 등록금의 50%를 지원해 주고 있습니까?

예.

장애인이라든가 이런 사회적 약자들은 전액을 주는 한이 있더라도 구분해서 인원을 확대하는 것을 고려해 주십사 하는 말씀을 드리면서 질의 마치겠습니다.

알겠습니다.

양승문 위원님 수고하셨습니다. 강원철 위원님 질의하십시오.

강원철입니다. 원장님 언제 부임하셨습니까? 한 달 됐습니까?

예, 한 달 됐습니다.

축하드립니다. 취임하고 저 처음 보는 거죠?

아닙니다.

양승문 위원님께서 좋으신 말씀을 하셨는데 제가 업무계획을 들추다 보니까 무려 3페이지에 달해서 뉴제주 운동이라는 게 나왔습니다. 인력개발 기본방향에서부터 시작해서 주요한 업무에까지 뉴제주 운동이 나왔는데, 뉴제주 운동은 항상 해야 되는 거 아닙니까? 굳이 올해 들어서 이렇게 떠드는 이유가 뭡니까?

물론 항상 해야 되는 운동이고 어쩌면 당연한 겁니다마는 우리가 버리고자 하면서 버리지 못하는 것, 그리고 발전시키고자 하면서도 발전시키지 못하는 것들이…….

좋습니다. 양승문 위원님께서 일단 공무원 내부 조직에서부터 정화운동이 제대로 진행돼야 되지 않겠나 하는 말씀을 하셨습니다. 특히, 저는 인력개발원에서부터 시작돼야 한다고 생각합니다. 왜냐하면 우리 제주특별자치도 지역의 공무원들을 교육시키는 기관이기 때문에 내부적인 정화가 제대로 돼야하지 않겠나, 저는 항상 그런 생각과 소신을 갖고 있습니다. 어떻습니까? 제 말이 틀렸습니까?

맞습니다.

이것은 사적으로 누구를 공격하려고 이런 말씀을 드리는 게 아닙니다. 개인적으로 어떻게 생각할지 모르지만 공무원 내부의 정화운동을 통해서 우리 제주특별자치도가 제대로 설 수 있게끔 해야 된다는 게 저의 평소 소신이고 생각입니다. 오인택 원장님, 이번에 선거법과 관련해서 일차에서 얼마 받았습니까? 80만 원 받았죠?

예.

그런데 저는 이해를 할 수 없는 게, 그러면 그에 승복해서 우리 도민들을 위해서 더 열심히 일 하겠다는 그런 자세가 중요한데 불복해서 다시 2심 재판하려고 하고 있죠? 이에 대해서 어떻게 생각하십니까? 일반 사기업이었으면 과연 어떻게 했겠느냐. 사장들이 이런 것들 갖고 가만 놔두겠습니까? 명색이 일반 국민들의, 우리 지역주민들의 혈세를 먹고 사는 사람들이 100만 원 이하로 떨어졌으면 의당 그에 승복해서 지금까지 잘못했구나, 더 열심히 일하겠다, 이런 자세를 가져야지 어떻게 다시 고등법원에 재심을 요구하고 그렇게 합니까? 어떻게 생각하십니까? 말씀해 보십시오.

이 자리에서 말씀드리는 게 적절한가에 대해서는 유보를 하겠습니다마는, 그러나 저는 현재하고 있는, 제 자신에게 주어진 내용이 잘못된 행동인가 아닌가에 대한 판단은…….

좋습니다. 그러면 지금까지 몇 개월 동안 재판장에 들락거리면서 업무에 소홀할 수밖에 없었지 않습니까?

주어진 업무는 충실히 하면서 했다고 봅니다.

충실히 하려고 노력을 했을 것이라고 저도 생각은 합니다. 그렇지만 어쨌든 그것으로 인해서 자기 직무를 확실하게 하지는 못했을 것이라고 생각을 합니다. 앞으로도 이것으로 인해서, 물론 개인적으로 봤을 때는 분명 잘못이 없는데 한 번 더 따져봐야 하겠다, 이렇게 할 수도 있지만 그래도 공무원 신분에 이상이 없을 정도로 선고가 내려 졌으면 그에 수긍을 해서 지금까지 업무에 소홀히 했던 것을 더욱 더 열심히 해서 도민들에게 좀 갚아나가야 되겠다는 그런 모습을 보여야 되지 않겠느냐, 그게 저는 공직자의 모습이다, 사기업이었으면 이런 것들이 과연 통했을까, 그런 생각을 좀 했습니다. 업무보고를 받는 자리에서 왜 사적인 일을 갖고 이렇게 얘기를 하느냐라고 말씀할 수 있겠습니다마는, 저는 인력개발원이라는 곳은 공무원들을 교육시키는 기관, 모범적인 기관이 돼야한다, 그렇기 때문에 제가 말씀을 드리는 겁니다. 뉴제주 운동, 뉴제주 운동 다른 데 있는 게 아니라 우리 내부에서부터 공정하고 깨끗하고, 그런 모습들을 보이면서 도민들에게 다가서야 되지 않겠나, 이게 뉴제주 운동이다, 다른 게 뉴제주 운동이 아니고. 그런 차원에서 말씀을 드리는 겁니다.

저는 생각을 달리하고 있습니다. 그 부분에 대해서 길게 말씀드리는 게 부적절합니다마는 그 내용에 대해서, 구체적인 사실 관계에 대해서 알고 계신지 모르겠습니다마는 어쨌든 저는 제가 한 행위에 대해서 앞으로도, 또 그런 상황이 와도 어떻게 될지 하는 그에 대한 확신은 없습니다. 그렇기 때문에 최종적인 사법부의 판단을 받고 나서 그 결과에 따라서 제가 상응한 마음가짐이라든가 행동을 하겠습니다마는, 어쨌든 그건 별개로 치고 저에게 주어진 일을 함에 있어서 지금의 상황을 거울삼아서 최선을 다해 나가고자 합니다.

어쨌든 좋습니다. 이것으로 인해서 도민들이 저 기관이 일을 잘못하고 있구나라는 그런 인상을 심어줘서는 절대 안 된다고 생각합니다. 원장님 말마따나 더욱 더 열심히 하고 더욱 고민하는 그런 기관으로 거듭나야 하지 않겠나 생각합니다. 저는 이것으로 마치겠습니다.

강원철 위원님 수고하셨습니다. 오영훈 위원님 질의해 주십시오.

오영훈 위원입니다. 수고가 대단히 많습니다. 저는 오랜만에 차례차례 해 보겠습니다. 14페이지 도민학습 관련해서 외국어능력 배양사업이 핵심적인 사업으로 들어가 있습니다. 그런데 제가 느끼기에는 이게 무작위 대중을 대상으로 하는 사업이 될 수 있겠구나라는 걱정을 좀 하게 됩니다. 막대한 예산을 들여서 운영하는 도민학습의 성과가 제대로 나타날 수 있겠느냐 하는 생각이 드는데, 이에 대한 보완책 또는 계획에 대해서 간략히 말씀해 주시기 바랍니다.

우선 첫 번째 목표는 분위기 조성이라고 생각합니다. 두 번째, 무작위로 하다보면 효과라든가 이런 것에 대해서 상당히 회의를 가질 수도 있겠습니다마는, 제가 개인적으로, 개인적이라기보다도 특별자치도에 대한 기본 구상을 하면서 포르투갈의 마데이라라는 데를 가봤더니, 거기도 원래 포르투갈어를 사용하는 지역입니다마는 특별자치도의 출범과 함께 영어를 공용화하고자 해서 초·중등학교는 물론이고 사회교육을 같이 병행해서 실시를 많이 하고 있었습니다. 그래서 저희도 앞으로, 물론 공용화하고는 직접적인 관계는 없습니다마는 일단 이런 분위기 확산을 위한 것이 첫 번째 목표가 되겠고, 사실 저희들이 교육을 하다보니까 전반적이라기보다 많은 도민들이 이런 교육 기회에 대한 희망이 많이 있었습니다. 다시 말씀드리면, 외국어자원봉사자모임이라든가 봤을 때 우리가 이런 부분에 조금 체계적으로 교육을 하면 도민사회에 확대도 되고 필요한 교육수요도 충족시킬 수 있지 않나 생각합니다.

