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광주광역시의회 발언

손재홍 의원 발언

제157회 제2차 문화수도특별위원회2007-02-23

손재홍 의원 프로필 보기 →

재홍

손재홍위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제157회 광주광역시의회(임시회) 제2차 문화수도특별위원회를 개회하겠습니다. 지난 2월 13일 「지방자치법」 제 50조 및 및 동법시행령 20조의 3과 「광주광역시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례」 제8조의 규정에 의거 광주 아시아문화중심도시조성사업의 성공적 추진을 위한 방향과 대안을 제시하기 위하여 광주광역시의회 문화수도특별위원회를 구성하게 되었습니다. 오늘은 본 특별위원회 운영계획수립에 앞서 동 사업에 대한 추진사항을 파악하고자 합니다. 1. 문화중심도시조성사업 현황보고 청취의 건
의사일정 제1항 문화중심도시조성사업 현황보고청취의건을 상정합니다. 위길환 문화체육정책실장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

11시 12분

길환

위길환문화체육정책실장

문화체육정책실장 위길환입니다. 존경하는 손재홍 문화수도특별위원회 위원장님, 그리고 위원님들을 모시고 오늘 문화수도조성과 관련한 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각 드립니다. 앞으로도 많은 성원과 협조 있으시기 바랍니다. 그러면 배부해드린 유인물을 중심으로 해서 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 조성사업 경위, 「아시아문화중심도시특별법」, 문광부 종합계획안, 종합계획협의관련 추진사항 및 향후 해야 할 일 사항으로 보고 드리겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
재홍

손재홍위원장

수고하셨습니다. 그럼 문화중심도시조성사업 현황보고와 관련한 내용 중 궁금한 사항에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 편안하게 의문사항 있으면 다 질의하십시오.
명자

이명자위원

예.
재홍

손재홍위원장

이명자 위원님 질의에 앞서 제가 한 말씀드리겠습니다. 오늘 우리 문화수도특별위원회가 출범해서 처음 업무 보고를 받는 자리인 것 같습니다. 광주의 최고 화두고 광주가 앞으로 살아가는데 중추적 역할을 하는 지표가 문화라고 봅니다, 문화를 우리 의회에서도 관심있게 행정자치위에서는 가졌습니다만, 보다 더 효율적 관심을 갖고자 특위가 구성된 것 같습니다. 4대 의회 때도 특위가 꾸준히 구성되어서 지속적으로 시민들의 여론이나 시민들의 뜻을 집행부에 전달도 했고 요구되어서 특별법이 제정된 것 같습니다. 특별법의 근거에 의해서 본격적인 활동궤도에 들어섰는데 5대 의회 들어서 8개월 후에 문화수도특위가 구성되었다는 것은 지금으로서도 다행입니다만, 좀더 먼저 구성되는 것이 바람직하지 않았느냐하는 아쉬움도 없지 않아 있습니다. 그러나 늦게나마 출발한 것이 보다 더 알차고 효율적으로 집행한다면 훨씬 더 좋은 결과를 맺으리라 생각합니다. 오늘 업무 보고를 들어보니까 지금까지 했던 내용들의 종합적이고 여러 가지 사항들을 심도있게 하셨다는 검증이 나타나 있는데 아마 오늘 처음 보고를 받다 보니까 위원님들께서 상당히 궁금한 점들이 많이 있을 것입니다. 소상히, 자세하게, 또 모르는 분야를 간과하지 마시고 성의있게 이야기를 나눴으면 하는 생각입니다. 이명자 위원님부터 질의해 주시기 바랍니다.
명자

이명자위원

이명자 위원입니다. 현재 보면 시하고 조성위원회하고 문광부하고 계속 잘 맞지 않는다는 이야기들이 나와 있거든요. 제가 잘 몰라서 그러는데 실무 팀들이 한 달에 한번이라도 만나서 회의를 하거나 그런 것은 없습니까?
길환

위길환문화체육정책실장

그렇게 제도화 된 것은 없구요. 특히 문광부하고 안 맞다고 그랬는데 의견이 시의 입장은 전체 시민의 의사를 집약해서 그 의견을 종합계획에 반영해 주십사하고 건의하는 과정이고 특히 문광부는 문화전당 같은 경우는 국책사업으로 자기들이 하는 것이니까 자기들 뜻대로 하겠다는 의지가 강합니다. 거기에서 비롯된 것이 큰 것이고. 그런 과정에서 갈등도 있었고 실무적으로 법테두리에서 공무원들은 일을 해야 하기 때문에 접촉을 합니다만, 제도화 되어서 한 달에 한 번씩 만난다. 이런 것은 없고 필요시에 만나서 이야기하는 일은 있습니다.
명자

이명자위원

제가 느낌으로 보면 그런 것들이 이루어지지 않았기 때문에 문제들이 많이 야기되지 않았냐하는 생각도 들구요.
길환

위길환문화체육정책실장

이렇게 생각하시면 됩니다. 당초에 그 문제를 문광부에 기획단이 구성되어서, 물론 그 전에는 이름이 틀립니다만, 종합적으로 자기들 주도하에, 국비사업으로 하기 때문에, 모든 계획을 컨셉을 가지고 움직여왔고 여기에 시에서 의사를 표시해서 수용되는 과정이 단절되어 있었습니다. 문광부가 그걸 받아들이려는 노력이 부족했고 그런데서 기인한 것이지 실무자들간의 접촉관계, 이런 관계는 아니고 문광부의 기본 틀이 자기들이 주도하에 계획을 만든다. 이 구상이 강했기 때문에 그랬습니다.
명자

