울산광역시의회 발언
송시상 의원 발언
박순환위원장
성원이 되었으므로 제97회 울산광역시의회 임시회 제5차 내무위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 공보관실, 감사관실 소관 2007년도 주요업무와 함께 보고를 받고 이어서 감사관실 조례개정안을 심사한 후 문화예술회관에 2007년도 주요업무보고 및 문화예술회관 사용료 징수조례안에 대해 심사토록 하겠습니다. 1. 2007년도 주요업무보고(계속) 가. 공보관실 나. 감사관실
의사일정 제1항 2007년도 주요업무보고를 상정합니다. 위원 여러분께서 양해하여 주신다면 공보관실과 감사관실 소관 2007년도 주요업무보고를 함께 받도록 하겠습니다. 먼저 이종환 공보관께서는 발언대에 나오셔서 2007년도 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
종환
이종환공보관
반갑습니다. 공보관 이종환입니다. 보고에 앞서 공보관실 담당사무관을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 공보관실 업무에 많은 관심과 사랑으로 지도 편달을 해 주신 박순환 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 공보관실 소관 2007년도 주요업무보고를 드리겠습니다. (2007년도 주요업무보고) 【참조】 ㆍ2007년도 주요업무보고서 - 공보관실 (별첨에 실음)
박순환위원장
이종환 공보관 수고하셨습니다. 다음은 박세기 감사관께서는 발언대에 나오셔서 2007년도 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
세기
박세기감사관
반갑습니다. 감사관 박세기입니다. 지난 1월23일 인사발령에 따라 환경정책과에서 감사관실로 자리를 옮겼습니다. 평소 의정활동과 시정발전을 위해 적극 노력해 오신 박순환 내무위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 저희 감사관실 담당사무관을 소개하겠습니다. (간부공무원 소개) 2007년도 주요업무보고를 드리겠습니다. (2007년도 주요업무보고) 【참조】 ㆍ2007년도 주요업무보고서 - 감사관실 (별첨에 실음) (박순환위원장, 홍종필부위원장과 사회교대)
종필
홍종필위원장직무대리
박세기 감사관 수고하셨습니다. 위원 여러분, 양해하여 주신다면 먼저 공보관실 소관 업무보고에 대해서 질의, 토론시간을 가진 후 감사관실 소관 주요업무보고에 대하여 질의, 토론을 하도록 하겠습니다. 공보관실 소관 업무보고에 대해서 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 김기환위원 질의해 주시기 바랍니다.
김기환위원
공보관실에 몇 가지 질의하겠습니다. 작년 크리스마스를 기점으로 해서 우리 시청광장 있지 않습니까, 거기 조명을 어디에서 설치했습니까, 공보관실에서 했습니까, 어디에서 했습니까?
종환
이종환공보관
그것은 녹지공원과에서 했습니다.
김기환위원
참 효과가 좋았고, 시민들의 반응이 굉장히 좋았습니다. 겨울에는 특히 6시만 지나도 어두워지기 때문에 조명이 들어와서 시가 홍보가 상당히 되었는데 올해는 또 광역시승격 10주년인데 공보관실 업무보고에는 여러 가지 홍보는 나와 있지만 광역시승격 10주년을 기점으로 해서 좀 특별한 사항들이 없는지 우리가 시청광장에 조그마한 조형물을 설치한다든지 그런 쪽으로 홍보에 눈에 확 띄도록 그리고 업무보고서 12페이지에 보면 시정홍보위원 있지 않습니까, 본 위원이 확인을 안 해봤지만 홍보위원이 50몇 명입니까?
종환
이종환공보관
58명입니다.
김기환위원
광역시승격 10주년이 되었다고 58명 전원이 다 알고 있는지 모르겠습니다.
종환
이종환공보관
그것은 작년에 시장님하고 연말에 간담회 할 때 내년에는 광역시승격 10주년인데 특별한 우리가 행사를 한 번 했으면 좋지 않겠느냐 그런 의견이 있었습니다. 그것도 검토해 가지고, 알고는 다 있습니다.
김기환위원
시민들이 광역시승격 10주년 하는데는 아직까지 의미를 잘 모르고 광역시승격 10주년이 되었는지 조차도 아마 기억하는 시민들이 없을 것 같습니다. 그러니까 공보관실에서 우리가 큰돈은 안들이더라도 예를 들어서 그런 홍보비가 있으면 여론조사를 한 번 한다든지 여론기관에 광역시승격 10주년 되었는데 광역시승격이 몇 주년인지 아느냐 예를 들어서 시기가 7월15일인지 정확한 시기를 아느냐 그 다음 광역시승격되어서 어떤 점이 좋아졌고 어떤 점이 나빠졌는지 이러한 여론기관을 통해서 여론을 한 번 접해 봄으로 해서 데이터를 내고 그렇게 됨으로 해서 광역시승격 10주년에 대한 홍보도 그 다음 시정에 발전이, 본 위원이 볼 때는 우리광역시가 광역시승격 10주년 이후에 급속도로 발전해서 시정에 굉장히 홍보도 많이 되고 피부에 느낄 정도로 좋아진 걸로 알고 있습니다. 태화강이 생태공원으로 둔갑할 정도로 확 달라졌고 이러한 홍보를 좀더 우리가 전 시민들에게 펼칠 수 있는 그런 방법이 없는지 그리고 혹시 광역시승격 10주년을 기점으로 해서 우리 공보관실에서 특별한 그러한 홍보계획은 있는지 간략하게 말씀하여 주시기 바랍니다.
종환
이종환공보관
그것은 광역시승격 10주년 기념행사라든지 그것이 확정되어야 그에 따라서 초점을 맞춰서 홍보하도록 그렇게 하겠습니다.
김기환위원
그리고 항상 공보관실에서는 우리시정 홍보에 주력을 하고 있고 혹시 의회 쪽에 홍보하는 것을 전담한다든지 그런 것은 없습니까?
종환
이종환공보관
그것은 의회에 공보계가 있기 때문에 저희들이 나서면 업무침범도 되고 서로 정보는 교환하도록 하겠습니다.
김기환위원
어떻게 보면 의회 공보계는 예산편성이 턱없이 적기 때문에 그런 홍보할 여력이 굉장히 부족합니다. 본 위원이 생각하기에는…….
종환
이종환공보관
그런 부분에는 서로 협조해서 하도록 하겠습니다.
김기환위원
때로는 홍보도 같이 의회하고 병행해서 의회나 우리시나 이렇게 같이 홍보를 해나가는 것이 좋지 않겠느냐 그런 쪽도 관심을 가져 주십사 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.
종환
이종환공보관
알겠습니다.
박순환위원장
수고하셨습니다. 공보관실에 대해서 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 송시상위원 질의해 주시기 바랍니다.
송시상위원
송시상위원입니다. 울산홍보를 위해서 수고가 많습니다. 얼마 전에 문화체육국에도 이야기를 했습니다. 우리 울산이 광역시가 되었는데 10년이 되어도 아직 타지역에서 울산이 광역시라는 것을 100% 이해를 못합니다. 그러니까 아직 경남에 예속되어 있는 울산시다 하는 이런 정도의 말이 아직까지 나오니까 홍보를 그런 쪽에도 포커스를 맞춰줬으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 뒤에 보니까 전국 규모의 행사에 홍보를 할 때 울산이 ‘광역시’라는 용어를 우리가 흔히, 저희들은 울산광역시라니까 충분히 이해가 안 되었겠나 느끼는데 타지에 있는 분들에게 물으면 아직 울산이 광역시인지 잘 모릅니다. 여론수렴을 한 번 해 보십시오.
종환
이종환공보관
2주전에 방송에도 기자가 그런 식으로 방송을 한 적이 있습니다. 그것을 우리가 기자이름을 알아서 강력히 항의한 적도 있는데 기자도 그 정도로 아직 모르고 있으니까 일반시민들 즉 국민들은 100% 다 안다고는…….
송시상위원
어떻든 공보관실에는 울산을 어떤 방법이든 최대의 좋은 도시로서의 면모를 갖춰져 있는 것을 홍보하는데 주안점이 있으니까 최대한 그렇게 홍보해 주시고요. 지금 에코폴리스울산, 생태도시 이미지 확립에 많은 홍보를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 어제 울산발전연구원하고도 이야기를 하니까 에코폴리스울산을 선포할 수 있는 그런 계기의 정보라 할까 연구원에서 이런 착안을 해서 울산에서 실질적으로 현재 울산을 알리는데 대단히 효과를 발휘하고 있다 하니까 저도 같이 공보관실에 협조를 한다면 지금 에코폴리스는 대충 태화강을 중점으로 생태환경을 원위치로 변화시키는 이런 쪽으로 많이 홍보를 하고 있습니다. 그래서 울산이라고 그러면 공업도시라는 이미지가 먼저 각인시켜져 있습니다. 공업도시라면 검은 연기가 나서 대기오염에 대단히 문제가 있다라는 것을 느끼는데 이제는 울산의 하늘도 대기오염도 일반인들이 아는 만큼 그런 대기오염이 쌓여진 도시가 아니다라는 홍보할 때가 되었다고 보거든요. 아직까지는 그런 쪽으로서 울산공업도시의 출발부터 지금까지 흘러온 30년 전부터 변천사를 신화창조와 같이 TV에 담듯이 울산공장을 지금까지 변화된 것도 한 번 홍보할 수 있는 계기가 되었다고 봅니다. 그리고 울산이 광역시승격 10주년 기념으로 해서 조금 전에 김기환위원도 말씀을 했습니다. 특별한 10주년을 기념한 울산의 홍보도 전략이 필요하다 이것입니다. 그래서 그런 것도 한 번 구상을 해봐줬으면 합니다.
종환
이종환공보관
그런 자료를 방송사에 많이 전해줬습니다. 어제 밤에도 11시45분부터 12시45분까지 하는 KBS1 전국방송에서 까마귀떼 그것을 중점적으로 보도하면서 우리 울산에 조류연구가 나와 가지고 울산이 이렇게 맑아졌기 때문에 까마귀가 전국에서 제일 많이 서식하고 대숲광경하고 태화강 광경을 엄청나게 많이 선전하면서 그런 방송이 된 것도 저희들이 그런 자료를 방송사에 많이 줍니다. 거기서 아이디어를 얻어 가지고 방송이 안 되었겠느냐 이렇게 판단이 되어집니다.
송시상위원
그러니까 제가 방금 이야기드리는 내용은 울산공단의 변천사 쉽게 말하면 과거에 공업단지로서 처음 출발해서 지금까지 흘러오면서 울산공단을 건설할 때는 하늘에 검은 연기가 나야만이 산업도시로서 대단히 위상을 받았잖아요. 그래서 울산이 나름대로 공업도시로서의 구축을, 공업도시라는 그런 소리가 과연 우리가 피해를 본 건지 득을 보고 있는 건지 이런 것도 한 번 계산해 볼 수 있는 그런 흐름이다, 그러면 대기오염의 측정과정을 연도별로 보면 ’60년대는 어땠다, ’70년대는 어땠다, ’80년대는 어땠다, 2000년도에 들어 와서 울산 하늘의 대기가 이 정도 쾌적하고 맑고 하니까 울산이 에코폴리스 내용 속에 이런 것도 충분히 가미할 수 있지 않겠느냐 그런 것도 많이 해 달라는 주문을 드리고, 그런 홍보를 하려면 예산이 필요할 것이라고 느낍니다. 이런 것도 지금 예산에 반영이 안 되었으면 추경에라도 해서 기획을 할 수 있도록 했으면 좋겠습니다.