좋습니다. 제가 잠깐 말씀을 드리겠습니다. 저는 외국어교육이 특별자치도를 추진해 나가는데 상당히 중요한 부분이라고 생각합니다. 특히, 공직자를 중심으로 한, 그리고 일선에서 관광객을 접촉하는 분들에 대한 교육이 상당히 중요합니다. 외국어 교육이라는 것은, 후반부에도 나옵니다마는 몰입교육이 되지 않았을 때 그것의 효과성은 아주 미미하다라는 것은 지난 고등교육과정에서 이미 경험한 바가 있습니다. 그래서 저는 수요자 중심의 외국어 교육이 전방위적으로 진행돼야 한다는 점을 말씀드리겠습니다. 두 가지 예를 들어서 말씀드리겠습니다. 첫 번째 예를 들면, 최근 중국 관광객이 상당히 급증하고 있습니다. 그리고 제주시내에도 중국인들이 상당히 많은 쇼핑을 하고 있습니다. 제가 최근에 중앙로 지하상가를 가 본 적이 있습니다. 중앙로 지하상가에는 대만과 중국에서 오는 관광객들이 쇼핑을 하기 위해서 무리지어 다니는 모습을 종종 목격할 수 있습니다. 그래서 중앙로 지하상가에 있는 점주, 업주들은 최근 중국어 교육 열풍에 휩싸여 있습니다. 스스로 중국어 학원을 다닐 정도로 기본적인 중국어회화 능력을 배양하기 위한 노력을 하고 있습니다. 저는 바로 이지점이라고 생각합니다. 인력개발원이 도민학습 프로그램의 집중적 수요처를 어떻게 찾아내서 그 효과를 두 배 세 배 극대화시켜 나갈 것인가, 바로 이 부분입니다. 그래서 저는 쇼핑할 수 있는 중앙로 지하상가 내지는 연동 지역의 식당 직원들, 그리고 가이드 분들에 대한 외국어 교육 학습이 필요하다, 이 점을 말씀드리고 싶고. 두 번째는, 전농로에 있는 외국어교육센터아십니까?

예.

교육청에서 운영하고 있는데 여기를 주로 이용하는 사람들이 외국어카페회원들입니다. 제주특별자치도내에서 영어와 일어, 중국어를 공부하는 학생들의 다음카페 가입자가 5,000명이 넘습니다. 이 5,000명의 카페 가입자들이 수시로 외국어교육관을 이용해서 학습을 하고 자체적으로 연구를 하고 원어민교사들하고 같이 워크숍도 진행하는데 공간이 모자라서 제대로 하지 못합니다. 일요일은 개방이 되지 않고 저녁시간도 개방시간이 상당히 부족한 것으로 알고 있습니다. 이런 수요자에 대한, 다음카페 회원들에 대한 교육의 기회를 어떻게 더 폭넓게 보장할 것인지, 이것이 지역사회의 외국어 능력 향상을 이끌어내는데 엄청나게 큰 도움이 될 수 있다고 생각하는데, 어떻게 생각하십니까?

알겠습니다. 그 부분 저희들 참고를 해서 추진을 해 나가겠습니다. 그래서 금년부터 도민교육과정에 중국어 과정을 신설해서 운영해 나가고 있습니다. 아까 말씀하신 맞춤형…….

수요자 중심의 교육을 할 수 있는 방안을 세부적으로 마련해 주시기를 부탁드리겠습니다.

실질적으로 도민에게 도움이 되도록…….

그리고 다음카페에 회원가입 해서 공부하시는 분들 확인해서 서로 도울 수 있는 방안들을 찾는다면 엄청나게 도움이 될 겁니다. 다음, 22페이지 지역사회 지도자과정 위탁 운영과 관련해서 질의하겠습니다. 이 내용은 지난해 예산심의과정에서 논란이 됐었습니다. 우리 행정자치위원회 위원들 내부에서도 이견이 좀 있었습니다. 굳이 특정학교에 위탁교육을 시켜야 하는 문제인지, 그리고 또 다른 측면에서 얘기했습니다마는 사회적 약자에 대한 배려를 보완하는 것으로 해서 예산을 통과시켰던 바가 있습니다. 그런데 이에 대한 관리가 제대로 되고 있지 않다는 데 대해서는 어떠한 해결책을 제시하지 못하고 있습니다. 작년 감사위원회 감사에서 주의조치를 받았죠? 업무 위·수탁에 대한 협약서 내용을 제대로 이행하지 않아서 주의조치를 받은 것으로 알고 있는데 어떻게 조치해 나가고 있습니까?

감사결과 보고서에도 보고를 했습니다마는 앞으로 예산운영이라든가 교육운영, 그리고 이 과정에 등록해서 다니는 학생들에 대한 관리상황도 철저하게 체크를 해서 다음부터는 그런 사례가 없도록 운영하겠습니다.

어쨌든 우리가 도민의 세금을 가지고 대학에 지원을 해 주는 것이기 때문에 저는 사후관리가 분명하게 이뤄져야한다고 생각합니다. 교육훈련에 대한 평가, 그리고 그것의 개선을 통한, 어차피 2008년도 예산안 심의 할 때 또 올라올 거 아닙니까? 예산에 대한 적정성에 대해서 판단할 수 있는 기회를 보장한다는 측면에서라도 사후관리에 만전을 기해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

다음, 24페이지 보면 장기외국어 정예과정이 있는데, 자체 교육합니까?

자체 교육입니다.

위탁교육 기관을 선정하지 않습니까?

아닙니다. 이 과정은 자체 교육입니다.

부분적으로 위탁…….

아, 중국어는 위탁교육을 하고 있습니다.

중국어만 위탁교육 하고 있습니까?

위탁교육이라는 게 교육 전반에 대해서 위탁하는 게 아니고 일부 과정…….

그러니까 일부에서 하는데, 제가 알기로는 중국어만이 아니고 영어에 대해서도 그렇게 하는 것으로 알고 있는데, 아닙니까?

장기과정은 그렇지 않습니다.

그러면 감사위원회 지적사항이 잘못된 겁니까? 예를 들어서 끝나서 다시 외국연수를 보내지 않습니까? 그런 과정 중의 일부를 위탁기관을 선정해서 하고 있는데, 위탁교육기관 선정이 상당히 인위적으로 진행되고 있다는 지적이 있습니다. 단독수의계약 위주. 그것도 저는 수천만 원에 달할 것으로 보는데, 비용이 얼마가 돼든 간에 최소한 몇 개의 위탁교육기관에 대해서 견적서라든가 예산을 비교 검토해서 계약할 수 있도록 조치해 주실 것을 당부 드립니다.

이것은 교육 문제보다 회계 문제인데 저희가 앞으로 아주 투명하게 해서 운영을 해 나가겠습니다.

좋습니다. 이상 마치겠습니다.

오영훈 위원님 수고하셨습니다. 다음은 구성지 위원님 질의하여 주십시오.

하민철 위원입니다. 다시 한번 원장 취임을 축하드리고, 워낙 경력 자체가 풍부하시기 때문에 인력개발원 자체가 풍부해지지 않겠나 생각합니다. 다시 한번 축하드립니다. 노상 제가 구성지 위원님 보실 때는 장부 본다고 얘기합니다마는, 앞전에 선배 동료 위원께서 질의했던 부분과 중복됩니다마는 질의하겠습니다. 방금 말씀하셨습니다마는 재외도민 향토학교 부분입니다. 구성지 위원님 말씀에 제가 보충질의를 하는 이유는 뭐냐 하면, 너무나 형식적이다, 관리 자체가 미흡하다는 것은 먼저 원장님께서 말씀하셨는데, 2007년도 신년하례 때 개인적으로 방문했습니다. 오사카 쪽으로는 가지 못하고 동경 쪽으로 가서 봤는데, 이 부분도 당연히 오겠지 하는 생각보다는, 신년하례 때 성인식을 같이 겸합니다. 인력개발원에서 한 분이라도 가서 그런 현장을 봤으면, 아까 오키나와 1·2·3세 말씀을 했습니다마는 교민들이 있는 경우에 대해서는 한 분 정도는 가서 그쪽의 담당자와 이런 프로그램이 있습니다라고 얘기를 해서, 그 사람들이 당연히 오겠지보다는 우리가 가서 PR할 수 있어야 도민 향토 학교가 정상적인 운영이 되지 않겠나 생각합니다. 여기서 아무리 말을 하고 오게끔 하는 것보다는 우리가 쫓아가서 도민 2·3세들한테 이런 프로그램이 있다는 것을 알려서, 그 사람들 모릅니다. 그런 부분들에 대해서 형식적으로 이루어지는 것보다는, 자비 단돈 1원 없이 4,000만 원, 이게 사실 형식적입니다. 제가 가서 보니까 그런 부분이 필요하다는 것을 느낍니다. 원장님께서 신년하례 때 한 번이라도 가서 인력개발원에 이런 프로그램이 있다고 동포들한테 알릴 수 있는 기회를 가졌으면 하는 바람입니다. 어떻습니까?

