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경상남도의회 발언

이병희 의원 발언

제247회 제1차 기획행정위원회2007-03-08

이병희 의원 프로필 보기 →

이병희위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제247회 경상남도의회 임시회 제1차 기획행정위원회를 개의합니다. 기획행정위원회 이병희 위원장입니다. 바쁘신 지역활동에도 불구하고 위원회 활동에 적극 협조하여 주신 동료위원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 아울러 앞서가는 경남도정 실현을 위해 불철주야 노력하시는 관계공무원 여러분에게도 격려의 말씀을 드립니다. 2007년 한 해에도 우리 의회와 도정이 함께 도민들로부터 사랑과 관심을 받을 수 있도록 각자의 맡은 바 소임에 최선을 다해 줄 것을 당부드립니다. 그럼 회의에 앞서 오늘의 의사일정을 말씀드리겠습니다. 기획관리실 소관 경남발전연구원설치및운영조례 일부개정조례안과 자치행정국 소관 경상남도세 감면조례 일부개정조례안 외 2건 등 총 4건의 안건을 심사할 계획이오니, 동료위원 여러분의 심도 있는 심사를 당부드립니다. 1. 경남발전연구원설치및운영조례 일부개정조례안(경상남도지사 제출)

15시 29분

그러면 의사일정 제1항 경남발전연구원설치및운영조례 일부개정조례안을 상정합니다. 기획관리실장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
중기

백중기기획관리실장

기획관리실장 백중기입니다. 존경하는 기획행정위원회 이병희 위원장님, 그리고 여러 위원님. 지난 1월 임시회에서 2007년도 주요업무계획을 보고 드린 이후에 새봄을 알리고 만물이 생동하는 3월에 접어들어 이렇게 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 그간 활발한 의정활동과 함께 평소에도 도정발전과 도민의 복리 증진을 위해 항상 고민하시고 열정을 다하시는 여러 위원님께 존경과 깊은 감사의 인사를 드립니다. 특히 우리 도가 심혈을 기울이고 있는 남해안특별법이 지난 3월 6일 국회 건설위 소위에서 남동해안 통합안으로 축조심의되어 여야 합의되는 성과를 거둔 것은 여러 위원님의 많은 관심과 성원 덕분으로써 다시 한 번 감사를 드립니다. 금년도 저희 도정은 남해안시대 도약을 위한 기반 구축과 20대 역점 시책과 100대 과제를 중심으로 도정 역량을 총 집중하여 대한민국의 중심이 되는 강한 경남을 건설하는데 최선을 다 하겠습니다. 여러 위원님들의 각별한 관심과 변함없는 성원을 부탁드립니다. 그럼 지금부터 경남발전연구원설치및운영조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이상으로 경남발전연구원설치및운영조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치면서, 여러 위원님께서 저희가 요구한 원안대로 심의 의결해 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.

유인물은 부록에 실음

이병희위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고 순서입니다만, 위원님 앞에 놓인 유인물로 대체코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 그러면 검토보고서는 유인물로 대체를 하겠습니다. 다음은 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 박상제 위원님.

유인물은 부록에 실음

박상제위원

한 가지만 여쭈어 보겠습니다. 신설되는 8조, 9조에, 먼저 9조에 연구원은 지방연구원협의회를 구성할 수 있다는데, 이것이 행정자치부에서 내려온 지침 같은 것이 있습니까? 자체적으로 이렇게 만든 것입니까? (
윤수

김윤수기획관

집행부석에서 - 3월달에 표준안이 내려올 겁니다.)
중기

백중기기획관리실장

지금 표준안이 안 내려왔습니다.

박상제위원

내려올 겁니까?
중기

백중기기획관리실장

예.

박상제위원

외부 평가제 도입 이것은 어떤 사람들로 할 것인지, 다른 규칙에서 정하게 되어 있습니까?
중기

백중기기획관리실장

필요한 사항은 규칙으로, 지난번에 예산편성 시에 보고를 드린 바도 있습니다만, 오늘 조례가 통과되고 나면 4월 중순경에 위원회해서 위원들은 도의 실·국장을 일부 포함하고, 연구원 업무 관련 전문지식 있는 외부의 대학교수, 공인회계사, 이런 분들로 구성하도록 이렇게 안이 되어 있습니다.