이명자위원

아시아 문화전당은 제가 보기에는 광주시민이 주인이 되어야 하거든요.
길환

위길환문화체육정책실장

장기적으로 광주시민이 주인이지요.
명자

이명자위원

당연히 그렇게 되어야 하는데 현재 되어지는 상황 속에서 보면 일단 시민들의 공감대 형성을 못하고 있는 것은 사실이고 더 나아가서 보면 계속 시민들의 의견을 수렴하셔야 하는데 그게 제일 필요할 것 같습니다. 어차피 문화전당은 광주시민의 것이 되어야 하기 때문에 문광부나 조성위원회나 있더라도 우리시가 더 앞장을 서서 시민들의 의견을 수렴해서 그걸 토대로 해서 문화전당이 잘 되어야 한다고 보는데 어떻습니까?
길환

위길환문화체육정책실장

위원님 말씀이 맞지요. 결국은 광주의 핵심지역에 대통령이 공약한 몇 조를 들여서 하는 시설이 들어오는데 결국은 그걸로 인해서 광주사람이 긍지도 갖고 거기서 생산되는 것이 광주 사람들 생활을 윤택하게 해줘야 하는데 지금 있는 계획 자체가, 문광부에서 주도했던 계획자체가 시민들이 보기에 아니다, 저것 가지고 안 되겠다 하니까 시민들 의견이 많이 들어오는 것이고, 대부분 지금 언론이 되었든 기존의 문화예술단체가 되었든, 학자들이 되었든, 지금 종합계획에 되어있는 것 가지고는 그것이 안 될 것 같다하니까 의견들을 내준 것입니다. 저희들은 최대한 그것을 수렴해서 공통분모 모아지면 협의안을 만들어서 문광부에 제출하고 그 의견이 반영되도록 다각적으로, 다 분야로 노력하겠습니다.
명자

이명자위원

현재 추진기획단에 보면 공직자로 구성되었나요, 그렇지 않으면 민간전문가들도 같이 되어 있습니까?
길환

위길환문화체육정책실장

팀의 정확한 구성은, 포션은 모르겠는데 계약직으로 들어오신 분들이 상당히 많이 있고 문광부에 기존에 전문 관료출신들은 직위를 받았다가 승진하면 왔다 1년 근무하다 가고 그런 식이고. 계약직으로 민간분야에서 들어왔던 분들이 주도적으로 일을 해 왔던 것으로 알고 있습니다.
명자

이명자위원

오늘 저도 처음 보고를 받아서 저희 위원님들도 굉장히 공부를 많이 해야할 것으로 보거든요. 아까 말씀하신대로 광주시민의 의견을 많이 수렴하셔서 아시아문화 전당이 뜻깊은 전당이 되었으면 좋겠다는 생각이 드네요. 마치겠습니다.
재홍

손재홍위원장

이명자 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하실 분 질의하여 주시기 바랍니다. 서인봉 위원 질의해 주시기 바랍니다.
인봉

서인봉위원

수고하십니다. 서인봉 위원입니다. 아시아문화전당 관련해서는 저는 지역구가 동구 문화전당건립예정지가 지역구입니다. 도청이 이전됨에 따라서 지역경제가 굉장히 피폐해 지고 있고 주민들의 원성이 대단합니다. 어찌 보면 도청이전에 따른 하나의 대안으로 아시아 문화전당과 문화수도라는 큰 선물을 참여정부에서 해줬는데 지금 정작 그 지역에 살고 있는 주민들이 굉장히 불만이 많습니다. 첫째, 지역민들의 의지가 반영이 안 됩니다. 우리 시는 물론이고 문광부에서 추진하는 추진기획단도 지역민들의 목소리에, 지역민들이 공감하고 참여하는 문화전당건립이 안 되고 있다는 것이지요. 그래서 비상대책위원회가 구성되었습니다. 비상대책위원회에서는 문광부를 비롯한 시관계 책임자와의 면담을 요청하고 있고 그것이 이루어지지 않고 있습니다. 본 위원한테도 강력하게 시장님 면담을 요청하고 있는 형편입니다. 저는 현역시의원이지만 특위가 구성되었기 때문에 업무보고도 받고 이런 일련의 참여할 수 있는 기회가 되었는데 지역민들 같은 경우는 그러한 통로가 안 되어 있고, 차단되어 있고 이래서 불만이 극에 달해 있습니다. 더군다나 문화전당이 지역민들이 생각했던 방향과 동떨어지게 가고 있기 때문에 불만이 많을 뿐만 아니라 지역에서 영업하고 있는 상인들도 대단히 우려의 목소리가 크고 있습니다. 제가 궁금한 것은 동구청이나 비대위에서 요구하고 있는 내용을 문화정책실에서는 파악하고 있는지?
길환

위길환문화체육정책실장

저희가 각 구청에도 보냈었고 동구에 비상대책위 구성되었었고, 동구청장 명의, 비상대책위원장 명의로 자료들이 와있습니다. 그 내용들이 거의 여기에 있는 것들하고 포함되어 있고, 다른 것 충장로 가꾸기랄지 개별적인 사업들이 있습니다만, 큰 차원으로 보면 제가 보고 드린 내용, 동구뿐만 아니라 광주 전역에서 걱정하는 소리가 그 소리입니다. 문화의 전당 기능 자체가 저것이 들어섬으로서 그 지역이 활성화되고 저것이 광주시민을 먹여 살릴 수 있는 문화발전소로써 기능을 해야 하는데 지금 발표된 것을 보면 그게 아닌 것 같다, 그에 대한 우려. 나중에 건물만 횡하니 되어 있고 기능이 없어지고, 기능이 퇴쇄되어 버리면 지역 자체가 전체 몰락하는, 이것들에 대한 걱정이 심합니다. 그래서 큰 문제로, 자잘한 사업들은 다른 것도 있습니다만, 저희들이 받고 있고, 직접 동구에서 문광부에 제출하고 조성위원회에 제출하고 저희들은 그런 자료를 만들어서 협의안을 만들어 가고 있는 과정입니다.
인봉