종환
이종환공보관
예, 알겠습니다.
송시상위원
아무리 우리가 일을 잘하고 못하고 하는 것보다는 홍보라는 효과가 대단히 미치는 영향이 크니까 관심을 갖고 열심히 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
박순환위원장
다음 윤명희위원 질의해 주시기 바랍니다.
윤명희위원
윤명희위원입니다. 홍보 쪽은 아무리 해도 더 해달라는 주문을 하게 마련입니다. 제가 지난번에도 한 번 말씀을 드렸는데 KTX 타잖아요, 거기에 보면 책자가 있더라고요. 거기에 울산을 한 몇 번 정도 실었습니까?
종환
이종환공보관
네 번 정도 실었습니다.
윤명희위원
혹시 싣고 난 뒤에 좋은 반응이 있다는 감이 옵디까?
종환
이종환공보관
여러 군데에서 전화도 오고 심지어 저희 친구들도 거기에 가니까 잡지에 울산이 나와서 상당히 기분이 좋더라 하는 그런 이야기도 많이 들었습니다. 거기에 지난번에 네 번 정도 나왔는데 6월, 7월, 8월에 나오고 지난 12월에 나왔는데 금년 3월도 저희들이 소재를 찾아서 홍보를 할 계획입니다. 그쪽에서도 저희들이 한 번 하겠다 하니까 소재만 주면 실어 주겠다 매거진 거기는 홍보비를 주는 것도 아니고 저희들만 노력하면 얼마든지 됩니다. 그것을 보는 국민들도 울산에 대한 이미지를 개선시킬 수도 있고 또 울산시민들이 그것을 봤을 때 뿌듯함을 느낄 수 있는 좋은 공간이라고 생각합니다.
윤명희위원
어떤 식으로 하시려는데요?
종환
이종환공보관
전에 같은 경우에는 관광지 해맞이 속에도 했었고 간절곶 등대 그 다음에 서머페스티벌을 겸한 장소 진하해수욕장이라든지 일산해수욕장 이것을 하면서 울산 8경을 옆에 싣고, 소재는 저희들이 다양하게 만들고 다음에는 역사 반구대암각화라든지 이런 것도 한 번 해서 할 예정이고 관광지 그러니까 정자해변이라든지 신불산 억새풀이라든지 전에 신불산 억새풀이 한 번 나온 적도 있습니다. 관광지를 테마별로 해서 올해도 4, 5번 할 계획을 가지고 있습니다.
윤명희위원
그냥 이렇게 홍보자료만 싣지요, ‘어디가 이렇게 좋습니다’ 로 그냥 홍보자료만 싣지요?
종환
이종환공보관
예.
윤명희위원
그것도 좋은데 우리가 홍보자료만 보는 경우도 있고 또 아니면 유명인이라 해서 꼭 그분들을 담는 것은 아니지만 좀 유명하신 분 있잖아요. 그분들이 여행코스로 해서 만약에 1박2일이면 1박2일 어디서부터 타고 어디로 가서 어떻게 어떻게 해서 어떻다는 그런 내용도 거기에 보니까 실리더라고요. 그런데 혹시 그렇게 하면 좀더 홍보가 되지 않을까 생각합니다.
종환
이종환공보관
그것도 검토하겠습니다. 울산출신의 예술인이라든지 그리고 울산출신이 아니더라도 유명한 사람…….
윤명희위원
제가 볼 때는 울산출신은 울산을 알기 때문에 그렇지만 울산출신이 아니고 우리가 퍼뜩 이렇게 들으면 알 수 있는 분 있잖아요. 그런 분을 택해서 홍보비가 좀 나가더라도 그런 쪽으로 하시는 것이 좀더 홍보가 되지 않을까 생각을 합니다. 유명인으로 해서 하면 좋을 것 같아요. 그리고 또 거기 보면 KTX에 스파트뉴스라 합니까, 그것도 합니까?
종환
이종환공보관
그것도 합니다.
윤명희위원
그것은 보는 것이 어때요? 너무 빨리 지나서 잘 안 보이는 것 같은데…….
종환
이종환공보관
그런데 주로 KTX를 타러 가면 화면을 보는 사람도 많이 있지만 처음 타는 사람들은 바깥에 풍경을 많이 봅니다. 효과는 타는 사람들 반 정도는 본다고 저희들이 판단하고 있습니다.
윤명희위원
만약에 많이 안보는 쪽에 그것도 비용은 안 듭니까?
종환
이종환공보관
그것은 돈이 들어갑니다. 저희들이 돈을 한 달에 1,500만원 가까이 들어갑니다. 그것은 광고료를 줍니다.
윤명희위원
그러면 반정도 본다 그래도 너무 빨리 지나서 저는 보니까 별로 효과가 없는 것처럼 보이던데 다른 분은 어떤지 몰라도.
종환
이종환공보관
KTX를 이용하는 승객이하루 10만 정도 되거든요. 반해도 5만까지 는 안보더라도 3만 정도만 보더라도 그 효과는 대단한 것이라고 생각합니다.
윤명희위원
제가 볼 때 너무 빨리 지나서 그냥 울산이 이렇게 나오기 때문에 저는 별로 효과가 없다는 생각을 해 봅니다. 그리고 또 한 가지 여기 보니까 10페이지미디어매체를 통해서 시정홍보를 하겠다 했는데 시정홍보보다도 혹시 이런 쪽을 통해서 조금 전에 동료위원께서도 질의를 했지만 울산광역시 이렇게 알릴 수 있는 울산광역시로, 그런데 울산시 이렇게 하면 경상남도에 속해 있는 울산시로 생각을 하는 경우가 참 많습니다. 저도 그런 일을 한 번 겪었는데 ‘울산이 경상남도예요, 어디에요?’ 그런 이야기를 합디다. 하니까 울산광역시라는 것을 좀 많이 내세워 주셨으면 좋겠다 싶고, 더더군다나 올해 10주년 되는 해이기 때문에 광고비를 많이 들이더라도 홍보할 필요성이 있다고 생각하고요. 그리고 김포공항에 가보니까 울산광역시가 잘 안 보입디다.
종환
이종환공보관
공항 안에는 없고 거기에서 지하철로 오는 통로에…….
윤명희위원
지하철 오는 데도 글이 안보이던데요.
종환
이종환공보관
그게 아주 잘 보이는 데 저희들이 돈을 비싸게 주고 딱 들어서면 보이도록 크게 한 것이 있습니다.
윤명희위원
저는 그 전에 보이던데 제가 눈여겨 안 봐서 그런지…….
종환
이종환공보관
며칠 전에 서울에 신년교례회 재경향후회 거기에 가니까 여기 울산출신의 기자 그분도 자기집에 가다가 봤는데 돈을 많이 주고 했던 데요? 이런 이야기를 하더라고요.
윤명희위원
지하철 어느 쪽에 붙어 있습니까?
종환
이종환공보관
김포공항에서 지하철로 내려오면 통로가 있는데 통로 딱 내려오면 입구에 되어 있습니다.
윤명희위원
공항에서 내려가서 서울 쪽으로 가면서 바로 보이는 데 있습니까? 왼쪽 편에 있죠?
종환
이종환공보관
그러니까 이것이 올라가다 보면 오른쪽인가?
윤명희위원
아니오. 올라가면 오른쪽 되지만 내려오면 왼쪽 편에 있죠?
종환
이종환공보관
예.
윤명희위원
올라가는 사람만 보이고 내려올 때는 잘 안 보이죠?
종환
이종환공보관
거기가 공간이 좁기 때문에 그리고 판이 굉장히 큽니다.
윤명희위원
알겠습니다. 저는 요즘 못 본 것 같아서 혹시 자리를 옮겼나 그런 생각을 했습니다. 위치도 똑같은 자리도 좋지만 다른 시ㆍ도도 보니까 많이 광고를 하고 있습디다. 홍보를 하는데 사이에 끼우는 것보다 공항에서 내려 가지고 지하철 타러 안 갑니까, 가면 문열고 싹 나가는 데가 있거든요. 나가는 쪽에 바로 보이는 쪽 혹시 그 자리는 사용을 못합니까?
종환
이종환공보관
이곳에 가면 들어가고 나오고 하는…….
윤명희위원
올라오는 쪽에 저는 있는 걸로 알고 있는데, 알겠습니다. 이상입니다.
박순환위원장
다음 홍종필위원 질의해 주시기 바랍니다.
종필
홍종필위원
자료준비 하시느라고 수고 많으셨습니다. KTX 광고 봤습니다. 그날 박순환 위원장님하고 함께 봤습니다. 그런데 주변에 소란스럽게 하다가 우리 것이 되니까 눈에 띄었는지 몰라도 보긴 봤는데 짧기는 짧더라고요. 몇 초 정도 되죠?
종환
이종환공보관
30초 정도 됩니다.
종필
홍종필위원
하기야 그런 광고를 30분 할 정도는 안 될 것이고, 봤는데 ‘아, 우리 울산소식이 나온다’라는 생각을 했어요. 평소 우리 위원회 소관이었는데 막상 보니까 감회가 새로워서 그동안 수고말씀을 드리고요. 한 번 나중에 기회 되면 복사해서 회의할 때 보여주고 그러지요?
종환
이종환공보관
그렇게 하겠습니다. DVD를 만들어서…….
종필
홍종필위원
100가지 질의할 것 없이 그것 한 번 틀어줌으로써 확인이 될 것입니다. 그것도 고려해 주십시오. 8페이지 이미지광고 효과분석을 통한 효율성제고라는 부분입니다. 이미지광고 용역시에 월간 홍보효과 분석자료를 제출하는데 의무화라는 올해 처음 하는 것입니까, 매년 이렇게 해 왔습니까?
종환
이종환공보관
올해 처음 하는 것입니다.
종필
홍종필위원
아직 그런 자료를 안 받아 보셨죠?
종환
이종환공보관
예.
종필
홍종필위원
저는 이 부분 참 잘했다고 생각합니다. 이렇게 받아봄으로써 우리가 다음을 어떻게 할 것인가를 계산을 해 낼 수가 있지 않습니까, 잘 좀 활용해 주십시오. 눈에 띄어서 이런 부분은 적극적으로 권장하고 싶습니다. 그 다음 9페이지에 보면 2007년 추진계획부분에 보면 시정에 대한 심도있는 집중홍보로 시민의 알 권리 충족이라는 부분과 그 밑에 제공 방법에 1일 10건 이상 E-mail 이래 놨습니다. E-mail은 누구를 상대로 합니까?
종환
이종환공보관
이것은 언론인들입니다. 출입언론인도 있고 출입 안 하는 주간지, 월간지 그리고 방송사 같은 경우에는 편성 쪽에도 보내줍니다.