박상제위원

알겠습니다.

이병희위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론토록 하겠습니다. 토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 경남발전연구원설치및운영조례 일부개정조례안을 원안대로 가결코자 하는데, 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해서 퇴장과 동시에 진행토록 하겠습니다. 2. 경상남도세 감면조례 일부개정조례안(경상남도지사 제출)

15시 37분

계속해서 자치행정국 소관 의안을 심사하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 경상남도세 감면조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 2007년도 공유재산관리계획 제1차 변경안, 의사일정 제4항 경상남도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 자치행정국장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
영환

권영환자치행정국장

자치행정국장입니다. 저희 자치행정국에 대하여 많은 관심과 애정을 가지고 아낌없는 성원과 관심을 가져 주신데 대해서 감사의 말씀을 먼저 드리겠습니다. 그리고 지난 1월달, 2월달 도 인사발령에 의해서 저희 자치행정국의 간부가 좀 바뀌었습니다. 간단하게 인사를 드리고 제안설명을 드리도록 그렇게 하겠습니다. 이용학 총무과장입니다. 김종호 행정과장입니다. 김종용 혁신분권과장입니다. 이갑수 세정과장님은 유임했습니다. 그 다음 옥중석 회계과장입니다. 김영주 토지정보과장입니다. (간부인사) 그러면 오늘 의사일정에 따른 조례안 2건과 공유재산관리계획안에 대해서 간단하게 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 경상남도세 감면조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 다음은 두번째로 2007년도 공유재산관리계획 제1차 변경안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 다음 마지막으로 경상남도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이상으로 개정조례안 2건과 공유재산관리계획 변경안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

유인물은 부록에 실음

유인물은 부록에 실음

유인물은 부록에 실음

이병희위원장

수고하셨습니다. 전문위원 검토보고 순서입니다만, 앞서 말씀드린 바와 같이 위원님들 앞에 놓인 유인물로 갈음코자 하는데, 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 그렇게 하도록 하겠습니다. 그럼 먼저 경상남도세 감면조례 일부개정조례안에 대한 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

유인물은 부록에 실음

진옥

김진옥위원

지금까지는 감면을 안 하고 해 왔습니까?
갑수

이갑수세정과장

지금 위원님 잘 아시다시피 진해신항을 건설하고 있기 때문에 감면해 주겠다는 그런 사항입니다.
진옥

김진옥위원

아직까지 신항에 대해서는 등록세나 취득세를 받아본 적이 없네요?
갑수

이갑수세정과장

예, 그렇습니다.
진옥

김진옥위원

지금부터 할 것인데, 이것을 하면 만약 이렇게 가면 얼마 정도 됩니까, 추정치가.
갑수

이갑수세정과장

추정치가 부산항만공사에 3선석, 저희들 도에 등록이 되면 15억원 정도...
진옥

김진옥위원

2008년까지 할 것도 포함되어야 하지 않습니까?
갑수

이갑수세정과장

감면조례가 2년간 유효하기 때문에 2년안에 발생할 수 있는 세수 추계가 15억원 정도 됩니다.
진옥

김진옥위원

이것이 근거가 뭡니까?
갑수

이갑수세정과장

감면 사유를 말씀하십니까?
진옥

김진옥위원

감면 근거가.
갑수

이갑수세정과장

부산항만공사에 대한 감면 근거는 조세특례제한법 119조, 120조에 나와 있습니다만.
진옥

김진옥위원

그것이 뭡니까?
갑수

이갑수세정과장

국유재산의 현물 출자에 관한 법률에 이어서 정부가 출자한 기업체, 여기에는 항만공사가 포함됩니다. 여기에 대해서는 취·등록세를 면제해 주도록 이렇게 규정이 되어 있습니다.
진옥