서인봉위원

그래서 첫째 중요한 것은 결국 시민을 위한 문화수도와 문화전당을 건립하는 것 아니겠습니까? 시민들의 의견이 제도적으로 반영될 수 있는 채널을 가져야겠다라는 것이지요. 본 위원이 의원이 되기 전에 충장로번영회 회원의 일원으로 포럼에도 참석해 봤습니다. 그런데 제가 참석했던 포럼이나 이런 것을 보면 굉장히 짜여진 각본과 형식에 지나친, 그 다음 소수의 패널들이 나와서 포럼 진행하는 것을 보고 공청회 진행하는 것 보고, 상당히 실망을 많이 했습니다. 그리고 문화의 전당이 장기간에 계획을 가지고 건립하고 있는데 철거 단계에 있지 않습니다. 철거가 작년부터 1년 내내 철거를 하고 있어요. 굉장히 시간이 많이 걸리더라구요. 철거하면서 주변이 삭막해져있단 말입니다. 과거에는 광주ㆍ전남 행정의 중심이었고 상권자체도 광주시의 단핵상권으로 거기서 모든 쇼핑과 상행위가 거기서 대부분 이루어졌는데 지금은 다핵상권화 되면서 시가 분산이 되고 인구도 많이 분산되고 유출되었습니다. 동구 인구는 10만 미만으로 떨어질만한 굉장히 위기 상황입니다. 지자체 존립기반마저도 무너지고 있습니다. 그리고 아시아문화전당을 철거하면서 굉장히 주변이 야간이 되면 암흑의 거리가 되었습니다. 조명도 다 꺼지고 펜스 쳐져있고, 흉물스러운 건물, 철거를 빨리 하든지 대책을 세워야 하는데 왜 그렇게 철거하는데 시간이 많이 걸리는지 모르겠습니다. 그 지역을 공사기간이라도 미관상 보기 싫지 않게 왜그러냐하면 3, 4년, 4, 5년 동안 공사하고 철거하고 이러면 상권이 몰락이 됩니다. 몇 개월, 1, 2년 공사 같으면 괜찮은데 공사가 이루어져서 나중에 훌륭한 아시아 문화전당이 만들어지고 해서 지역이 활성화되는 것을 기대하다 늙어 죽습니다. 상인들은 이미 망하고 떠난 다음입니다. 주민들은 거기에서 버틸 수가 없습니다. 슬럼화 되고 있습니다. 그런 대안도 찾아가면서 공사를 해야 하지 않느냐, 그런 생각이 들어서 지난번에 위원회 활동하면서 지적을 했습니다. 펜스를 치더라도 홍보판을 만든다든지 보기가 아름다운 투자가 되더라도 조명을 넣은 홍보판이라든지 조형물이라든지 그런 특단의 대책을 세워가면서 공사를 해야지 그 넓고 방대한 부지를 일반 공사현장처럼 관리해서 되겠느냐. 또 중간중간에 공사가 이루어지면서 하나의 기획보도를 한다든지 시민적 관심을 사전에 공사하는 기간에 일으켜서 그것이 드디어 준공 되었을 때 국민뿐만 아니라 아시아 세계인들이 관심을 가지고 그곳에 올 수 있는 홍보 전략도 필요한 것이 아니냐, 그런 저런 부분이 시민들에게 고통을 주고 있는 것입니다. 그 고통이 반감될 수 있게 특단의 대책을 세워야 하고, 이제 나중에 아시아문화전당과 문화인프라가 사업이 진행 되었을 때 좋을 것이다라는 것은 20년 후에 이 사업이 완결되고 종료되는데 그 때는 한 세대가 지나갑니다. 그 이전에 그 지역민들, 시민들이 다소 위안이 되고, 공감이 갈 수 있는, 문광부와 우리시와의 채널, 제도적 채널, 우리 위원회가 그런 채널을 담당해도 괜찮겠어요. 그런 부분이 필요하고. 그 다음 공사기간 중에도 지역상권에 무리가 덜 될 수 있게 지역민들이 고통을 감내해 낼 수 있을 정도의 프로그램을 마련해 줘야한다는 것이 오늘 제가 드리는 부탁과 질의입니다.
길환

위길환문화체육정책실장

위원님 말씀 충분히 이해하고 있고, 이 전 위원회에서도 지적하셔서 문광부기획단에 공문을 냈습니다. 펜스문제는 전향적으로 생각하고 있고, 철거하는 것이 끝나면 펜스를 바꿀 계획이 있는 것 같습니다, 의견을 받아서. 그 다음에 또 하나 펜스를 바꾸는 것이 문제가 아니고 공사과정이 2010년까지입니다. 그 과정상에 중간에 건축과 관련된 앞으로 일어날 기능하고 연관된 행사, 시민들이 참여할 수 있고 홍보할 수 있는 행사, 기획 프로그램, 또는 거기서 활동이 이루어지는 이것들을 구상하고 있는 것 같아요. 한 팀이 내려와서 하고 있는데. 이것들을 적극적으로 할 수 있도록 요구를 저희들이 할 것이고, 또 시차원에서는 그 전부터 그 일은 시장님 지시하에 하고 있습니다만, 전당이 지어질 때까지 허한 것을 채우기 위해 시에서 장소, 공간이 있겠습니다만, 문화행사 같은 것은 도심부에서 많이 할 수 있도록 계획을 세우라 하는 것이 시의 방침이고 문광부에 소관된 것은 적극적으로 할 수 있도로 촉구하고 나중에는 같이 이야기 할 수 있도록 하겠습니다. 그리고 조명관계도 저도 그 생각하는데 조명도 공사장 조명하고 펜스 관계를 별도로 검토할 것입니다. 저희들이 요구해 놨습니다.
인봉

