울산광역시의회 발언
송시상 의원 발언
박순환위원장
성원이 되었으므로 제97회 울산광역시의회 임시회 제3차 내무위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 문화체육국 및 시설관리공단 소관에 2007년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 1. 2007년도 주요업무보고(계속) 가. 문화체육국 나. 시설관리공단
의사일정 제1항 2007년도 주요업무보고를 상정합니다. 김기수 문화체육국장께서는 발언대에 나오셔서 2007년도 주요업무에 대해서 보고해 주시기 바랍니다.
기수
김기수문화체육국장
문화체육국장 김기수입니다. 평소 존경하는 내무위원회 박순환 위원장님과 위원님, 지역발전과 시민의 복리증진을 위해 애쓰시는 위원님들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 지난 2007년 울산간절곶 해맞이축제는 위원님들의 적극적인 관심과 지원에 힘입어 7만여명의 국내ㆍ외 관광객들이 참여하는 전국 제일의 해맞이축제로 자리매김하게 되었습니다. 앞으로 문화와 예술이 찬란히 꽃피는 울산을 만들고 특히 전국 국민생활체육대축전과 세계청소년월드컵축구대회가 성공적인 대회가 되도록 차질없이 준비해 나가겠습니다. 보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 이어서 2007년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. (2007년도 주요업무보고) 【참조】 ㆍ2007년도 주요업무보고서 - 문화체육국 (별첨에 실음)
박순환위원장
김기수 문화체육국장, 업무보고 준비하신다고 수고하셨고 또 설명하신다고 수고하셨습니다. 문화체육국 소관 2007년도 주요업무보고에 대해서 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 국장님, 다른 위원이 준비할 동안, 23페이지에 장애인 스포츠팀 창단을 2008년도에 예정하고 있는데 구상을 어떻게 하고 계시는지 말씀해 주십시오.
기수
김기수문화체육국장
일부지역에는 별도로 장애인체육회를 설치한 시ㆍ도도 있습니다만 저희는 체육회에 장애인부를 설치하려고 예정을 하고 있습니다. 참고로 어제 문화관광부에 회의도 갔었는데 전국 시ㆍ도에서 지금 현재 각종 체육회가 설립이 3, 4개씩 되어 있는데 그것을 시ㆍ도별로 하나씩 합치자는 건의도 많이 나오고 있습니다.
박순환위원장
국장님, 장애인 스포츠팀이 울산광역시에만, 다른 시ㆍ도는 다 되어 있죠?
기수
김기수문화체육국장
다 되어 있는 것은 아닙니다. 7개정도 되어 있습니다.
박순환위원장
창단하기 전에 운영하면서 잘 된 점 또 보완할 점을 충분히 해서 하셔야 된다고 생각하거든요. 하여튼 장애인을 위해서 창단을 한다는 생각을 가지는 것은 굉장히 환영할 일이다, 준비에 만전을 기해 주시고 불편하지 않도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.
기수
김기수문화체육국장
예.
박순환위원장
다른 위원 질의해 주시기 바랍니다.
종필
홍종필위원
홍종필위원입니다. 업무보고 준비하시느라고 대단히 수고 많았습니다. 지난번 행정사무감사나 예산심의할 때 더러 거론되었던 부분을 간단하게 질의하겠습니다. 지금 달빛문화기행은 어떻게 진행되고 있습니까?
기수
김기수문화체육국장
달빛문화기행은 지난해에 6월부터 12월까지 6차례 했습니다. 그때 반응이 굉장히 좋아 가지고, 반응이 어느 정도 좋으냐 하면 신청자를 받으면 하루만에 신청이 다되어 버립니다. 그래서 작년에 차량 2대를 운영하다가 금년에는 3대를 해 가지고 3월부터 12월까지 운행할 계획에 있습니다. 그리고 이중에 3대 중에서 1대는 테마관광이라고 해 가지고 예를 들면 1대 정도에는 결혼예정자를 한 대에 테마를 하든지 안 그러면 결혼 20주년차 이런 식으로 해 가지고 활성화시킬 계획으로 있습니다.
종필
홍종필위원
어쨌든 상당히 여기에 대해서 논란도 있었고 또 더러는 부정적인 시각을 가지고 있는 분들도 계셨기 때문에 이 점을 감안해서 운영을 잘해 주시기 바랍니다. 일단 기대하는 분들도 굉장히 많다고 저는 알고 있거든요. 그래도 울산이 이런 테마적 문화를 발생시키는 그 자체는 긍정적으로 생각하는 부분도 있다고 말씀을 드립니다. 그리고 전국단위 문화행사육성 부분에 울산 서머페스티벌이라고 있죠?
기수
김기수문화체육국장
예.
종필
홍종필위원
여름에 일산해수욕장하고 진하해수욕장인데 올해는 어떻습니까? 작년과 같이 그런 똑같은 방법으로 행사를 진행할 계획입니까?
기수
김기수문화체육국장
아직까지 행사기관인 MBC하고 협조를 좀 해 보려고 하는데 금년에는 행사방법보다는 다양한 홍보활동을 해 가지고 중국이나 일본, 베트남 같은데 해외관광객도 많이 유치하려고 합니다.
종필
홍종필위원
바로 그 점을 여쭤보고 싶은데 제가 볼 때는 일본이나 또는 중국, 베트남 쪽에 오시는 분들이 많으면 많을수록 좋다고 봅니다. 그러나 이게 실질적으로 과연 많이 왔겠는가 라고 또 그러한 부분도 생각하는 부분들이 많이 있습니다. 그래서 이런 부분을 면밀하게 검토를 해 주십시오. 외국관광객을 유치할 수 있을 만큼 행사라면 국내 사람들도 충분한 가치있다고 판단하기 때문에 많이 갈 것이라고 생각합니다. 외국인뿐만 아니라 내국인들도 많이 올 수 있는 그런 행사가 될 수 있도록 좀 신경을 많이 써 주시고요, 이번에 제야행사는 울산에서 했지만 해맞이행사에 대해서 말씀드릴게요, 어떻습니까? 올해 울산광역시에서 직접 행사를 진행하셨는데 언론보도나 그 날 상황으로 봐서는 대단히 성황이였다고 보는데 책임자이신 국장님 생각은 어떻습니까?
기수
김기수문화체육국장
저희들도 행사기관들하고 모여 가지고 평가를 한 번 할 기회가 있었습니다. 사실상은 굉장히 성공리에 개최가 되었다고 봐지고, 그리고 이번 행사를 통해 가지고 굉장히 홍보가 많이 되어 가지고 전국단위 행사로 자리매김을 하지 않았나 싶습니다. 다만 들어갈 때 저녁에는 문제가 없었는데 나올 때 교통혼잡 문제가 좀 있었습니다. 그것은 지금 다각적인 방안을 해소대책에 대해서, 기존 인프라를 당장 늘리는 것은 문제가 있는 것이고 안에 행사 진행과정 이런 것을 통해 가지고 나갈 때 분산시킬 수 있는 방안을 연구해서 그것만 좀 해결되면 행사가 굉장히 성공적이었다고 자평하고 있습니다.
종필
홍종필위원
저도 그런 점을 이 행사 앞서서 추진위원회 회의 때 몇 번 거론한 바가 있었습니다. 결국 지금 나올 수 있는 길은 한정되어 있는데 사람들이 행사와 동시에 딱 끝남으로써 다 귀가하려는 심정 때문에 교통혼잡이 온다고 되어 있어서 ‘분산정책을 좀 써라’ 라는 말씀을 몇 번 드렸거든요. 올해도 그 점에 대해서는 잘 못했다기보다는 좀 미흡했지 않았느냐, 행사가 끝나고 난뒤에도 사람들이 머물 수 있는 프로그램을 개발했으면, 좀 강력한 프로그램을 개발했으면 덜 번잡했다는 말씀을 드리고요. 프로그램을 개발해서 사람을 머물 수 있도록 만드는 것은 정말 한시적입니다. 더 근본적인 부분은 결국은 그 도로가 아시다시피 차 2대 겨우 스치는 그런 도로 아니겠습니까? 그래서 항구적으로 출입이 원활하려고 하면 지금 31호국도가 신설되고 있습니다. 간절곶 뒤쪽으로 해서 화정리 뒷산으로 터널을 뚫고 나가는 모양인데 그 도로하고 연결할 수 있는 접속부분이 불분명합니다. 아마 설계가 끝났는지 모르겠습니다만 이점을 같이 차제에 한 번 살펴보시고 그러한 다른 부서와도 업무연계가 필요할 거라면 협조를 많이 해서 근본적인 대책을 세워주시기 바랍니다. 그러면 출입문제만 또 문제가 아니고 제가 지적하고자 하는 것은 지금 울주군에서 상설무대를 16억원을 들여서 짓고 있는 상황이거든요. 이것도 설계라든가 기초 때 울산광역시가 적극적으로 살펴보시고 너무 조잡하고 조악하지 않도록, 제대로 시설될 수 있도록 깊이 생각해 주시기 바랍니다. 또 아울러서 7만여명이 동시에 거기에서 머물다가 동시에 흩어지니까 이분들이 머물 수 있었던 장소는 간절곶 외 주변에 한 군데도 없었다는 이런 이야기입니다. 결국 진하해수욕장이라든가 인근 회촌마을이라든가 이런 데에서 이 분들이 조금이라도 머물고 음식을 먹고 갈 수 있는 그런 구조를 만드는데 국장님께서 적극 나서주시길 바랍니다. 그래야만 행사보고 머물고 드시고 가는 것까지, 그래서 총체적으로 간절곶 행사에 다들 괜찮다 하는 평가가 나오는 것이 좋지 않겠습니까? 그런 부분들을 꼭 한 번 깊이 생각해 주시기 바랍니다.
기수
김기수문화체육국장
예, 알겠습니다.
종필
홍종필위원
다음에는 문화재복원 부분에 질의드리겠습니다. 문화재복원도 박상진의사 생가복원, 최현배선생 이것은 말할 것도 없고 저도 누차 말씀드렸습니다만 서생성 왜성 밑에 창표당이라고 있었습니다. 이 창표당은 지금 현재 울주군에서 지금 부지를 2,700평 매입해 놓은 상태이고 그래서 복원계획이 아마 예산에 세워지지 않은 모양인데 이것은 울산광역시에서 창표당 건립에 대한 생각은 전혀 없는지 한 번 이 자리를 빌어서 묻고 싶습니다.
기수
김기수문화체육국장
위원님 말씀대로 지난 2000년5월에 창표당 편입부지는 매수한 것은 맞고 금년에 2억5,000만원의 예산이 책정되어 있습니다. 시비하고 군비하고 각각 50%씩 합니다. 그래서 금년에 사업을 착수할 것입니다.
종필
홍종필위원
창표당 건립을 하신다는 것입니까?
기수
김기수문화체육국장
부지 발굴조사부터 시작을 할 것입니다. 점차적으로 해 나갈 것입니다. 그렇게 걱정을 안 하셔도 됩니다.
종필
홍종필위원
거기는 아시다시피 약 59위의 옛날 일본과 싸움할 때 돌아가셨던 지도자의 위패를 모시고 있는 상황이었거든요. 지금 그 사당이 일제시대 때 소사하고 난 뒤에는 좀 어려워졌습니다. 그 분들을 다시 그 자리에 모실 수 있도록 그야말로 울산은 충절의 고장답게 그런 시설도 아울러서 곁들여줬을 때 명실상부한 게 안 되겠나 싶습니다. 국장님께서 조금 신경을 써주십시오. 이상입니다.
기수
김기수문화체육국장
예, 알겠습니다.
박순환위원장
다음 이현숙위원 질의하십시오.
현숙
이현숙위원
수고 많으십니다. 이현숙위원입니다. 문화체육과가 올해도 많은 일이 있는데 많이 바뀌신 것 같아서 반갑구요, 새롭게 시작되는 일이니까 많이 긴장하실 거라는 생각이 듭니다. 국장님께서 문화체육국으로 오셨는데 그동안에 옆에서 많이 지켜보셨을 거라는 생각이 듭니다. 맡으시면서 굉장히 행사도 많고 해야 할 일도 많은데 어떤 게 가장 중심적이라는 생각이 드시는지 우선 간략하게 얘기를 듣고 싶습니다.