김진옥위원

구조가 추진 중에 있는 항만 배후 물류단지에서 신항에 포함된, 지금 현재 국가가 소유하고 있는 것입니까?
갑수

이갑수세정과장

예, 그렇습니다.
진옥

김진옥위원

국가가 소유하고 있는데, 지금 항만공사에 주니까 아까 119조에 의해서 이렇게 된다는 말이지요?
갑수

이갑수세정과장

예, 항만공사는 참고적으로 정부가 전액 출자해서 설립한 공사입니다.
영환

권영환자치행정국장

참고로 부산시에서도 이미 감면조례를 통과 시켜 주었습니다.
진옥

김진옥위원

그런데 이것이 제안사유에 보면, 항만 배후 물류단지를 개발 추진 중에 있고, 이 부분인데 아까 조금 전에 3선석 외에 앞으로 30선석까지 계속 늘어날 것 아닙니까?
갑수

이갑수세정과장

예, 그렇습니다.
진옥

김진옥위원

그것 다 포함해서 15억원이냐 이 말입니다.
갑수

이갑수세정과장

이 부분은 아까도 말씀을 드렸습니다만, 안에 들어가 있는 감면조례 규정에 보면 적용시한을 2년 동안 두고 있습니다.
진옥

김진옥위원

2008년까지 되어 있지요?
갑수

이갑수세정과장

예, 2008년까지 지금 발생할 수 있는 세수 추계가 15억원 정도 됩니다.
진옥

김진옥위원

그 뒤에 다시 또 감면해 주어야 될 것 아니가, 그런데 지금 예를 들어서 개인이 가지고 있는 토지를 항만에, 지금 진해시하고 문제가 더러 있는데, 그것을 국가에서 사 들여서 항만공사에 주는 것 아닙니까?
갑수

이갑수세정과장

예, 그렇습니다.
진옥

김진옥위원

그러면 국가에서 사 들일 때에는 지방세는 어떻게 합니까?
갑수

이갑수세정과장

지금 현재는 바다 해수면을 매립해서, 매립하는 것을 부산항만공사가 전부 매립을 합니다.
진옥

김진옥위원

매립하는 것이 아니고, 앞으로 물류단지도 다 들어가는, 지금 현재 용원 지역이 일부 들어가잖아요, 진해 땅이.
갑수

이갑수세정과장

예, 들어가는 것으로 알고 있습니다.
진옥

김진옥위원

그것은 세금 관계가 어떻게 되느냐는 이야기지요.
갑수

이갑수세정과장

아까도 말씀드렸습니다만, 이것이 항만공사에 대한 감면조례가 되어지면, 앞으로 항만공사가 고유 업무에 직접 사용하기 위해서 취득하는 부동산, 선박, 장비에 대해서는 전부 감면을 해 주도록...
진옥

김진옥위원

그런데 감면하는 근거는 아까 말했듯이, 국가가 가지고 있던 재산을 줄 때 이야기고, 예를 들어서 개인이 가지고 있는 것을 국가에서 매입할 때에도 지방세 취득세, 등록세를 내어야 될 것 아닙니까?
갑수

이갑수세정과장

예.
진옥

김진옥위원

그 부분을 이야기하는 것...
갑수

이갑수세정과장

그 부분을 우리가 감면해 주기 위해서 도세 감면조례에 들어가는 사항입니다.
진옥

김진옥위원

그러니까 내가 물어보는 것 아닙니까. 그러면 국유재산을 항만공사에 이전을 해 줄 때에는 법의 기준에 맞는데, 국가 재산이 아닌 것을 할 때에는 문제가 있다는 그 이야기지요.
갑수

이갑수세정과장

다시 말씀드리면 국유재산을 항만공사에 주는 그 부분은 조세특례제한법에 의해서...
진옥

김진옥위원

자기 재산 자기가 주는 것은...
갑수

이갑수세정과장

그것은 변재를 하도록 되어져 있습니다. 방금 위원님 말씀하신 항만공사가 새로운 부지를 확보한다든지, 취득하는 부동산에 대해서는 도세 감면조례에 의해서 해 주기 위해서 승인하는 그런 사항이 되겠습니다.
진옥