서인봉위원

지금 시중심부에 공연장이 몇 개 있습니다. 금남근린공원 이번에 거액을 들여서 잘 만들어 놨습니다. 거기에서 약간의 공연도 이루어지고 있구요. 그 다음 민주의 종 옆에 공연장 있고, 도청 아시아문화전당추진홍보관 옆에 있습니다. 거기에서 국소적으로 조금씩 문화행사를 하고 있는데 그것은 아주 관심을 적게 갖고 있습니다. 행사도 잠깐 이루어지고 있고 그래서 지금 도청 일원에, 아시아문화전당이 이루어지는 일원에 범위는 워낙 큽니다, 흉물스럽고. 일단 부지를 둘러싸고 있는 펜스를 특별히 요즘 단순한 공사장 펜스가 아니고 그림이나 현대화된 그런 펜스가 있습니다. 아파트부지 운암동 같은데 예쁘게 잘해놨거든요. 거기에 슬로건도 걸어져 있고 홍보판도 되어 있습니다, 그런 투자가 이루어져서 시민들이 문화전당 만들고 있구나. 그러나 보기가 싫지 않고 불편하지 않는 모양새를 갖춰줘야 할 것 같습니다.
길환

위길환문화체육정책실장

요구해 놓고 그쪽도 그 문제에 대해서는 전향적으로 검토하고 있는 것으로 파악 하고 있습니다.
인봉

서인봉위원

그렇게 잘 부탁드리겠습니다.
재홍

손재홍위원장

서인봉 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안계십니까? 위원장인 제가 몇 가지 물어보겠습니다. 업무보고서 보면 4페이지 추진상황이 나와 있는데 전당기본설계 중간보고에서 약간 시의 뜻을 문광부에서 받아들였다고 해서 지상으로 올린 것이 어린이지식문화센터 지하에서 지상으로 13m 올렸다. 이것하고 멀티스페이스 상단에 대형 사인보드 설치가 7~15m 지상으로 오렸다는 것, 이것밖에 지상으로 올라온 것 없습니까?
길환

위길환문화체육정책실장

지금 저희들이 구체적인 기본설계도 못 받고 있고 그 때 요구를 강하게 했지 않습니까, 했을 때 그 쪽에서 제시한 것이 이정도 감안하고 있다는 것이 보고회 때 나온 내용입니다.
재홍

손재홍위원장

이것도 된 것이 아니라 감안하겠다?
길환

위길환문화체육정책실장

아니 그때 이것까지는 가능하겠다하고 내놓은 것이 지금 설계과정에 13m 가는지 14m 가는지 이런 사항을 파악을 못하고 있습니다.
재홍

손재홍위원장

13m면 3층 건물입니까?
길환

위길환문화체육정책실장

3층 정도 봐야겠지요?
재홍

손재홍위원장

3층정도 올렸다는 것이 광주시민의 바람은 아니지요. 이것은 어떻게 보면 광주시민을 우롱하는 처사지 않느냐는 이 정도의 생각이 드는 것인데, 더더욱 대형사인보도판, 사인보드판이 우리 랜드마크화 하자는 그런 정도의 광주시민의 뜻으로 받아들였다는 문광부에 어이가 없습니다. 의문이 나서 어떤 사항인가 여쭈어본 것이구요.
길환

위길환문화체육정책실장

랜드마크 기능강화에 대해서는 요구는 계속되고 있고, 기본 설계에서는 이 문제에 대해서는 자꾸 요구가 되니까 건물의 기본개념을 GM트리지 않는 범위내에서는 반영을 해 나가겠다 했던 것이 1차 발표가 이거였습니다. 그 뒤로 더 요구를 하고 있기 때문에 내용이 어떻게 변화할지 모르겠습니다.
재홍

손재홍위원장

제가 봐서 이런 정도로 문광부에서 이야기한다는 자체는 우리 광주시를 무시하는 처사라고 봐지거든요. 사실은 이런 것은 업무보고에 넣을 필요도 없다고 봅니다. 괜히 이것 보면서 짜증만 나는 실정이거든요. 시민들이 원하는 것은 앞으로 먹고 살수 있는 대형 랜드마크를 원하는 것이었는데 사인보드판 13m짜리 뭐하나 설립한다고, 그 정도로 광주시민이 원한다는 것을 그렇게 문광부에서 인식했다는 자체가 그 분들의 인식의 전환이 필요하지 않냐는 생각이 듭니다. 그리고 6페이지 보시면 문화관광산업 및 기초예술 진흥이 있는데 그냥 막연하게 문화산업육성 기반 조성 및 기초 문화예술 진흥, 지역관광활성화 및 고유브랜드사업 집중육성, 이것은 추상적인 막연한 내용이지 실질적으로 구체적인 내용이 있습니까?
길환

위길환문화체육정책실장

계획서 제가 배부해드린 것을 보면 문화산업육성기반조성, 마케팅 강화, 음악산업, 창조산업, 뭐 문화전당완공 이후 이렇게 써졌는데 구체적으로 무슨 사업을 하겠다, 공연예술은 어떻게 하겠다, 문학은 어떻게 하겠다, 기초예술이니까. 이런 것에 대한 구체적인 프로그램이 써져있지 않습니다. 특히 문화예술단체는 지적이 많습니다.
재홍

손재홍위원장

그러니까 어떻게 보면 문화정책실장님은 이 분야에 다른 분보다 전문가이신 분도 사실 알기 어렵고, 저희들도 특별위원회 되어서 봤는데 이해가 안가는 분야거든요. 그런데 도대체 시민들이 바라보면 무슨 사업인지 어떻게 시민들이 알 것인가…….
길환