기수
김기수문화체육국장
어려운 이야기인데요, 저는 그렇습니다. 첫째 제가 볼 때는 울산이 외지에서 볼 때도 그렇고 실제로 들여다보면 그렇지는 않은데 문화예술의 불모지라고 이야기를 많이 하고 있습니다. 그래서 제 나름대로 재임기간 중에 문화예술 부분을 위해서 어느 정도의 인프라라든지 이런 것을 확충해야 되지 않느냐, 그게 제일 급선무로 생각하고 있고 그 다음 에 또 문화예술정책을 활성화시키기 위해서는 당연히 뒤따라야 되는 게 저희들이 역사문화의 보존, 복원 이런 것도 신경을 써야 되겠습니다. 그리고 관광분야도 그렇습니다. 울산이 현재 자연경관 같은 것은 전국에 서 알아주는 경관을 보유하고 있고, 특히 산악관광 같은 경우에는 아마 전국을 뛰어 넘어 가지고 세계적인 관광지를 가지고 있습니다. 그래서 그런 분야도 제가 있으면서 조금 활성화를 시키고 이렇게 하면서 아울러 지금 현재 굉장히 전 국민들의 관심사이고 삶의 질과 관련된 체육분야도 활성화를 하는 것으로 생각을 하고 있습니다.
현숙
이현숙위원
고맙습니다. 어려운 질의를 드려서 죄송스럽습니다. 그런데 개인적인 그런 문제가 아니라 문화체육국 전체의 방향을 잡아나가야 되는 최고책임자이시기 때문에 대단히 중요한 자리라 생각이 들어서 본 위원이 질의를 드려봤습니다. 지난번 태화루 복원 공청회가 있었습니다. 울산대에 학술용역을 지난해에 줘서 태화루 복원사업에 대한 실제로 어떤 식으로 복원을 하는 게 좋은가, 그 다음에 입지조건은 어떠해야 되는가 이런 여러 가지 문제들을 연구결과를 발표하는 자리였습니다. 그것을 본 위원은 처음부터 끝까지 들으면서 그런 생각을 했습니다. 우선 연구에 대한 발표라기보다 태화루를 복원해야 된다는 필요성을 강조한 자리라고 보는데 국장님께서는 어떻게 보십니까?
기수
김기수문화체육국장
저도 있었습니다. 위원님 말씀하신 것과 마찬가지로 두 가지 성격이 있습니다. 행정기관에서 보통 하는 공청회가 원래 공청회의 기본이념이 어떤 주제를 놓고 찬반토론을 벌여가면서 의견수렴을 하는 것인데 사실상 시간제약도 있고 하기 때문에 저희들은 두 가지 방안을 취했습니다. 시민의견도 복원타당성에 대해서 복원을 해야 될 것인가 말아야 될 것인가 하는 공청회겸 저희들이 조금 전에 위원님께서 말씀하시는 복원에 대한 시민들의 공감대형성 두 가지 목적을 가지고 공청회를 개최했습니다.
현숙
이현숙위원
그 목표에 대한 성과가 있었다고 생각하십니까?
기수
김기수문화체육국장
저희들 나름대로 현장에서는 저희들이 한 것은 아니고 저희들이 용역을 줘서 했습니다만 복원에 대해서 지금 현재 반대하는 의견이 없었기 때문에 저희들은 거기서 어느 정도의 공감대 형성이라든지 그런 것을 했지 않느냐 그렇게 생각하고 있습니다.
현숙
이현숙위원
제가 보기에는 시간상 질문하고 싶은 분들이 다 빠져나간 상황이어서 실제로 얼마나 공청회가 담당국에서 목표하는 바대로 진행되었는가는 사실 평가를 해 봐야 됩니다. 제가 끝까지 있었는데 거의 마지막 영남루 얘기 전에 제가 일정상 나갔습니다. 그런데 거의 자리가 3분의1 정도 줄어든 상황에서 실제로 이후에 하고 싶은 얘기들을 하실 분들의 얘기가 활발하게 진행될 수 있었겠는가 라는데 일단 의문이 듭니다. 그 다음 두 번째는 이번 공청회는 사실은 태화루가 일단 지난번까지는 부지를 매입하는 것에 있어서는 모두가 동의하는 그런 방식으로 갔는데 태화루 자체를 복원하는 것에 있어서는 어떠해야 되는가가 활발하게 논의가 되어야 된다는 생각이 듭니다. 그런데 그 자리에서는 일방적으로 소개하고 오히려 역사적 고증 이런 부분들에 대해서 그전에 듣던 얘기들을 계속 반복되는 그런 과정을 겪지 않았나 보거든요. 새로운 얘기들이 거의 없었습니다. 그 부분은 어떻게 보완을 하실 생각입니까?
기수
김기수문화체육국장
그래서 이게 그야말로 이번 용역은 2월까지 마치는 것은 타당성용역입니다. 태화루복원하는 타당성, 어떻게 보면 위원님께서 말씀하시는 여태까지 논의되었던, 그러니까 태화루복원은 거의 시민의 공감대가 형성되었는데 또 타당성에 대해서 하느냐 하는데 그래도 저희들은 거쳐야 될 절차이고 그래서 이 타당성이 끝나면 기본설계를 합니다. 그때 어떻게 할 것이냐, 구체적으로 어떤 시설을 배치할 것이냐, 거기에서 비전문가라 잘 모르겠습니다만 좌측으로 4칸, 5칸 이러는데 그것도 그날 의견으로 제시된 것이고 기본계획할 때 그게 나올 것입니다.
현숙
이현숙위원
그래서 제가 말씀드리는 것입니다. 첫 번째 타당성조사라고 얘기했는데 실제로 건축사무소에서 복원되는 모양이라든가 강에다 배를 띄우는 것 여러 가지 이야기가 나오니까 실제로 이렇게 복원된다는 것인지 아니면 이런 정도로 해서 이렇게 진행되는 게 타당하다, 한다면 이런 방식으로 하면 좋지 않겠느냐 라는 그런 타당성에 중심이 가 있는지가 명확하지 않았다는 것을 말씀드립니다.
기수
김기수문화체육국장
위원님께 제가 말씀드렸던 후자 쪽으로, 그러니까 대략적인 이런 안이 있는데 그렇게 하겠다는 것은 아니고 안을 가지고 시민들한테 의견을 물어보는 자리였습니다.
현숙
이현숙위원
그렇다면 문화체육국에서는 이번 용역에서 나온 내용들이 있지 않습니까? 역사적 고증이나 이런 부분들은 있고요, 그 뒤에 입지조건이라든가 아니면 건축사에서 나온 의견들이라든가 이런 것들은 어떻게 받아 안으실 것입니까?
기수
김기수문화체육국장
저희들은 나온 그 정도의 의견은 그 의견이고 이 의견을 정리해 가지고 다음에 2008년도에 할 때 이런 의견이 있었다는 것을 제시해 줄 것입니다.
현숙
이현숙위원
그렇다면 기존에 문화체육국에서 예산을 412억원으로 잡았습니다. 그렇게 진행하는 것에 있어서 어느 정도의 변화가 있을 것 같습니까?
기수
김기수문화체육국장
그게 어떤?
현숙
이현숙위원
태화루복원사업에 대한 예산안이 그 정도였는데 제가 그날 듣기에는 안이 굉장히 확대된 개념이었거든요. 물론 그대로 한다는 것이 아니라 예산규모에 적정하게 문화체육국에서 할 것인지 아니면 또 다르게 제안된 내용들을 받아들일 것인지는 이후에 사업추진과정에서 굉장히 큰 논란을 빚을 수 있기 때문에 본 위원이 드리는 말씀입니다.
기수
김기수문화체육국장
그렇습니다. 그래서 그것을 그렇게 다 받아드리는 것은 아니고 현재까지는 물론 긴 시간 동안 사업이 추진되다보면 변경이 될 수가 있는데 저희들은 현재 계획은 그 412억원을 가지고 보상비 300억 정도, 공사비 105억원 정도 해 가지고 현재 저희들이 2005년도에 기본계획을 수립했지 않습니까?
현숙
이현숙위원
변화가 없다는 말씀입니까?
기수
김기수문화체육국장
크게 벗어나지는 않을 것입니다.
현숙
이현숙위원
알겠습니다. 그렇게 알고 있겠습니다. 12페이지에 보시면 2007년 소요예산이 저희가 예산심의 때 30억원 통과시켰습니다. 그런데 107억3,000만원이 2007년 소요예산으로 올라왔습니다. 이것은 어떻게 된 건지 설명을 부탁드립니다.
기수
김기수문화체육국장
사실상은 지금 현재 보상비로, 이게 보상비문제입니다. 사실상 저희들이 30억원 하는 것은 계약금에, 주상복합 할 때 계약금이 30억원 정도 됩니다. 그것을 가지고 해결하려고 했는데 지금 현재 민원인들이 현재 요구하고 있는 게 기왕 이렇게 사업을 할 것 같으면 보상을 일시적으로 해 주면 좋겠다고 해서 저희들이 현재 거기에 얹혀있는 107억원 하는 것은 중기지방재정계획에 금년 소요예산에 얹혀있습니다. 그래서 이것은 중기지방재정계획에 얹혀있는 예산을 이렇게 표기를 했는데 저희들 희망도 금년에 예산형편이 되면 이게 소요예산이거든요. 이게 형편이 되면 이 정도라도 보상비가 확보되면 저희들 바람입니다.
현숙
이현숙위원
중기지방재정계획에 그 정도 소요예산을 올려놨기 때문에 이후에 예산이 허락하면 추경이라도 해서 이렇게 하겠다는 계획을 올리셨다는 것이죠?
기수
김기수문화체육국장
예.
현숙
이현숙위원
그렇게 알고 있겠습니다. 하나만 더 말씀을 드리겠습니다. 올해 처용축제는 작년과 같은 방식으로 진행을 하실 계획입니까? 언론에서는 장소를 문화예술회관 옆에 공원으로 옮겨서 진행할 계획이라고 발표가 되었던데 큰 방향, 지난해에 용역을 줘서 처용축제에 대한 심포지엄을 하셨는데 실제로 어떤 변화가 있는지 거기에 대해서 설명을 부탁드립니다.
기수
김기수문화체육국장
이것도 지금 10월에 할 건데 언론에 보도는 그럴 겁니다. 한 번 그런 이야기는 있었습니다. 처용축제 관계자를 만나 가지고 남구에 달동문화원하고 인근에 해 가지고 처용문화제를 개최하면 안 좋겠느냐 하는 의견을 나눈 적은 있는데 그게 어떻게 언론에 나갔는데 이것도 죄송합니다만 아직까지 지금 현재 작년하고 어떻게 다르게 해 봐야 될지 생각은 그렇게 가져가고 있습니다. 그런데 여기에서 정확하게 작년하고 다르게 좀…….
현숙
이현숙위원
국장님, 과장님한테 답변을 듣고 싶습니다. 상세하게 설명을 해 주십시오.
병수
전병수문화예술과장
장소이전 문제는 언론에서 조금 앞서가는 것 같습니다.
현숙
이현숙위원
그런 의견이 오고갔다는 것이죠?
병수
전병수문화예술과장
예, 처용문화제위원회에서 그 부분을 검토를 하고 있다는 것을 가지고 좀 앞서서 보도가 된 것 같습니다. 전체 행사내용은 저희들이 올해는 작년하고, 작년에는 사실상 어렵게 된 게 태풍이 와 가지고 행사가 이상하게 되었습니다. 그런데 올해는 좀 업그레이드시키는 부분을 계획을 의논하고 있습니다.
현숙
이현숙위원
아직 구체적인 계획은 안 나온 상태입니까?
병수
전병수문화예술과장
예.
현숙
이현숙위원
계획은 어떤 과정을 통해서 세웁니까?