김진옥위원

앞으로 하는 것인데, 지금 근거법인 조세특례제한법 119조 1항은 국가가 재산을 가지고 있을 때 항만공사나 다른 공사에 재산을 줄 때 감면을 해 주는 것이고, 지금 개인이 가지고 있는 터를, 예를 들어 부지를 물류단지를 조성하다 보면 생길 때 지금까지 진행 말고 더 확대가 될 것 아닙니까?
갑수

이갑수세정과장

예, 그렇습니다.
진옥

김진옥위원

그럴 때 진해시의 땅이라고 가정을 할 때 국가에서 매입을 할 것 아닙니까, 할 때에도 조세를 감면해 줄 예정이냐는 이 이야기지요. 그 때에는 아닌 것 아닙니까? 등록세, 취득세를 다 받아야 될 것 아닌가?
갑수

이갑수세정과장

지금까지 하고 있는 신규 매립하는 땅이고, 지금까지는 개인 땅을 매수하는 그런 사항이 없습니다. 전부 매립지를 가지고...
진옥

김진옥위원

앞으로 계속 매립지 대상, 매립지야 물론 국가 것이니까 당연히 이해가 되는데, 조세 감면조례가 정해졌을 때 직접 사용하기 위해 취득하는 부동산, 선박, 기계장비라고 되어 있거든요, 그러면 진해시 땅이나 일반 개인이 소유하고 있는 땅이 항만공사 사용할 때에는 어떻게 되느냐는 그 이야기입니다.
갑수

이갑수세정과장

거기에 대해서 감면을 해 줄 계획입니다.
진옥

김진옥위원

그 감면해 준다면 문제가 안 있나, 왜냐하면 이 근거 규정은 아까 119조에 의해서 생긴 것인데, 이 조례는. 국가가 자기 재산을 투자한 공사에 넘길 때에는 등록세, 취득세가 조세특례제한법에 의해서 면제가 되는데, 이것은 다르지 않느냐는 이야기지요. 개인 사유지가 들어갈 때에는...
갑수

이갑수세정과장

아까 제가 말씀을 드렸습니다만, 조세특례제한법만 가지고 국가가 출연한 부분만 플러스, 항만공사가 별도로 가지고 있는 재산이 있거든요, 국가가 출연한 재산만 가지고 이야기를 한다면 감면조례가 사실상 필요가 없습니다. 조세특례제한법에 전부 면제를 해 주도록 되어 있기 때문에, 그 재산 외의 재산, 아까 위원님 말씀하신 앞으로 민간...
진옥

김진옥위원

그것이 추정치가 얼마가 되느냐 이야기지, 15억원 놓아두고...
갑수

이갑수세정과장

지금 현재 계획은 안 나와 있습니다.
진옥

김진옥위원

그러니까 내가 추정치를 묻는 것인데, 배후 부지하고 평수가 나올 것 아닙니까?
갑수

이갑수세정과장

배후 부지하고 지금 아까 말씀드린대로 3선석에 대한 터미널 배후 부지 전체가 63만7,000㎡입니다. 그 중에 우리 경남이 20%인 12만7,000㎡에 대한 정부 출자 분에 대한 감면이고요, 그 다음 나머지...
진옥

김진옥위원

지금 18선석으로 되어 있나요?
갑수

이갑수세정과장

전체 30선석...
진옥

김진옥위원

30선석이 맞습니까?
갑수

이갑수세정과장

예.
진옥

김진옥위원

이것을 다할 때 매립지만 갖고 할 것은 아니지 않습니까?
갑수

이갑수세정과장

지금 말씀을 드리면, 왜냐하면 행정구역이 획정이 안 되어졌기 때문에 지난 3선석 완료된 부분은 부산시가 감면조례를 해서 지원해 주고 있고, 작년 연말에 우리 도에 등록되는 3선석 분에 대해서는 거기에 일어나는 행위에 대해서 우리 도가 감면조례를 해서 지원을 해 주는 그런 사항이 되겠습니다.
진옥