고맙습니다. 그 부분 신년하례 때는 물론이고, 그 외에 다른 방법으로도 현지에서 가서 홍보할 수 있는 방법을, 사람이 가지 않더라도, 가면 더욱 좋겠습니다마는 가지 않더라도 할 수 있도록 홍보를 해 나가겠습니다.

현장으로 가야 합니다. 홍보보다는 일단 현장 감각을 익혀 놓고, 그다음에 누구를 통해서, 저는 신년하례 때문에 간 것은 아닙니다마는 그쪽에 선배들이 계셔서 동경 시내의 문경구를 방문했습니다. 구가 30층입니다. 도의원하고 시의원들이 6월 4일 쯤에 제주도를 방문합니다마는, 저 역시 마찬가지 의원의 자격으로 간 게 아니고 제주도를 방문하고 싶다는 얘기를 듣고 제가 신년하례도 참석했습니다마는 전화 통화보다는 실제로 가서, 누구를 통해서 많은 재원을 확보할 수 있다는, 항공료, 숙박비까지 다 지원되는데도 불구하고 이런 프로그램을 모르고 있었습니다. 그분들한테 이야기해 보니까. 다른 재원을 쪼개는 한이 있더라도 가서 실질적으로 현장을 봐야 되지 않겠느냐, 다시 한번 원장님께 부탁을 드리겠습니다.

알겠습니다.

그리고 아까 양승문 위원님께서 말씀했던 장학금 부분 말씀드리겠습니다. 작년에 장학금 적립된 게 얼마입니까?

55억 원입니다.

작년에 55억 원입니까?

작년에 된 것은 없습니다. 누적액이 55억 원이라는 말씀입니다.

그러니까 작년에 누적 부분이 얼마입니까?

도민연수과장 이상보입니다. 작년하고 금년에 기금 적립을 못 했습니다.

제가 얘기하고 싶은 것은, 아까 양승문 위원님 질의에 2011년까지 100억 원의 기금을 조성하겠다고 했는데 너무 형식적인 보고가 아니냐. 그렇지 않으면 인력개발원에서 장학금 조성을 하는 데 나태해진 게 아니냐라는 말씀을 드립니다. 연간 10억 원 정도는 충분히, 2조 3,000억 원에서 10억 원이야 충분하지 않습니까? 워낙 능력이 있기 때문에 올해는 확보되리라고 믿습니다마는 인력개발원장님으로 올 때 파워가 없는 분은 기금 조성이 안 되고, 능력이 있는 분은 기금 조성 달성이 되리라고 생각됩니다. 어떻습니까?

열심히 해 나가겠습니다.

이 부분은 이자수입이기 때문에 적어도 70억 원 정도는, 올해 20억 원 확보 가능합니까?

예산 부서와 적극적으로 절충해 나가겠습니다.

가능할 것으로 믿습니다. 작년, 재작년에 못 한 기금 20억 원 정도는 필히 확보해서 다양한 사업들이 이루어져야 하지 않겠느냐는 말씀을 드립니다. 한 가지만 더 말씀을 드리겠습니다. 아까 구 위원님께서 질의했던 부분입니다마는 퇴직 예정 공직자 사회 적응훈련 과정 부분입니다. 공인중개사 양성소입니까?

그것은 아닙니다. 처음 시작할 때 재직 중인 공무원들한테 교육 수요조사를 했는데 공인중개사가 많아서 개설해서 몇 년 동안 하고 있습니다마는 지적해 주신 바와 같이 앞으로 공인중개사 과정만이 아니고 그 외에도 지역 사회, 또는 개인에게 도움이 될 수 있는 과정을 개발해서 추진해 나가겠습니다.

다름이 아니고 몇 년 동안 해 왔다는 게, 그 당시 사실 공인중개사가 인기 있는 종목이었습니다. 그런데 지금은 부동산 경기가 안 좋다 보니까, 우리나라의 성격이 거의 냄비 근성이기 때문에, 저 역시도 마찬가지입니다마는 뜨겁다가 식었다가, 이런 부분들 그때 상황에 따라서 달라지는 것보다는 여러 가지 프로그램을 선정해서 그분들한테 선택할 수 있는 기회가, 그때마다 좋은 프로그램이 나와야지, 다른 부분으로 발전해야 됩니다. 아까 구성지 위원께서 얘기했습니다마는 공인중개사 양성소는 아니지 않습니까? 부동산법 몰라서 매매계약 못 합니까? 그런 것은 아니지 않습니까? 다양한 교육 선정이 돼야 되지 않겠느냐, 다시 한번 원장님께 말씀드립니다. 차후에 다양한 프로그램이 이루어질 수 있도록 연구·검토해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

하민철 위원님 수고하셨습니다. 보충질의하실 위원님 계십니까? (강원철 위원 발언신청) 예, 강원철 위원님 보충질의해 주십시오.

이것은 업무보고를 받을 때마다 계속 지적됐고, 앞으로 잘 해 나가겠다는 말씀도 들었는데, 다시 한번 지적을 하겠습니다. 동료 위원들이 이야기했습니다마는 국제화장학재단 조성 목표액이 100억 원이라는 것은 100억 원이 조성됐을 때 장학재단이 내실 있게 운영될 수 있다는 말 아닙니까? 그렇죠?

100억 원이 조성됐을 때 내실 있게 운영될 수 있다기보다는 적어도 장학재단이라면 100억 원 정도는 돼야 되지 않겠느냐 하는 차원에서 출발했다고 봅니다.

그 말이 그 말 아닙니까? 적어도 최소한이라는 단어를 덧붙였는데, 적어도 최소한 100억 원 정도는 돼야 장학재단 운영이 가능하다, 그렇지 않습니까? 그러면 대체 몇 년째입니까? 2000년 12월 28일 해 가지고 지금까지 55억 원 정도밖에 조성이 안 됐다면, 그것도 작년도에는 하나도 없었고, 재작년도에도 하나도 없었습니다. 전반기 때 어느 정도 조성됐고, 그것도 집행부에서 책임성을 가져서 조성했다기보다는 의회에서 억지로 조성시켜 놓은 예산이 많습니다. 그 사실 알고 계시죠?

예.

매년 인력개발원 업무보고 할 때 현재 기본재산 55억 원, 조성목표 100억 원, 이렇게 할 겁니까? 이런 식으로 계속 보고를 할 겁니까? 이것은 문제가 많다. 최소한 100억 원 정도 조성돼야만 국제화장학재단이 운영될 수 있는데도 불구하고 계속 나몰라라식으로 재단 기본재산을 모금하는 것은 상당히 문제가 있지 않느냐. 저는 우리 원장님의 능력을 믿고, 앞으로 원장님 재직 기간 동안에 조성목표 100억 원을 능히 달성할 수 있으리라고 생각하고 있습니다. 어떻게 장담할 수 있죠?

알겠습니다. 최선을 다하겠습니다.

그렇게 해야지, 이게 뭡니까? 원장님으로 계실 때 100억 원이 조성되어서 국제화장학재단이 정말 내실 있게 운영될 수 있기를 진심으로 바랍니다. 꼭 그렇게 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고했습니다. (오영훈 위원 발언신청) 예, 오영훈 위원님.

