박길양 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제62회 임시회 중 제1차 도시산업위원회 회의를 개의하겠습니다. 여러분 안녕하십니까? 도시산업위원장 계춘석 위원입니다. 정해년 새해도 어느 덧 경칩을 지나 다가오는 새봄을 실감하게 되는 3월을 맞이한 가운데 개최한 제62회 임시회를 매우 뜻 깊게 생각하며 건강한 모습으로 등원하신 동료 위원 여러분들을 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 아울러 연초의 시정 구상 때문에 매우 분주한 여건 속에서도 항상 시민 복지 향상을 위하여 헌신적인 봉사 행정을 구현하시는 공직자 여러분 노고에도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 금일 안건 심의에 앞서 금번 임시회 일정에 대하여 간략히 말씀드리겠습니다. 배부해 드린 의사일정과 같이 금일은 조례안으로 화성시 쌀아가씨 선발 및 운영에 관한 조례 폐지 조례안과 화성시 발전소 운영 및 관리 조례 폐지 조례안에 대하여 심의토록 하겠습니다. 그리고 내일과 모레 이틀간은 현장 방문의 건으로 관내 주요사업 실태를 현장에서 확인토록 하겠습니다. 해당 국소과장께서는 의사일정을 참고하시어 의사진행에 지장이 없도록 유념하여 주시기 바라며 금일 의사일정과 관계 없는 국소과장께서는 본연의 업무에 임하여 주시기 바랍니다. 그러면 오늘의 의사일정을 상정토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 화성시 쌀아가씨 선발 및 운영에 관한 조례 폐지 조례안을 상정합니다. 윤태원 농정과장님 나오셔서 제안설명 하시기 바랍니다.

농정과장 윤태원입니다. 화성시 쌀아가씨 선발 및 운영관리 조례 폐지 조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 폐지 이유는 본 쌀아가씨 선발 대회는 시민의 날 행사 전야제로 쌀아가씨를 선발을 해서 당초에 농산물 직거래 홍보 요원으로 활용하였으나 그 이후에 쌀아가씨 선발 등 각종 아가씨 선발대회 등이 성차별 등의 문제점이 대두되고 있고 또한 농산물 직거래시에도 농산물에 대한 전문 요원이 필요하게 되므로 선발의 필요성이 없어서 현실에 맞지 않은 조례를 폐지하려는 사항입니다. 이상 간략히 보고를 마치겠습니다.

농정과장님 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고 하시기 바랍니다.

전문위원 황진규입니다. 의사일정 제1항 화성시 쌀아가씨 선발 및 운영에 관한 조례 폐지 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 제안이유 및 상세 내용은 담당과장의 상세한 설명이 있었으므로 검토 의견만 보고 드리겠습니다. 본 조례는 화성시 시민의 날 문화행사의 일환으로 쌀아가씨를 선발하여 청정 화성쌀 홍보 요원으로 활용코자 제정하였으나 성차별을 주장하고 여성을 상품화 한다는 일부 여성 단체의 주장도 있고 타 지방자치단체 행사등 유사한 조례 등을 폐지하는 추세에 있으며 인터넷 판매, 대형 유통업체 등을 활용한 현 유통체제에서 농산물 홍보 요원으로서의 활용 등이 적합지 않아 폐지하는 것이 타당할 것으로 검토하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고 하셨습니다. 다음은 질의, 답변토록 하겠습니다. 농정과장께서는 질의에 답변하여 주시기 바라며, 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다.

백남영 위원입니다. 2001년 3월 21일날 조례 제정이 된 것으로 되어 있는데 쌀아가씨 선발대회를 몇 번이나 했습니까?

두번을 했습니다. 시 승격하면서 개정된 사항이 되겠습니다. 군 시절에 두 번을 했습니다.

개정이 아니라 제정인데, 개정 날짜가 2001년 3월 21일로 되어 있는데?

시로 되면서.