김진옥위원

이것이 우리 조례가 개정이 되면 아까 말마따나 30선석까지 나갈 동안에 개인 부지도 예를 들어 들어가는 부분도 등록세와 취득세를 면제해 주는 것 아닙니까?
갑수

이갑수세정과장

그럴 수 있습니다.
진옥

김진옥위원

이 부분 때문에 제가 묻는 것인데, 이것이 국가가 아까 말마따나 지금 15억원 되는 것은 자기들이 처리한 기관이라고 하니까 별개의 문제인데, 이것은 우리 도민들한테 금액적으로 보아서 아까 3선석으로 계산하고, 그럼 150억원이 넘을 수도 있고, 200억원이 넘을 수도 있는데, 그런 식으로 해도 괜찮은 겁니까? 항만공사가 국가에서 투자를 해서 빨리 해서 물류의 거점을 잡는 것은 이해가 되는데, 어떻습니까?
갑수

이갑수세정과장

제가 답변을 잘 못 드렸는지 모르겠는데, 한 번 더 이해를 돕기 위해서 말씀을 드리겠습니다.
진옥

김진옥위원

이해가 아니고, 내가 이해를 하는데, 근거 규정을 내놓은 조세특례제한법 거기에 의하면 이 조례가 필요 없다는 이야기지요. 자동적으로 제한되니까 하는데, 이것은 앞으로 미래에 일어날 일을 대비해서 하는 것 아닙니까? 땅 거래에서 생기는 등록세나 취득세를 감면해 주기 위해서, 맞습니까? 그렇지요?
갑수

이갑수세정과장

예.
진옥

김진옥위원

그래서 내가 30선석까지 나갈 때 우리 도에서 추정하는 추정치가 등록세와 취득세가 감면되는 것이 얼마인지를 물어보는 것입니다.
갑수

이갑수세정과장

이 3선석에 대한 것은 전체적으로 부산항만공사에 대한 것은 15억원 정도 되고, 그리고 부산신항이라고 있습니다. 신항만주식회사 거기가 약 367억원, 전체적으로 세수 추계는 약 382억원 정도가 됩니다. 다만...
진옥

김진옥위원

감면 되는 것이요?
갑수

이갑수세정과장

전체 세수 추계에 3선석 등록과 관련해서 세수 추계가 382억원 되고, 그 중에서 부산항만공사가 관리하는 15억원 부분은 정부가 출자하는 부분 그것이 50%, 그 다음 항만공사가 투자하는 부분 약 15억원 부분, 이 부분만 감면 대상이 됩니다.
진옥

김진옥위원

2008년까지 조례 시한을 이야기하는데, 그 때 되면 감면할 사유가 있으면 또 연장을 해야 될 것 같고 한데...
갑수

이갑수세정과장

다른 법은 전부 3년으로 정해 놓았습니다만, 감면 기간을 이것은 2년으로 정한 것이 혹시 2년안에 운영을 잘해서 흑자로 돌아서면 그 이후부터는 감면을 해 주든지, 2년 경과 보고 다시 정리하려고 일단 감면 기간을 2년으로 정해 놓았습니다. 우리나라가 어려운 사정 같은데, 아까 이야기하는 119조에 의해서 당연히 감면되는 것은 그렇지만, 우리 도 살림도 빠듯한데 이렇게 서비스를 해도 괜찮은 겁니까? 제가 볼 때에는 앞으로 많은 부지가 들어갈 것인데, 이 조례가 있는 동안에 진행이 된다면 문제가 없을까 싶은 생각이 드는데...
그런데 이 부분은 위원님 잘 아시겠습니다만, 진해신항의 경쟁력 제고라든지, 또는 진해신항을 건설함으로 해서 새로운 일자리 창출 등 지역경제 활성화에 기여하는 그런 부분이 있고요.
진옥