좀 전에 뉴제주 운동과 관련해서 언급하려고 했는데, 제가 미처 언급을 못해서, 저의 생각을 몇 가지 말씀드리고자 합니다. 아까 동료 위원들께서 지적하셨지만 뉴제주 운동과 관련해서 도민 학습 부분에 적용하고 일반화하는 것에 저는 반대한다는 입장을 분명히 합니다. 뉴제주 운동을 공직 내부의 운동으로 진행하는 것에 대해서는 저는 이의를 달지 않겠습니다. 자체적인 정화노력의 일환으로 이해할 수는 있지만 뉴제주 운동이 일반 제주특별자치도민을 대상으로 한 도민운동으로 전개됐을 때의 문제는 상당히 심각해질 수 있다고 생각합니다. 관이 주도하는 운동은 성공할 수 없습니다. 유일한 성공의 예가 1970년대 새마을 운동, 일종의 민관합동 운동이라고 생각할 수 있지만, 그것도 관 주도의 운동임에 틀림이 없었고, 그 이후 민관합동운동이 성공한 예는 그리 많지 않습니다. 운동이라는 개념적 이해에서 출발해서 볼 때도 현재 제주특별자치도에서 제시하고 있는 뉴제주 운동의 기본개념이 제대로 이해될 수 없는 측면이 있다고 생각합니다. 그러면 지금 시점에서 우리가 중점을 둬야 되고 고민해야 될 게 과연 무엇인가라는 부분에 저는 일종의 고민의 틀을 새롭게 제시할 필요가 있다고 생각합니다. 7월 1일 제주특별자치도가 출범했고, 7개월이 지나는 과정 속에서 정착시키기 위해서 상당한 몸부림을 치고 있습니다. 공직 내부에서부터, 그리고 일반 사회에 이르기까지. 이것을 어떻게 정착시키는가가 지역사회 최대의 과제이고 우리의 미래발전이냐 쇠퇴냐 하는 갈림길에 있다고 생각합니다. 저는 공직자들이 우선적으로 찾아야 될 것은 정체성이라고 생각합니다. 제주특별자치도의 정체성, 우리가 어디에 서 있는가, 지난 역사의 과정 속에서, 그리고 앞으로 다가올 미래의 과정 속에서, 미래를 예측하는 속에서 우리가 서 있는 위치는 어디에 있고, 어떻게 가야 하는가, 마데이라도 좋고 홍콩도 좋고 하와이도 좋습니다. 그렇지만 저는 제주특별자치도의 미래상은 우리의 역사 속에서 찾아야 한다고 주장합니다. 탐라의 역사 속에서 제주특별자치도의 미래를 내다볼 수 있는 혜안을 가져야 한다고 생각합니다. 그래서 저는 공무원 교육 과정에 탐라의 역사를 비롯한 제주의 역사와 제주의 문화에 대한 교육 과정이 보다 세밀하고, 보다 광범위하게 들어가야 된다고 생각합니다. 지금 제시되고 있는 기법과 능력 향상 위주의 공무원 교육으로는 이러한 상황을 돌파해 나갈 수 없다고 생각합니다. 자원은 우리 자신에게 있고 우리에게 있다고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?

오영훈 위원님 말씀하신 뜻을 충분히 알겠습니다. 그리고 제가 인력개발원장이 아니더라도 지금 말씀하신 제주의 정체성, 또 제주의 문화·역사, 이런 부분에 공무원, 도민들에게 제대로 정립된 교육을 확대해야 된다는 생각은 저도 갖고 있습니다. 또 여러분들이 그런 말씀을 하고 계시기 때문에, 저희가 교육과정을 편성하면서 좀 더 고민을 많이 해 가지고 검토를 해 나가겠습니다.

그리고 아까 존경하는 구성지 위원님께서 퇴직 예정자에 대한 교육 과정에 대한 말씀을 해 주셨는데, 그 얘기를 듣고 언뜻 아이디어가 하나 떠올라서 말씀드립니다. 공인중개사 교육 대신에, 우리가 세계자연유산 등재를 목전에 두고 있지 않습니까? 자연유산 해설사 과정, 그리고 향토문화 해설사 과정, 지금까지 한평생을 공직 생활하면서 얻은 경험과 노하우에다가 이러한 내용들이 덧붙여진다면 끝까지 제주를 위해서 봉사하고 헌신할 수 있는 하나의 좋은 계기가 될 수 있지 않겠나 생각합니다. 적극적으로 검토해 주실 것을 당부 드립니다.

알겠습니다.

오영훈 위원님 수고하셨습니다. (양승문 위원 발언신청) 양승문 위원님.

두 가지만 더 묻겠습니다. 지금 인력개발원에 교수직으로 보직된 분이 몇 분이나 계십니까?

한 사람 있습니다.

몇 급입니까?

5급입니다.

15페이지 특별자치시대를 선도하는 창조행정 전문과정 신설, 16페이지 지역현안문제 해결 기법 도입 운영, 또 17페이지 참여·체험형 교육기법 확대도입 운영, 이 세 교육 내용 자체가 중복되는데, 다 다른 겁니까? 공무원 급수도 같고, 인원도 같고, 그런데 각각 다 집어넣었습니다.

중복되는 부분도 있습니다마는.

중복된 부분도 있는 것이 아니라 전부 다 중복된 겁니다. 여기도 있고 저기도 있고.

중복된 것도 있고 중복 안 된 것도 있습니다.

중복 안 된 것은 15페이지 4급 정책개발전략과정과 조직활성화과정 이것을 제외하고는 다 중복됐습니다. 같은 것이면 이렇게 제목을 따로따로 붙여 가지고 나열할 게 아니고 좋은 것 하나 해서 과정별로 이것은 이렇다, 이런 것을 업그레이드시켜야지 상당히 혼란하지 않느냐, 이런 생각이 듭니다. 다 중복된 것들이기 때문에 그건 그렇게 해 주시고요. 방금 구성지 위원님 말씀에 오영훈 위원님께서 좋은 말씀을 해 주셨는데 제가 그런 생각입니다. 그래도 퇴직예정 공무원들은 최소한 30～40년 범위 내에서 공직에 몸을 담았던 분들 아닙니까? 그러면 도민이 내는 세금으로 지금까지 안정된 생활을 해왔다는 겁니다. 저는 그렇게 생각합니다, 저도 공직자 출신이지만. 이제는 건강한 때 도민을 위해서, 사회를 위해서 봉사할 기회가 됐지 않았느냐. 그래서 공인중개사 교육, 직업 안정적인 교육보다는 건강관리와 아까 오 위원님 말씀대로 지역현안에 대한 해소 사항이라든가 이런 것을 해서 남은 여생을 도민을 위해서, 지역사회를 위해서 봉사할 수 있는 기회를 주는 게 더 바람직하지 않느냐, 이런 생각이 들어서 오영훈 위원님 말씀에 첨가해서 말씀을 드립니다. 마지막으로 읍·면 정보화교육, 지난번에 우리가 지적해서 그렇게 하신 모양인데 찾아가서 하는 거 아닙니까?

예.

이것은 정말 다시 한번 부탁드리겠습니다. 안 그래도 농촌 지역이 소외받고 있는데 이런 교육마저 받을 기회가 없어서 그랬는데 찾아가서 교육들을 시켜 주겠다 하니까 정말 새롭게 봐집니다. 이런 것들은 더욱 더 발전시켜서 농촌에 있는 많은 분들이 혜택을 받을 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상 마치겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다. 인력개발원장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고하셨습니다. 오늘 위원님들이 지적한 사항에 대하여는 금년도 업무추진 시 적극 반영하여 보다 효율적인 업무추진이 될 수 있도록 노력해 주실 것을 당부 드리겠습니다. 이상으로 인력개발원 소관 업무 보고를 모두 마치겠습니다. 공보관실 소관 업무 보고 준비를 위하여 13시 30분까지 정회를 선포합니다. □ 공보관실소관