종필
홍종필위원
그런데 언론은 어차피 우리시정에 대해서 상당히 신경을 쓰고 있기 때문에 굳이 이렇게 안 해도 난 충분히 안다고 보고 이것을 다른 이런 E-mail을 활용할 계획이라면 나는 혹시 어떤 시 전반적인 부분에 이것을 홍보를 하나 싶어서 질의를 드렸습니다. 언론부분 같으면 대단히 좀 국지적인데요, 넓게, 광의적으로 연구해 주십시오. 그리고 대담, 홍보, 기고 등 심도 있는 시정홍보부분이 있는데 인터뷰도 있고 이 대담도 기고도 결국 공무원들 속에서 받아 올린다 이런 말씀입니까?
종환
이종환공보관
예.
종필
홍종필위원
공무원들도 적극적으로 시정홍보 할 수 있는 그런 부분을 조성을 해 주십시오. 그렇게 해서 특히 공무원들의 이런 기고가 채택이 될 수 있도록 이것은 지속적으로 관리할 필요가 있다고 저도 상당히 괜찮다고 생각합니다. 그 다음 소식지 출향인사들한테는 어떤, 출향인사라 하면 전국에 퍼져 있는 출향인사라 말씀입니까? 소식지를 배부할 때…….
종환
이종환공보관
향우회 그리고 주로 수도권에 집중이 되는데 향우회를 통해서 거기에 배부가 되고 또 울산출신의 모임이 있습니다. 울기회, 울목회도 있고 여러 가지 있습니다. 그쪽에 전부 배부를 하고 또 중앙부처에 계시다가 나이가 많아서 은퇴를 해서 계시는 분 그런 분들한테 주로 보내주고 있습니다.
종필
홍종필위원
이번 호수를 보니까 제가 오늘 자료를 안 가지고 왔는데 종이가 달라졌던데요, 전에부터 그 종이를 썼습니까?
종환
이종환공보관
아닙니다. 올해부터 조금 달라졌습니다.
종필
홍종필위원
종이가 전에 하고 질이 틀리던데 돈이 더 안 듭니까?
종환
이종환공보관
단가가 그렇게 많이 드는 것은 아니고 크게 차이가 나는 것은 아닙니다.
종필
홍종필위원
1면에 보니까 태화강 원류를 찾는 발원지부분을 가장 중점적으로 실어놨던데 그게 1면 톱에다가 전체를 다 차지할 정도로 기사를 실은 것을 제가 봤습니다. 그때에 그 즈음에 태화강의 원류보다도 더 관심있는 기사거리가 몇 가지 좀 있었다고 생각하는데 그런데 그것을 탓하고자 하는 것이 아니라 기사의 편집부분에도 그게 신문은 발행하고 우리한테 배달되는 그 시점까지 가장 중심적이고 가장 시 정책적인 부분을 1면에다가 올렸으면 좋겠다 생각하고 태화강 원류는 그 당시는 물론 그게 울발연인가 거기서 용역결과가 뿌리를 찾았다고 이래 나왔는데 그 날짜에 그것보다도 다른 것도 더 중요한 것이 많이 있었습니다. 제가 분석을 해 봤습니다. 그래서 기사를 편집할 때 신경을 한 번 더 써 봐주시기 바랍니다. 안 그래도 전과 다르게 종이도 좋고 대체적으로 편집도 잘된 것 같아서 이점에 대해서는 감사하게 생각합니다. 더 우리 울산발전홍보를 위해서 지금도 잘하고 계시지만 많은 노력을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
박순환위원장
공보관실 소관에 대해서 더 질의하실 위원 없습니까? 공보관님, 공보관님 외 직원은 울산시의 얼굴입니다. 울산광역시를 가장 잘 홍보하고 알려야 될 그런 의무도 있고 행동을 그렇게 하셔야 된다고 봐집니다. 특히 저번에 서울에 올라갔을 때 시장님이 잠시 나오시더라고요. ‘앗 우리 시장님’ 할 정도로 굉장히, 아무리 설명해도 한 번 보는 것 밖에 없거든요. ‘공보관님이 수고를 하시구나’라는 생각이 듭니다. 그러나 30초 간단히 지나갑니다. 늘리는 방안을 검토해 주시고요. 윤명희 부의장 말씀하시는 것을 재고해 주시고 그런 사항들도 공보관실에서 신경을 좀 써주셔야 된다고 생각합니다. 그리고 신화창조 정말 공무원들이 자체 하수관에 들어가면서 하는 것을 KBS TV 거기만 홍보할 것이라 아니라 다른 매체도 충분히 홍보를 해야 된다고 봐집니다. 그런데도 조금 배전의 노력을 해 주십사 하는 당부를 드리겠습니다. 그리고 지금도 가장 중요한 이런 일들을 많이 하고 계시지만 시정주요시책과 현안사항을 시민들에게 신속히 전파할 의무가 있습니다. 그런데 보면 연1회 시정홍보위원회 간담회, 세미나 개최하는데 이런 것도 더 많이 할 수 있는 방안을 검토해 주십사 부탁을 드리겠습니다. 그리고 오늘 업무보고를 준비하신다고 공보관님 이하 직원 여러분들 수고했다는 말씀을 드리면서 공보관실 소관 업무보고에 대해서 더 질의하실 위원이 없으므로 공보관실 소관업무에 대해서 2007년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 공보관실 관계자는 퇴장하여 주시기 바랍니다. 회의를 시작한 지 한시간이 다 되었습니다. 원활한 회의를 위해서 10분간 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
관계공무원 퇴장
11시20분 회의중지
11시25분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 감사관실 소관업무에 대하여 질의해 주시기 바랍니다.
종필
홍종필위원
감사관실에서 자료 만드시느라고 다들 수고 많았습니다. 개인소유인데 도로가 무단점유된 사례가 있습니까? 그로 인해서 행정소송이 붙고 그런 경우가 있는지요.
세기
박세기감사관
지금 대법원에서 판례가 장기미집행 도시계획시설에 대해서 30년 이상 미집행한 곳에는 일정기간 동안 보상을 해 주든지 도시계획을 집행하든지 라는 판결이 있었습니다. 그래서 부분적으로 막대한 예산이 들어가기 때문에 보상을 해 주든지 해제해 주든지 그런 경우가 있는데 지금 개별적으로는 자주 일어나고 있습니다. 개인소유가 도시계획시설에 묶여있거나 이런 시설이 있는데는 보상해 달라고 요구하는 데가 상당히 많이 있습니다.
종필
홍종필위원
그래서 보상을 해 달라고 할 때는 시에서는 대응을 어떻게 합니까?
세기
박세기감사관
지금은 대법원 판례도 있기 때문에 보상을 안 해 줄 도리는 없습니다.
종필
홍종필위원
접수가 되면 일단 사실확인을 거쳐서 도로무단점유라고 확인되면 보상을 다 해 주고 있는 상황입니까?
세기
박세기감사관
대법원에서의 판례는 도시계획을 세우고 30년 동안 도시계획을 시행을 안 하고 있거나 이런 것만 해당되기 때문에 그런 위주로만 보상을 해 줍니다.
종필
홍종필위원
해마다 이것 때문에 소송이 몇 건이나 걸립니까?
세기
박세기감사관
그것은 도시계획부서에서 관리하기 때문에 내용파악을 아직 못해 봤습니다.
종필
홍종필위원
만일에 소송할 경우에 승소율은 어느 정도 됩니까?
세기
박세기감사관
그 판례이후에 지금은 거의 다 우리가 패소합니다.
종필
홍종필위원
결국은 도로점유라고 인정된다면 무조건 보상이 나간다는 말씀이네요?
세기
박세기감사관
예, 그렇습니다.
종필
홍종필위원
전에는 안 그랬습니다만?
세기
박세기감사관
요즘은 공익보다는 사유재산의 보호가 우선이니까…….
종필
홍종필위원
그 판례가 몇 년도에 나왔습니까?
세기
박세기감사관
제가 정확히 기억을 못하겠는데 2, 3년 전에.
종필
홍종필위원
그 전에 분들은 대단히 고통스러웠을 겁니다.
세기
박세기감사관
그런 부분이 많습니다.
종필
홍종필위원
그나마 그래도 판례이후에 전향적으로 바뀌었기 때문에 낫다고 생각을 합니다. 올해는 그러면 보상금을 어느 정도를, 보상금 책정이 어느 정도 되었는지 감사관실은 모르십니까?
세기
박세기감사관
파악을 못하고 있습니다.
종필
홍종필위원
가령 이런 것은 어떻습니까? 소송과 다른 예산, 예를 들어서 보상의 차원에서 예산편성보다 현재 나가야 할 보상금이 더 많았을 때는 어떻게 하죠?
세기
박세기감사관
통상적으로 미리 예산을 예측하고 확보해 놓은 경우도 있고 그렇지 못할 경우는 패소하면 예비비로서 집행해 줘야 됩니다.
종필
홍종필위원
대략 보면 예비비지출이 되고 있는 중입니까? 그만큼 편성예산보다 보상금이 더 많다는 이야기인데 지금 현실이 그렇죠?
세기
박세기감사관
그럴 경우도 있을 겁니다.
종필
홍종필위원
그렇다면 유추해서 예산을 이렇게 잡을 때라도 지금 상황이 이렇다면 예비비를 당겨서 쓰는 것보다는 당초예산에서 좀더 확실히 확보하는 것이 더 낫다고 본 위원이 생각합니다. 이것은 감사관실에 직접적인 문제가 아니지만 이것과 관련되어서 좀 제대로 업무집행이 되고 있는지를 파악하고 있는지 같이 생각하는 차원에서 제가 드린 말씀입니다. 왜냐하면 이것 때문에 민원인들의 불편사항이기 때문에 아까 말씀드린 것처럼 대법원 판례이후는 시에서 별 그것 없이 사실확인을 거침으로써 보상이 지급된다고 했지만 그것도 아직 잘 모르는 분도 계세요. 이런 분들은 원성을 결국은 시 정책에 대해서 원성을 한다는 말씀이고 감사관실에서 이것을 철저하게 파악을 해서 이 업무소관 할 수 있는 분들에게 이렇지 않도록 미리 계도를 잘 해 주시는 그런 게 열린 정책이 아닌가 생각합니다. 그래서 드린 말씀인데 감사관께서는 폭넓게 봐주시고 절대로 민원인들의 불편사항을 일거에 무시하지 않고 일을 잘해 주고 있는지를 살펴봐 주십시오. 이상입니다.
세기
박세기감사관
예, 잘 알겠습니다.
박순환위원장
감사관님, 지금 대법원 판례가 30년 이상 장기미집행 무단점용한 데에 대해서 준다면 30년 안 된 것은 어떻게 합니까?
세기
박세기감사관
정확한 내용은 잘 모르겠는데 판례는 그때 아마 그렇게 난 것으로 알고 있습니다.
박순환위원장
그러니까 30년 안 되어도 개인사유지를 도로로 먼저 내놨다 말입니다. 그죠?
세기
박세기감사관
법집행 효율성을 위해서 도시계획을 하는 것도 일종의 법 집행이거든요. 그런데 그것을 너무 어떤 기간을 안주고 해 버리면 실효성이 없어지기 때문에 30년 정도까지는 장기간 정도까지는 사실상 도시계획했다고 당장 집행되기는 어려운 것입니다. 예산이 많이 소요되기 때문에, 그래서 개인의 권익도 보호해 줘야 되고 도시계획이라는 공익도 보호를 해야 되기 때문에 짧은 기간 안에 것은 보상이 안 되는 것으로 알고 있습니다. 정확한 것은 제가 파악을 잘 못하고 있습니다.