병수
전병수문화예술과장
저희들이 처용문화제위원회하고 항상 의논을 합니다. 이런 방향으로 하자, 저런 방향으로 하자 이렇게 협의를 하고 계획을 세웁니다.
현숙
이현숙위원
아직 그런 협의체계에 들어가 있다는 말씀이시죠?
병수
전병수문화예술과장
예, 준비단계에 있습니다. 조금 있으면 어느 정도 기본계획이 나오지 싶습니다.
현숙
이현숙위원
그 계획이 나오면 조금 더 협의를 위원님들하고 했으면 좋겠고요. 작년에 공청회 했던 내용들이 더 반영이 되어서 더 풍부하고 시민들의 자발적인 참여를 이끌어낼 수 있는 축제로 갔으면 좋겠다는 바람이고요, 일단 고맙습니다.
병수
전병수문화예술과장
시민들이 공감대가 형성되는 그런 행사로 준비를 하도록 노력하겠습니다.
현숙
이현숙위원
예, 그 중에서도 지적되었던 문제들이 많은 분들이 우려를 많이 하시는 부분 내용이 죽 나와있습니다. 하나하나 말씀드릴 수는 없고요. 우려되었던 부분들을 좀더 많이 사전에 차단할 수 있는 작업들을 계획과정에서 많이 해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.
박순환위원장
국장님, 처용축제 같이 국장님 울산에 공업축제 혹시 아십니까?
기수
김기수문화체육국장
압니다. 그런데 보지는 않았습니다.
박순환위원장
어느 날 공업축제를 죽 해 오다가 처용문화제로 바뀌어 버렸는데 처용축제하고 공업축제를 같이 병행해서 하는 것도 검토할 시기가 왔다고 생각하는데 국장님 생각은 어떠십니까?
기수
김기수문화체육국장
처용축제하고 공업축제는 성격이 완전히 다른 것 같은데, 제가 얼핏보기는, 글쎄요.
박순환위원장
지금 답하기 곤란합니까?
병수
전병수문화예술과장
제가 답변드리겠습니다. 울산시가 승격된 이후에는 공업축제로서 계속 해 왔습니다. 그런데 이어령 옛날에 문화부장관하시던 분이 울산을 방문하셔 가지고 ‘울산에는 처용이라는 설화도 있고 기념물도 있는데 왜 처용이라 안하고 공업축제라 하느냐, 공업축제라 하는 것은 국한된 부분이다’ 아마 그래 가지고 그 이름이 승계된 개념으로 진행되고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 저희들도 ‘처용’에 대한 이름에 대해서는 학계나 사학계에서도 논란이 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 그 부분은 저희들이 신중하게 접근이 되어야 될 부분이 아닌가 생각합니다.
박순환위원장
아주 포괄적으로 검토해 줄 필요가 있다, 옛날에 공업축제는 전체적인 예산이 각 회사에서 다 냅니다. 그리고 그 회사에서 서로 다퉈 잘하기 위해서 아주 성대히 했습니다. 그게 어느 날 변해 가지고 조금 전에 얘기하신 처용축제로 바뀜으로 해서 울산시가 막대한 예산을 투자하고 있으니까 그런 것을 병행해 가지고 같이 함으로 해서 굉장히 예산도 절감하는 방안도 한 번 생각해 볼 필요가 있다고 생각하니까 과장님하고 국장님께서 충분히 검토를 해 주시기 바랍니다.
기수
김기수문화체육국장
예, 알겠습니다.
송시상위원
울산대표축제에 대해서 얘기하시니까 같이 곁들여서 하겠습니다. 올해 처용문화제가 몇 회입니까?
기수
김기수문화체육국장
41회입니다.
송시상위원
그러면 앞에 위원장의 얘기는 공업축제부터 출발해서 41회인데 공업축제는 몇 회 했으며 처용문화제 이름 붙인 지가 몇 회 됩니까? 초에는 공업축제라고 이름 붙여서 출발했는데 그것은 몇 회까지 하다가 방금 과장 말씀대로 처용이라는 명칭을 붙여서 처용문화제를 지금까지 울산의 대표축제라고 진행하는데 몇 회를 했는지 데이터를 빨리 빼주십시오. 그러면서 국장님 처용문화제라는 명칭으로 오랫동안 울산의 대표축제라고 행사를 해 왔습니다. 과연 우리 대외적으로 ‘울산’하면 처용문화제가 대표축제라고 말하는, 울산시민이 인식하는 자리매김을 하고 있는지 그렇게 평가를, 같이 이제는 걱정해 보자 이겁니다. 지금 각 지역마다 특색있는 축제를 많이 합니다. 울산이라면 지금 여러 자료를 보면 수없이 축제가 많은데 과연 울산을 대대표브랜드로 내세울 수 있는 축제가 뭐냐, 처용문화제가 맞습니까? 그렇게 인정을 하느냐 우리 시민들이.
기수
김기수문화체육국장
현재까지는 울산을 대표할 다른 축제가 없기 때문에 저도 다른 국에 근무할 때 처용문화제가 아쉬운 점도 많고 그러한 위원님 지적하시는 부분에 말씀하시는 분들도 많지만 아쉬움 속에서도 지금 현재 처용문화제가…….
송시상위원
41회 울산을 대표하는 축제를 하면서 과연 처용문화제가 제법 20년 안 되었겠습니까. 확실한 것은 잘 모르겠습니다만 이 정도 오래도록 계속 그 명칭을 한다면 울산에 고유 브랜드가 되어야 됩니다. 그렇지 않으면 이건 뭔가 잘못되었다 라고 새롭게 생각할 수 있는 기회를 가져야지 아무것도 안 하니까 지금까지 해 왔으니까 그대로 계속한다, 이것은 다시 생각해 봐야 될 문제다, 지금 광역시지만 타 일반 자치단체에서도 보면 고유의 자기 자치단체의 위상을 정립하고자 축제를 많이 개발하고 나름대로 하고 있습니다. 그래서 이제 우리 울산도 대표축제를 만들 수 있는 새로운 구상이 필요하다고 저는 느껴집니다. 처용문화제로서는 울산 대표축제로서 자리매김이 이 정도해도 안 되는 것을 이제는 새로운 울산을 나타낼 수 있는 그래서 조금 전에 위원장께서 공업축제를 얘기하셨는데 과연 ‘울산’이라고 하면 대외적으로 공업도시라고 안 합니까? 공업도시의 이미지를 축제로 부각시키면 얼마나 좋으냐 이 말입니다. ‘산업수도’ 하는데 산업과 연계된 이런 명칭으로서 울산을 홍보할 수 있는 그런 축제로 만들면 안 좋겠느냐 하는, 그것은 제 개인적인 생각입니다. 그래서 처용축제는 처용은 문화의 행사로서 나름대로 자리매김할 수 있도록 하고 울산시민들이 전체 한 자리에 모여서 축제할 수 있는 흐름은 다른 울산을 브랜드 할 수 있는 그런 축제가 새로 만들어야 되지 않겠나 이런 생각을 느낍니다. 그래서 처용문화제추진위원회 사무국이 있죠?
기수
김기수문화체육국장
예, 있습니다.
송시상위원
사무국에 상용 직원들이 몇 분 있습니까?
기수
김기수문화체육국장
3명입니다.
송시상위원
그런 분들이 처용문화제만 구상하지 말고 울산의 대표축제도 한 번 구상해 보라고 해보세요. 3명이 1년 동안 축제 이 행사하는 데만 그렇게 있습니까?
병수
전병수문화예술과장
다른 각종 행사를 할 때마다 지원이 많이 되고 있습니다.
송시상위원
어쨌든 인력활용을 잘해 주십사 하는 것이고 우리가 일반적으로 울산시민들이 여러 사람 앉아 있는 자리에 어떻게 하면 언론계통에도 그럽니다. 울산에는 대표축제가 없다고 합니다. 그런 소리를 늘 합니다. 그러니까 대표축제를 좀 새로운 뜻에서 한 번 구상을 해 주는 게 안 맞느냐.
기수
김기수문화체육국장
제가 조금 보충설명을 드리겠습니다. 아까 위원장님께서도 제가 여기에 앞에 죄송합니다. 몰라 가지고요. 그런데 현재 처용문화제를 하다보니까 옛날에 공업축제는 전체 이게 되었는데 울산산업도시에 걸맞게, 그런데 처용문화제를 하다 보니까 컨셉이 문화부문으로만 흐르다보니까 좀 울산의 산업도시 특성을 반영하는 축제가 없지 않느냐 하는데 현재 경제통상국에서 지금은 일천하지만 금년에 하면 아마 3회째가 될 것입니다. 산업문화축제를 현재 개발해 가지고 하고 있는데 이게 예산이 1억5,000만원 정도 든답니다. 이것은 기업체 부담은 없고 옛날에 이게 근본적으로는 공업축제 컨셉을 지향하는 것으로 나가고 있는데 제가 정확한지 행사컨텐츠가 어떻게 되는지 파악은 못하고 있습니다. 사실상 처용문화제가 안타깝습니다. 이게 일부에서는 이렇게 시의 대표축제로서 자리매김하지 못하고 있다는 부분에 대해서는 굉장히 안타깝게 생각하고 있습니다. 그러나 현재까지는 처용문화제가 굉장히 기간도 오래되고 해 가지고 우리가 전부 노력을 해 가지고 시민모두가 시민대표축제로 자리매김할 수 있도록 관심과 지원이 있어야 되고 저희 문화체육국에서도 그렇게 되도록 적극적으로 관심을 기울여서 노력을 하겠습니다.
송시상위원
어쨌든 노력해 주시고 저는 이런 부분에 대해서 큰 지식이 없기 때문에 그런지 몰라도 축제하고 ‘처용’이라는 말하고는 연계가 되어서는 안 된다고 보거든요. ‘처용’이라는 것은 이름그대로 하나의 내려오는 역신의, 내려오는 과정의 문화적인 차원에서의 보존하고 나름대로 학술적인 차원에서 연구하는 대상이지 너무 광범위하게 축제행사로서 하는 것은 바람직하지 않는 그런 내용이 아니겠느냐, 그래서 처용문화는 이름그대로 문화적인 차원에서 유지하고 우리가 울산을 대외적으로 알릴 수 있는 축제는 산업문화축제 이런 쪽으로 더 승화시키는 것이 바람직하지 않느냐, 울산의 홍보로서는, 같이 연구해 주십시오.
기수
김기수문화체육국장
예.
윤명희위원
처용문화제와 울산의 대표축제 부분에 대해서 보충적으로 질의하겠습니다. 처용문화제는 할 때마다 이런 논란이 빚어지거든요. 그럴 때는 ‘왜 빚어질까’ 한 번 정도는 생각을 해 볼 필요성이 있지 않았나 생각을 하고요. 늦게 생긴 함평 나비축제나 광주 비엔날레나 부산 국제영화제나 이런 것은 우리보다 다 늦게 생겼죠? 그런데 왜 이 부분은 아는가, 그런데 처용문화제는 전국적인 행사는 분명히 아니다, 한 번 생각해 볼 필요성이 있습니다. 그러면 우리가 함평에 나비축제가 늦게 생겼는데도 함평나비는 우리가 안다 말입니다. 그러면 ‘왜 그럴까’ 그리고 옛날에 제가 우리 아이들이 어렸을 때 공업축제라고 할 때는 온 시민들이 다 실제로 마음은 한 군데 갔었어요. 또 그날 무엇을 할 것인가 기대도 하고, 그 중에 가장행렬부분이 있었는데 ‘어떤 게 나올까’ 대단히 기대를 했었거든요. 그런데 요즘은 처용문화제 해 봐도 기대 잘 안 합니다. 그냥 하니까 하는가 보다 그렇거든요. 그래서 지금까지 해 왔기 때문에 하겠다 그 의지보다는 더더군다나 그쪽에 아까 세분이 계신다고 했는데 세분이 있으면서 축제부분을 울산시민들하고 공청회가 필요하면 하든지 그러면 과연 처용문화제가 맞는가 아니면 옛날에 공업축제가 맞는가 이 생각도 해 보고 그 공업축제가 없어졌기 때문에 산업문화축제가 생겼잖아요. 그러면 왜 똑같은 맥락이 있었던 부분이 왜 생겼는가 예산만 지원할 것이 아니라요. 처용문화제 예산이 제법 되죠, 이게 해마다 늘어나죠, 제가 볼 때는 조금 있으면 10억원이 될 것 같아요.