안녕하십니까? 공보관 진창섭입니다. 존경하는 문대림 위원님, 그리고 여러 위원님, 바쁜 의정활동에도 불구하고 우리 공보관실 소관 업무 전반에 깊은 관심과 애정으로 적극적인 성원과 협조를 해 주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 주요 업무보고에 앞서 먼저 담당공무원을 소개해 드리겠습니다. 먼저 홍보기획담당 문익순 사무관입니다. 보도1담당 문순영 사무관입니다. 보도2담당 고길림 사무관입니다. 나머지 직원들은 한꺼번에 인사드리도록 하겠습니다. 차렷! 경례! 지금부터 공보관실 소관 주요 업무에 대하여 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2007년도 주요업무 추진계획, 2006년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 5페이지 일반현황입니다. 공보관실에서는 공보관과 그 아래 홍보기획담당 및 보도1담당, 보도2담당을 두고 있으며, 담당별 사무분장 사항은 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 정·현원은 21명이고 소관 예산은 총 11억 8,850만 원으로 2006년 당초예산 9억 9,960만 원 대비 1억 8,890만 원이 증가되었습니다. 6페이지입니다. 지방언론사는 총 19개사로서 4개 신문사와 5개 방송사, 10개 인터넷신문이 있으며, 도 출입기자는 총 44명으로 지방언론사 34명, 중앙언론사 10명입니다. 현재까지 정기간행물 등록 현황을 보고 드리면, 일간지 4개소와 주간지 31건이 등록돼 있으며, 이외에 월간·개간 등을 합쳐 총 86개소 정기간행물 업체가 등록돼 있습니다. 다음은 2007년 주요업무 추진계획입니다. 9페이지 제주특별자치도의 가시적 추진 성과 홍보 강화사항입니다. 특별자치도 추진과정에서 계층간, 각종 매체간, 지역간 합의된 의견이 미흡한 게 현실입니다. 이를 타개하기 위하여 신뢰받는 도정 홍보를 통하여 함께 동참하는 사회분위기를 조성해 나가고자 합니다. 특별자치도 전반에 걸친 가시적 추진 성과 홍보 강화를 통하여 단합된 도민의식을 고취시키고 신속·정확한 도민 홍보로 도민 공감대를 이끌어내는 데 최선을 다해 나가도록 하겠습니다. 이를 위한 홍보 강화 방안으로는 첫째, 특별자치도 가시적 추진 성과 자료 적극 발굴 및 제공을 하고, 둘째로는 중점 핵심 홍보 과제를 선정하여 도정이 활력 있고 역동적으로 변화해 나감을 홍보해 나가도록 하겠습니다. 셋째로는 현장 위주의 브리핑 강화로 언론의 동참을 통한 관심 제고에 심혈을 기울여 나가겠습니다. 끝으로 현안·시책 홍보를 통한 주민 이해 제고를 통하여 도정 이미지 신뢰 구축을 위해 노력해 나가도록 하겠습니다. 10페이지 도정신문 “다이내믹 제주” 외국어판 등 잡지 병행 발간입니다. 도정신문은 다양한 홍보수요를 충족시키 기 위하여 발간 형태의 개선 등을 검토해 나가겠으며, 이를 위하여 도의회 및 도정 추진사항을 신속하게 알림과 동시에 잡지 형태의 홍보책자도 병행 발간해 나갈 계획입니다. 발간계획으로는 신문 형태의 타블로이드판으로 총 16면으로 1회당 3만 2,000부씩 월 2회 발행하는 국내판과 각종 국제행사 시 제주의 관광 등 특색 있는 내용을 소개하는 내용으로 우선 3월에 개최되는 ASTA총회와 10월 에 개최되는 UCLG총회 시 잡지 형태인 영문 외국어판을 발행할 계획으로 있습니다. 또 국내판 잡지인 경우에는 제주의 문화인 볼거리, 먹거리 등 역사, 민속 위주로 발간을 검토해 나가도록 하겠습니다. 앞으로 저희 도정신문은 도의원님들의 활동상황이 게재되도록 하고 지속적인 발간이이루어질 수 있도록 힘써 나가도록 하겠습니다. 참고로 잡지 형태의 책자예산이 현재 본예산에 반영이 안 돼 있습니다. 발간하려면 추가 예산이 들게 되는데 이점에 대해서는 위원님들의 협조를 당부 드리겠습니다. 앞으로 도정신문은 행정시 및 읍·면·동 등 저변의 목소리를 청취하고 소외계층의 의견이 반영되도록 하겠습니다. 또한 국제행사 시 잡지 형태의 발간을 통해서 제주를 널리 알리고 외국방문객에게도 긴요한 도정신문으로 변모해 나가고자 합니다. 11페이지 제주소식 및 도정영상을 통한 방송·인터넷 홍보 강화입니다. 최근 다양한 언론 매체의 관심도 증가에 따라 도정방송 및 인터넷 영상을 통한 홍보기능을 강화해 나감으로써 해외나 온라인상에서 제주특별자치도 추진상황을 널리 알려나갈 수 있도록 추진해 나가도록 하겠습니다. 영상홍보 계획으로는 “제주소식” 제작 및 방영사항으로 지난해에 총 19권을 제작해서 95회에 걸쳐서 방영한 바 있습니다. 금년에도 도정 주요현안별 시책위주로 다수의 도민에게 홍보해 나가겠으며, KCTV에 의뢰하여 주 1회 매주 목요일 총 5회에 걸쳐 방영하겠습니다. 또 도정홈페이지를 이용한 홍보도 추진해 나가고 있습니다. 도정영상을 이용한 제주넷 이용 홍보는 작년 총 258건을 홍보한 바 있습니다. 영상을 수시로 제작하면서 행사직후 1일 2, 3건 정도를 게재하고 있으며, 영상 홍보코너는 2개 배너를 활용하고 있습니다. 또한 이 자료를 방송사인 KBS, MBC, JIBC, KCTV에 작년 한 해 동안 313건의 영상뉴스로서 자료를 제공한 바가 있습니다. 이러한 영상 홍보를 통한 효과로는 도정 주요행사를 신속하게 영상으로 제작·홍보함으로 써 도민 궁금증을 해소하고 방송사 뉴스 동영상 화면을 제공함으로써 생생한 영상으로 도정뉴스의 질을 향상시키고 있습니다. 12페이지 언론 모니터링을 통한 적극적 대처로 도정 홍보를 극대화해 나가겠습니다. 언론 보도 내용에 대한 모니터링으로 도정 신뢰 및 투명성 강화를 도모하고, 시각을 달리하는 보도사항에 대하여는 적극적인 대응을 통하여 도정 추진의지가 올바로 전달될 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 모니터링 주요내용으로는 언론보도 분석을 주기별로 하고 일일 보도내용 분석과 정리를 해서 홈페이지 열린마당란에 이를 게재하고 부서별로 전파를 해 나가고 있습니다. 모니터링 대응 방안으로는 보도 분석 결과 시각을 달리하는 기사에 대한 적극적인 대응과 이해를 촉구하면서 해당 부서에 대해서는 해명자료를 작성하거나 내용을 언론사에 배포해서 시정하는 방안을 강구해 나가겠습니다. 또한 홈페이지에 도정의 투명성 홍보, “사실은 이렇습니다”라는 코너에도 이러한 내용을 게재해서 도정을 홍보해 나가도록 하겠습니다. 또 홍보 우수부서 평가 시 평가 항목에 해명 실적도 포함을 하도록 해서 도민의 이해를 도모하도록 하겠습니다. 보도자료 제공 시 구체적인 설명 및 자료 제공 등 내실 있는 자료 작성을 해서 언론사와의 유기적 대화 및 상호 이해가 유지되도록 노력하겠습니다. 이에 따른 기대효과로는 도민 관심사항 및 도정시책에 대한 내용 검증 및 세밀한 내용을 검토하면서 사전 예측을 통한 대응으로 언론사와의 긍정적인 협조체계를 추진토록 하겠습니다. 또한 보도 분석을 통한 시책·현안사업의 부서별 추진독려 계기 마련도 하도록 하겠습니다. 13페이지 제주특별자치도지 제111호 발간입니다. 도정의 흐름을 집대성하여 시대상, 변천사를 반영 요약정리하고 사라져 가는 제주의 자원 등에 대한 역사적 기록 정리를 도모하는데 그 뜻이 있다 하겠습니다. 주요내용으로는 특별자치도 추진, 영어전용타운 개발, ASTA총회 등 제주의 역사적 발자취를 담은 탐라역사인물기행, 관덕정 창건목사 등이 포함될 예정입니다. 111호의 특색 있는 주요사항으로는 국내외 제주도민회 중 그 지역 제주인들의 활약상과 역사, 고향에 전하고 싶은 이야기들을 집중 취재 정리하는 코너를 신설하였으며, 잊혀질 수 있는 해녀역사의 기록, 제주해녀 보호 육성방안 등이 포함되도록 하겠습니다. 발간일정은 2월까지 발간 자료를 수집하고 3월말부터 전문분야별 편집위원회를 구성해서 편집계획을 수립, 7월까지 원고 청탁, 자료수집 편집을 마무리 하고 8월에 책자를 발간할 계획으로 추진하고 있습니다. 15페이지 행정사무감사 시 지적사항 처리결과는 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 존경하는 행정자치위원회 위원장님을 비롯한 위원님 여러분, 금년 한해 저희 공보관실에서는 “도민의 시대 새로운 도전, 제주특별자치도의 완성”이라는 도정방침을 이룩하고 특별자치도의 흔들림 없는 정진으로 도전과 창조의 장을 이룩하기 위한 역점시책에 도정홍보 행정에 중심을 두고 특별자치도의 성공적 뒷받침을 위하여 기존의 비합리적인 태도와 의식을 전환 선진화하는 뉴제주 운동에도 범도민적 차원에서 강력하게 추진함으로써 도민과 함께 공유하면서 도민의 궁금증을 해소하고 도민을 우선시하는 종합홍보 관리기능을 강화하면서 도정 주요현안에 대한 기획특집 홍보를 통하여 특별자치도의 다양한 홍보를 통한 자긍심 고취 및 도민 복리 구현에 이바지하도록 열심히 뛰겠습니다. 언론매체인 신문 방송을 활용하고 도정신문 및 제주뉴스 등의 자체 매체를 활용하여 홍보에 주력하면서 도민의 뜻이 제대로 반영되도록 최대한 노력해 나가겠습니다. 앞으로 도정홍보는 도민의 시각에서 도민들이 도정을 정확히 이해할 수 있도록 혼신의 힘을 다해 신속·정확하게 홍보해 나갈 것을 다짐드립니다. 이상으로 공보관실 2007년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (공보관실 주요업무보고 첨부)

공보관님 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시고 공보관님께서는 위원님들의 질의에 간단하고 명료하게 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 담당이 답변할 시에는 직·성명을 밝혀 주시기 바랍니다. 구성지 위원님 질의해 주십시오.