위길환문화체육정책실장

종합계획서는 약간 설명되어 있습니다만, 구체적인 것은 없습니다.
재홍

손재홍위원장

저도 종합계획서를 진즉 봤거든요. 전부터 항상 내용을 보면 문화창조센터, 문화아트플랙스, 지식문화센터, 이런 내용만 써 놓고, 그 내용이 무엇인가 잡기에 잡힌 게 없습니다. 실질적으로 구체적으로 아, 이거다 하는 것이 나와 줘야 하는데 그런 것을 두루뭉술하게 하면서 문광부에서 자기 뜻대로 끌고 가버리는 이런 추이라고 봐지거든요. 이런 것들을 모르면 정확히 물어봐야 할 것 같아요, 하나하나. 뭐냐 도대체, 우리 실무진에서도 너희 문화창조센터 한다면 창조센터가 뭐냐, 기능이 뭐냐, 어떠 어떤 것이냐, 그랬을 때 우리 시민들에게 주는 경제적 파급효과는 무엇을 주겠느냐, 무슨 기대 효과를 노리고 이것을 만들어 내느냐, 이것을 정확히 알아 내야만이 그 사람들의 둘림수에 속아 넘어가지 않지, 전문가들도 잘 이해가 안가는, 사실은 실장님 전문가라고 해도 과언이 아닌데, 그런 입장에 놓여 있고. 여기에 한 가지 덧붙이면 용어자체를 어렵게어렵게 해석을 풀어 가는 게 모르겠어요. 아트플랙스 뭐하러 아트를 써요. 예술이라고 말하면 우리가 더 편할 것인데. 그런 식으로 혼돈 시키기 위한, 개념이 정확히 정리되지 않는 듯한 용어를 많이 활용하면서 우리들을 후려가려는 의미를 우리가 파악하고 그 분야에 정확하게 용어해설 이랄지 그 분야 구체적 내용이랄지 이것을 우리가 집고 넘어가야 할 것 같습니다. 그리고 그 분야를 우리 위원님들한테 해설을 해주시고. 이것은 이겁니다하고, 그래야만이 시민들도 나중에 발표되었을 때 이것은 이것이구나 그러니까 이것은 더욱더 안 된다. 이런 구체적인 것이 나올 수 있을 것이라고 생각하거든요. 다음에 보고회랄지 포럼이랄지를 가질 때 준비해서 해주시기 부탁드리겠습니다.
길환

위길환문화체육정책실장

위원장님 말씀 비슷한 생각하고 있고, 종합계획서 따로 배부해드린 것 보면 전당에 대해서 아트플랙스니 아시아문화창조센터니 지식문화센터 해가지고 기능별로 세부적으로 내용에 대해서 써놨는데요. 그 말이 그 말이고, 저도 그렇게 느껴집니다. 그리고 전문가 토론회 세 번을 거쳤다고 했지 않습니까? 거기서도 나오는데 거기에 있는 기능들을 세부적으로 써놨습니다. 이러한 일들을 거기서 구상할 때는 현재 없는 일들을 하기 때문에 새로운 시험으로 해서 광주가 아시아에 없던 것을 만들겠다. 이런 취지로 설명들 하는데 안보이니까, 이거 1조 몇 천억 국비투자해서 무엇을 만들 것이냐, 우리 시민들은 거기서 무엇을 얻을 것이냐, 우리 시민들은 거기서 무슨 활동을 할 것인가 전혀 없습니다. 그 쪽 분야 사람들 200명이 와서 근무하면서 만들어가는 그런 식의 구상으로 보이거든요. 이것에 대해서 논리적으로 많은 이야기를 하고 있고 이 틀을 4년동안 갖춰서 가고 있기 때문에 그것을 바꾸는데 상당히 힘이 들고 있습니다.
재홍

손재홍위원장

저희하고 같이 하면 힘을 합쳐서라도 저희뿐만 아니라 문화수도에 시와 문광부, 조성위원회, 우리 의회, 저는 시민단체, 학계, 국회 같이 힘을 모아서 해야 할 것이라고 생각하거든요. 같이 공동 워크샵을 해서라도 그런 분야를 개선시킬 필요성이 있다면 우리가 개선해 나가야 할 것이고, 그것은 곧 시민을 위한 정책이라면 모든 것은 해야 한다고 생각하거든요. 집행부에서도 그런 것에 주도적으로 해나가고 거기에 앞서 시민의 뜻이 무엇인가를 정확히 파악해야 합니다. 저는 우리시하고 위원회하고 힘을 합쳐서 시민포럼회를 하면 좋겠습니다. 전문가포럼은 들어봤자 무슨 말이 무슨 말인지 모르겠고, 정말로 시민들이 원하는 사람들, 우리는 이것을 원한다. 정말로 선물로 준다니까. 그리고 우리 먹고살려니까 이것을 해주라, 현장의 목소리를 들어서 반영해야지 내가 봐서는 전문가들 입장만 이야기하다보니까 어떻게 하면 추상적인 것만 그려집니다. 정말 피부에 와 닿는 것은 아까 서인봉 위원님이 말씀하셨지만 그런 피부에 와 닿는 것이 현장에 많이 있는데 이 분들 목소리는 묻혀갑니다. 안 나타납니다. 그러한 뜻을 수렴해서, 또 우리가 그런 장을 마련해서 이끌고 가고 그 의견을 받아서 요구하고 관철될 수 있도록 했으면 하는 생각입니다. 방금 말에도 문화관광산업 기초 예술진흥 해 놨는데 정말 추상적인 것입니다. 아무것도 없습니다. 그런데 써놨습니다, 업무보고에. 제가 봐서는 그렇습니다. 추상적인 것만 들어있습니다. 도대체 문화관광 무엇을 할래, 어떤 것을 할 것이냐 딱 집어내라고 하면 없습니다. 그런 것이 해야할 사항이지 않느냐 생각해보구요. 7페이지 보면 종합계획수립 있지요. 종합계획이 여기 시기로 보면 4월로 되어 있거든요.
길환