기수
김기수문화체육국장
지금 7억원입니다.
윤명희위원
지금 7억원인데 조금만 있어보세요, 10억 됩니다. 그렇게 되면 과연 이것을 이렇게 할 것인가 지금쯤은 한 번 생각해 볼 필요가 있다고 생각합니다. 이것은 우리가 다같이 ‘잘했다’ ‘못했다’ ‘맞다’ ‘안 맞다’를 논할 것이 아니고 한 번 생각해 볼 필요성이 있지 않나, 그 부분 검토해 보시고요. 그리고 처용문화제 해마다 보면 직원이 무엇이 필요한 것인가 하는 거기에 대해서 대단히 논란이 있었거든요. 과연 처용문화제 하나를 위해서 이게 필요할 것인가 그런 것도 있었기 때문에 한 번 검토해 보세요.
박순환위원장
전병수 과장님께서는 공업축제도 보시고 처용문화제도 봤습니다. 처용문화제 이 자체도 울산에 아주 귀한 설화입니다. 그렇지만 여기에 막대한 예산도 들어가고 또 울산전체의 축제로서는 전체적인 시민들의 공감대 조성이 잘되지 않는다는 것이 있으니까 공업축제하고 처용 문화제하고 같이 병행해 가지고 우리 위원님들이 말씀하신 것을 충분히 검토를 해 주십사 하는 당부를 드리겠습니다.
병수
전병수문화예술과장
알겠습니다.
박순환위원장
또 다른 위원 있습니까?
윤명희위원
다른 것 하겠습니다. 간단간단하게 몇 개 여쭤보겠습니다. 8페이지에 수요열린무대 ‘뒤란’이라고 나오잖아요. 문화예술회관 업무보고에도 보면 20페이지에 역시 수요열린무대 ‘뒤란’이 나오거든요. 이렇게 이중적으로 중복되게 업무보고 올라와도 됩니까?
기수
김기수문화체육국장
이것은 ‘레인보우’라 해 가지고 저희 문화체육국에서, 물론 문화예술회관에서는 자기들 단일업무로서 그렇게 보고를 할 예정인 것 같은데 저희들은 금년부터 ‘레인보우’라 해 가지고 무지개가 7가지 색깔이니까 일주일 내내 공연을 하는 의미에서 문화예술회관에서 하는 것도 그 중의 하나로서 넣은 것입니다.
윤명희위원
웬만하면 업무보고를 받으면 헷갈리거든요. 차라리 문화예술회관에 주면 주든지 이리로 가져오든지.
기수
김기수문화체육국장
문화예술회관에서 하는 것은 맞습니다.
윤명희위원
여기에 보면 ‘뒤란’ 해서 문화예술회관 20페이지에 나와있어요. 그리고 이게 참 잘되고 있다고 지난번에 보면 문화예술회관 관장님께서 누누이 말씀을 하셨거든요. 이 업무보고가 똑같은 부분이 자꾸 중복되어서 올라오면 위원들이 보기에는 대단히 혼선이 옵니다. 그래서 이 부분을 정리를 해 주셨으면 싶은데요.
기수
김기수문화체육국장
그래서 조금 전에 제가 말씀드렸는데 저희들의 업무로 하겠다는 이야기는 아니고요. 레인보우 문화마당운영을 일주일 내내 문화공연을 한다는 이런 의미에서 수요일은 ‘뒤란’이라는 것을 하고 목요일은 ‘공감’ 이런 식으로 표현을 한 것입니다.
윤명희위원
알겠습니다. 그리고 9페이지 정월대보름행사 중에 제가 부탁말씀이 있어서 드리겠습니다. 지난 번 행사 때 줄이 끊어져 가지고 시민들이 넘어지고 한 것을 아십니까?
기수
김기수문화체육국장
모릅니다.
윤명희위원
지난 번 남구문화원 태화강 고수부지에서 큰 줄다리기할 때 넘어진 것을 모릅니까? 혹시 보고들어온 것은 없었습니까?
기수
김기수문화체육국장
예. 그때 제가 이 직에 안 있었고 남구는 남구에서 한 것이니까 시에서 한 것이 아니고 남구 자체에서 한 것이니까…….
윤명희위원
줄다리기 부분은 중구는 중구대로 남구는 남구대로 그렇게 하죠, 그러면 우리는 다 참석 안 합니까?
기수
김기수문화체육국장
참석 안 했습니다. 시단위에서 하는 것은 금년에 처음입니다. 산발적으로 태화강을 두고 구별로 하기 때문에 이것을 모아서…….
윤명희위원
이게 시에서 처음 합니까? 전부 중구에서 하던 것, 남구에서 하던 것을 다 모읍니까?
기수
김기수문화체육국장
예, 태화강 근처에서 하는 것을 전부 모아서 하는 것입니다.
윤명희위원
알겠습니다. 하실 때 줄을 안전점검을 철저하게 해야 되겠다는 생각이 들고요. 그때 동아줄을 맺는데 이렇게 매가지고 이게 터졌어요. 터져가지고 넘어지면서 머리를 박고 그랬거든요. 물론 기록에 남아서는 안 되겠지만 제가 장본인이었어요. 그런데 대단히 위험합디다. 그러니까 안전점검을 철저하게 하실 필요성이 있다고 생각하거든요.
기수
김기수문화체육국장
예, 좋은 지적을 해 주셨습니다.
윤명희위원
저말고 다른 분이 되게 넘어져 가지고 한 동안 못 일어났어요. 그러니까 이것을 철저하게 점검을 해 달라는 부탁을 드리고, 제가 어차피 마이크 잡았으니까 몇 개만 빨리 끝낼게요.
박순환위원장
윤명희위원님 시간이.
윤명희위원
알겠습니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 국장님께 잠시 몇 가지 질의하겠습니다. 처용문화제 할 때 저녁에 타종하고 폭죽하고 같이 터뜨려서 병행하니까 전체적인 아무 의미가 없더라고요. 그것을 국장님께서 다음에는 그렇게 하면 안 됩니다. 폭죽 자체를 좀 있다가 하든지 타종은 시간을 정확히 맞춰줘야 될 것 아닙니까. 그런 것도 탄력적으로 운영해 줘야 된다. 그리고 폭죽을 왜 그렇게 많이 터뜨립니까? 나는 이해가 안 가던데, 그런 것도 국장님이 오신지가 얼마 안되었으니까 그것도 검토해 주시고요. 그리고 간절곶 해맞이 행사할 때 의장님하고 위원님들하고 한쪽으로 행사가 많아서 움직인다고 굉장히 많은 곤욕을 겪는데 시민들이 보는 입장에서는 굉장히 안 좋게 봐집니다. 그런 것도 충분히 제고해 주시고요. 그 다음 정월대보름 행사 있는데 통합하는데 울주군하고 전체적인 통합이 되었는지 모르지만 통합이 만약에 안되었다고 하면 전체적으로 통합할 수 있도록 유도를 해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.
기수
김기수문화체육국장
예, 위원장님께서 제야행사와 해맞이행사에 대해서 좋은 지적해 주셨는데 저희들도 생각하고 있는데 폭죽에 가려서 제야의 종소리가 안 들리는 문제 금년에는 시정하겠습니다.
박순환위원장
국장님, 답변하지 말고 올해 할 때부터 그것은 생각을 해 주십사 하는 부탁을 드립니다. 다른 위원 질의해 주시기 바랍니다. 김기환위원 질의해 주시기 바랍니다.
김기환위원
조금 전에 위원장님이 지적했다시피 정월대보름 행사가 각 구ㆍ군에서 실시되고 있는데 하나로 통합한다는 그런 뜻은 좋지만 본 위원이 볼 때는 기관장이나 내빈들이 여러 군데 옮기는 것보다 한 자리에서 하는 것이 안 좋겠나 이런 뜻이 모아졌지 않나 이렇게 봐지는데 아무튼 올해 처음 우리시에서 주관하는 정월대보름 행사가 각 구ㆍ군에 홍보를 해서 한 자리 할 수 있도록, 반쪽자리 행사가 안되도록 그렇게 신경을 써주시고요. 그 다음 업무보고서 14페이지 보면 외솔최현배선생 생가 복원이 있는데 사실 시에서 예산을 중구로 이관을 해 줘서 중구에서 생가 복원을 하고 있는데 지금 두 필지 부지가 협의가 안 되는 관계로 상당히 사업에 애로사항이 있습니다. 우리시에서는 이러한 보상협의회, 구에서 하기 때문에 시에서는 조금 지켜보고 있는 그런 실정인데 우리시에서도 이러한 생가 복원사업이 보상이 지연이 되면 우리가 여기에 문화재로 지정한다든지 도시계획시설 결정을 해서 협의를 하고 토지강제수용을 할 정도 그렇게 할 수 있는 방법도 한 번 강구하고, 우리시에서도 토지보상이 빨리 되도록 구하고 어떠한 애로사항이 있는지 시에서 어떻게 도와주면 되는지 그렇게 노력해 주시고요. 그리고 기념관이나 전시관을 약 100평 짓는다고 되어 있는데 사실 외국에 나가보면 기념관이 한 번 갔다오면 ‘아, 거기 한 번 가볼 만 하더라’ 정도는 되어야 전국에서 학자라든지 학생들이라든지 여기에 찾아와서 한글을 대변한 외솔 최현배선생 생가에 와서 기념관도 보고 할 것인데 이것 한 번 찾아가 보고는 실망할 정도 같으면 안 됩니다. 지금 거제포로수용소 보면 불과 3년 사이에 굉장히 달라졌습니다. 본 위원도 갔다 왔습니다마는 거제포로수용소는 꼭 한 번 가볼 만한 자리라고 추천할 정도로 이렇게 해서 생가 복원도 해 놓으면, 생가는 원 그대로 생가를 복원하지만 기념관이라든지 전시관은 꼭 외솔 전시관외에 다른 쪽에라도 우리 울산시에서 사업을 할 때는 한 번 정도 가볼 만하도록 그렇게 예산투자를 많이 해야 됩니다. 고래전시관 같은 그런 것도 마찬가지지만, 그리고 앞으로 우리가 짓는 시립박물관 건립 이런 것도 정말 한 번 가볼 수 있을 정도로 신경을 써 주시고요. 그 다음 청소년월드컵을 하게 되면 울산에서 8개 경기가 있는데 울산에는 종합운동장하고 문수축구전용구장 아닙니까, 여기에 각각 나누어서 할 그런 계획입니까?
기수
김기수문화체육국장
아닙니다. 전용구장에서 할…….
김기환위원
종합운동장에서만 합니까, 문수축구전용구장에서는 안 합니까?
기수
김기수문화체육국장
예.
김기환위원
이런 것도 우리가 문제가 되는 것이 축구경기를 하려고 축구전용구장에 수천억 원을 들여서 우리가 잘 단장을 해 놓고 세계적으로 보석이라 할 정도의 그런 월드컵 당시에 극찬을 받은 그런 구장에서 경기를 안하고 종합운동장에서만 한다는 것은 조금 이해가 안 되는데…….
성근
권성근체육청소년과장
제가 답변드리겠습니다. 원래 종합운동장으로 결정된 것은 FIFA가 들어오면 거기에 대한 대회운영조직이 다 들어와야 됩니다. 지금 문수구장 같은 경우는 저희 시설을 다 임대를 해 줬습니다. 그럼 지금 현재 그 임대한 시설은 바깥으로 나와야 됩니다. 종합운동장 같은 경우에는 지금 전국체전이나 장애인체전 할 때 시설 그대로 있습니다. 그 시설을 이용하기 때문에 그렇고 두 번째 관중석이 사실 종합운동장은 1만9,000정도 되고 문수구장은 4만2,000석입니다. 과연 관중이 청소년월드컵 할 때 4만2,000명이 다 찰 것인가 이런 것도 조직위원회에서 검토를 해서 종합운동장을 결정했습니다. 제일 문제는 문수구장 밑에 있는 시에서 임대해 준 시설이 있기 때문에 안 되는 것으로 그렇게 최종적으로 결정되었습니다.
