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경북 영주시의회 발언

황병직 의원 발언

제115회 제5차 산업건설위원회2007-03-22

황병직 의원 프로필 보기 →

이창구위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제115회 영주시의회 임시회 제5차 산업건설위원회 개의를 선포합니다. 오늘은 의사일정에 따라 수도사업소와 환경사업소 소관 2007년도 주요업무보고 청취후 위원님들의 질의와 과장님의 답변을 듣도록 하겠습니다. 1. 2007년도 주요업무보고 및 질의·답변의 건 (시장 제출) · 수도사업소
의사일정 제1항, 2007년도 주요업무보고 및 질의 답변의 건을 상정합니다. 먼저 수도사업소 소관에 대하여 2007년도 주요업무에 대하여 듣도록 하겠습니다. 수도사업소장님은 발언대에 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
선옥

김선옥수도사업소장

수도사업소장 김선옥입니다. 이창구 산업건설위원장님과 위원님들을 모시고 2006년도 주요업무 추진실적과 2007년도 주요업무 추진 계획을 보고드리됨을 매우 감사하게 생각합니다. 먼저 지난 2월 16일자 인사발령에 따라 바뀐 담당을 소개해 드리겠습니다. 관리담당 신명준입니다. 요금담당 임흥규입니다. 상수도담당 박흥복입니다. 운영담당 김정환입니다. 하수담당 이영희입니다. 지금부터 2007년도 주요업무보고를 드리도록 하겠습니다.

이창구위원장

소장님 수고하셨습니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다 홍성욱 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

홍성욱위원

홍성욱 의원입니다. 한가지 여쭤보겠습니다. 264쪽 병산 농어촌 마을하수도 설치, 이건 어떤것입니까?
선옥

김선옥수도사업소장

하수처리시설은 다 같습니다. 규모가 커나 적으나 문제이고 이름을 붙이기를 마을하수도다, 일반 면단위 하수처리시설이다, 대규모다, 붙여놨는데 마을하수도는 과거에 행자부에서 하던걸 환경부에서 받아서 소규모로 하는것이고 면단위는 이것보다 조금 큰것입니다. 면단위는 50톤에서 500톤, 마을하수도는 일반적으로 50톤이내, 이렇습니다. 특별한 것은 없고요. 처리방식은 똑같습니다.

홍성욱위원

이건 어디에 설치할려고 하는 겁니까?
선옥

김선옥수도사업소장

병산1리 학교있는 동네, 단산초등학교 있던 동네, 지금은 폐교가 되었지만 거기 우호수 분리 관거를 설치하고 하수처리장도 설치를 해서 하수를 정화해서 보내는 그런 시설입니다.

홍성욱위원

상수도 검침의 민간위탁, 실지 인원을 줄인다는 얘기인데……
선옥

김선옥수도사업소장

인원을 줄이는건 없는데 인건비 단가를 줄인다는 얘기입니다. 현재 기능직이 년간 3천만원 내지 4천만원이 들거든요. 포항시 같은 경우에 민간위탁을 개인별로 계약을 하게 되면 얼마정도 드는가 하면 백만원 이내입니다. 결과적으로 2천만원 이상의 한사람당 절감이 됩니다. 사람수는 같습니다.

홍성욱위원

인건비를 줄인다는건 결국 사람을 줄인다는건데……
선옥

김선옥수도사업소장

사람수는 같고……

홍성욱위원

남는 인원은 어디로 보냅니까?
선옥

김선옥수도사업소장

현재 필요로 하는 부서가 있으니까 기능직을요. 그쪽으로 보내는 겁니다. 여기 상수원은 공기업특별회계로 운영되고 있어서 일반회계 지원을 전혀 안하기 때문에, 일반회계에서 돈을 지원한다면 이렇게 할 필요가 없어요. 수도요금을 올릴일도 없고, 일반회계에서 전혀 지원을 안하기 때문에 인건비도 절감하고 수도요금도 올려야 되는게 어쩔수 없는 형편입니다.

홍성욱위원

알겠습니다. 이사입니다.

이창구위원장

홍성욱 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 황병직 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

황병직위원

황병직 의원입니다. 수도사업소 2007년도 업무보고 질의에 앞서, 근간에 사회적 언론상에 문제가 있었던 부분을, 또 의회간담회에서 담당 소장님께서 적극적인 해명을 하셔서 저희들 의원들도 잘 알고 있는 내용입니다만 의회의 기능으로서 또 업무보고자리에 공식적으로 언급을 해야 되지 않겠나 해서 말씀을 드립니다. 이유야 어떻든간에 소장님 나름대로 많은 이유가 있었겠지만 적절치 못한 일들도 다소 있었다고 봐야 안되겠습니까? 언론자체가 전부 아니지는 않을 것 아닙니까?
선옥

김선옥수도사업소장

그렇지요. 본인의 처신의 문제도 있었다고 생각합니다.

황병직위원

그런 부분들을 차후에는 일어나지 않도록 소장님 이하 직원들이 신중한 처신을 부탁드리겠습니다.
선옥

김선옥수도사업소장

잘 알겠습니다.

황병직위원

수도사업소 2006년도 행정사무감사 지적내용을 알고 계십니까?
선옥

김선옥수도사업소장

갑자기 생각이 나지 않습니다. 죄송합니다.