박순환위원장
일단 개인이 사유재산권보장이 먼저이기 때문에 개인이 도로에 난다고 해도 물론 공익을 생각한다고 해도 사유재산이 먼저이기 때문에 그 사람들이 소송을 해서 소송결과에 따라서 집행한다 아닙니까? 지금까지는 거의 다 패소했다고 하는데 소송하지 않고 그런 사항들이 민원을 제기하면 집행할 방안 같은 것은 한 번 생각해 본 일이 없습니까?
세기
박세기감사관
그런 구체적인 것은 아직 파악을 못해 봤는데 저희들이 얼마나 되는지 한 번 점검을 해 보겠습니다.
박순환위원장
감사관께서는 이 부서하고 면밀히 검토해 가지고 민원인들이 구태여 법원에 소송해 가지고 뻔하게 행정에서 지는 것을 알면서 그런 번거로움, 시간적인 모든 것을 소비하고 있으니까 민원인편에서 한 번 폭넓게 검토해 주시기 바랍니다.
세기
박세기감사관
예.
박순환위원장
다른 위원 질의해 주시기 바랍니다.
김기환위원
김기환위원입니다. 업무보고서 11페이지 보면 효율적인 계약심사제 운영에 대해서 몇 가지만 질의하겠습니다. 심사대상 범위를 보면 각종 공사는 5억원 이상이고 용역은 5,000만원 이상, 설계변경은 건설공사 시에 10억원 이상 이렇게 되어 있는데 예를 들어서 건설공사인 경우에 9억5,000만원이다, 10억원이 넘지 않았다, 9억9,000만원이다 이렇게 되면 계약심사제 대상이 안 됩니까?
세기
박세기감사관
예, 일단은 그렇게 운영하고 있습니다.
김기환위원
운영계획은 우리시에서 계획을 세우는 것이 아닙니까?
세기
박세기감사관
예, 그렇습니다.
김기환위원
용역도 5,000만원 이상 이렇게 해 놨다 아닙니까? 그러면 예를 들어서 4,900만원 같으면 심사대상이 안 되고 그렇다 아닙니까?
세기
박세기감사관
예.
김기환위원
그래서 본 위원이 보기에 시에서 정해놓은 것 같으면 계약심사제 운영을 효율적으로 활성화하기 위해서는 이렇게 정해놨지만 ‘단 계약심사가 필요하다고 할 경우에는 금액에 제한을 두지 않고 할 수가 있다’ 이런 범위를 조금 넓혀놓으면 주로 설계변경에서 많은 이러한 예산이 운영이 잘못되고 있는 부분이 많습니다. 맨 처음 설계를 잘못해서 설계변경과정에서, 그렇기 때문에 꼭 설계변경은 1억원짜리도 이상있다고 할 때는 계약심사를 할 수 있다든지 이러한 무슨 규정이 있고 특히 용역 같은 것은 2,000만원, 3,000만원 용역이 많습니다. 이런 용역을 굳이 일일이 하면 업무량이 늘어나겠지만 단 우리가 계약심사를 할 수 있다는 그러한 융통성을 가지면 좋지 않겠느냐 이렇게 보는데 혹시 이러한 융통성은 있는지.
세기
박세기감사관
지난번 보고에 의하면 작년에 행정사무감사 때도 그런 지적이 있어서 지금 용역의 경우에는 5,000만원 이상하도록 되어 있는 것을 3,000만원 이상으로 조정해서 시행하려고 하고 있고 그 다음 대상기관도 시설관리공단하고 앞으로 생겨질 도시공사까지도 포함시켜라 해서 그것을 포함시키는 안을 검토 중에 있습니다. 그래서 그런 부분은 신축성있게 상황을 봐가면서 이 목적이 저희들이 투명하게 계약을 하도록 하는 것이니까 거기에 부합된다면 그렇게 융통성있게 추진하도록 하겠습니다.
김기환위원
지난해에 230건에 약 90억원이 절감되었다는 것은 상당한 업무성과입니다만 이러한 계약심사제를 통함으로 해서 앞으로는 더 많은 예산을 절감하는 차원보다도 처음 우리가 설계 때부터 정말 투명하게 해 오면 계약심사를 하더라도 절감될 수가 없는 그러한 시대가 올 수 있도록 꾸준히 하되 본 위원이 조금 전에 질의했다시피 꼭 이 금액에 준하지 말고 특별한 경우에는 금액에 관련없이 계약심사를 할 수 있다 이런 조항을 하나 달면 어렵습니까, 할 수 없습니까?
세기
박세기감사관
그것은 저희가 구체적으로 검토를 해 보겠습니다.
김기환위원
금액한도를 더 낮춘다든지 그렇게 하면 업무량이 과중하고 너무 많기 때문에, 또 명시되어 있으면 계약심사를 안 하면 안되기 때문에 융통성을 가지고 있으면 1건을 한다든지 10건을 한다든지 그렇게 특별한 경우에 할 수 있으면, 사실 계약심사제 이것을 피하기 위해서는 10억원 이하에 낮춰서 이렇게 설계변경을 하고 설계변경을 보통 공사에서 한 번 하는 것이 아니고 큰 공사는 설계변경을 5번 내지 10번도 가능하고 보통 공사를 하다보면 한두 번은 설계변경이 있거든요. 한 번 할 때 예를 들어서 5억원, 또 한 번 할 때 7억원 이렇게 되어 버리면 10억원이 넘어버리거든요. 그런 것도 있기 때문에 특수한 경우에 할 수 있으면 할 수 있다 정도로 했으면 좋겠는데 검토를 해 보십시오.
세기
박세기감사관
예, 운영규정에 시장이 필요하다고 인정할 경우에는 그렇게 할 수 있도록 조항이 문호가 열려있답니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.
김기환위원
그러면 특히 설계변경에 대한 금액에 관계없이 계약심사제 운영하는 데 관심을 가져봐 주시면 설계변경을 무분별하게 변경을 안하고 사전에 우리가 설계 시부터 좀 철저한 설계가 되지 않겠나 본 위원은 이렇게 지적하고 싶습니다. 이상입니다.
세기
박세기감사관
잘 알겠습니다.
송시상위원
같이 곁들여서 한 번 묻겠습니다. 11페이지 계약심사제 운영하고 부실방지 예방활동 강화 내용이 어떻게 보면 감사하는 내용이 비슷해 보이는데 5페이지는 보니까 2007년도 감사계획 비슷하게 나와있는데 범위가 시에는 10억원, 구ㆍ군에 5억원 이상 시설공사입니다. 이렇게 되면 공사내역이 몇 건이나 됩니까? 지금 현재 계획이 있으면 몇 건이라는 정도는 안 나와 있어요?
세기
박세기감사관
계약심사를 한 것은 230건이니까 결국 이 건수가 이 건수라고 보면 됩니다. 그런데 방법은 이것은 설계단계에 미리 설계할 것을 우리 감사관실이 가져옵니다. 가져오면 설계서를 검토하는 것이고 앞에 5페이지는 그 설계를 가지고 다시 공사시공할 때 현장을 또 다시 감사하는 것입니다. 그 공사를 부실하게 하는 것을 방지하는 것입니다.
송시상위원
지금 감사관실 업무량이 어떻습니까? 5개 사무관 밑에 26명 직원으로 감사를, 업무량이 과중하지는 않습니까?
세기
박세기감사관
굉장히 과중합니다. 1계, 2계에서는 아까 말씀드린 대로 종합감사 28개 기관에 대한 종합감사를 나가야 되고 보통 감사주기가 최하가 5일, 길게는 구ㆍ군에는 1주일 이상씩 감사를 나가야 됩니다. 계약심사반에서는 지금의 경우에는 연초에 각 부서에서 사업발주를 많이 하기 때문에 하루에도 여러 건이 올라옵니다.
송시상위원
그런데 이 업무보고 내용에도 보니까 2007년도 감사계획내용이 다양하게 많이 있는데 이런 과중한 업무로서는 충실한 감사가 될 수 있느냐 이것이거든요.
세기
박세기감사관
그래서 아까 말씀드린 대로 뒤에 늘리는 것도 그런 부분에서 제약을 받는데 금액은 10억원 이상을 해 놨는데 예를 들어서 9억5,000만원 정도 되는 것도 시장이 필요하다고 볼 때는 볼 수도 있지만 이런 한계 때문에 너무 업무가 과부하가 걸리기 때문에 사실상 감사하기는 사실상 어렵습니다.
송시상위원
감사관도 사람이기 때문에 너무 무리한 감사로서는 충실한 감사내용이 될 수가 없거든요. 그런 것을 인원관리 측면에서 잘 체크를 해서 감사 많이 한다고 전 감사내용이 업무가 다 잘되고 이렇게 되지는 않을 거거든요. 어떻게 확실한 감사를 한두 개라도 옳은 내용에 대해서 집중 감사를 해서 부실이라든지 문제점을 밝혀내는 것이 확실하게 더 옳은 결과가 있듯이 그런 내용에도 감사관이 깊이 생각해 봐달라는 주문입니다. 업무가 너무 과중한 감사는, 오히려 그냥 스쳐만 가는 감사는 형식적인 감사도 될 수 있는 것이고 이런 문제를 오히려 감사관이 감사를 받아야 되는 이런 현실이 되어서는 안 된다, 확실한 감사를 할 수 있는 분위기라든지 환경이 그렇게 따를 수 있도록 감사관은 위의 행정부시장의 직속하고 같이 연결해서 그런 문제에 대해서 미비점이 있으면 보완을 해서 할 수 있도록 해 주십시오.
세기
박세기감사관
잘 알겠습니다.
송시상위원
재산등록상에 내용이 나와있는데 제일 밑에 퇴직자 취업제한제도 홍보 및 계도 이것을 구체적으로 설명해 주십시오.
세기
박세기감사관
재산등록대상자가 아까 보고에서 말씀드렸듯이 시의 경우에는 시장님, 부시장님, 그 다음 선출직 공무원은 전부다 해당이 됩니다. 그리고 특정업무부서, 과거에 민원부조리의 소지가 있다고 판단되는 환경, 소방, 보건, 세무 이런 부서의 직원은 7급 이상 다 해당됩니다. 그래서 재산등록대상이 되는 사람은 지금 현재 780명 정도 되는데 이 사람이 퇴직을 했을 경우에 자기 업무와 관계가 있는 직종에는 2년 이내에 취업을 할 수 없도록 되어 있습니다. 그런데 취업제한대상은 정부에서 관보로서 발표를 합니다. 관보에 발표되는 그 업종에는 취업을 할 수가 없는데 단 그냥 취업할 수 없는 게 아니고 업무와 관련이 없으면 자기가 이의신청서를 내면 심의위원회가 있습니다. 심의위원회에서 이 사람은 이 업무와 관계없으니까 이 사람은 취업을 해도 된다고 판정이 되면 취업이 가능하고 안 된다고 하면 2년간 취업을 할 수가 없습니다. 지금 현재 우리가 관리하고 있는 사람이 퇴직한 사람이 63명이 있습니다.
송시상위원
알겠습니다. 그러면 재산등록해서 공개대상자들이나 선출직들이 대충 여기에 나와 있는데 비공개대상자들의 문제점이 있어서 울산시에서 무슨 논란의 대상이 된 과거가 있습니까?