김기환위원
아무튼 과장님 여러 가지 업무파악도 많이 하신 것 같은데 세계청소년월드컵축구대회를 하면 우리가 어떻게 하면 관중을 동원해서 우리가 타 시ㆍ도에서나 TV를 보면 울산은 축구열기가 있다 할 정도로 우리가 전국 국민생활대축전 할 때 굉장히 신경을 쓰고 있습니다. 그와 관련해서 우리가 월드컵청소년축구대회도 만전을 기해 주시고요. 업무보고서 21페이지 보면 축구 인프라를 구축해서 활용해서 50개팀이 전지훈련이 온다고 되어 있는데 본 위원이 생각할 때 전지훈련으로 오면 상당히 우리시 경제에 도움도 되겠지만 전지훈련 온다고 해서 무조건 좋은 것도 아니고 우리시민들이 구장을 활용할 수 있는 그런 방안도 생각해 봐야 되겠지만 전지훈련 유치만 능사가 아니다 하는 것을 한 번 인식을 하시고, 50개 팀이 오면 전체에 우리가 조성되어 있는 우리 축구장에 전지훈련만 다하면 시민들이 운동할 때 제한을 많이 받습니다. 그런 쪽도 구상을 한 번 해 보시고 서생 쪽이라든지 이런 데는 굉장히 구장이 잘되어 있습니다. 그런 쪽이라든지 이러한 전지훈련을 우리가 유치하지 말라 하는 것은 아니지만 적당한 비율을 맞춰서 신경을 써 봐 주십시오.
성근
권성근체육청소년과장
예, 알겠습니다.
박순환위원장
다음 이현숙위원 질의해 주시기 바랍니다.
현숙
이현숙위원
문화예술과장님, 8페이지에 보면 레인보우 문화마당 운영 이렇게 나와 있는데 이것이 각각의 요일마다 운영하는 단체가 다르지 않습니까. 각 단체들이 사업이 이렇게 설정을 해서 자연스럽게 된 것인지 아니면 문화예술과에서 이렇게 가겠다 라는 기존 계획에 맞췄는지 좀 궁금합니다.
병수
전병수문화예술과장
단체에서 자연스럽게 된 부분은 그런 의사도 있었고 우리시에서는 우리시 나름대로 기획이 있기 때문에 그것이 합치되어서 운영되는 것 같습니다.
현숙
이현숙위원
이렇게 조금 지원을 하면서 하겠다는 것이죠. 그런데 다양하게 공연을 많이 본다라는 의미에서는 굉장히 좋은 점이기는 하지만 일간에 우려들이 많습니다. 알고 계시죠? 단체가 다르다보니까 그 단체의 특성이 있어서 공연이 다를 수 있겠지만 매일처럼 진행되는 공연이 과연 얼마나 차별성 있게 다양하게 시민들에게 다가갈 거냐 하는 측면에서는 우려가 많습니다. 그 부분에 대해서 어떤 복안을 가지고 있습니까?
병수
전병수문화예술과장
지금 운영되는 것이 한달 정도는 가는 것도 있고 그렇습니다. 그래서 주1회 가는 부분도 있고 그래서 이런 부분을 좀 특색 있게끔 저희들도 앞으로 조정을 하겠습니다.
현숙
이현숙위원
이게 협의가 많이 필요한 부분인데 두 가지 정도에서 우려하고 있습니다. 하나는 이렇게 매일 공연을 할 수 있을 만큼 우리 울산에 문화인프라가 인적자원이 많으냐, 이렇게 인적자원이 없는 상태에서 하다보면 외부에서 꼭 같이 ‘뒤란’공연이 성공을 하니까 그런 형태로 진행한다든가 매번 그렇게 되지 않겠느냐 라는 우려들입니다. 두 번째 너무 남발해서 식상하게 될 우려들이 있다 이런 이야기들인데, 협의들을 활발하게 하셔가지고 그런 점들이 보완이 될 수 있도록, 그 다음에 시행을 하고 난 다음에 이후에 조율들을 하셔야 될 것 같습니다. 일정정도 평가.
병수
전병수문화예술과장
알겠습니다.
현숙
이현숙위원
관광과장님, 30페이지 외고산전통옹기마을 계획이 나와 있는데 EXPO를 여시겠다는 계획, 야심찬 계획인 거죠?
수래
장수래관광과장
예.
현숙
이현숙위원
일단 용역은 나왔습니까? 2월까지로 되어 있는데…….
수래
장수래관광과장
지금 저희들 2009년도에 EXPO를 개최하기 위해서 타당성용역을 진행 중에 있습니다. 당초 2월12일까지 용역기간으로 정해 가지고 수행을 하는 과정에서 요구사항이라든지 여건변동사항 때문에 한 달간 연기해서 3월12일까지로 해서 용역이 진행 중에 있습니다.
현숙
이현숙위원
어디에다가 용역을 줬습니까?
수래
장수래관광과장
한국문화정책연구원입니다.
현숙
이현숙위원
이것이 국비는 확보된 상태죠?
수래
장수래관광과장
국비는 지금 현재 균특계정인데 30% 정도 확보되어 있고, 지금 현재 EXPO를 말씀하십니까, 아니면 외고산관광자원화 사업을 말씀하시는 것입니까? 지금 제가 말씀드리는 예산부분은 여기 에 나와 있는 부분은 자원화사업으로서 시가 맡아있는 부분은 기본 및 실시설계를 해 주면 그 기본 및 실시설계에 의해서 울주군에서 모든 사업을 시행합니다. 거기에 소요되는 비용은 국가가 50%, 지방이 50% 부담을 하는데 지방 중에서 시비 50%, 군비 50% 그렇게 되어 있습니다.
현숙
이현숙위원
그러니까 지금 올라온 이 예산은 외고산전통옹기마을 울주군에서 하고 있는 그 축제에 대한 예산이라는 것이죠?
수래
장수래관광과장
그 기반조성사업비를 말씀드립니다.
현숙
이현숙위원
EXPO에 대한 예산은 아직 반영이 안 되었다 라는 것 아닙니까?
수래
장수래관광과장
그 결과물에 나올 것입니다.
현숙
이현숙위원
그래서 제가 군비가 규모가 커서 EXPO를 주최하는 당사자가 누구인지 그게…….
수래
장수래관광과장
당사자는 시가 되는데 조성을 하는 것은 기반조성시설…….
현숙
이현숙위원
기반조성은 군에서 해 주고…….
수래
장수래관광과장
울주군의 소유가 되기 때문에 울주군의 토지보상부분은 전액 울주군이 부담하다보니까 50대50이지만 공사비만 50대50이고 토지보상비는 전액 울주군이 부담하다보니까 시비보상은 군비가 높게 책정되어 있습니다.
현숙
이현숙위원
그래서 30페이지에 나와 있는 전체적인 계획은 울주군에서 진행하고 있는 기반조성사업을 계획을 이야기하신 거고 EXPO와 관련해서는 일단 용역이 나온 다음에 사업계획이 올라온다, 그렇게 알고 있으면 되겠습니까?
수래
장수래관광과장
예, EXPO 개최계획에 대해서 용역이 완료가 되면 내무위원회에 별도로 보고를 드리겠습니다.
기수
김기수문화체육국장
옹기마을 조성하는 비용으로 보면 됩니다.
현숙
이현숙위원
그렇게 알고 있겠습니다. 그런데 본 위원이 아까 축제부분에서 말씀을 드렸는데 우려되는 지점이 여러 가지가 있습니다. 아까 앞에서 제가 길게 이야기를 안 하려고 그 문제를 대처를 해 달라고 했는데 한 번 더 짚고 넘어가고 싶은 것은 처용문화제 이야기할 때 예전에 공업축제에서 통합해서 처용문화제로 갔거든요. 그런데 이것을 처용문화제로 하니까 경제통상국 쪽에서도 공업축제 비슷한 공업축제의 전통을 잇는 산업문화축제를 또 만들었습니다. 그래서 처용문화제가 어떠냐 저떠냐 하는 상황에서 또 물축제가 생겨났습니다. 그런데 그게 문화체육국 사업계획을 보면 물축제나 전국적인 행사 국제행사로 키우겠다 라는 그런 사업계획 방향을 가지고 있습니다. 그런 상황에서 EXPO 이런 사업을 또 기획을 하고 있는 것이거든요. 그래서 본 위원이 굉장히 우려스럽습니다.
수래
장수래관광과장
그것은 어느 위원님 뿐 아니라 전 시민들이 우려하는 부분이 과연 독창성을 유지할 것이냐, 그렇지만 저희들은 문화관광부에서 매년 축제를 선정을 해서 장려를 하고 있습니다. 유일하게 울산에서는 옹기문화축제가 문화관광부의 예비축제로 선정이 되었습니다. 과거에 고래축제가 예비축제로서 지정이 되어서 부분적으로 지원을 받고 했습니다마는 그 축제가 고래만의 테마로 가는 것이 아니고 또 조금 다른 것이 가미가 되고 시민들의 요구를 다 수용하다보니까 백화점식으로 진행이 된다해서 제외되고, 옹기문화축제는 예비축제로서 육성이 되고 있습니다. 독창성을 충분히 살리겠습니다.
현숙
이현숙위원
옹기 EXPO를 진행하겠다 라는 내용을 보니까 되게 경쟁력이 있겠다 또는 아이디어가 좋다 저도 그렇게 생각은 드는데 기존에 하고 있는 부분들과 새롭게 신설되는 부분들 사이에는 부서 내에서도 사업계획을 하실 때 조율이 되었으면 좋지 않겠느냐 라는 생각이 들고 그것이 문화체육국의 권한을 넘어서는 부분이라면 사실은 조금 더 시 정책자문단이나 이런 데에서 논의되었으면 좋겠다는 아쉬움을 말씀드리는 것입니다. 그래서 이후에 문화체육국장께서 좀 논의가 필요한 것 같습니다.
기수
김기수문화체육국장
이것은 아까 말씀 드렸듯이 2월에 용역이 완료되면 시민들 의견도 수렴하고 의회에 보고도 드리고 하는데 이것은 축제는 아니고 EXPO입니다.
현숙
이현숙위원
EXPO이기는 하지만 축제와 EXPO의 차이점도 여러 가지 있겠지만 저는 그것만 있는 것이 아니고 체육대회도 있습니다. 이쪽으로 넘어가면, 그죠. 그런데 행사라는 것이 매년 하는 것과 일시적 행사와 연관성들을 잘 밝혀내지 않으면 안 함만 못하는 경우가 된다라는 것입니다. 그게 바로 소비죠. 청소년분야에 하나만 질의를 드리겠습니다. 마지막에 보면 9세에서 24세 청소년인구가 우리시 전체의 25%라는 보고가 있습니다. 26만9,000명이나 된다라는 거고요. 그 다음에 사업계획에서 보면 미래사회를 준비하는 것은 청소년들에 대한 투자라는 이야기들을 하고 있습니다. 그런데 실제로 국장님 예산을 봐주십시오. 어떻게 생각합니까? 이중에서 대부분의 예산이 제가 알고 있기로는 국비입니다. 그렇지 않습니까? 첫째 항목 그 다음 둘째 항목, 셋째 항목, 넷째 항목, 방과후 아카데미까지 가면 거의 국비이외에는 우리시가 청소년에 대한 투자를 하고 있지 않습니다. 국장님 계실 때 어떻게 하시겠습니까?
기수
김기수문화체육국장
이것이 위원님께서 말씀하시는 전부 국비는 아니고.
현숙
이현숙위원
전부 국비는 아니지만…….