김진옥위원

이름도 안 줄라고 그러는데...
갑수

이갑수세정과장

또 그런 부분이 있고, 그 다음 항만공사가 인천하고, 우리하고 부산시하고 있습니다. 2개 시에서는 감면해 주고 있고, 저희들도 시·도의 형평성을 유지해야 되기 때문에 이번에 감면조례를...
진옥

김진옥위원

시·도에 형평성을 유지하면, 부산과 경남의 화합을 위해서 이름 같은 것도 다투지 말아야 되고, 경남땅이 80% 들어가니까 여기에 대한 배려도 있어야 되고 그렇지, 우리가 일방적으로 국가가 거지도 아닌데, 세금 조금 깎아 주어서 무슨 큰 이득인지 모르겠는데, 우리로서는 큰 돈이지만, 국가에서는 별 돈이 아니잖아요. 특히 지방세를 감면하는데 이런 식으로 해서 되겠는가 싶은 생각이 드는데, 국장님 생각은 어떻습니까?
영환

권영환자치행정국장

이해득실을 다 따져서 감면해 주는 것이 우선 수입은 적게 들어오더라도 이것이 빨리 조성되어야 지역경제에 미치는 파급효과가 10배, 20배 더 크다고 판단을 했기 때문에 감면을 해 주려고 하는 것이지, 다른 이유가 있겠습니까? 우리가 결과적으로 장기적으로 커다란 득이 된다, 그래서 부산시도 감면해 주고, 인천도 해 주지, 항만공사가 우리하고 특별한 관계가 있기 때문에 감면해 주려는 것은 아니고, 결국은 우리 지역경제에 더 빨리 사업을 완료해서 지역경제에 미치는 효과가 더 긍정적으로 나타날 수 있도록 조기에 사업이 완료될 수 있도록 그렇게 도와주는 것입니다.
진옥

김진옥위원

말씀은 고마운데, 그 이야기 아닙니까, 우리나라가 못 살아서 이러면 문제가 되는데, 국가가 얼마나 잘 사노, 어디에도 퍼 주고 하는데, 이것이 우리 경상남도는 큰 돈입니다. 국가로 보면 돈도 아니에요. 예를 들어서 15억원의 10배가 150억원이면, 더 늘려서 300억원 정도 된다면 우리는 도청 앞으로 증축하는데 쓸 수 있지만, 국가는 이런 돈 없어도 삽니다. 제가 아까 처음에 의문을 품었던 것은 조세특례제한법에 의해서 하는 근거를 드렸기 때문에 내가 물어본 것이고, 두번째가 앞으로 들어와야 될 우리 세금을 우리가 깎아 줄만큼 경상남도가 그렇게 여유가 있느냐는 이야기지요. 물론 진해신항이 빨리 되어서 지역경제에 좋은 면은 있는데, 이것 조금 인심 쓴다고 봐 주고 안 봐 주고 하면, 나라라고 하는 것이 그렇게 졸렬해도 되겠습니까? 다른 방향으로 국비를 많이 얻어 오시든지 그렇게 하시고, 제 의문사항은 일단은 이야기를 끝냅니다.
영환

권영환자치행정국장

말씀은 잘 이해 하겠습니다.

이병희위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 김진옥 위원님께서 상당히 의미 있는 말씀을 하신 것 같습니다. 우리 집행부서에서도 한 번 더 신중하게 생각해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론토록 하겠습니다. 토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 경상남도세 감면조례 일부개정조례안을 원안대로 가결코자 하는데, 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 2007년도 공유재산관리계획 제1차 변경안에 대한 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이것은 1차, 2차 저희들이 한 것이기 때문에 질의하실 위원이 없는 것으로 간주를 하고, 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론토록 하겠습니다. 토론하실 위원님, 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항 2007년도 공유재산관리계획 제1차 변경안을 원안대로 가결코자 하는데, 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 경상남도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안에 대한 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 제가 하나 여쭈어 보도록 하겠습니다. 조례를 왜 개정합니까?

15시 59분

16시 00분

종호

김종호행정과장

직원을 채용하려고 하면...