위길환문화체육정책실장

문광부의 잠정적인 생각이…….
재홍

손재홍위원장

확정안은 아니지요?
길환

위길환문화체육정책실장

문광부 잠정적 생각이 4월말까지 마치겠다는 생각을 자기들 내부적으로 가지고 있습니다.
재홍

손재홍위원장

시민의 뜻이나 우리의 뜻이 종합계획 안에는 반영이 되어야 하거든요. 그런데 시기에 밀려서 이것이 넘어가 버리면 안 됩니다. 이렇게 해서 4월 되었으니까 해서 넘어가버리자 이런 식으로 문광부가 밀어붙여 버릴 우려도 없지 않아 있거든요. 그래서 우리 집행부도 그런 분야에 대비해서 충분하게 우리 시민의 뜻이 반영되어서 종합계획이 만들어져서 확정이 되어져야지 그렇지 않는 종합계획은 의미가 없다고 봅니다. 그런 취지로써 4월이 픽스된 것이냐 아니면 얼마든지 우리의 뜻을 반영시켜서 연기시켜서라도 반영시켜야한다는 취지에서 여쭈어 봤습니다. 그 밑에 우리 TF팀이 몇 분 계십니까?
길환

위길환문화체육정책실장

직원도 일부 포함하고 전문가, 교수, 분야별해서 5개 분야를 10명씩으로 짜서 50명을 운영을 계속 해왔고 대충 토론회가 끝나고 마지막 최종정리를 하고 있는 단계입니다. 그래서 팀 전체가 운영되고 있는 것이 아니고 팀이 운영되어서 토론회 거치고 12월 정도까지 했고, 지금은 종합 팀에서 서류화하고 책자화 하는 작업, 서로 상충되는 것 조정하고 이런 작업들을 하고 있습니다.
재홍

손재홍위원장

교수님들 이런 분들 빼고…….
길환

위길환문화체육정책실장

포함해서 되어 있고.
재홍

손재홍위원장

직원만은 몇 분입니까?
길환

위길환문화체육정책실장

직원들은 우리 일하고 있는 분야 사람들이 다 들어가 있었지요.
재홍

손재홍위원장

몇 분이에요?
길환

위길환문화체육정책실장

따로 있는 것이 아니고…….
재홍

손재홍위원장

아까 TF팀은 50명 정도 되는데 교수님들 외부 인사 빼고 우리 직원들이 몇 분이냐?
길환

위길환문화체육정책실장

직원들이 팀별로 한명씩 5개 팀에 들어갔다고 보시면 되겠습니다.
재홍

손재홍위원장

총 5명이네요.
길환

위길환문화체육정책실장

그렇게 보시면 되겠습니다. 그 때 팀 구성표를 안 봐서 12월까지 활동 종료되고 올 1, 2월분에 분야별로 집대성하고 있습니다.
재홍

손재홍위원장

저는 그런 개인 생각을 갖거든요. 사실 광주의 최고 화두사업이고 광주의 전반적 사업이라고 해도 과언이 아닌 중차대한 사업인데 우리시에서 물론 정책실로 하면 수가 더 많겠습니다만, 핵심적인 TF팀도 5명은 적지 않느냐, 인원도 충분히 확장을 해서 집중적으로, 효율적으로 하기 위해서 TF팀을 구성했지 않습니까? 물론 외부인사는 보조 인력이고, 제가 봐서. 중심적으로 해야 할 광주시의 직원 다섯 분 정도 투여되어서 했다는 것이 부족하지 않겠는가 하는 생각에서 그것을 물어본 것입니다. 정말로 중요하다면 앞으로 광주가 먹고 살수 있는 일을 만들어 내는 그러한 중차대한 일인데 다섯 분가지고 한다는 것은 부족하지 않냐, 늘렸으면 좋겠다는 생각을 개인적으로 가져봅니다. 물론 다른 사업도 중요하겠습니다만…….
길환

위길환문화체육정책실장

이렇게 생각해 주십시오. 공무원들이 하는 일은 앞에 여기 TF란 말은 이미 문광부에서 예비 종합계획이라고 책자로 5권된 것이 왔었습니다. 그 내용을 보고 이것이 종합계획이 될테니까 광주시민사회에서 언론에서 각종단체에서 제기 되었던 문제들을 분석하고 이론화해가는 작업, 거기 보시면 2006년 9월부터 올 2월까지로 되어 있지 않습니까? 그래서 이 기능은 거의 끝나고 실질적으로 문광부와 종합계획을 합의하고 만들어가고 실시계획을 수립해서 일을 하는 것은 저희 직원 다섯이 아니고 기획실도 포함될 것이고 건설국도 포함이 될 것이고, 앞으로 실시계획하고 이런 일을 만들어 나갈 때는, 공무원들은 필요하면 시전체가 동원될 수 있고 이런 과정이고, 여기 TF는 분야별로 요약하고 집대성하고 이런 일을 했던 것으로 이해해 주십시오.
재홍

손재홍위원장

부족하지 않다는 느낌을 받았…….
길환

위길환문화체육정책실장

그 이야기가 아니고 아까 2월까지 끝나는 작업에서는 공무원들이 팀에 관여했던 5명으로 했었다 그 말입니다.
재홍

손재홍위원장

충분히 제가 생각하기에 충분하셨다면 괜찮은데 이 TF팀에서 제가 봐서는 문제점도 파악될 것이고 대안제시도 집중적으로 연구해서 나와야 되리라고 저는 생각하거든요. 그러면 지금으로서는 가장 핵심적 역할인데 그 역할에 우리 집행부 직원이, 물론 보조인력으로 교수님들이라든지 그 외 여타의 인력은 있습니다만, 다섯 분가지고 적지 않을까, 물론 아까 방금 말씀하신대로 우리 중요사업이기 때문에 시 전 직원이 나설 수도 있다.
길환

위길환문화체육정책실장

올해 부터는 그렇게 나서줘야 합니다. 실제 일을 해야 하니까요.
재홍

손재홍위원장

그런 상황취지에서 말씀드린 것이니까 인력이 부족해서 이렇게 안 되었다는 이야기는 안 들을 수 있도록 미리서 짚고 넘어가는 취지에서 물어봤습니다. 8페이지 보면 랜드마크 건물로 보완하자. 이렇게 했는데 문광부 반응은 어떻습니까?
길환