하민철 위원입니다. 제주 도정 홍보를 위해서 애쓰시는 공보관님, 늘 고맙습니다. 항상 건강하시고 올해는 조금 더 힘 있게 자신 있게 나가주십사 하는 그런 바람입니다.

고맙습니다.

다름이 아니고, 업무 보고 작성 시기가 언제입니까?

지난주에.

다른 업무보고에는, 제주시정, 서귀포시정까지 뉴제주 운동이 있는데 가장 중요한 공보관실에서 뉴제주 운동 전개에 대한 홍보 부분이 없습니다. 어떻게 생각하십니까? 가장 핵심적으로 홍보를 책임져야 할 부서에서, 다른 데는 뉴제주 운동에 대한 부분을 강하게 얘기하는데 가장 필요한 곳에서 단 한마디도 없습니다. 어떻게 된 겁니까?

그 사항에 대해서는, 뉴제주 운동이 특별하게 뭐한 게 아니고 특별자치도를 추진하는 홍보차원, 또는 그런 것을 같이 포함시켜서…….

공보관님, 다른 부서 업무보고서를 한번 보십시오. 뉴제주 운동이라는 용어가 안 들어간 데가 없습니다. 그런데 공보관실에는 단 한마디도 없습니다. 공보관실에서 뉴제주 운동을 별로 탐탁치 않게 생각하는지.

그런 것은 아니고 뉴제주 운동의 구체적인 실천 계획이 이제야 발표가 됐습니다. 그래서 그에 따른 홍보계획을 만들고 있습니다.

이제야 발표됐는데 다른 데는 돼 있고, 공보관실은 없이 가도 된다는 겁니까?

그건 아닙니다. 뉴제주 운동은 금년도 도정의 핵심과제입니다. 앞으로 뉴제주 운동의 파급을 위해서 공보관실에서도 종합적인…….

공보관님이 지사님이 가는 방향을 홍보해 줘야 할 거 아닙니까? 혼자만 따로 놀지 말고 같이 동참할 수 있도록 해 주십시오.

잘 알겠습니다.

혹시 영상미디어센터 방문해 본적 있습니까?

영상미디어센터는 방문을 못해 봤습니다.

방문을 안 한 이유는 뭡니까? 바빠서 못했습니까? 뒤에 계신 과장님들 중에 방문한 분 계십니까? (대답하는 공무원 없음) 홍보를 책임지는 공보관님께서, 영상미디어센터 도에서 지원 안 하고 있습니까?

하고 있습니다.

관리는 어디서 하고 합니까?

문화예술과에서 하고 있습니다.

활용도를 찾아보려고 노력을 안 해봤습니까?

영상미디어센터 발족할 때 제가 문화예술과장을 했었기 때문에 그 내용은 잘 알고 있습니다. 여러 가지 도민 교육이라든가 영상미디어에 대한 의식, 교육시키는 것을 주업무로 하고 있습니다.

공보관실하고 연계성은 전혀 없습니까?

기술적인 지원 같은 것은 서로 협의할 수는 있습니다.

우연치 않게 토론기회가 있어서 그 쪽을 방문해 봤는데, 작은 방송사나 다름이 없습니다. 영상미디어센터 도에서 예산집행을 하고 있는데 공보관실에서 활용을 안 했다는 것은 잘못 된 거 아닙니까? 영상제작 지금 어느 기관에서 하고 있습니까?

영상제작물은 보통 기획사에 의뢰해서.

아까도 얘기했지 않습니까? 영상미디어센터가 있는데 어떻게 다른 데 의뢰를 합니까?

미디어센터의 기능과…….

공보관님, 그쪽에 한 번이라도 의뢰를 한 적이 있습니까? 그쪽에 웬만한 방송기능을 갖고 있습니다.

알겠습니다. 하민철 위원님이 좋은 말씀을 해 주셨기 때문에 그쪽으로 관심을 갖고 연결시켜서 하는 방법을 강구하도록 하겠습니다.

주민의 혈세를 쓰는 입장에서 너무 안일한 관리체계로 가고 있지 않나 생각합니다. 영상미디어센터를 도정에서 집행을 안 한다면 모르지만 활용할 수 있는 곳임에도 활용하지 못하는 점, 두 번째는 공보관님이 한 번도 그쪽을 방문하지 못한 점, 그런 부분을 봤을 때 뭔가 잘못된 게 아닌가 생각됩니다. 공보관님께서 영상미디어센터를 방문을 하셔서 합의될 수 있는 부분들이 논의가 돼야하지 않겠나, 웬만큼 방송장비가, 몇 억짜리도 있습니다. 그런 부분도 있기 때문에 활용할 수 있는 부분을 찾아 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

앞으로 그쪽하고 활용 가능한 부분이, 연계가 될 수 있는지 관심을 갖고 해 보겠습니다.

이상입니다.

하민철 위원님 수고하셨습니다. 오영훈 위원님 질의하십시오.

하민철 위원님 질의에 전적으로 동의하고, 100%, 150% 이상 완벽한 영상 시스템을 갖춰놓은 상태기 때문에 활용하지 못한다는 것은 이해하기 힘든 사항이라고 생각합니다. 업무보고 자료를 보면서, 물론 공보관실에서 할 수 있는 업무의 내용이 여러 가지로 한계가 많이 돼 있지만 5페이지, 3장에 걸쳐서 업무보고를 하는 것은, 상당히 요약적으로 축약해서 보고한 것이라 할지라도 고민한 흔적이 많이 발견되지 않는다, 어떻게 생각하십니까? 다 들어가 있습니까?

최대한 노력하겠습니다.

중점 사업과 나머지 세 가지 사업정도인데, 예를 들면 그런 겁니다. 제가 지난 행정사무감사 때 지적했던 외국 홍보 강화를 위한 외국 관광객 유치 홍보방송 검토조치 내용의 추진내용과 방송 홍보 전문가 채용 문제를 빼더라도 나머지 내용에 대해서는 업무보고 내용에 들어가야 됩니다. 2007년도 주요 업무보고 내용에 들어가야 할 내용이라고요. 이런 게 반영되고 있지 않다라는 겁니다, 제 얘기는. 추진하겠다는 겁니까? 말겠다는 겁니까? 21페이지에 나와 있는 내용 어떻게 추진할 것인지 간략히 말씀해 주십시오.

오영훈 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 외국 홍보 강화를 위해서 작년에 오영훈 위원님의 여러 가지 말씀이 있었습니다. 저희도 그러한 사항을 위주로 해서 홍보를 강화하기 위해서 노력은 하고 있습니다. 현재 외국에 대한 홍보 체계가 도청에는 부서별로 이루어지고 있습니다.

그 부분도 제가 작년에 다 지적한 내용 아닙니까?

부서별로 해서 종합적으로 관리하는 기능을 이제 해 나가야 하는데, 예산 체계라든가 이런 것들이 부서별로 있다 보니까, 또한 전문 마케팅을 위해서 일어권이라든가 또 중국어권, 이렇게 하면서 직제 자체가 그쪽으로 됐기 때문에…….

제가 지난번에 그렇게 얘기했지 않았습니까? 마케팅이나 담당 부서의 문제가 아니라, 그것은 특정한 사안과 특정한 행사를 위해서 마케팅 홍보를 이야기하는 것이고, 일상적인 공보 활동의 영역으로 CCTV나 NHK나 이쪽을 활용해서 뉴스를 제공해 달라고 얘기했지 않았습니까? 뉴스를 제공하는 것은 공보관실의 역할 맞지 않습니까?

예, 맞습니다.

그러기 때문에 외국 방송사에 대한, 특히 뉴스 방송사에 대해서는 적극적으로 검토해야 된다, 예산이 부족하면 예산 반영을 요구해야 되고 인력이 부족하면 인력 보충을 요구해야 된다, 제 얘기는 그런 얘기입니다. 그것이 오히려 개개의 부서에서 진행하고 있는 홍보사업보다 더 효과가 있다고 얘기한 겁니다.