이병희위원장

여기에 국한되어서 이야기하시지 마시고, 조례의 제정이나 개정의 필요성을 집행부에서는 어떻게 느낍니까?
종호

김종호행정과장

조례 개정이나 제정의 필요성은 정원조례 여기에서 국한되어서 이야기하면, 아까 이야기했다시피 우리가 공무원을 증원이나 새로 임용을 하려면 조례에 근거가 있어야 됩니다. 그래서 조례를 개정하고 합니다. 일반 조례는 조례가 제정되어 있는 부분에 대해서 특별하게 고쳐야 될 필요성이 있다든지, 시대 흐름에 맞지 않다든지, 이런 부분에 변경 사항이나 추가할 사항이 있을 때, 또 조례를 새로 제정하는 것은 조례의 제정 필요성이 대두되었을 때 새로 조례를 제정하는 것입니다.

이병희위원장

예를 든다면 상위법의 개정이라든지, 상위법과 맞추기 위해서 조례를 제정하거나 개정을 하지요?
종호

김종호행정과장

예.

이병희위원장

우리 공무원 정원조례 일부개정조례안을 바꾸려고 조례 개정을 의회로 보낸 것 아닙니까?
종호

김종호행정과장

예.

이병희위원장

그러면 이렇게 되고, 만약에 의회에서 이 조례가 안 맞다, 이것을 부결 시켜 버렸다, 심의보류를 시켰다, 그러면 어떻게 됩니까?
종호

김종호행정과장

심의보류를 했을 때에는 저희들 입장에서는 다시 재심의를 요청할 수 있고, 다시 회기가 되었을 때 다시 할 수 있고...

이병희위원장

심의 요청을 한다?
종호

김종호행정과장

다시 조례를 상정해서 의회에 다시 설명할 수 있어서 우리가 통과시킬 수 있고, 그 다음 조례가 안 맞을 때에는 다시 돌아와서 저희들 자체적으로 조례규칙심의위원회가 있습니다. 안 맞을 때에는 무엇 때문에 안 맞는가를 다시 토의해서 거기에서 대안을 찾아서 다시 상정을 하든지, 안 되면 그것이 꼭 안 맞을 때에는 폐기처분을 하도록 그렇게 되어 있습니다.

이병희위원장

과장님 너무 잘 알고 계시고, 조례가 개정되고 직제를 개편하는 것이지요?
종호

김종호행정과장

예.

이병희위원장

기획총무부장을 개방형 유치지원실장으로 변경하는 것 아닙니까?
종호

김종호행정과장

예.

이병희위원장

제 이야기가 맞습니까?
종호

김종호행정과장

투자유치본부장 개방형을 행정개발본부장으로...

이병희위원장

그러니까 그 중에 기획총무부장을 개방형 유치지원실장으로 변경하는 내용도 들어가 있지요?
종호

김종호행정과장

예, 들어가 있습니다.

이병희위원장

그러면 조례가 개정되고 나서, 절차가 어떻게 됩니까? 조례가 개정되고 나면 도에서 유치지원실장을 공모를 합니까? 어떻게 합니까?
종호

김종호행정과장

지금 여기에 있는 기획총무부장 행정4급에서 유치지원실장으로 바뀌게 된 것은, 기획총무부장은 별도 정원...

이병희위원장

아니 아니...
종호

김종호행정과장

맞습니다. 조례가 개정이 되고 나서 유치지원실장을 선임하는 것이 맞습니다.

이병희위원장

맞지요?
종호

김종호행정과장

예.

이병희위원장

과장님이 그러셨는지 모르겠는데, 내가 도에 3월 2일자 인터넷에 들어가 보니까, 벌써 여기에 유치지원실장 서류전형 합격자해서 4명이 벌써 발표가 되어 있어요. 그리고 면접시험이 내일입니다. 여기에 대해서 어떻게 생각합니까?
종호

김종호행정과장

지금...

이병희위원장

아니, 어렵게 이야기하지 말고, 어떻게 생각합니까?
종호

김종호행정과장

그 부분에 대해서 행정시설로 가고, 유치지원실장이 개방형으로 바뀌기 때문에 사실은 기구 정원을 양 시·도가 협의를 해서 행정자치부에 승인을 받은 그런 사항이고 해서...