위길환문화체육정책실장

아까 말씀드렸다시피 문화전당 관련해서는 저희 이야기들이 잘 안 들어가고 그 다음 거기서 실질적으로 어떻게 움직이는가도 파악이 안 되고 있었습니다. 문화전당관련해서는 자기들 투자해서, 자기들이 계획 세워서, 자기들이 운영 하겠다. 이런 생각이 아주 강했기 때문에.
재홍

손재홍위원장

그래요. 말이 안 되는 이야기인데. 자기들 마음대로 하겠다는 의지가 강했구만요. 쉽게 말하면 시는 터치하지 말라. 그러니까 주도적으로 자기들이 다 하겠다.
길환

위길환문화체육정책실장

구상된 것이 2004년부터 구상을 가지고 팀을 짜서 용역을 하고 팀들을 가지고 문광부에서 일을 한 것으로의 알고 있는데 벌써 3년 됐지 않습니까? 그게 아시아문화전당에서는 논리구조를 만들고 그 틀을 짜고 인력배분하고 앞으로 운영할 계획까지 세우고 이렇게 틀을 짜 놓고 우리 시에서 이야기하는 공연장이랄지, 대규모공연장, 옛날 전시관도 크게 키워서 크게 미술 전시할 수 있도록 해주라. 이런 것들에 대해서 무시 식으로 대해왔었습니다, 그 동안에. 지금에 와서는 법에 따른 계획을 시장 협의 식으로 협의를 해야 하니까 입장이 어떤가 모르겠습니다만, 그 전에 그 계획을 수립할 때까지는 거의 의사소통 통로가 단절되어 있었다고 보면 되지요.
재홍

손재홍위원장

그렇게 문광부에서 지역의 뜻을 전혀 무시했다는 그 정도의 생각이었다면 아주 잘못되었다고 봐집니다. 우리 특위에서도 그런 분야에 활동하면서 충분히 인식해서 그런 분야를 시정시키도록 노력하도록 하겠습니다. 그리고 아까 랜드마크 아예 무시할 정도니까 생각지도 못했겠다, 이런 생각이 드는데.
길환

위길환문화체육정책실장

자기들 범위 내에서는 그 정도로 시민들 의견이 그렇다면 일부를 지상으로 업해서 반영할 수 있는 이런 생각정도밖에 안 된다 그겁니다.
재홍

손재홍위원장

저도 그때 자기네들 공청회 할 때 갔습니다. 개인으로 의견제시도 했고 했는데 전혀 그 분야는 반영치 않더라구요. 자기들 생각하고 있는 대로 맞춰가거든요. 이미 자기네들은 어떤 뜻을 정해가지고 있었습니다. 제가 봐서는 지하로 들어간다는 것도 기 전에 이미 자기들끼리는 목표를 세워놓고 있었을지 몰라요. 그래 놓고 거기에 맞춰서 이렇게 해주라, 설계를. 이렇게 해서 들어왔지 않느냐 의혹은 있으나 실증이 없으니까 제가 말은 못하지요.
길환

위길환문화체육정책실장

그 관계까지 공식적으로 제가 말하기…….
재홍

손재홍위원장

너무나 문광부 아집에 의한 문화의 전당을 끌고 가려는 그런 생각이 잘못되었지 않느냐는 생각을 가져봅니다, 오늘 업무보고를 받으면서. 어찌 되었든간에 이런 부분은 의회에서 특위가 구성되었으니까 앞으로도 계속 함께 일을 해 나갈 것이구요. 우리 집행부에서도 그런 분야에 적극적으로 항상 커뮤니케이션을 가지면서 함께 광주가 앞으로 몇 백 년을 내다볼 수 있는 그런 산업, 그런 기틀을 문화로써 만든다는 생각의 취지로 신념을 가지고 했으면 하는 생각입니다. 서인봉 위원님 질의하세요.
인봉