무슨 말씀인지 잘 알고 있습니다. 외국 방송사라든가 외국 언론 기관에서 제주에 여러 가지 취재를 많이 오고 있습니다. 취재 오면 취재 협조라든가 이런 것들은 연결을 잘 해 나가고 있고, 앞으로도 강화를 해 나가도록 하겠습니다.

그런 역할을 어느 부서에서 어떻게 담당해 나가시겠습니까?

그러니까 외국에서 취재진들이 왔을 적에 저희 공보관실하고 또…….

공보관실 누가 담당합니까?

언론보도 기능은 보도1계에서 하고 있습니다.

보도1계에서 도내 언론이나 국내 언론이나 모든 것을 담당하고 있는데, 외국 방송사까지 담당이 가능하겠습니까?

꼭 외국 방송사뿐만이 아니고 여러 가지 언론매체가 있습니다마는…….

지사님도 갖고 계시고? 그럼 공보 기능도 특별자치도에 걸맞은, 준국가에 준하는, 제가 국정홍보처 예를 들면서 공보기능의 강화를 요청했었는데 그것을 위해서 그에 걸맞은 공보 파트의 종합적인 계획이 마련돼야 되는 것 아니냐 하는 겁니다. 제 얘기는 그 부분에 고민의 폭을 넓혀 달라는 부탁입니다. 그렇게 지적한 내용들이 업무보고 내용에 전혀 반영되어 있지 않기 때문에 아직도 공보관님이 이해를 하고 있지 못하는 게 아닌가 하는 생각을 갖게 되는 겁니다.

지금 말씀하시는 취지는 충분히 알겠습니다.

그런데 업무보고에 반영이 안 되지 않습니까? 그리고 이것만이 아닙니다. 국내 중앙 일간지 주재기자가 몇 분 계십니까?

열 분으로 관리는 합니다마는 실지로 나오시는 분은 아홉 분입니다.

아홉 분에 대한 관리는 어떤 방식으로 합니까? 특별히 관리하는 게 있습니까? 혹시 중앙일간지 기사 스크랩합니까?

예, 하고 있습니다.

지방면에 대해서만 스크랩하고 있죠?

아닙니다. 지방면만이 아니고 제주와 관련된 내용을…….

제주와 관련된 내용을 전부 스크랩하고 있습니까?

예.

제가 오늘 신문을 두 가지를 갖고 왔습니다. 한겨레신문과 조선일보를 갖고 왔는데, 국내 일간지를 보면서 상당히 여러 가지를 많이 느끼는데, 혹시 공보관님께서 국내 일간지를 보시면서 느끼는 것이 없습니까? 제주도의 발전과 관련해서, 이익과 관련해서?

중앙지 기자 분들한테 특별자치도 핵심과제와 관련해서 중앙정부와 절충 문제, 이런 것에 대해서 중앙정부에서 역할을 많이 해줄 수 있도록 요청은 하고 있습니다.

제가 중앙지 기자분들 몇 분을 만나본 적도 있고요. 공보관실의 노력에 대해서 여러 가지로 여쭤봤습니다. 그런데 그러한 부분이 상당히 취약하다고 하는 이야기가 지배적입니다. 중앙 일간지를 어떻게 활용할 것인가에 대한 전략적 접근이 안 되고 있습니다. 특별법 제도 개선을 위한 중앙부처의 역할만 강조할 것이 아니라 현재 제주도가 갖고 있는 자원을 어떻게 국내시장에 홍보함으로써 관광객을 유치하고 제주도에서 생산할 수 있는 특산품의 판매 조치를 어떻게 늘려 나갈 것인가, 이에 대한 고민이 안 되고 있다는 겁니다. 오늘자 한겨레신문 예를 들겠습니다. 2월 9일자 12면입니다. “설 선물 우리농산물로라는 지자체 판촉전 후끈”이라고 되어 있습니다. 명절이 다가오고 있지 않습니까? 각 지자체가 어떻게 움직입니까? 지자체별로 특산품에 대해서 서울, 수도권을 중심으로 해서 총력 판매전을 하고 있지 않습니까? 경기도, 전북, 경북, 전남, 충남, 강원, 각 지방자치단체의 주요 특산물 판매 시책에 대해서 소개하고 있습니다. 그런데 제주는 눈을 씻고 찾아봐도 보이지 않습니다. 하나 더 얘기하겠습니다. 어제 2월 8일자 조선일보입니다. 어떤 기사가 나와 있느냐 하면, 2면에 걸쳐서 전국 여행지 답사 보고서라고 있습니다. 전국의 주요 특색 있는 여행지에 대해서 소개하고 있습니다. 인천, 경기도, 충청북도, 대전, 충청남도, 광주, 전라남도, 대구, 경상북도, 부산, 울산……. 제주만 빠져 있습니다. 한번 작년부터 생각해 보십시오. 2006년 7월 1일을 전후한 특별자치도 출범 시기 이외에 제주 관련 홍보가 나왔던 게 있었는지. 저 하나 기억하고 있는 것 있습니다. 조선일보에 제주도 관광상품 덤핑, 부정적인 기사, 부정적인 홍보, 이것에 관한 대책이 전혀 없습니다. 우리가 내는 비싼 세금 들여서 중앙 기자실 운영하고 있지 않습니까? 그러면 중앙 기자실에 있는 기자 분들 어떻게 활용해야 되겠습니까? 지방자치단체에서 제공하는 보도 자료만 잘 써달라고 계속 부탁할 겁니까? 사고의 틀을 바꿔야 합니다. 그분들과 연계해서 제주도와 관련된 내용을 중앙일간지에 어떻게 기획기사로 쓰게 할 것인가, 작업하지 않으면 안 됩니다. 다른 자치단체는 이미 그런 작업들을 합니다. 주재기자들을 활용해서 본사의 편집국 기자 만나게 하고, 기획기사를 고민하게 하고, 정보를 제공하고, 사후 관리하고, 이게 역할이죠. 물론 공보관실에서 그런 역할 다 수용할 수는 없습니다. 그렇지만 해당 실·국에서 그런 역할을 할 수 있도록 중앙 기자실을 활용하도록 지침을 만들어 줘야 됩니다. 무슨 얘기인지 아시겠습니까?

예, 무슨 말씀인지 잘 알겠습니다. 그러한 미흡한 사항에 대해서 반성하겠습니다.

이러한 부분들에 들어가는 예산이 필요할 수 있습니다. 까놓고 얘기해서 기획기사 쓰는데 광고 필요하다, 저는 검토할 수 있다고 생각합니다. 그만큼 효과가 크다고 봅니다. 지방지의 광고 수준의 10%만이라도 활용해 보자, 저는 이런 생각을 해야 한다고 생각합니다. 그리고 기획기사를 내는 부분에 대해서 어떻게 인센티브를 줄 것인지, 그런 부분도 같이 고민해 줬으면 좋겠습니다.

잘 알겠습니다.

이상 마치겠습니다.

오영훈 위원님 수고 많으셨습니다. 다음 강원철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

저도 오영훈 위원님과 비슷한 이야기를 하겠습니다. 보니까 도내 언론사가 상당히 많습니다. 이분들하고 다 접촉하려면 상당히 신경이 쓰일 것 같습니다. 고생하고 있다는 말씀을 먼저 드립니다. 저도 이런 생각을 하고 있습니다. 이제는 우물 안 개구리에서 벗어나야 되지 않겠느냐. 공보관실의 가장 중점적인 사업이 홍보지 않습니까?

예.

이제는 제주도에 있는 언론기관에 중점을 둬서는 안 된다. 중앙으로 넓혀가고 해외로 넓혀가야 한다는 생각을 합니다. 중앙에서 제주를 특별자치도, 국제자유도시, 이런 시각으로 보는 게 아니라 한 개의 자치단체, 한 개의 자치권을 가진 도시 정도로 생각하고 있습니다. 그러면 이 시각을 일깨워줘야 되지 않겠습니까? 우리는 특별자치도다, 우리나라에서 특별자치도 하나밖에 없죠? 특별시가 서울특별시 하나 있고, 특별자치도는 제주특별자치도 하나밖에 없지 않습니까? 엄청난 권한과 기능을 가져온 특별자치도고, 또 국가에서도 그것을 인정하고 있지 않느냐. 그러면 의당 그런 내용들이 제대로 반영된 홍보가 중앙에서도 돼야 되지 않겠느냐, 이런 생각을 합니다. 중앙지를 매일 들춰보고 있습니다마는 제주와 관련된 기사는 요 며칠 전에 1심에서 지사직 상실, 이것밖에 없습니다. 특별자치도가 7월 1일 출범했음에도 불구하고, 그 다음 날도 보면 특별자치도와 관련된 기사가 거의 없었습니다. 그렇죠?