이병희위원장

과장님, 어렵게 이야기할 것이 뭐가 있습니까? 그렇게 복잡하게 가야 됩니까? 이것 이렇게 하는 것이 맞습니까? 위원이 묻는 취지를 충분히 아시면서 많은 이야기로 희석을 시키려고 하시지 말고, 그 말씀하시는 내용은 충분히 인지를 하고 있으니까, 이렇게 해도 되는 것입니까, 안 되는 것입니까?
종호

김종호행정과장

앞으로 고려를 해 봐야 될 그런 사항입니다.

이병희위원장

답은 정확하게 하십시오. 고려를 해 봐야 되는 것이 아니고, 이렇게 하시면 안 되는 것이지요? 그렇지요? 이것 잘잘못을 따지자는 것이 아닙니다.
영환

권영환자치행정국장

위원장님, 제가 대신 답변드리겠습니다. 조례 개정안이 먼저 통과되어서 직위공모제나 이런 절차에 들어가야 되는데, 조금 특수한 그런 사정은 있습니다. 이미 부산하고 경남 간에 합의를 통해서 3년마다 돌아가면서 보직을 바꾸기로 한 내용인데, 그렇다 하더라도 지난 연말쯤에나 조례 개정안을 의회에서 먼저 통과를 시키고 그 다음에 공모 절차를 밟는 것이 정상적인데, 시기적으로 늦은 점 제가 죄송스럽게 생각합니다.

이병희위원장

과장님, 우리 상임위원회 형태를 잘 모르시는 모양이지요? 너무 길고 장황하게 가면 계속 질문하고 이럽니다. 퍼뜩 깰 것은 깨 버리고, 방금 답변하시는 것 봤지요?
종호

김종호행정과장

알겠습니다.

이병희위원장

그렇게 가버려야 시원하게 가지, 뭐를 자꾸 질질 끌고, 이것은 어떻게 보면 도가 굉장히 실책을 한 것입니다. 이런 부분은 앞으로 있어서는 안 됩니다.
종호

김종호행정과장

알겠습니다.

이병희위원장

그리고 또 아까도 제가 말씀을 드렸지만, 이런 부분이 있을 때 사전에 협의를 해서 이런 이야기가 상임위원회 회의 자리에서 나오지 않도록, 충분히 이야기할 수 있는 사항 아닙니까? 이런 것을 제가 모르고 있고 하면 이실직고 하겠습니까? 안 하시지요? 내라도 안 하지. 그러니까 이런 사안이 발생을 했을 때 불가피하게 이런 일이 도래 되었을 때 방금 국장님 말씀처럼 시기가 그 때 되었어야 되는데 시기를 놓치다 보니까 이렇게 되었을 때 불가피하게 빨리 되어야 할 사항이 있고 이랬을 때 우리 상임위원회와 간담회 때 협의를 해 주셔야 됩니다.
종호

김종호행정과장

예, 알겠습니다.

이병희위원장

알고 있는 것과 모르고 뒤통수 맞는 것은 아픈 차이도 큰데, 과장님이 빨리 상임위원회 형태를 잘 구분해 주시기를 바라겠습니다.
종호

김종호행정과장

예.

이병희위원장

질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론토록 하겠습니다. 토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제4항 경상남도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안을 원안대로 가결코자 하는데, 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분! 그리고 집행부 관계공무원 여러분! 면밀한 의안심사와 답변에 수고가 많으셨습니다. 오늘 심사 의결한 조례 및 계획안들이 당초의 취지대로 원활하게 추진될 수 있도록 집행부 관계공무원 여러분께서 최선을 다해 주시고, 위원님 여러분께서도 항상 관심을 갖고 협조해 주시기를 당부드리겠습니다. 그럼 이상으로 247회 경상남도의회 임시회 제1차 기획행정위원회 산회를 선포합니다.

16시 09분 산회

출처 경상남도의회 회의록