서인봉위원

제가 아까 질의를 드렸는데요. 지금 특위 위원님들께는 자료를 나눠드렸습니다. 자료에 보면 시민들의 일부, 비상대책위원회에서 요구하는 사항이 있습니다. 본 위원이 동구에서 오랫동안 영업을 하면서 공청회도 참여했습니다만, 아까도 말씀드렸지만 시민의 의견이 철저하게 무시되는 관 주도, 특히 문광부에서 주도하는 국책사업이긴 하나 지역이 광주시에 소재해 있고 시민들의 참여가 이루어짐으로 해서 문화의 전당과 문화수도사업은 성공하느냐 실패하느냐가 달려있다고 봅니다. 우리가 수많은 축제가 있고 하지만 성공한 축제는 역시 관주도형 축제가 아닙니다. 민주도형 축제들이 세계적인 축제로서 자리매김이 되었던 것이지요. 일본의 예라든지 브라질의 삼바축제라든지 이런 것은 세계적인 축제지만 민들이 스스로 물론 모티브나 여건은 관에서 만들어 줬지만 자생적으로, 발전적으로 해 나가고 있다는 것이지요. 광주가 앞으로 문화로 밥 먹고 살아야 한다. 이런 목표를 가지고 추진하고 있는데 문광부에서 시도 배제하고, 시민도 배제하고, 문광부에서 거의 독점적으로 시민들의 의사를 무시하고 진행하는 아시아 문화전당 건립이라든지 문화사업은 반드시 성공하기 어렵다는 전제하에 몇 가지 말씀드리겠습니다. 시민들이 요구하는 것은 아까도 여러 번 말씀드렸지만 상징적인 랜드마크화 하자. 그 다음에 주차장을 지금 문화의 전당 안에 900면정도의 주차장을 확보하면 교통유발효과가 생겨서 복잡한 것이지요. 문화의 전당 반경 2㎞이내에는 보행자 천국을 만들겠다. 그래서 금남로 프로젝트와 충장로 특화거리와 이런 계획들이 들어가 있는데 거기에 천면 가까운 주차장을 문화의 전당이 지하로 설계 되어 있는데 지상에 주차해 놓으면 얼마나 보기 싫겠어요. 그리고 주차수요가 유발되고. 그리고 차를 가지고 들어갈 수 있으니까, 통제가 안 되니까 천대밖에 수용을 못하는데 수천대가 온다면 그걸 어떻게 감당하겠습니까? 이건 어불성설입니다. 상당히 문제가 있고. 지금은 아파트도 지상은 공원화, 지하는 주차장, 이렇게 웰빙형태로 가고 있는데 시대에 뒤떨어졌기 때문에 주차장을 인근에 확보해서 많은 주차장을 확보하고, 관광객이나 관람자들이 도보로 주변의 문화시설물을 감상하면서 문화의 전당으로 들어와야 한다. 그 다음에 문화인프라를 확충하기 위해서 예술의 거리 특화사업, 충장로 아케이드 사업, 그래서 중심상권을 활성화하고 그 다음에 3대 권역, 문화관광벨트 조성이 나와 있지요. 3㎞이내에는 녹색경관가로조성을 해 달라, 지산유원지 권역을 관광객 중심의 중저가 숙박단지를 만들어 달라. 그 다음 의재로 문화벨트를 조성해 주고, 증심사를 관광단지화 해 달라. 그 다음 7대 문화지구 계획이 되어 있는데, 이런 부분이 시민들이 요구하는 것이고, 결의문이 있습니다. 결의문을 일일이 제가 낭독하기 그렇구요. 결국은 위원들이 이야기했던 대로 시민들이 바람이 결의문에 함축되어 있습니다. 이런 부분들을 자료로 드렸으니까 문광부나 시에서 어느 정도 의지를 가져야만이 문광부에서도 반영해주리라 생각됩니다. 결국에는 시민이 참여하고 시민이 만들어 가는 그런 문화의 전당과 문화수도가 만들어져야만이 이 사업은 국책사업이지만 광주시민들을 먹여 살릴 수 있는 가장 큰 동력이 될 것입니다. 그리고 광주시민들이 공감하지 못하는 사업은 아무리 거액을 들여서 해놔도 아무 의미가 없습니다. 시민들이 참여하고, 공감하고, 협력하고, 만들어가고, 그래서 거기에서 하나의 붐이 일어나야 전국적인 국민들이 관심을 가지게 되고 세계인들이 관심을 가져서 광주에 오게 되는 것입니다. 와서 돈을 써야하고, 또 숙박을 해야 하고 이렇게 되어야만 하는 데 가장 중요한 것은 시민들의 참여의 길을 열어달라는 것이고, 그 다음에 아시아문화전당이 어떤 색깔이 없습니다. 아까도 손위원장께서 말씀하셨지만 전문적인 용어만 많이 써놓고 핵심적인 색깔이 없습니다. 우리가 유럽의 찬란한 문화유적을 보면서 프랑스 파리에 가면 에펠탑만 보는 것이 아니거든요. 거기에 미술관이라든지 유구한 역사문화를, 그 역사문화가 있기 때문에 에펠탑이 그만큼 관광객이 많은지 모르겠습니다. 유럽의 각국이 다 그렇습니다. 그래서 그런 문화인프라를 잘 깔면서도 세계 어느 나라 없는 독특한 색깔이 있어야 한다는 것입니다. 문화도 너무나 광범위하기 때문에 외국에 하는 것 이것 저거 다 갖다 놔봐야 특색이 없기 때문에 관광객들이 안 오는 것이지요. 광주만의 독특한 문화를 만들어 내야하는데 소프트웨어적인 테마가 없습니다, 현재 계획으로는. 시설물이나 어떤 방향만 있지 광주만 볼 수 있는 문화, 전 세계 어디가도 없는 그런 문화를 광주는 지향해야 한다는 것입니다. 그래야만이 관광객들이 오고 관심을 가지는 것이니까 그런 부분에서도 고려해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
재홍

손재홍위원장

서인봉 위원 수고하셨습니다. 이명자 위원님!
명자

이명자위원

자료하나만 할께요. 여기 7쪽에 보면 시민 등 지역사회 의견수렴추진을 해가지고 1월 3일부터 1월 29일까지 학계, 언론, 문화예술단체에 해서 의견건수가 38건이 되어 있거든요. 38건에 대한 자료를 요청하겠습니다.
길환

위길환문화체육정책실장

알겠습니다. 제출하겠습니다. 아까 뒤에 제시했던 쟁점내용들이 거의 주입니다. 자료 제출해 드리겠습니다.
재홍

손재홍위원장

위원님들이 궁금한 사항이 많을 것 같습니다. 처음 출발하다 보니까 의문난 사항이 많을 것 같은데 더 구체적인 사항은 다음에 포럼을 준비하겠습니다. 집행부하고 구체적으로 협의해서 포럼 시간 때, 1박 2일을 하든지 해서 아니면 하루종일 하든지 이런 시간을 가져서 집중적으로 그 자리에서 우리가 구체적으로 전문가분들을 모셔서, 전문가분들한테 의견도 듣고 우리 의견도 나누는 시간을 갖도록 하겠습니다. 오늘은 이 정도로 하시지요. 더 이상 질의할 위원이 안계시므로 문화정책실 소관 문화중심도시조성사업 현황보고에 대한 질의를 종결하도록 하겠습니다. 오늘 위원님께서 질의 시 제기하였던 사항에 대하여 문화체육정책실장을 비롯한 관계관께서는 각별히 유념하여 문화중심도시 조성사업이 성공적으로 추진될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 이상으로 문화체육정책실 소관 문화중심도시조성사업 현황보고청취를 마치겠습니다. 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.

12시 25분

12시 26분 산회

출처 광주광역시의회 회의록