기수
김기수문화체육국장
50대50입니다. 지금 현재 추세가 아직까지는 이것이 청소년업무라 하는 것이 지방자치단체에 그냥 고유사무라기보다는 국가에서 거의 전 시ㆍ도가 엇비슷하게 추진해 나가고 있습니다. 그래서 앞으로 제가 여기에 재임을 하면서 청소년문제에 대해서도 관심을 많이 가지겠습니다.
현숙
이현숙위원
오늘 하나 하나를 말씀드릴 수는 없는데 학교 안의 문제는 교육청에서 담당하는 학교 안의 교육인데 최근에 유해환경이라든가 컴퓨터중독 이런 부분은, 컴퓨터중독 같은 경우는 10명에 8, 9명이 중독이라고 자기 스스로가 그렇게 이야기 할 정도로 우리 청소년들의 주변환경이 좋지 않습니다. 그리고 ‘울산’ 이러면 뭐니뭐니 해도 제일 힘든 것이 교육여건이 좋지 않다라는 것이 제일 문제가 되고 있습니다. 그 다음 최근에 울산에서 버는 돈들이 외지로 빠져나간다 하는 내용 중에 교육비가 상당히 많은 숫자를 차지하고 있다고 봅니다. 그래서 학교 밖에서 진행되는 아이들을 키우는 문제는 실제로 국가사업이기도 하지만 이제는 광역시인 울산시도 재정이 없다는 이유로 뒤로 미룰 것이 아니라 적극적인 사고를 갖춰야만이 경쟁력이 있다 라는 생각이 듭니다. 아무리 여건이 좋아도 애 키우기 힘들면 울산에 와서 살기 싫어 합니다. 애 키우기 좋은 환경을 만드는 것은 유아의 문제가 아니라 사실은 청소년문제가 더 심각합니다. 그래서 청소년사업에 대해서 각별히 애정을 가지시고 정책을 많이 고민하여 주시기 바랍니다. 과장님께서 조금 하실 말씀이 계십니까?
성근
권성근체육청소년과장
2006년도, 2007년도 예산대비를 보면 2007년도가 6억원 정도 축소되었습니다. 이 부분을 말씀하신 것 같은데 그것은 2006년도에 저희들이 울주군청소년수련관을 11억5,000만원 별도로 예산이 있기 때문에 실제로는 올해 예산이 6억원 정도 증이 된 것입니다. 그런데 작년도에 울주군청소년수련관이 11억5,000만원이 되었습니다. 그래서 거기 올해 지원을 안 받기 때문에 줄었는데 실제로 순증이 된 것은 6억원 정도 증된 사항입니다.
현숙
이현숙위원
그것은 제가 참고로 다 보고 있는데 문제는 사업에 올라와 있는 것이 국가사업 이 외에는 자체사업이라고 할 수 있는 것이 뭐가 있을까라는 고민이 일단 들어서 섭섭하다는 말씀을 드리고, 의지가 없다는 것을 반영하는 것이 아닌가 라고 시간상 포괄적으로 오늘 질의를 드렸습니다. 그래서 이후에 과장님 많이 협의를 하셔서 필요한 부분이거든요. 제가 제안을 많이 드리도록 하겠습니다. 이상입니다.
박순환위원장
수고하셨습니다. 권성근 과장님 25페이지 보면 이 계획에 의해서 울주군 청소년수련관 건립이 7월에 착공된다고 했는데 수련관하고 수련원은 틀리죠, 수련원은 건립할 계획이 없습니까?
성근
권성근체육청소년과장
지금 현재 울주군에는 지금 수련원은 없습니다.
박순환위원장
수련원은 할 계획이 없다, 앞으로는 할 그런…….
성근
권성근체육청소년과장
민간에서 2개 정도 할 그런 계획이 있습니다.
박순환위원장
그것은 언제쯤 한다는 그런 계획은 안 나옵니까?
성근
권성근체육청소년과장
현재 추진하고 있습니다.
박순환위원장
위치가 어디쯤 됩니까?
성근
권성근체육청소년과장
하나는 삼동이고 하나는 상북입니다. 삼동은 조일초등학교하고 상북에 있습니다.
기수
김기수문화체육국장
위원장님, 저희들 강동 유원지지구에 청소년수련시설이 민자로 들어가는 걸로 되어 있습니다.
박순환위원장
수련관이나 수련원이 다다익선이라고 있으면 있을수록 낫는데 이런 것도 정책적으로 많이 배려해 주시길 부탁을 드리겠습니다. 송시상위원 질의해 주시기 바랍니다.
송시상위원
지금 문화체육국에는 업무량이 너무 다양하게 많습니다. 열심히 계획대로 추진사업을 잘해 주십사 말씀드리면서 아까 세계청소년월드컵축구대회 20억원 예산이 추경에 17억원 확보해야 되는데 이것 상세하게 설명하여 주시기 바랍니다. 우리 시비로 지원이 들어가야 됩니까?
성근
권성근체육청소년과장
세계청소년월드컵은 총예산이 20억원 정도 됩니다. 당초예산에 3억원을 확보했습니다. 17억원이 모자라는데 이것은 대부분이 6월 이후에 집행할 그런 예산이거든요. 그래서 추경에 위원님들한테 협조를 해야 되는데…….
송시상위원
우리시비로 추경에 반영이 되어야 된다는 이야기입니까?
성근
권성근체육청소년과장
예, 맞습니다.
송시상위원
조직위원회에서 돈이 내려 오는 것이 아니고?
성근
권성근체육청소년과장
아닙니다. 시비가지고 조직위원회에서 운영하고 해야 됩니다. 조직위원회는 울산시의 조직위원회지 중앙의 FIFA조직위원회가 아니고 울산에서 경기하기 때문에 조직위원회를 별도로 구성을 해야 됩니다. 거기에서 사용하는 돈이 총 20억원인데 그 중에 10억원은 대회지원하는 것은 조직위원회에 주고 그 다음 10억원은 우리시 자체에서 각 실ㆍ과에서 환경정비나 교통소통 이런 분야에 지원하는 사업입니다.
송시상위원
우리가 예산편성부터 승인해 주는 이런 과정을 여러 번 제가 겪어보면 6월 후라도 올해 예산같으면 월드컵축구이기 때문에 울산시로서는 국제행사니까 대단히 중요한 사안입니다. 이런 예산을 3억원만 반영되어 있고 17억원은 추경에 한다는 것은 집행하는 과정에 예산을 짜는데 문제가 있다는 생각이 느껴지는데 아니면 지난해 당초예산 할 때 이 사업이, 사업기구가 확정되지 않았습니까?
성근
권성근체육청소년과장
되었습니다. 저희들이 예산부서하고 협의하는 중에 예산은 전체 예산이 한정되어 있기 때문에 이런 사업은 추경 때 해도 안 되겠나 싶어서 그렇게 협의가 되었습니다.
송시상위원
그 다음 어제도 이런 이야기를 했는데 울산광역시가 된지 10년째입니다. 아직도 울산이 여러분들이 홍보를 잘해서 그런 건지 잘못해서 그런지 광역시라고 못 느끼는 타의 주민들이 울산이 아직도 경상남도에 예속되어 있는 것으로 많이 알고 있다고 합니다. 그러니까 국제행사라든지 문화체육국의 관광 이런 행사에 울산이 확실한 광역시라는, 물론 10년 밖에 되지 않으니까 그런 흐름이 있습니다마는 이제는 울산은 경상남도에 예속된 자치시가 아니고 광역시라는 것을 홍보를 분명히 해 주십사는 주문을 드립니다. 여기 보면 개최도시 6개 도시 울산, 수원, 천안, 광양, 창원 글을 써놓으니까 전부 다 자치시거든요. 울산시도 조그만 자치시라고 느껴질 수 있는 그런 흐름이다, 그러니까 월드컵체육대회 할 때 체육본부장이 울산광역시라는 그런 홍보를 옳게 해 달라는 주문을 드리고, 그 다음 전국체육지원단에서 전국 국민생활체육대축전 행사시도 ‘울산시’만 하지말고 ‘울산광역시’라는 표기를 분명히 확실히 해 주십사 합니다. 그래서 당분간 울산이 광역시라는 홍보가 되었을 때 울산시 해도 되겠죠. 그런데 어떻든 울산이 광역시가 되었는데 10년이 되었으면서도 아직까지 울산이 기초시라고 타 시ㆍ도에서 인정된다는 것은 우리 시를 홍보하는데 문제점이 있었다 라는 생각을 느껴서 한 말씀 드립니다. 그 다음 한 가지 더 질의를 드리겠습니다. 21페이지 전문체육 육성에 각 구ㆍ군별로 5개 팀 각 한 개 팀이 있습니다. 이것이 2억5,000만원 예산이 각 구ㆍ군별로 5,000만원씩 지원한다는 예산입니까?
성근
권성근체육청소년과장
지금 현재로는 그런 계획으로 5개 구ㆍ군에 5,000만원 정도 지원할 그런 계획으로 있습니다.
송시상위원
지난 연말 때 감사 시에 제가 지적을 했었는데 체조는 1년 운영하고 양궁, 씨름, 사격, 볼링 각 1년 운영비가 있을 거죠?
성근
권성근체육청소년과장
예.
송시상위원
지금 운영비가 제일 적게 드는 데는 어디입니까?
성근
권성근체육청소년과장
양궁으로 남구에 14.5% 제일 적습니다. 3억3,000만원.
송시상위원
남구가 구중에 제일 부자구거든요. 동구씨름은 얼마입니까?
성근
권성근체육청소년과장
동구가 6억8,000만원입니다.
송시상위원
그러니까 지금 제일 경제적으로 열악하죠. 우리가 이것은 대충 알 것이라고 믿는데 이런 것도 광역시가 균형적으로 지원을 해 주면 열악한 구에 큰 체육팀을 운영하고 있구나 하고 같이 해 줘야 되지 않겠느냐, 이런 것을 몇 번 지적해도 하나도 반영이 안 되었습니다. 제가 봤을 때는 제가 동구출신이라서 동구이야기 하기가 미안합니다마는 동구 재정이 열악한 씨름 같은 것은 울산시가 직접 운영하고 동구에 걸맞는 간단한 실업팀을 하나 양성해서 운영할 수 있도록 국장님 배려해 주시기 바랍니다.
기수
김기수문화체육국장
검토 한 번 해보겠습니다.
송시상위원
동구를 보니까 대단히 열악한 재정으로서 운영을 하고 있더라고요. 참조해 달라는 주문을 드리겠습니다. 이상입니다.
현숙
이현숙위원
34페이지 관광과에 보니까 네트워크 구축이라고 해서 다양하게 있는데 성과가 있는 것입니까, 어떻습니까?
수래
장수래관광과장
지금 가장 중요하게 하고 있는 것이 공동홍보활동을 가장 활발하게 하고 있습니다. 우리시만이 나가서 ‘우리시로 오십시오’ 했을 때는 좀 시큰둥했던 지역도 부산, 울산, 경남을 엎쳐서 ‘한 번 보십시오’ 강원도, 경북, 울산, 부산을 같이 패키지화 해서 ‘한 번 보십시오’ 하면 관심을 많이 가지시고 또 많이 방문을 하고 있습니다.
현숙
이현숙위원
그런 것이 일정 정도 성과를 거두고 있다고 보시네요.
수래
장수래관광과장
예, 상당한 성과를 거두고 있습니다.
기수
김기수문화체육국장
어제 참고로 회의가서도 그 사항은 관광공사나 문화관광부에서 적극적으로 권장하고 있는 사항입니다.
현숙
이현숙위원
효과가 있다고 하니까 좋은 데 국제적으로도 여러 가지 아래에 보니까 좀 아직까지 타지역과 국제적으로도 접근성이 굉장히 어려운 부분들이 있지 않습니까? 이런 부분들이 이왕에 하는 것이면 실제로 가지수를 늘리는 것이 아니라 주 타겟 이런 것들을 설정해서 진행하는 것이 효과적이지 않을까 하는데요.