세기
박세기감사관
자기 가족통장을 총 합산한 금액이 1,000만원 줄거나 늘 경우에는 소명을 해야 됩니다. 소명이 불충실하면 위원회에서, 위원회가 윤명희 부의장도 위원으로 되어 있는데 위원회에서 심의를 합니다. 심의를 해 가지고 소명이 불충분하거나 이렇게 되면 다시 해 가지고 소명을 못하면 징계까지도 회부를 할 수가 있습니다. 아직 그런 정도까지 간 사람은 없습니다.
송시상위원
대충 우리가 나온 것을 보면 공개대상자에 대해서만 언론보도에 나오고 하지 비공개대상자에 대한 재산등록에 하자가 있었다는 것은 아직 언론보도 에 본 일이 없거든요.
세기
박세기감사관
저희들이 심의를 해 보면 상당히 그런 문제가 많이 나오는데 특히 본인 것보다도 가족, 가족도 부모의 경우에는 고지거부 대상자가 아닌 부모의 경우에는 부모재산을 일일이 파악하기가 참 어렵습니다. 그래서 그런 부분이 고의가 아니고 누락된 경우가 있는데 요즘은 은행에 조회를 하면 전부다 나오기 때문에 나오면 이렇게 되었다 그러면 다시 소명할 때 부모재산이 누락되어서 소명만 해 버리면 아무 문제는 없습니다. 소명을 못하게 되면 처벌을 받습니다.
송시상위원
알겠습니다. 이 내용이 어떻게 보면 지금 현재 울산시에 시설관리공단 같은 것을 설립하는 것을 보면 임원진이 퇴임한 분들이 다시 들어와서 근무를 하고 계시거든요. 그런데 거기하고는 좀 해당이 여기하고 해당이 안 되는 것인지.
세기
박세기감사관
예, 그런 것은 관계없습니다. 예를 들어서 토목직 공무원이 우리 회사하고 자기 재직 중에 공사계약을 많이 했던 그런 건설회사에 취직하는 것 그런 것입니다.
송시상위원
알겠습니다. 이상입니다.
박순환위원장
감사관실 소관 업무보고에 대해서 더 질의하실 위원 없습니까? 감사관님, 과중한 업무를 맡고 계시고 또 그 업무를 맡음으로 해서 감사관님 및 직원 여러분들이 수고가 많다는 말씀을 드리겠습니다. 조금 전에 송시상위원이 말씀하듯이 과중한 업무 때문에 감사가 잘되지 않을 경우도 없지 않나 라는 우려도 있었습니다. 이런 것은 빨리 보완하셔서 철저한 감사가 될 수 있도록 감사에 만전을 기해 주시고 지금 감사관실은 전체적인 감사업무, 울산시 전체 감사를 다 합니다. 그렇기 때문에 이러한 중요한 업무는 전체적인 모범이 되리라 생각합니다. 그렇게 생각하고 제가 몇 말씀드리겠습니다. 시민이 참여하고 결과를 공개한 열린감사제 운영에 만전을 기해 주시고 건설공사 부실방지 예방활동 강화에도 철저를 기해 주시기 바랍니다. 특히 울산시청에서는 제2청사를 짓고 있습니다. 여기에 대해서도 특별한 관심을 보여주시길 바라며 신뢰받는 공직기강확립에 만전을 기해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 마지막으로 효율적인 계약심사제 운영에 철저를 기해 달라는 말씀을 김기환위원님도 말씀하셨지만 이런 사항들을 운영에 철저를 기해 달라는 부탁을 드리겠습니다. 감사관실 소관에 대한 업무보고에 대해서 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 감사관실 소관에 대한 2007년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 2. 울산광역시 주민감사청구 조례 전부개정조례안(의안번호 제98호)
「없습니다」하는 위원 있음
11시46분
의사일정 제2항 의안번호 제98호 울산광역시 주민감사청구 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 박세기 감사관께서는 발언대에 나오셔서 본 조례안에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
세기
박세기감사관
감사관 박세기입니다. 의안번호 제98호 울산광역시 주민감사청구 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)
박순환위원장
박세기 감사관, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 본 건에 대하여 검토보고 해 주시기 바랍니다.
영관
김영관전문위원
내무전문위원 김영관입니다. 의안번호 제98호 울산광역시 주민감사청구 조례 전부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ㆍ울산광역시 주민감사청구 조례 전부개정조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
박순환위원장
김영관 전문위원 수고하셨습니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 본 건에 대해서 질의와 토론을 함께 하도록 하겠습니다. 본 건에 대해서 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론해 주시기 바랍니다. 감사관님, 다른 위원 준비할 동안 전문위원이 검토보고 사항을 보면 상위법에 위배된다고 했는데 위배되는 사항에 대해서 말씀해 주십시오.
세기
박세기감사관
위배되는 사항은 아니고요, 현행 시행이 되었으니까 위배는 됩니다만 무슨 말이냐 하면 공직선거법에 유권자 연령이 만 20세에서 19세로 바뀌었습니다. 그에 따라서 즉시 우리도 바꿔줘야 되는데 바꾸지 않은 상태에서는 위법인 상태입니다. 그 20세가 19세로 바뀐 부분이고 그 다음에 다른 부분 위법사항은 없습니다.
박순환위원장
20세 되어 있는 자체가 상위법에 위배되는 것이 아닙니까?
세기
박세기감사관
그렇습니다.
박순환위원장
그래서 주민의 하한 연령을 19세로 규정하는 지방자치법 제13조4의 규정에 부합하도록 하기 위해서 법을 바꾸려는 것이죠?
세기
박세기감사관
예, 그렇습니다.
박순환위원장
다른 위원 없습니까? 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. 본 조례안에 대해서 원안대로 의결하고 자 합니다. 위원 여러분 이의있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 부서교체를 위해서 10분간 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시54분 회의중지
12시10분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 문화예술회관 2007년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 1. 2007년도 주요업무보고(계속) 다. 문화예술회관
다음은 문화예술회관 소관 2007년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 김광오 문화예술회관장께서는 발언대에 나오셔서 2007년도 주요업무에 대해서 보고해 주시기 바랍니다.
광오
김광오문화예술회관장
지난 달 21일 문화예술회관장으로 발령을 받은 김광오입니다. 박순환 내무위원장님을 비롯한 여러 위원님께서 평소 지역문화예술발전과 문화회관에 보내주신 관심과 성원에 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 저희 문화예술회관 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 문화예술회관 2007년도 주요업무에 대해서 보고드리겠습니다. (2007년도 주요업무보고) 【참조】 ㆍ2007년도 주요업무보고서 - 문화예술회관 (별첨에 실음)
박순환위원장
김광오 문화예술회관장 업무보고 준비하신다고 수고하셨고 보고하신다고 수고하셨습니다. 문화예술회관 소관 2007년도 주요업무보고에 대해서 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 이현숙위원 질의하십시오.
현숙
이현숙위원
수고 많으십니다. 문화체험시리즈공연이라고 해서 21회 계획이 올라왔는데 구체적으로 어떤 것을 얘기합니까?
광오
김광오문화예술회관장
저희들이 시민들을 대상으로 그냥 목적없이 공연하는 것보다는 문화의 깊이를 체험할 수 있는 시리즈, 교향악단 베토벤시리즈 9회, 베토벤교향곡이 9번까지 있는 줄 알고 있는데 그것을 두루 섭렵하도록 공연을 하겠다는 계획을 추진하고 있고 아주 특별한 작은음악회라고 해서 이 부분도 규모는 크지 않지만 그래도 시민들한테 가까이 갈 수 있는 레퍼토리를 선정해서 5회를 공연하겠다는 내용으로 업무를 추진하고 있습니다.
현숙
이현숙위원
앞에 해설이 있는 음악회나 이런 것과는 어떤 차별성이 있습니까?
광오
김광오문화예술회관장
그것과 유사한 성격으로 가겠습니다만 저희들 문화예술회관의 목표가 시민들과 친근한, 너무 질이 높은 공연도 필요하지만 시민들과 함께 한다는 회관의 목표에 부합되는 공연을 해설이 있는 공연과 함께 가까이 다가갈 수 있다는 점에서 이러한 기획을 하게 되었습니다.
현숙
이현숙위원
그것과 관련해서 작년에 예술단공연이 총 170회, 물론 장르별로 있습니다만 거기에다가 찾아가는 예술단공연, 해설이 있는 눈높이공연 또는 ‘뒤란’공연이나 이런 데에도 참여하기도 하고 평균 올해에도 그 범위에서 크게 벗어나지 않는다는 생각이 드는데 각 교향악단부터 시작해서 1년에 며칠에 한 번씩 공연을 합니까? 평균적으로 보면요.
광오
김광오문화예술회관장
그것은 제가 정확한 수치는…….
현숙
이현숙위원
왜 제가 이런 질의를 하느냐 하면 물론 전문가들이지만 연습이나 새로운 프로그램을 발굴하는 문제나 이런 과정이 필요하다고 생각합니다. 그런데 생각보다 굉장히 공연횟수가 많은 것 같습니다. 제가 광고나 공연계획이나 이런 것을 보면 또 여기에 총 횟수들과 주로 진행되는 것을 보면, 공연횟수에 대해서는 어떤 생각을 가지고 계십니까?
광오
김광오문화예술회관장
예년에 한 공연횟수로 비춰볼 때는 올해 170회라는 이 자체가 우리 예술단에 부하가 걸릴 정도로 무리하다고는 생각을 하지 않고 횟수가 많은 것도 우리가 비중있는 것은 연습에 과정이 있기 때문에 적정한 규모로 편성했다, 다만 찾아가는 음악회 같은 것은 횟수가 조금 많을 것입니다. 이런 부분은 단원들이 100% 다 참여하지 않고 파트별로 갈 수 있는, 소규모로 공연을 할 수 있는 부분이기 때문에 결코 예술단원의 능력에 비춰서 무리하거나 과부하가 없는 적정한 공연으로 알고 있습니다.
현숙
이현숙위원
제가 그런 얘기들을 간혹 듣습니다. 교향악단, 합창단, 무용단을 보면 울산시 큰 행사 때도 나오고 시민들과 친근한 프로그램도 나가고 자체공연도 하면서 굉장히 공연이 많아지면서 매공연마다 그 공연에 집중할 수 있는 자기 프로그램하고 이런 것을 풍부하게 시민들에게 보여줄 수 있냐 내용상의 문제가 제기되는 것을 간혹 듣습니다. 따라서 프로그램을 많이 가지고 시민들과 많이 함께 하는 것도 좋지만 실제로 내용이나 충분한 준비, 휴식, 창작의 과정들이 더 될 때 시민들로부터 사랑받는 예술단이 되지 않을까 싶어서 제기드리는 것입니다.
광오
김광오문화예술회관장
이현숙위원님께서 지적하시는 부분 상당히 일리가 있다고 생각을 합니다. 결코 운영하는 과정에서 그러한 우려사항이 일어나지 않도록 다시 한번 가서 점검해 보고 무리한 부분이 있다면 시정 노력을 하도록 하겠습니다.