하여튼 좋습니다. 그러면 몇 년도, 몇 년도에 했습니까?

96년도, 97년도.

필요 없는 조례가 오래 되었다는 얘기가 되나요?

죄송합니다.

이런 것은 빨리 빨리 정리하는 것이 좋을 것 같습니까? 조례가 있는데 사업을 시행안하는 것도 문제가 있는 것이고, 두 번 밖에 안 했다는 것은, 빨리 빨리 조례가 정리되었으면 하는 생각입니다. 마치겠습니다.

선발에 문제점이 대두된다고 하는데 무슨 문제점인지 아십니까?

96년도, 97년도 선발까지는 별 문제점들이 없었는데 그 이후에 98년도 들어서면서부터 일부 시군에서 특산물을 이용한 아가씨 선발대회를 하면서 성차별 문제가 대두가 되고 여성을 각종 이벤트 행사로 수영복 심사나 이런 것을 하니까 여성 차별 논란들이 일어나는 바람에 그 이후에 일부 시군에서도 그런 행사들을 하고 있다가 거의 폐지가 되고 있고 전국적으로 지금 몇 군데만 일부 잔존하고 있는데 그것도 현실적으로 예를 들어서 쌀아가씨 선발을 한다고 하면 그 아가씨들을 활용하려고 하면 정기적으로 직장을 취업을 시켜줘야 되는 문제점도 있고, 그래야 그 사람들을 활용해서 쓸 수 있는 사항이 되어야 되기 때문에 실질적인 활용이 어려웠습니다.

선발의 문제점은 하나의 성차별적인 요소가 있다는 것으로 96년도, 97년도에 걸쳐서 쌀아가씨를 선발을 했는데 그 아가씨들 활용도는 어땠다고 보시는지?

초기에는 직장에 의뢰를 해서 직거래 판매를 할 때 홍보 요원으로 활용을 했는데 2차 선발부터는 직장에서도 안된다, 빠지기가 어렵다고 해서 예를 들어서 한명 겨우 직거래 장터에 홍보 요원으로 참석을 한다든지, 그 다음에 어느 직장에서 그 용도에 맞는 보수 등을 보장을 해야 되는 문제가 있기 때문에 실제 크게 활용은 못했습니다.

그 뒤로는 한번도 이러한 것을 시도를 안 해 봤습니까? 96년도, 97년도 이후에 시로 승격될 때.

실질적으로 쌀아가씨 선발대회는 옛날에 군민의 날 행사할 때 전야제 행사로 시행을 했었습니다. 그러면서 그것을 홍보 요원화로 활용을 하는 것이 좋겠다는 의견들이 있어서 활용을 하는 과정에 그런 문제점이 대두가 되었습니다.

단체장님 의지에 따라서 제정이 되었다가 활용도가 낮으니까 폐지되는 것으로 연속성이 떨어지는 것이 아닌지 모르겠습니다.

실질적으로 활용하기 어려우니까 초기에는 활발할 것 같이 보였는데 아까 말씀드린 대로 실제 운영하면서 직장을 보전해 줘야 되는 문제점이 있기 때문에 각 시군 사례도 뽑아 봤습니다마는 현재 잔존해 있는 것이 가평의 잣 아가씨를 선발을 하는데 이것도 지속적으로 이루어지지는 않고 이천의 복숭아 아가씨나 쌀아가씨도 현재는 하지 않고 있는 입장이고 안성의 포도 미인 대회도 마찬가지이고 경기도에서는 현재 잣아가씨 하나만 겨우 유지되고 있는 실정입니다.

앞에 “쌀”자가 붙어서 “쌀”자만 붙으면 농민들의 반응이 예민한데 이런 차원에서 말씀을 드렸습니다. 더 이상 질의하실 위원 계십니까?