수래
장수래관광과장
그래서 저희들이 한류바람이 가장 많이 일고 있는 지역을 타겟으로 해서 해외관광객 모객을 하고 있고 또 모객활동도 아까 네트워크가 구축된 시ㆍ도가 각각 나가는 것보다는 한꺼번에 나가서 공동활동을 한다든지 아니면 한 도시가 나가고 한 지역이 나갈 때 ‘가지 않는 다른 지역도 같은 패키지 상품 이런 것이 있습니다’ 하고 공동홍보활동을 하고 있습니다.
현숙
이현숙위원
알겠습니다. 제가 작년에 업무보고 때 서머페스티벌 기간에 국내청소년들이 여름에 보러와가지고 밖에서 배회를 많이 하거든요. 일산해수욕장, 진하해수욕장, 대공원 이렇게 해서 그 기간동안에 캠프촌에 잘 수 있는 시설이라든가 이것을 제안드린 바가 있고 검토를 해 보겠다고 말씀을 하셨는데 올해 예산이 약간 올랐거든요. 계획을 하고 계시는지, 검토를 해 보셨습니까?
수래
장수래관광과장
저희들이 협의를 해 보겠습니다. 그것까지 파악을 못했는데…….
현숙
이현숙위원
방학기간이고 저녁에 행사가 있기 때문에 타지역에서 기차를 타거나 오는데 해외에서 들어오시는 분들은 대부분 숙박을 하는데 그런데 우리청소년들은 바닷가에서 대충 있다가 시간 되면 구경하고 또 거기서 대충 배회하다가 이렇게 해서 사실 청소년문제를 유발시키는 요인이 되기도 합니다. 그래서 이 안전성을 어떻게 보장해 줄 것인가에 문제가 있는 것입니다. 조금 협의를 하셔 가지고 좋은 결과가 나오길 기대해 보겠습니다. 이상입니다.
박순환위원장
더 질의하실 위원 없습니까? 문화체육국장님, 문화체육국은 울산의 얼굴입니다. 이번에 업무보고를 받아보니까 굉장히 할 일이 많습니다. 그런 점을 과장님 또 직원들의 일들이 굉장히 많을 것입니다. 하여튼 이것이 계획이니까 계획이 계획에서 끝나는 것이 아니라 꼭 실천될 수 있도록 최선을 다해 달라는 말씀을 드리고, 바로 이것이 시민들하고 직결된 그러한 사항들이니까 배전의 노력을 다 해 주시라는 말씀을 드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 문화체육국 소관에 대한 2007년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 부서교체를 위해서 5분간 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
12시20분 회의중지
12시25분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 시설관리공단 소관 2007년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 노맹택 시설관리공단이사장께서는 발언대에 나오셔서 2007년도 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
맹택
노맹택시설관리공단이사장
시설관리공단이사장 노맹택입니다. 평소 저희 시설관리공단에 대하여 깊은 애정으로 많이 배려를 보내주시고 계시는 박순환 위원장님을 비롯한 내무위원 여러분께 감사의 말씀을 올립니다. 금년도 주요업무를 보고드리기 전에 저희 공단 임원과 부서장을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 이어서 저희 공단의 금년도 주요업무를 보고드리겠습니다. (2007년도 주요업무보고) 【참조】 ㆍ2007년도 주요업무보고서 - 시설관리공단 (별첨에 실음)
박순환위원장
노맹택 시설관리공단이사장 업무보고 준비하신다고 수고하셨습니다. 다음은 시설관리공단 소관에 대해서 2007년도 업무보고에 대해서 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이현숙위원 질의해 주시기 바랍니다.
현숙
이현숙위원
반갑습니다. 이현숙위원입니다. 대공원에서 생태해설사들 자원봉사하는 사람들이 계시죠?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
예.
현숙
이현숙위원
인원이 얼마나 됩니까?
형문
최형문공원관리단장
지금 2기 하고 있는데 40여명 정도 됩니다.
현숙
이현숙위원
일상적으로 활동하시는 분들이 얼마 됩니까, 활동하시는 분들이 그 정도 됩니까?
형문
최형문공원관리단장
예.
현숙
이현숙위원
이분들이 자원봉사하는 것은 좋은데 주차할 수 있는 그런 시스템이 안 되어 있는 것으로 그렇게 제가 파악을 하고 있습니다. 거기에 대해서 조금 수정, 보완하실 의향이 없습니까? 아침에 자원봉사를 하는데 활동을 하기에 불편한 점들이 있는 것으로 그렇게 파악을 하고 있습니다. 예를 들어서 주차를 한다거나 이런 것은 다 자기 돈 내고 해야 된다거나 이런 문제 말입니다.
맹택
노맹택시설관리공단이사장
우리 공단을 위해서 일하는 사람한테는 우리가 당연히 혜택을 드려야 됩니다.
현숙
이현숙위원
자원봉사자로 지정을 못 받았다고 하더라고요. 울산시에 자원봉사자로 지정을 못 받아서 그런 혜택이 주어지지 않는다고 합니다. 보험이라든가…….
맹택
노맹택시설관리공단이사장
죄송합니다. 그분들이 어떤 애로사항이 있는지 제가 파악을 못해서 죄송하고요.
현숙
이현숙위원
파악을 하셔 가지고…….
맹택
노맹택시설관리공단이사장
파악해 보고 간담회를 가지고 저희들이 대화를 하도록 하겠습니다.
현숙
이현숙위원
두 가지입니다. 하나는 시에 자원봉사자로 등록하면 기본적으로 위험한 일이 있을 때 1년짜리로 보험가입이 됩니다. 그 다음 두 번째 그런 주차나 이런 곳에서 우선권을 주게 되는 거죠. 자원봉사를 위해서 오시는 분들이기 때문에, 그런 혜택을 울산시에서 자원봉사 하시는 분들하고 포함이 안 되었습니다. 그것을 파악하셔 가지고…….
맹택
노맹택시설관리공단이사장
그것은 조치를 하도록 하겠습니다.
현숙
이현숙위원
가족문화센터에 질의를 드리겠습니다. 지난 번 감사 때 그러니까 1, 2층 B동 예식장구조로 되어 있습니다. 1층에는 강단이라고 하지만 토ㆍ일요일에 예식을 주로 하면서 맞은편에는 대기실 그 다음 2층에는 사진관 그 다음 전통예절실 이런 식으로 해서 실제로 B동에 좋은 조건에 있는 시설이 예식을 위한 공간으로 과도하게 확대되어 있다는 지적을 한바가 있습니다. 이에 대해서 그대로 운영을 하실 계획인지 아니면 수정을 하실 계획인지 답변을 부탁드립니다.
맹택
노맹택시설관리공단이사장
저희들이 어차피 그것은 대관행사로서 예식장도 되고 그 다음 다른 행사대관도 받고 하는데 지금은 제일 그래도 대관신청이 많이 들어 오는 것이 예식장입니다. 우리가 예식장만주로 하는 것이 아니라 대관신청이 들어오니까 시간을 배정하면서 우리가 관리를 하는데 거의가 예식장이 제일 이용을 많이 합니다.
현숙
이현숙위원
예식장은 장소상 많이 있을 줄 압니다. 문제는 가족문화센터에 주 건물 의 내용성을 보면 예식장을 위한 공간으로 편제가 너무 심하게 되어 있다는 지적입니다. 그러니까 2층에도 요리실 맞은편에 보면 시대에 안 맞습니다. 전통예절실이라든가 이렇게 공간배치가 되어 있고 1층에는 미용실, 사진관이 되어 있고 이것 유료로 임대하는 것 아닙니까? 과도하게 예식장을 위해서 1, 2층이 존재한다라고 지적이 된바 있는데 수정하실 생각이 없으십니까?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
예식장 때문에 그야말로 가족문화센터의 본래의 목적이 저해가 된다면 저희들이 당연 수정을 하겠습니다. 그리고 저해가 되지 않는 범위 내에서 예식장에서는 그야말로 저희들도 경영개선도 해야 되니까 같이 운영을…….
현숙
이현숙위원
경영에 문제가 있기는 하지만 공공성이 있는 시설입니다. 그래서 울산에 몇 안 되는 여성기관이기도 하고 최근에 여성가족부로 바뀌면서 이름이 가족이라는 것이 붙어서 그렇지 사실은 여성 쪽에서는 제일 좋은 시설이 가족문화센터입니다. 그래서 활용도나 이런 측면에서 수정되어야 된다라는 것이 중론입니다. 불필요하게 과도하게 예식장으로 임대운영하는 방식이라든가 이런 것은 경영에 문제도 있기는 하지만 애초에 설립목적에 부합되지 않는다라는 의미에서 지적한 바가 있습니다.
맹택
노맹택시설관리공단이사장
근본원칙은 이렇게 정하겠습니다. 어떻든 본래의 목적이 가족문화센터에 같이 대관신청이 들어온다면 그쪽에 우선으로 두도록 그렇게 하겠습니다.
현숙
이현숙위원
센터장님도 계시고 하니까 적극적으로 검토해 주시기 바랍니다. 지하에 있던 어린이 시설은 보수를 했습니까? 지난 번 업무계획에 보니까 어린이집을 시설보수를 하겠다 이렇게 계획에 올라와 있는 것을 봤는데 진행이 되었습니까?
원열
박원열시설관리공단본부장
아직 진행이 안 되어 있고 탁아방이 남쪽에 있고 바로 붙어있는 북쪽에는 계획을 세워서 설계 중에 있습니다. 금년에 하도록 하겠습니다.
현숙
이현숙위원
담당하시는 분들이 무슨 이야기인지 아실테니까 시간상 길게는 못하겠습니다. 쓰는데 불편함이 없고 법적으로 여러 가지 측면에서 이쪽에서 보면 지하가 되고 내려가는 길에는 경사도나 이런 것이 굉장히 힘들어서 꺼져 있어서 측면이 어둡고 그러니까 위치자체가 거기가 맞지 않는데 들어와 있다보니까 지적사항이 되기도 하는 것 같습니다.
원열
박원열시설관리공단본부장
불편이 없도록 시정조치 하겠습니다.
현숙
이현숙위원
근로자복지회관에 대관신청을 하니까 지금 어린이집 발표회라든가 이런 것이 너무나 미리 대관이 되어서 노동자들이 실제로 자체행사나 이런 것을 하기에 힘든 측면들이 있습니다. 본 위원한테 연락이 오고 해서 알아보니까 가족문화센터에는 제가 확인해 보니까 내부규정이 있습니다. 여기 설립목적에 부합되지 않는 집회에 대해서는 대관이 안 되도록 내부규정이 되어 있었습니다. 그런데 근로자종합복지회관에도 그런 것이 있습니까?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
이것을 저희들이 한 번 지적을 받고 시정조치를 했습니다. 그래서 근로자단체 대관 우선배정지침을 마련을 했습니다.
현숙
이현숙위원
그런데 우선배정지침이라는 것이 그때 제가 할당제 이야기를 했는데 미리 빌려놓지 않는 이상은, 협의를 해서 그 날짜에 맞추지 않는 이상은 11월, 12월, 1월 같은 경우에는 거의 어린이집 행사로 다 채워집니다. 그래서 가족문화센터 같은 경우에는 내규에 의해서 이 시설목적에 맞지 않는 그런 단체의 행사는 받지 않는 것으로 되어 있습니다. 저는 활용도의 측면에서 그것도 바람직한 방향일 수도 있다라는 생각이 드는데 그렇다면 근로자복지회관도 대관의 문제가 논란이 되니까 시설사용목적에 부합되는 그런 단체중심으로 대관을 하는 것이 옳다고 봅니다. 그래야 형평성이 맞지 않습니까?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
그 부분은 애매한데 사실은 우리가 대관을 시설은 최대한 방금 말씀하셨다시피 활용도를 높이는게 목적인데 그것을 그런 시설목적과 부합되는 대관신청이 될지 모르면서 그냥 무작정 신청이 들어오는 데도 비워놓는 것은 문제가 있습니다.