현숙
이현숙위원
물론 공연기획에서 그런 부분들을 담당하고 계시지만 1년 동안 전체 프로그램을 놓고 평가해 보고 너무 비슷한 프로그램이라든가 이런 것은 통폐합이 필요하다고 생각이 들고 무리하게 행사에 집중한다든가 이런 부분들을 최소화시키면서 단원들이 공연에 집중할 수 있는 방안들을 전체 평가를 통해서 해야 될 시점이라는 생각이 듭니다.
광오
김광오문화예술회관장
예, 그렇게 하겠습니다.
박순환위원장
다음 윤명희위원 질의하십시오.
윤명희위원
윤명희위원입니다. 5페이지 한 번 봐주시면 청소년교향악단 비상근이고 정원, 현원 부분에 단원 쪽은 왜 이렇게 되어 있습니까? 수석단원하고 차석단원 부분은 없는데 단원 쪽은 정원과 현원 숫자가 왜 이렇게 되어 있는지요.
광오
김광오문화예술회관장
저희들 시립예술단 구성을 보면 5개 단이 있는데 교향악단과 합창단, 무용단은 상근입니다. 상당히 질적수준이 높은 분들을 모아 가지고 평가를 하다보면 지휘자, 부지휘자, 수석, 차석 다 있는데 그 밑에 청소년합창단이나 교향악단은 비상근입니다. 특히 청소년교향악단은 수석이나 차석단원이 없다는 것은 학생들 위주로, 아마추어수준이기 때문에 특별히 뛰어나거나 비중있는 학생이 없어서 그 자리는 그대로 비워놨다는 것으로 답변드리겠습니다.
윤명희위원
그러면 수석단원, 차석단원 이렇게 명기할 필요가 있습니까, 없으면 그냥 청소년합창단처럼 그냥 단원으로 해서 표기하시면 안 됩니까?
광오
김광오문화예술회관장
예, 잘 알겠습니다.
윤명희위원
저는 잘 몰라 가지고 그런데 꼭 이렇게 수석단원, 차석단원이 필요한지 그렇지 않으면 그냥 그 아래처럼 단원만 해서 학생들로 이루어졌다면 그렇게 오히려 표기하시는 게 좋지 않나 싶거든요.
광오
김광오문화예술회관장
미래 훌륭한 단원이 나올 것이라고 보고 또는 청소년교향악단이 현재에 안주를 한다는 것보다는 더 발전한다는 뜻으로 이렇게 한 것 같은데 같이 한 번 의논을 해 보고 조정하도록 하겠습니다.
윤명희위원
제가 음악 쪽에 자세히 구성되는 쪽을 몰라서 그렇지만 이렇게 나오니까 보기가 좋지 않다는 생각이 들거든요. 그리고 20페이지에 가족과 함께 하는 화요영화감상 ‘영화이야기’가 있습니다. 이 부분 조금 설명을 해 주세요. 주로 어떤 영화를 하시는지.
광오
김광오문화예술회관장
매주 화요일 5월에서 10월까지는 아마 기후가 따뜻하기 때문에 ‘뒤란’공연하는 뒷편에 야외공연장에서 이동식영사기를 가지고 와서 영화감상을 무료로 할 수 있도록 해 주는 프로그램입니다.
윤명희위원
내용이 주로 어떤, 흘러간 쪽인지 아니면 인기 쪽인지.
광오
김광오문화예술회관장
원래 화요영화감상은 저희들이 기획할 때 가족들과 함께 할 수 있는 영화상영으로 문화예술회관이 가족단위의 문화생활공간으로 조성되는 목표를 가지고 시작했습니다. 좀전에 말씀드린 바와 같이 5월, 10월에 기후가 따뜻할 때 매주 화요일 20회 정도 하는 것으로 기획했습니다. 이 내용은 전문 영화해설가의 재미있는 해설과 함께 가족이 함께 할 수 있는 영화를 엄선하여 상영한다는 취지로 하고 있고 상영물은 전체관람가 영상물로 예술성과 대중성을 겸비한 작품을 선정해서 상영한다는 목표로 되어 있습니다.
윤명희위원
그때그때 따라서 틀립니까?
광오
김광오문화예술회관장
예.
윤명희위원
반응도는 어떻습니까?
광오
김광오문화예술회관장
올해 처음입니다. ‘뒤란’이 성공했듯이 이런 예술 중에서도 영화부분을 가족과 함께 하는 프로를 선정해서 함께 쌍두마차 체제로 발전시킬 계획으로 있습니다.
윤명희위원
그 밑에 아랫부분에 보면 국내ㆍ외 우수공연유치 부분에 국내 우수공연 및 프랑크푸르트 오페라하우스 성악가 초청공연 유치 이렇게 되어 있는데 참여도 부분은 어떠세요. 이렇게 가져왔을 때, 좋아하는 분들만 오시는 경우가 안 됩니까, 어떻습니까? 작년에도 하셨죠?
광오
김광오문화예술회관장
문화예술회관에 와서 제가 여러 가지 보고를 들어 보니까 저는 관람석에 관중이 많으면 무조건 좋다는 식으로 알았는데 조금 전에 윤명희 부의장께서 지적하시는 대로 무조건 사람이 많다고 해서 좋은 것은 아니라는 새로운 사실을 알고 있습니다. 특히 클래식음악 교향악단 연주회는 클래식을 알 수 있는 사람들이 와야만 그들이 이해하고 환호를 해야만 연주하시는 분들이 힘이 솟는데 많은 관중, 예의도 없는 관중이 와서 공연을 관람할 때 어떤 의미에서는 나름대로 평가기준이 달라진다는 얘기를 하는 것을 듣고 ‘아, 과연 우리가 수준도 질적수준이 되어야 되지만 공연을 관람하는 사람들도 그런 수준에 가야 되겠구나’ 하는 것을 참고로 말씀드리고 국내 우수작품을 선정하겠다는 것은 저희들이 기획공연담당자와 또 여러 채널을 통해서 시민들이 실망하지 않는 작품을 선정하겠습니다. 특히 여기에서 프랑크푸르트 오페라하우스 성악가초청이라고 하는 것은 제가 알고 있기로는 프랑크푸르트 오폐라하우스가 1880년도에 창립되어 가지고 세계적으로 아주 유명한 오페라하우스다, 여기에 명망있는 성악가들을 초청하고자 지금부터 저희들이 교섭을 하고 있습니다. 그래서 이 오페라하우스에 성악가들을 초청하는 것 같으면 아마 전세계적인 유명한 악단이기 때문에 우리시민들의 문화의 질이 한 단계 업되는 계기가 되지 않을까 이래서 저희들이 기획하고 있습니다.
윤명희위원
조금씩 시민들의 반응은 좋아집니까?
광오
김광오문화예술회관장
예, 전반적으로 시민들이 선호하는 부분 쪽에 저희들이 작품을 선정하려고 노력을 하고 있습니다.
윤명희위원
좋은 공연을 보여주시고 또 기왕이면 이런 쪽에 관심도 많이 가질 수 있도록 노력해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 또 22페이지 한국실험예술 초청 ‘퍼포먼스축제’ 4월중으로 3일간 하겠다고 나와 있거든요. 이 부분은 말씀해 주세요.
광오
김광오문화예술회관장
한국실험예술 초청 ‘퍼포먼스축제’ 이게 저희들이 4월중에 3일간 야외전시장에서 할 계획으로 있습니다만 제가 퍼포먼스축제가 뭐냐고 기획공연담당자한테 물어보니까 ‘행위실험예술이다’ 지금까지 저희들이 접해본 것하고는 상당히 어떤 의미에서는 엉뚱할 것 같고 어떤 의미에서는 장르적으로 한 단계 상승된 그러한 실험적인 무대가 있다는 얘기를 듣고 ‘아, 이러한 것도 우리 시민들이 한번 접해볼 수 있으면 예술을 이해하는데 상당히 효과적이겠구나’ 이래서 저희들이 기획을 하고 있습니다. 그래서 이것은 우리가 작품수는 총 15작품쯤 되는데 내용은 전국 및 우리지역에 행위예술가들을 초청해서 퍼포먼스 공연을 한 번 시연을 하겠다는 생각을 갖고 있습니다. 이게 울산에서는 최초로 시도되는 그러한 예술행위이기 때문에 전국뿐만 아니라 우리 지역에 이러한 예술가들로부터 상당한 기대감을 모으고 있다는 생각을 듣고 있습니다.
윤명희위원
퍼포먼스라고 하면 대부분 생각하면 보는 쪽에만 생각을 하거든요. 그런데 퍼포먼스 쪽은 어쨌든 행위예술이기 때문에 이런 쪽에 홍보를 많이 하셔 가지고 우리시민들이 많이 볼 수 있도록 했으면 좋겠다 하는 그런 주문을 해 봅니다.
광오
김광오문화예술회관장
예, 명심하겠습니다.
윤명희위원
좀 더 많은 홍보가 필요하리라 보고 퍼포먼스를 보면서 아마 울산시민들이 보는 눈이 향상되지 않을까 라는 생각을 합니다. 이런 쪽은 상당히 기획을 잘 하셨다 하고 높이 평가를 할 수가 있습니다. 이상입니다.
광오
김광오문화예술회관장
감사합니다.
현숙
이현숙위원
동료위원님께서 아까 질의를 하셨지만 ‘화요 영화이야기’라는 제목으로 진행되는 것에 대해서 조금 우려스러움을 말씀드리겠습니다. 지난 번 예산심의 때도 설명을 관장님께서 워낙 열정적으로 하셔서 그렇게 의지가 강하신 모양이다 이렇게 저희들은 받아들였는데 실제로 영화라는 매체가 대단히 많이 통용되는 장르로 종합적으로 그렇지만 굳이 문화예술회관에서 이런 영화라는 것을, 시민들과 만나는 하나의 매개체로 할 필요가 있는가 라는 점을 말씀드리고 싶습니다. 그러니까 영화도 시내 구상권, 신시가지 이런 데에서 상영이 되고 있고 또 개별적으로 요즘은 굉장히 자기가 보고싶은 영화들을 채록해서 보기도 하고 영화는 좋아하는, 자기가 주로 보는 것이 정해져 있고 이런 상황에서 그다지 문화예술회관에서 경쟁력을 가지고 시민들을 불러모을 수 있는, 그러기 위해서 하는 것인데 거기에 부합되느냐의 측면 하나 하고 두 번째는 굳이 문화예술회관에서 ‘화요 영화이야기’라는 제목으로 지속적으로 5개월 정도 매주 진행하겠다는 정규프로그램입니다. 그래서 이런 게 어떤 의미가 있는가에 대해서 의문을 가질 수밖에 없습니다. 여기에 대해서 어떤 대책을 가지고 계시는지 말씀해 주시기 바랍니다.