여기 보니까 진선미로 미스코리아 선발하듯이 선발 대상이 있거든요. 이러다 보니까 성차별이 되고 쌀아가씨 뽑는데 수영복 심사 같은 것을 왜 했는지 이해가 안되고, 또 20대에서 30대 주부들, 일하지 않는 주부들도 많이 있거든요. 그런 주부들 가운데서 활용할 수 있는 20대, 30대 주부들을 선발을 해서도 가능하지 않았을까 하는 생각을 해 봅니다. 아무래도 직장에 다니는 미스들을 선발해 놓으면 시에서 쌀아가씨를 영원히 책임져 주지 않을 바에야 이분들이 1년에 몇 번 행사 때문에 직장을 쉬어야 되는 문제가 생기면 안되죠. 부작용이 따를 수 밖에 없는 상황이었다고 본 위원은 생각이 들고, 만약에 지속적으로 운영을, 지금은 폐지하는 마당에 와서 이런 말씀을 드리는 것은 필요 없는 얘기로 들리실지 모르지만 앞으로 쌀은 우리 화성에서 영원히 농민들이 농사를 짓는 한 쌀은 우리 화성의 상징입니다. 햇살드리 농수산물 가운데도 쌀이 굉장히 우수한 품질로 팔리고 있지 않습니까? 그래서 친환경 쌀, 햇살드리 쌀, 유기농법 쌀 등, 지금 폐지되는 마당에 아쉬워서 드리는 말씀입니다. 그런 방법을 생각을 해 봤으면 좋았었을 텐데 하는 아쉬움에서 말씀을 드립니다.

전문위원 검토보고에서도 말씀해 주셨습니다마는 인터넷이나 이런 쪽으로 많이 유통이 되기 때문에 거기에 대한 쌀아가씨를 한다든지 이벤트를 해서 활용하는 방법 보다는 정보화를 이용하는 것이 많이 대두가 되고 있어서 효용성 면에서는 사실 옛날보다는 떨어진다고 볼 수 있습니다.

맞는 말씀이에요. 전문위원께서 검토보고 해 주신 말씀도 요즘 시대에 맞아 떨어지는 답변이신데 농수산유통사업단이 운영 단계에 있지 않습니까? 시작을 했지 않습니까? 농수산 유통 사업단이 사실상 백화점이나 대형마트에서 발로 뛰고 계시다고 하지만 현재 대형마트나 백화점에 가면 매장이 있지 있습니까? 햇살드리 농수산물을 진열해 놓은 매장에 직접 홍보 요원이 누가 있나요? 그 자리에서 오고 가는 소비자들 잡아서 시식도 해 보고 또 상품에 대한 홍보를 계속하는 요원이 있습니까?

판매 요원이 있어서 판매하고.

시에서 가는 요원입니까? 아니면 매장에 있는 요원입니까?

시에서 한명이 운영이 되고 있고 유통사업단에서 실질적으로 아까도 말씀을 드렸습니다마는 이것이 실질적으로 이 분야에 대해서는 전문적으로 알아야 판매도 되고 또 홍보를 이벤트로 아가씨처럼 홍보를 한다고 해도 홍보업체들이 굉장히 활발하게 활동을 잘하고 있기 때문에 홍보에 대한 전문성이 필요하거든요. 사실 선발해 놓고 와서 하루 종일 서 있으라고 하면 어렵습니다. 나중에는 인상이 찡그려지고 오히려 역효과 나는 경우도 많이 봤습니다.

홍보에 대한 끊임없는 전문 교육을 계속 시키고 계신 것입니까?

네, 계속해서 습득하고 벤치마킹을 계속 할 생각입니다.

제 생각은 예를 들어 지금처럼 이런 방법이 아니고 지속으로 한다고 하면, 백화점 식품부에 가면 주부들이 굉장히 적극적으로 열심히 물건을 많이 팔려고 애를 쓰는 것을 많이 보거든요. 그런 방법으로 활용을 하는 방법은 어떤가 라는 뜻으로 말씀을 드리는 것입니다. 이상입니다.

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