현숙
이현숙위원
저는 시설이 자꾸 이사장님 ‘경영’ ‘경영’ 그러시는데 적자폭이 많으니까 경영에 문제도 있지만 시설관리공단에 거의 100%의 시설들은 공공성이 제일 우선입니다. 그것을 저는 놓치면 안 된다고 생각합니다. 그 안에서 경영개선을 하셔야지 애초에 울산시에서 돈들여서 공공성 시설 하나하나 마다의 설립하는 이유가 있습니다. 아무리 경영이 어려워도 그것과 대치되는 점은 하면 안 된다고 생각합니다. 근로자복지회관이 매일매일 어린이집 발표회 하는 장으로 만들어 놓은 것은 문제가 있지 않습니까?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
딱 잘라가지고 근로자의 행사를 어디까지 볼 것인지, 어린이행사도 근로자의 행사에 포함될 수 있는데 여러 가지 행사들이 많은데 그것을 콩이다, 팥이다 가리기가 상당히 어렵다고 봐지고 그러니까 근로자의 행사를 하려고 하면 미리 대관신청을 해 주셔야 됩니다. 이 시설은 우리 전용시설이니까 전부 놀려놓고 우리만 사용하겠다는 것은 문제가 있지 않나 이렇게 생각합니다.
현숙
이현숙위원
저는 그렇게 말씀드린 바가 없습니다. 제가 제안한 것도 지난번에 있었고 그 다음 이번에 시설사용을 하려고 하다보니까 가족문화센터는 내규가 있어서 그렇게 운영을 하는데 근로자복지회관은 똑같은 조건 속에서 설립목적이 있는 것입니다. 그 설립목적에 근거한 내부규정 없이 진행을 하고 있는 것입니다. 그것을 제가 질의를 드렸습니다. 근로자복지회관도 그렇게 하실 의향이 없습니까?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
그러니까 제가 말씀을 안 드립니까. 우선 근로자단체에 대해서는 우선배정지침을 마련해서 매월 1일에서 5일까지 일괄 접수를 받는데 상충되면 어떻든 목적에 맞는 그런 대관부터 우선 해준다 이런 이야기입니다.
현숙
이현숙위원
그것은 내부적으로 하시는 말씀이고 저는 아까 내규를 말씀드리는 것입니다. 가족문화센터와 같이 그런 내규를 정해서 운영하실 생각이 없습니까?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
검토를 하겠습니다.
현숙
이현숙위원
검토바라고요. 설립목적에 맞게 관계기관들하고 협의들을 통해서 했으면 좋겠습니다. 이상입니다.
윤명희위원
한 가지 질의하겠습니다. 공업탑에서 삼산동 그것은 가로변 수벽이시설관리공단에서 합니까?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
저희들이 다 합니다.
윤명희위원
거기 혹시 수종을 바꿔달라고 했는데 바뀌어 졌습니까? 동백이 개량종 동백이라서 꽃이 떨어지니까 대단히 지저분해서 바꿔달라고 지난번에 이야기를 드렸는데 혹시 바꿨습니까?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
아직까지 그것은 저희들이 바꾸지 못했습니다. 죄송합니다. 저희들이 수벽에 종류가 4가지 종류가 있습니다. 광나무, 꽃댕기, 동백, 향나무가 있는데 제가 볼 때는 똑같은 수종만 하는 것은 도시미관상 문제가 있고, 그래서 저희들이 현재 바꾸지는 못하고 관리를, 꽃이 떨어지고 하는 것은 늘 밑에 청소해서 깨끗하게 관리하는 걸로 현재는 그렇게 하고 있습니다. 제가 수벽에 대해서는 상당히 신경을 쓰고 있는데 수벽이 멀리서보면 상당히 보기가 좋은데 가까이에서 보면 아주 엉성하고 그렇습니다. 그래서 이것은 전반적으로 저희들이 올해 보식을 할 계획입니다. 보식할 때 충분히 고려를 할 계획입니다.
윤명희위원
그쪽이 왕래가 심한 곳인데 보기 좋다는 생각이 안 듭니다.
맹택
노맹택시설관리공단이사장
하나가 저희들로서는 어려운데 제가 여기서 말씀드리기는 죄송합니다마는 그런 수벽전체의 조성자체는 녹지공원과에서 합니다.
윤명희위원
관리만 합니까?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
예, 저희들은 보식하고 관리만 하니까 상당히 그런 것은 담당부서하고 협의 중에 있습니다.
윤명희위원
그러면 그쪽에다가 이야기를 해서 할 수 있는 방안으로 검토하시기 바랍니다. 이상입니다.
박순환위원장
12페이지 전향적인 경영수지개선 도모라고 있는데 울산체육공원 내 골프연습장을 한다라고 되어 있는데 여기에 대해서 어떤 식으로 어떻게 할 것인지, 지금 테니스장 주변이죠?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
저번에 위원장님하고 부위원장께 말씀드렸는데 그 장소입니다.
박순환위원장
그럼 위쪽에 해 놓으면 밑에는 주차장 활용하는데 관계없어요.
맹택
노맹택시설관리공단이사장
밑에는 주차장 그대로 활용하고요.
박순환위원장
특별히 경관에 해치는 것은 없죠?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
예, 그런 것은 없습니다.
박순환위원장
더 질의하실 위원 계십니까? 이현숙위원 질의하십시오.
현숙
이현숙위원
저수지 유희시설이라는 것이 어떤 것입니까?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
저희들이 옥동저수지가 상당히 좋은데 그것을 그냥 놔놓기가 아깝습니다. 그래서 동력선이 다니면 수질에 문제가 있으니까 무동력으로 해서 어떻든 아베크족이 즐긴다라든지 아니면 가족단위로 즐긴다라든지 이런 아이템을 해서 시민들도 상당히 즐기고 저희들 경영수익도 올리고 이런 쪽으로 검토하고 있습니다.
현숙
이현숙위원
2인용, 4인용 배들을 띄우겠다는 것입니까?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
예.
종필
홍종필위원
좋은 방법입니다.
맹택
노맹택시설관리공단이사장
거기에는 수질이 상당히 좋습니다. 남구청에서 펌핑하고 있는 것이 1만t이 계속 들어오고 있습니다. 수질이 아주 좋습니다.
현숙
이현숙위원
그러면 회비는 너무 비싸게 받지 말았으면 좋겠습니다. 지금 문수수영장하고 동천국민체육센터수영장이 생긴지가 얼마 안 되지 않습니까? 그런데 내부 인테리어 개선이 벌써 들어가야 됩니까?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
내부 인테리어를 전체 하려고 하는 것은 아닙니다. 저희들이 와서 보니까 화장대가 너무 조잡하게 되어 있습니다. 그래서 이제는 일반사설시설들은 고급화해 가는데 우리는 너무 시설이 뒤떨어져서는 안 됩니다. 그래서 그것을 전면적으로 고급화 할 생각입니다.
현숙
이현숙위원
그런데 조금 씁쓸하네요. 지을 때 그런 것을 반영해서 했으면 좋았는데 그게 생긴지 얼마 안 되었는데 벌써 인테리어 들어가고 하는 것이 몇 년 앞을 못 내다보고 지었다 라는 생각이 듭니다.
맹택
노맹택시설관리공단이사장
그것은 시인합니다.
현숙
이현숙위원
그렇지만 낡지 않았는데 굳이 시설을 개선하는 부분들은 무리를 안 했으면 좋겠습니다. 그 다음 직영시설 임대문제인데요, 가족문화센터의 식당문제도 있고 그런데 그것이 임대가 될 것 같습니까?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
임대가 다 되었습니다.
현숙
이현숙위원
할 사람이 나서든가요?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
예, 예를 들면 저쪽에 문수경기장에 자동차전용극장은 예정가가 6,200만원이었습니다. 그런데 2억원에 낙찰되었습니다. 그 다음 매점하고 이것은 1억1,300만원의 예정가가 있었는데 2억5,000만원을 썼습니다. 그래서 상당히 임대를 하는데는 낙찰단가가 높기 때문에 저희들 경영개선에 엄청 도움을 주고 있습니다.
현숙
이현숙위원
보면 장사가 안 될 것 같은데 위치나…….
맹택
노맹택시설관리공단이사장
그런데도 희망자가 있습니다.
현숙
이현숙위원
다행입니다. 예식장하고 연계해서 쓰는 거나 또 이런 것은 별 문제가 없습니까?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
예.
현숙
이현숙위원
예식이 있는 날은 거기서 해야 되는데…….
맹택
노맹택시설관리공단이사장
그런 것은 전혀 문제 없습니다.
현숙
이현숙위원
‘최근에 문수경기장내에 쇼핑센터를 만들겠다’ 이런 보도를 접한 바가 있습니다. 시설관리공단하고 상관없는 이야기입니까?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
그것은 현재 하나의 검토사항이고, 왜냐하면 지금 서울 상암구장이 슈퍼마켓을 넣어서 상당한 수입을 올리고 있습니다. 그래서 저희들도 시설이 노는 공간이 있다면 할 수 있으면 그것은 전혀 우리들 전체목적에 저해되지 않는 범위 내에서 공간을 비워둘 필요가 없다는 생각이 듭니다. 그런 것은 할 수 있는 시설, 할 수 없는 시설이 너무 딱 구분이 되어 있기 때문에 가급적이면 할 수 있는 사업은 최대한 위에 하고 협의를 해서 그렇게 해볼 그런 예정을 갖고 있습니다.
현숙
이현숙위원
계획을 갖고 계시네요?
맹택
노맹택시설관리공단이사장
예, 그렇습니다.
현숙
이현숙위원
제 느낌은 그것이 ‘옳다’ ‘그르다’ 아니면 ‘찬성한다’ ‘반대한다’를 떠나서 주차장 유료화문제부터 시작해서 임대전환 이런 것을 전체적으로 보니까 어떤 느낌이냐 하면 자잘하게 이것도 유료하고 이것도 유료하면 시민들은 ‘아, 어디를 가나 다 돈을 받더라’는 느낌으로 오히려 안 좋게 되는 경우가 있습니다. 유료화는 정확하게, 정확한 금액을 책정을 하되 무료로 할 수 있는 부분들의 여지를 주는 그런 방식으로 ‘아, 이것은 충분히 돈을 내야 될 가치가 있구나’ 동의받는 과정이라고 생각합니다. 자잘하게 움직이는 것마다 얼마씩 받는 것보다 받는 것은 확실하게 정당성을 이야기하면서 가고 자잘한 것은 무료로 두고 하는 것이 성공적으로 추진하는 방식이 아닐까 그런데 너무 과도하게 전 부분에 걸쳐서 진행하는 것이 아닌가 생각이 듭니다.
맹택
노맹택시설관리공단이사장
그것은 대원칙을 제가 분명히 말씀을 드리겠습니다. 어떻든 제가 공단이사장 취임하면서 저는 대원칙을 갖고 있는 것이 전체시민이 이용하는 다중은 절대 편의와 무료로 해 주는 것이 원칙이다, 그 다음 우리시설을 특정인이 사용하는 것은 수익자부담원칙으로 하는 것이 마땅하다, 이런 식으로 분명히 선을 그었습니다. 전체 시민이 이용하는 것은 최대의 편의를 제공하고 특정인이 특성시설을 이용하는 것은 반드시 수익자부담원칙이 되어야 되겠다, 이런 식으로 가닥을 잡고 있습니다.
현숙
이현숙위원
이상입니다.
박순환위원장
더 질의하실 위원 없습니까? 시설관리공단은 울산시 전체 시설관리를 공단에서 맡아서 하는 것입니다. 대단히 방대한 공단을 관리하신다고 노맹택 이사장님 및 관계공무원 대단히 수고 많다는 말씀을 드리면서 자체 업무보고입니다. 이 보고대로 철저히 지켜질 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시고, 제일 중요한 것은 고객이 체감하는, 고객이 만족하는 그런 경영마인드입니다. 조금 전에 노맹택 이사장님께서 말씀하신 큰 선을 그어서 원칙을 세웠다 라고 하는데 굉장히 고무적인 말씀을 한 것 같습니다. 많은 기대를 해 보겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 시설관리공단에 대한 2007년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제97회 울산광역시의회 임시회 제3차 내무위원회를 모두 마치겠습니다. 제4차 회의는 12일 월요일 오전 10시30분에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
13시07분 산회