광오
김광오문화예술회관장
먼저 결론부터 말씀드린다면 우리 이현숙위원님께서 지적하신 부분은 제가 돌아가서 다시 한번 점검하고 토론해서 그러한 우려사항이 없는 방향으로 진행하겠다는 말씀을 먼저 드리고요, 시민들께서 우리 문화예술회관이 뒤에 달동공원이 있는데도 불구하고 너무 석조건물 위주로 되어 있어서 좀 권위가 있어 보이고 그렇기 때문에 문화회관에는 사람들이 많이 모여야 되는데 삭막하다는 얘기를 많이 하고 있는 것 같습디다. 그래서 우리 ‘뒤란’공연도 그러한 의미에서 수요일 오후 7시에 야외공연장에서 소공연장, 대공연장을 이용함이 없이 시민들한테 볼거리, 즐길거리를 준다는 차원에서 기획이 되었고 아마 ‘화요 영화이야기’도 ‘뒤란’이 시민들로부터 환영을 받고 호평을 받기 때문에 이러한 영화장르에서 또 시민들한테 즐거움을 줄 수 있는 부분이 없는지 연계해서 구상을 한 것 같습니다. 영화제목 선정은 일반영화관에서 흥행위주로 하는 영화에 작품선정보다는 예술성이 높은 또 사회 선도적인 역할을 할 수 있는 제목을 선정되도록 한 번 열정을 가지고 추진해 보겠습니다.
현숙
이현숙위원
그 설명은 지금까지 하는 이야기이고 제가 그걸 몰라서 그런 게 아니라 영화라는 것은 굉장히 야외에서 상영할 때는 다르게 다가옵니다. 예를 들면 공연이라는 것은 공연시간이 하나 하나마다 정해진 시간이 있습니다. 굉장히 짧습니다. 그래서 ‘뒤란’공연 가보시면 알겠지만 처음부터 끝까지 앉아 계시는 분들도 있지만 계속 이동하면서 자기가 좋아하는 분이 나오면 집중해서 보다가 또 다니다가 이렇게 야외공연의 특성들이 있습니다. 그런데 영화는 대부분 한시간반, 해설이 있다고 하지만 한시간 이상을 한자리에서 처음부터 끝까지 봐야 되는 어떻게 보면 단점이 존재합니다. 거기에다가 야외이기 때문에 집중력이 굉장히 필요한 부분이라서 생각보다 편리하게 우리가 생각할 수 없는 부분입니다. 그래서 영화자체를 트는 것도 앞에서 해설을 해서 호감을 주면서 집중할 수 있도록 유도는 하겠지만 영화자체를 야외무대에서 올린다는 것은 면밀하게 작품선정이 잘 될 때만 성공할 수 있는 것입니다. 두 번째는 제가 아까 지적했다시피 영화라는 것은 굉장히 다양하게 집에서도 요즘은 자기가 보고싶으면 DVD로도 보고 다양하게 접하는 부분이기 때문에 오히려 이게 단점이 될 수 있다는 것입니다. 그래서 문화예술회관이 잡고 있는 ‘뒤란’공연이 성공했기 때문에 이것도 막연하게 대단히 좋은 평가를 받을 것이라는 그런 긍정성만 가지고 사업을 기획하기에는 상당히 문제의식이 많이 든다는 얘기입니다. 그래서 이 부분에 대해서 면밀하게 검토하셔서 아까 동료위원님이 말씀하셨듯이 지금 보지 못한 아주 옛날 얘기를 사람들의 기억 속에서 끄집어내서 참여하게 한다든가 아주 특색있는 게 되지 않으면 성공하기가 어렵다는 것입니다.
광오
김광오문화예술회관장
예, 잘 알겠습니다. 그런 지적사항에 대해서 다시 한번 점검하면서 치밀한 계획을 수립해서 추진해 보도록 하겠습니다.
현숙
이현숙위원
추진을 해 보면서 작품선정이나 시민들의 참여방식이나 이런 것들도 면밀하게 보셔야 될 것으로 봅니다.
광오
김광오문화예술회관장
염려해 주시는 부분에 대해서 저희들이 놓치지 않고 잘 해 보겠습니다.
현숙
이현숙위원
이상입니다.
송시상위원
시립예술단 운영에 대해서 물어봅시다. 실질적으로 시립예술단 방금 얘기한 5개 단이 있습니다. 이것을 교향악단 같으면 교향악단 단장이 총괄적으로 운영하는 것입니까? 지금 현재 지휘체계가 어떻습니까?
광오
김광오문화예술회관장
5개 예술단이 있는데 그 예술단의 모든 책임은 지휘자한테 있습니다. 그리고 예술단의 업무를 지원하기 위해서 사무국이 있고 그 사무국에서는, 예술단의 사무국과 가교역할을 하기 위해서 각 단의 단무장이 있습니다.
송시상위원
지금 현재 예술단의 사무국장 역할은 어떤 일을 합니까?
광오
김광오문화예술회관장
사무국장은 전체 예술단의 사무를 총괄하고 지도 감독하는 위치에 있습니다.
송시상위원
그러면 예술단 사무국장과 우리 직원들하고 유대는 어느 부서에서 하는 것입니까?
광오
김광오문화예술회관장
그래서 예술단 운영에 대해서는 사무국을 중점으로 지휘자와 전체적으로 운영하고 저희 공연과와 관리과에서는 예술단 활동을 원활하게 하도록 저희들이 지원업무를 하는 체제로 운영이 되고 있습니다.
송시상위원
찾아가는 예술단공연을 의뢰를 했을 때 어떤 절차를 밟아 가지고 합니까? 만약에 찾아가는 예술단공연이 각 구ㆍ군 차원에서 초청할 수도 있고 문화예술회관에서 기획해 가지고 찾아가는 것도 있는데 그런 것을 나중에 묻겠습니다만 그런 것을 절차를 밟으면 어떤 절차를 밟아서 처리가 가능합니까?
광오
김광오문화예술회관장
저희들이 소외계층이나 필요한 단체는 찾아가는 자체가 원칙이고 또…….
송시상위원
관장이 이해를 잘 못하는데 만약에 일반 자치단체에서 조그마한 행사가 있어서 예술단을 초청해서 이런 공연을 한 번 해 달라고 하면 바로 사무국장한테 연락을 해 가지고 합니까?
광오
김광오문화예술회관장
그것은 아니고 요, 예술관장 앞으로 공문을 보내주시면 그 행사의 성격을…….
송시상위원
물론 관장한테 얘기하면 제일 바람직하겠지만 일반인들이 할 때는 예술관장한테 연락하기가 좀 어렵지 않습니까?
광오
김광오문화예술회관장
그래서 우리한테 공문을 접수해 주시면 우리가 판단해서 여러 가지 요건에 맞을 경우에 저희들이 가부를 통보해 주는 것으로 하고 있습니다.
송시상위원
지난 해 105회 찾아가는 예술단공연을 했다는데 조금 전에 내가 얘기하듯이 각 지역별로 있을 것이 아닙니까, 현황 나와 있죠?
광오
김광오문화예술회관장
자료는 별도로 나중에…….
송시상위원
각 구ㆍ군 단위로 물어볼게요. 어느 구에 예를 들면 중구에 몇 번, 남구에 몇 번 이런 것이 나와 있습니까?
광오
김광오문화예술회관장
한 것으로 실적을 장소로 따지면 중구, 남구, 동구가 나와도 저희들이 중ㆍ남ㆍ동구를 안분을 한다든지 염두에 두고 가는 것은 아니거든요.
송시상위원
제가 왜 이런 얘기를 드리느냐 하면 울산이 문화불모지라고 친다면 문화예술회관이 그런 역할도 해 줄 수가 있다, 소외된 지역에도 문화예술회관에서 이런 사업을 하고 있으니까 찾아가는 예술단이 어떤 특정지역에만 자꾸 하지말고 그러니까 그 데이터를 105회 한 것이 지난 해 각 구ㆍ군 단위에서 어디에서 몇 회가 되었으며, 또 어떻게 보면 문화예술회관에서 기획해서 바로 찾아갈 수도 있는 것이고 지역 자치단체 속에서, 조그마한 단체 속에서도 이런 지역에 초청하는 공연도 있었을 것이다 그런 데이터는 어떻게 되어 있느냐 하는 것입니다.
광오
김광오문화예술회관장
그것은 별도로 한 번 뽑아 가지고 위원님께 제출하겠습니다.
송시상위원
작년에 105회 공연을 했다는데 올해도 100회 정도 공연을 한다고 계획되어 있거든요. 그렇다고 하면 그런 공연도 지역적으로 안배라 하기보다는 문화적인 차원으로서 같이 너무 무지라고 해야 되나, 그런 지역도 찾아가서 홍보할 수 있도록 해 줌으로 해서 문화예술회관의 업무영역이라든지 문화 공급하는 차원에서도 바람직하지 않느냐.
광오
김광오문화예술회관장
예, 그렇게 하겠습니다.
송시상위원
그런 차원에서 한다면 ‘뒤란’ 같은 이런 것은 찾아가는 형식으로 하면 안 됩니까? 48회를 하는데 왜 제가 이런 얘기를 하느냐하면 지금 현재 문화예술회관의 기획공연은 인근에 있는 분들이 제일 접하기가 쉽습니다. 어떻게 보면 그 사람만 문화혜택을 보는 것입니다. 그러니까 찾아가는 예술제가 있으니까 이런 것이 꼭 지역에 찾아가서 공연하기가 어려우면 할 수 없지만 야외에서 하는 공연은 타 지역에 가서도 가능하지 않겠느냐.
광오
김광오문화예술회관장
‘뒤란’공연은 내용자체가 우리 지역사회에 있는 예술인들 활동을 지원하기 때문에 지역에서 활동하는 예술가들도 초청이 되고 또 나름대로 이름있는 대중가수도 초청을 하고 거기에 따른 조명이라든지 무대시설이라든지 이런 것 때문에 저희들이 무한정 이동하면서 공연하기는 여러 가지로 곤란한 부분도 있다 는 말씀을 드리고…….
송시상위원
지금 현재 48회 ‘뒤란’공연 계획이 나와 있습니다. 이것은 이유없이 문화예술회관에서만 하겠다는 것이거든요. 그런데 이런 것을 주야 문화예술회관에서 해야죠, 하면서 어떤 분기별로 라든지 특별한 지역에 한두 번 정도라도 구ㆍ군을 방문해서 요즘 보면 구청 주위공간을 활용을 하려고 하면 충분히 다 가능하다, 그러니까 구ㆍ군을 순회하면서도 이런 것이 꼭 ‘뒤란’ 뿐만 아니고 밑에 영화 같은 것도 충분히 요즘 각 구ㆍ군마다 대회의실도 보면 다 가능하다 이겁니다. 그러니까 찾아가는 예술문화를 너무 예술회관에서만 국한해서 하려고 하지말고 물론 예술회관이 주관해서 하는 행사인데 그렇게 하면 어떠냐 하는 저의 의견입니다. 대단히 어려우면 좀 연구해서 각 구ㆍ군에서도 같이 공유할 수 있는, 문화공유가 같이 갈 수 있도록 해 주십사 하는 뜻에서 말씀드렸습니다.
광오
김광오문화예술회관장
예, 잘 알겠습니다. 아까 제가 말씀을 드린 것은 ‘뒤란’공연은 문화회관 뒤뜰에서만 하겠다고 고집을 하는 것은 아니고 제가 여기에서 ‘하겠다’ ‘안 하겠다’는 말씀을 드리기가 아주 곤란한 게 출연자들이라든지 음향, 조명, 여러 가지 장비 또 ubc가 관련되어 가지고 촬영협조도 하고 여러 가지가 있기 때문에 그런 스텝들과 의논을 거쳐 가지고 위원님 말씀하시는 그런 부분 이동도 가능하다는 판결이 나오면 그쪽 방향으로도 한 번 추진을 해 보겠습니다. 다만 우리가 문화소외지역 찾아간다는 그러한 소외지역을 찾아가는 예술단 활동을 이동해 가면서 하는데 중점을 둘 것 같으면 우려하시는 부분도 어느 정도는 보완이 되지 않을까 이런 생각을 합니다. 명심해 가지고 다시 한번 검토를 하겠습니다.