특별자치도 홍보에 관한 기사들은 여러 번 있었습니다.

여러 번 있었을지 모르지만 눈에 팍 띠게끔 된 게 거의 없었지 않았습니까? 그런 것들도 신경을 많이 쓰고, 특히 이제는 특별자치도, 국제자유도시를 하기 때문에 제주가 외국인들의 눈에 많이 띄어야 됩니다. 오영훈 위원님께서 아까 좋은 말씀했습니다마는 외국인들이 제주에 관광도 오고 투자도 할 수 있는 그런 것들을 홍보를 제대로 해야 하지 않겠느냐, 이런 말씀을 드리겠습니다. 요새 2단계 제도 개선하고 있지 않습니까? 2단계 제도 개선과 관련해서 중앙지 아니면 중앙 방송사에서 한번 보도한 적 있습니까? 중앙지에도 보면 지방판이 있습니다. 지방판 이외에 사회면이라든가 그런 쪽에 보도된 내용이 거의 없지 않습니까? 제주특별자치도 이외에 타 지역에 있는 사람들은 제주사회에 지금 어떤 일이 발생하고 있는지 거의 모릅니다. 특별자치도를 추진하고 있는지, 특별자치도 내용이 무엇인지, 2단계 제도 개선은 하고 있는지 전혀 모릅니다. 이런 것들도 중앙에서 때려주고 이래야 정치를 하는 사람도 그렇고, 행정을 하는 사람도 좀 변하지 않겠느냐, 저는 이런 생각을 합니다. 어쨌든 이제는 우물 안 개구리에서 벗어날 때가 됐다, 그런 것들을 제대로 해야 될 부서가 공보관실이 아니겠느냐, 저는 이렇게 생각합니다.

강원철 위원님 의견에 대해서 저도 동감하고 있습니다. 앞으로 열심히 노력하겠습니다.

강원철 위원님 수고 많았습니다. 양승문 위원님 질의하여 주십시오.

양승문 위원입니다. 어느 부서보다도 열악한 여건 속에서 도정 홍보를 하느라고 상당히 수고가 많습니다. 공보관실은 저도 있어 봤습니다마는 쉽게 말해서 잘해야 본전, 안 되면 꾸지람이나 듣고, 이런 곳입니다. 그렇지만 특별자치도가 출범하면 그에 걸맞은 홍보가 돼야 되지 않겠느냐. 앞서 위원님들이 좋은 지적을 많이 해 주셨기 때문에 더 이상 거론은 않겠습니다. 다만, 제가 하고 싶은 얘기는 도정신문 발간 하나만 보더라도 도정을 홍보하는 것 자체로 끝나 버리지 말자, 그것이 전부가 아니다, 그것보다는 진정한 제주를 알려서 도외든지 국외든지 제주를 많이 알려서 그 사람들로 하여금 가보고 싶도록 느끼게 하는 홍보가 필요하지 않느냐, 이런 생각이 들어집니다. 흔히 눈높이 교육, 수요자 중심의 교육, 이렇게 많이 합니다. 이웃 중국의 거대한 시장을 누르려면 중국인들이 무엇을 선호하고 어떻게 하면 더 많이 올 것인가에 대해 주안점을 둬 가지고 중국 시장을 노려서 홍보도 할 수 있는 것입니다. 아까 홍보 영상물을 KCTV에서 하고 있다고 말씀하셨는데, 이런 것들도 중국 방송국에 돈을 주더라도 할 수 있는 것 아닙니까? 오히려 그런 편이 중국인 관광객들 한 사람이라도 더 올 수 있는 것이 아닌가, 그런 생각이 듭니다. 물론 관광객 유치를 관광 관련 부서 업무로만 치부해 버린다면 할 말은 없습니다. 그러나 도정홍보지가 도지사가 잘하는 일만 소개하는 신문이 되어서는 안 된다, 제주를 많이 알릴 수 있는 쪽으로 편집이 돼야 하지 않겠느냐 하는 것입니다. 예를 들어서 관광지만 하더라도 지금까지 성산 일출봉, 서귀포 천지연, 이렇게 알려지지 않은 곳도 많습니다, 선호하는 곳이. 유명하지 않은 곳도 많기 때문에 이런 것들도 도에서 사진을 곁들여서 소개하는, 가는 길은 어느 쪽이고 이렇게 소개할 필요가 있지 않느냐, 이런 생각이 듭니다. 얼마 전에 위원님들과 같이 본 일이 있습니다마는 제주해녀박물관 주최인지는 모르겠습니다. 하도 해녀들의 삶을 테마로 한 사진전을 김포공항에서 하는 것을 봤습니다. 정말로 우리 해녀들이, 우리 어머니들이 살아가는 모습을 한눈에 볼 수 있었습니다. 이런 것들을 우리뿐만이 아니고 외부에서 보시는 분들도 상당히 감동을 받고, 제주인이면서도 상당히 감동을 많이 느꼈습니다. 아무것도 아닌 것 같지만. 이런 것들을 보더라도 도정 홍보팀에서 해야 할 것들이 과연 무엇인가를 다시 한번 찾아 가지고 도정 지사가 하는 일을 PR 하는 것에 급급하지 말고 우리 제주를 알리는 데 더 많은 노력을 기울여 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

잘 알겠습니다. 어쨌든 제주를 알리는 데 최대한 노력하겠습니다.

이상 마치겠습니다.

양승문 위원님 수고 많으셨습니다. 특별히 보충질의하실 분 계십니까? (하민철 위원 발언신청)

공보관님 하나만 간단하게 질의하겠습니다. 김포공항 쪽에 김태환 지사 홍보하는 얼굴 봤습니까? 버스만 타고 지하철로 안 다니니까 모르죠?

요새 서울을 가보지 못했습니다.

자주 출장 안 가십니까?

출장이 좀 드문 편입니다.

원래 공보관 자리가, 어떻게…….

중앙하고 연결된 업무가 거의 없기 때문에 출장이 잦지는 않습니다.

그래서 이야기하는 겁니다. 공보관님이나 담당이 세 분 계시기 때문에 그런 부분을 많이 보고 느끼고 경험해야 합니다. 아까도 이야기했습니다마는 단지 이 안에서 우리끼리만 잔치하면 뭐 합니까? 왜 그러느냐 하면 중앙 차원에서는 특별자치도라는 육지, ‘육지’라는 표현을 해서 죄송합니다. 육지에 있는 분 제주특별자치도 생긴 것 모릅니다. 우리끼리는 아는데, 우리끼리도 3분 1 정도 특별자치도 개념을 알지, 타 지방에 있는 식구들은 제주특별자치도가 된 부분을 모르고 있습니다. 그런 차원을 홍보해야 되지 않겠느냐 하는 겁니다. 두 번째는 아까도 이야기했습니다마는 수산양식업 부분은, 김포 지하철 쪽 보면 김태환 지사가 광어를 들고 있는 사진이 하나 덜렁 있습니다. 그런 부분들이 금액적으로 얼마 될는지 모르겠습니다마는 중앙적인 차원에서, 하다 못 해 지하철에라도 제주도 관광을 홍보해야 되지 않겠느냐. 그런 부분 돈이 얼마 들어갈는지 모르겠습니다마는, 11억 원 가져서 무슨 사업을 하겠느냐고 이야기한다면 할 말이 없지만, 이런 부분들 이제는 좀 더 중앙적인 차원의 제주도 홍보가 이루어져야 되지 않겠느냐 하는 생각입니다. 차후에 기자 관리할 때도, 혹시 중앙의 편집장 등이 왔을 때 공보관실에서 좀 더 적극적인 접대가 필요하지 않겠느냐 하는 말씀을 드립니다. 다시 한번 심도 있게, 2007년부터는 자신 있게 해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다. 공보관님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 오늘 위원님들이 지적한 사항에 대하여는 금년도 업무 추진 시 적극 반영하여 보다 효율적인 업무 추진이 될 수 있도록 노력해 주실 것을 당부 드리겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치고, 다음 회의는 2월 10일 10시에 개의하여 자치행정국 소관 업무보고 및 조례안 등을 심사하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.