송시상위원
너무 무리하게 하지 마시고 잘 하려고 하다가 혹시 잘 못할 수도 있거든요. 사랑받는 예술단운영 이런 차원이 일정을 보니까 교향악단이 정기공연 19번, 임시공연 45회, 그 다음에 찾아가는 예술단공연이 100회 이렇게 죽 한다고 하면 하루 쉬는 날이 없을 정도로 일정이 너무 빡빡하지 않느냐 하는 생각도 느껴집니다. 그래서 사랑받는 예술단운영으로서 운영될 수 있도록 열심히 해 주십시오. 관장으로 새로 부임하셔 가지고 의욕을 가지고 하시려고 하니까요. 이상입니다.
광오
김광오문화예술회관장
예, 감사합니다.
박순환위원장
23페이지 예산이 5억835만1,000원인데 이게 기술변화에 부응하는 첨단장비 도입하는데 그 밑에 대공연장 음향디지털 콘솔교체외 4건에 4억2,800만원인데 교체한 지 얼마나 되었습니까?
광오
김광오문화예술회관장
저희 회관이 ’95년10월15일 개관한 이후에 교체없이 저희 기술자들이 수시로 정비만 해 가지고 사용했기 때문에 상당히 낡고 성능이 떨어져 있습니다. 그래서 전체를 이번에 새로 교체하는 예산으로 편성되었습니다.
박순환위원장
보편적으로 10년에 한 번씩 교체합니까?
광오
김광오문화예술회관장
사실은 빨리 하면 좋은데 전체적으로 저희들 직원들이 알뜰하기 때문에 여기까지 왔다고 볼 수 있는 부분도 없지 않아 있고요. 이 자리에서 말씀을 드리는 것은 제가 여기에 와서 업무파악을 해 보니까 회관이 ’95년10월에 개관된 이후에 12년이 흘렀습니다. 흘렀기 때문에 부분 부분적으로 시설이나 장비 이것을 교체나 개선, 새롭게 구입해야 될 이런 부분이 많이 있습니다. 이러한 부분은 제가 나름대로 파악을 하고 있는데 전체적인 윤곽이 나오면 위원님들께 한 번 보고를 드리고 협조를 부탁하는 계획을 가지고 있습니다. 그때 상세하게 말씀을 드리도록 하겠습니다.
박순환위원장
좌우지간 질좋은 장비를 교체함으로써 질좋은 공연을 볼 수 있으니까 이런 것은 문화예술회관은 수익사업을 내는 것이 아니니까 이런 것은 제때제때 하는 것이 맞다고 생각합니다. 철저를 기해 주시기 바랍니다.
광오
김광오문화예술회관장
예, 용기를 주시니까 감사합니다. 그런 방향으로 추진하겠습니다.
현숙
이현숙위원
하나만 하겠습니다. 합창단 지휘자님은 지난번에 가신 것으로 알고 있는데 후임이 내정이 되셨습니까?
광오
김광오문화예술회관장
지난 1월31일자로 계약이 만료되어 가지고 떠나셨는데 지금까지 합창단 지휘자에 대해서 아무것도 확정되거나 내정된 것은 없습니다. 나름대로 내부적으로 준비는 많이 하고 있습니다만 지금 부지휘자라든지 이러한 부분이 있기 때문에 아직까지는 필요가 없다기보다는 나름대로 일정에 따라 가지고 차분하게 진행하는 것으로 추진하고 있습니다.
현숙
이현숙위원
한 가지만 당부를 드리고 싶은데요. 22페이지 지역문화창달의 기획전시 추진 이렇게 나와 있는데 내용을 보면 두 가지입니다. 하나는 울산작가 발굴 창작초대전하고 지역원로작가 창작초대전 두 가지인데 이게 주요사업으로 이렇게 이름에 걸맞지 않다는 생각이 듭니다. 횟수가 두 번 정도 하는 건데 중심사업으로 제목을 달만큼 그런 건가 하는 생각이 드는데 문화예술회관이 지역작가들에 대한 지속적이고 안정적이고 이런 기회들을 제공하는 게 가장 중요한 역할이라고 봤을 때 이후에 여성작가초대전이라든가 분야별로 서예도 있을 테고 서양화뿐만 아니라 다양한 영역의 작가들이 고루 기회를 가질 수 있도록 조금 더 폭넓게 준비를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
광오
김광오문화예술회관장
잘 알겠습니다.
박순환위원장
더 이상 질의하실 위원 없습니까? 문화예술회관장님, 발령받아 오신 지가 얼마 안 되었습니다만 업무성찰에 만전을 기해 달라는 당부를 드립니다. 가장 중한 시민정서생활 함양, 사랑받는 예술단운영과 시민으로부터 사랑받는 문화예술회관으로 자리매김할 수 있도록 최선을 다해달라는 부탁을 올립니다. 그리고 지난번에 공연 때 한 번 가보니까 직원들이 밤늦게 마칠 때까지 있는데 굉장히 직원들의 노고가 많다는 말씀을 드리면서 그것도 관장님께서 잘 관리 안 해 주시겠느냐 라고 생각합니다. 직원들이 불평불만이 없도록 직원들의 사기앙양에도 만전을 기해 달라는 당부말씀을 드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 문화예술회관에 대한 2007년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 본 회관 소관에 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 3. 울산광역시 문화예술회관 사용료 징수 조례 일부개정조례안(의안번호 제101호)
「없습니다」하는 위원 있음
13시15분
의사일정 제3항 의안번호 101호 울산광역시 문화예술회관 사용료 징수 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 김광오 문화예술회관장께서는 발언대에 나오셔서 본 조례안에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
광오
김광오문화예술회관장
의안번호 제101호 울산광역시 문화예술회관 사용료 징수 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)
박순환위원장
김광오 문화예술회관장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 본 건에 대하여 검토보고 해 주시기 바랍니다.
영관
김영관전문위원
내무전문위원 김영관입니다. 의안번호 제101호 울산광역시 문화예술회관 사용료 징수 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ㆍ울산광역시 문화예술회관 사용료 징수 조례 일부개정조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
박순환위원장
김영관 전문위원 수고하셨습니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 본 건에 대해서 질의와 토론을 함께 하도록 하겠습니다. 본 건에 대해서 질의, 토론하실 위원계시면 질의, 토론해 주시기 바랍니다. 관장님, 전문위원 검토의견에 따르면 대공연장 객석수가 실제 비치되어 있는 객석수와 일치하지 않다고 되어 있는데 지금 일치하는 것은 1,484석이 일치하고 1,640석이 불일치하다고 되어 있는데 어떻게 이렇게 되었습니까?
광오
김광오문화예술회관장
말씀드리겠습니다. 당초 예술회관 건립할 때 설계상 1,640석으로 되어 있었던 것으로 알고 있습니다. 그런데 이 1,640석이라는 것은 실제 관객이 앉아서 볼 수 있는 좌석이 아니고 오케스트라 비트라든지 이러한 가변좌석에 있는 158석까지 포함되었기 때문에 1,640석이고 실제 저희들이 관객들이 앉아서 편안하고 안락하게 볼 수 있는 고정좌석을 저희들은 1,484석으로 보고있습니다. 그래서 이것은 대부분의 회관에서 가변좌석이나 이런 것은 빼고 고정좌석으로 숫자를 확정하기 때문에 저희들도 공식적으로 문화예술회관의 대공연장은 1,484석이라고 표기를 하고 있습니다. 그래서 여기에 따라서 사용료라든지 이런 것은 아무런 영향이 없습니다만 숫자상 1,484석으로 고쳐주는 게 맞다는 뜻에서 이렇게 개정하게 되었습니다.
박순환위원장
쉽게 말해서 가변좌석을 실제로 사용할 수 있는 좌석으로 바꾼 게 1,484석이다, 이 말씀이죠?
광오
김광오문화예술회관장
예.
박순환위원장
다음 이현숙위원 질의하십시오.
현숙
이현숙위원
그러면 소공연장은 그대로 472석 맞습니까?
광오
김광오문화예술회관장
예.
현숙
이현숙위원
빔프로젝트가 1회 사용료 50만원이라고 했는데 되게 좋은, 어떤 시설인가요. 빔프로젝트가 공연용입니까?
광오
김광오문화예술회관장
저희들이 공연을 하다보면 지금 빔프로젝트를 사용해서 할 수 있는 공연이 옛날보다 최근에는 부쩍 늘어난, 많이 생기는 경우가 있습니다. 그래서 최근에 이것을 구입해 가지고 고정식은 아니고 이동식이기 때문에 필요한 부분에 저희들이 제공을 하고 있습니다. 당초에 구입해 가지고 대관 시에 사용료를 받아야 되는데 50만원이라는 기준은 우리가 부산이나 경기도와 국립극장, 김해, 창원, 의정부, 아르코예술극장 등 조금 전에 저희들이 참고자료를 내준데 비교를 하니까 평균수준의 금액은 적정할 것이다, 그래서 저희들이 사용료를 책정하였습니다. 새롭게 구입되는 장비이기 때문에…….
현숙
이현숙위원
구입비가 얼마나 됩니까?
광오
김광오문화예술회관장
두 대에 5,100만원 줬습니다.
현숙
이현숙위원
그렇다면 감가상각비로 본다고 하더라도 비싼 것 아닌가요. 다른 지역에 나와있는 것을 보니까 그 정도가 되는 것 같은데, 감가상각비 정도로 해서 쓰는 사람들이 받겠다 라는 것이죠, 쓰는 사람들이 직접 부담하도록 하겠다는 것이죠?
광오
김광오문화예술회관장
예, 그리고 이게 조금 늘어나는 경향이 있다고 하지만 대중화되어 가지고 꼭 필요한 장비는 아니지만 필요해서 고가로 구입했기 때문에 가격이 조금 높은 그런 경향이 있습니다.
현숙
이현숙위원
이게 적용받는 경우가 있을 테고 적용 안 받는 경우가 있을 텐데 그것은 어떤 어떤 경우입니까?
광오
김광오문화예술회관장
대관료 신청할 때 이 자체 사용료를 감면해 줄 수 있고 또는 반액으로 해 줄 수 있는 그 부분을 물으시는 것입니까?
현숙
이현숙위원
예, 자체공연은 대관이 아니니까 안하고 그 다음에 대관을 하더라도 필요한 사람들만 하는 것이니까.
광오
김광오문화예술회관장
예, 그렇죠, 그리고 저희들이 후원을 하거나 주관을 할 때는 전액 무료 내지는 50% 할인이라는 규정이 우리한테 있기 때문에 그것을 적용을 시키도록 하겠습니다.
현숙
이현숙위원
예, 이상입니다.
박순환위원장
수고하셨습니다. 더 질의, 토론하실 위원 있습니까? 질의, 토론하실 위원이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 본 조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분 이의있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제97회 울산광역시의회 임시회 제5차 내무위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
13시35분 산회