황병직위원

소장님께서는 2006년도 행정사무감사를 직접 받으셨거든요. 지적내용을 잘 알고 계실겁니다. 저가 이 말씀을 드리는 것은 다른 실과도 유사한 얘기입니다. 의회에서 전년도 업무에 대해서 행정사무감사를 해서 지적을 했는 것은 차기 년도 업무에 반영을 해서 문제점들을 조치, 원만한 행정이 이루어질 수 있도록 하자는 뜻에서 행정사무감사를 하는 것 아니겠습니까? 그래서 이 자리에서 다시한번 이 건을 말씀드리면 당시 행정감사때 모범식당업소 상수도 사용료 50% 감면을 받고 있지만 실질적으로 지하수라든지 사용해서 식기 세척하는 업소가 있을수 있다, 해서 조치결과는 수시로 위생담당 부서와 수시합동 지도 단속으로 위생상태 점검에 최선을 다하겠음. 해서 보내왔습니다. 행정사무감사가 2006년도 7월달부터 지금까지 모범업소에 단속한 실적이나 지도를 한 현황이 있습니까?
선옥

김선옥수도사업소장

하수계에서 직원이 지하수 사용현황을 자체적으로 조사를 해놨습니다. 위생계하고는 전화통화로 단속을 해야 되지 않겠느냐는 얘기가 있었는데 단속은 못했고 현재 조사는 다 해놨습니다. 그리고 지하수에 대한 계량기 없는곳은 계량기 설치를 추가로 하고……

황병직위원

소장님께서도 말씀을 하셨지만 하루에 한번 지도단속으로 현장방문을 해야 되지 않겠느냐, 담당부서와 협조를 하겠다는것 까지는 이해를 하겠습니다. 그런데 결과적으로 지금까지는 한번도 안하셨다는거지요. 이런 부분이 의회의 지적사항이니까 결과가 있어야 되지 않느냐 하는 아쉬움을 전하면서 2007년도 업무시에 이런 부분도 반영하셔서 잘 부탁을 드리겠습니다.
선옥

김선옥수도사업소장

잘 알겠습니다.

황병직위원

그리고 수도사업소에서 2006년도 행정사무감사때 설계변경을 총 13건에 2억3천7백여만원이 본 설계비보다 증액해서 설계변경한 건이 있습니다. 2007년도에도 기존 설계가 완성된것도 있을것이고 설계중인것도 있을겁니다. 발주한 사업들이, 이런 부분들도 기존 설계보다 다시 설계변경을 하면 불필요한 예산이 낭비될 가능성도 있을수도 있고, 예산을 절감하는 요인도 있겠지만 전체적으로 기본설계를 변경해서 하면 예산낭비 요인도 발생할수 있지 않겠느냐 라는 본의원의 생각에서, 지금 설계중인 부분이라든지 설계를 해야될 사업들에 대해서는 현장이나 전체적으로 점검을 잘 하셔서 예산낭비가 줄어들 수 있도록 철저한 설계를 부탁드리도록 하겠습니다.
선옥

김선옥수도사업소장

잘알겠습니다.

황병직위원

본 의원이 잘못 알고 있는 부분은 없습니까? 설계변경을 한다고 예산이 ……
선옥

김선옥수도사업소장

드릴 말씀은 있습니다만 저 생각뿐만 아니고 기술자 입장은 설계변경은 공사비를 증 시켜주기 위해서, 또 예산을 낭비하는건 아니고 필요하기 때문에 어쩔수 없어서 하는데 꼭 설계변경은 한다고 해서 공사비가 증 되는건 아닙니다. 감되는 부분도 있고, 한쪽 부분은 감을 해서 한쪽 부분을 증 시키는 경우도 있기 때문에, 어느정도 규모가 있는 공사는 설계변경이 안되는 공사는 전혀 없습니다. 토목공사는 특히 땅속에 있는 부분이 많기 때문에 우리가 사전에 보지 못하고 설계를 하는 경우가 많습니다. 그리고 당초에 계획하지 않았던 부분, 주민들이 추가 요하는 부분이 굉장히 많아요. 사업량의 연장으로 인해 설계변경이 많고 또 지하 매설물에 대해서 예상치 못한, 예를 들어서 당초에는 그냥 파면 될 줄 알았는데 파 보니까 돌이 있다, 우리 같으면 하수관로를 설치하는데 당초는 이 지역은 깊이 파도……

황병직위원

과장님이 답변하신대로 설계변경 내용중에서 지하의 매설되어 있었던 것을 미처 파악하지 못해서 불가피하게 설계변경을 해야 되는 것, 또한 주민들의 불가피한 요구사항이 있어서 설계변경을 해야 되는 불가피한 요인이 아닌, 사전에 그 현장을 미처 조사하지 못하여 설계변경을 하는 경우도 간혹 있을수 있다는 얘기입니다. 13건 중에서도 한두건은 2006년도에 있었고, 앞으로도 그런게 있을수 있으니까, 그랬을때는 예산이 한번 설계를 하면 문제점까지 예상해서 하면 그런 부분에 대해서는 조금은 세이브 할 수 있지 않으냐, 그런 요인도 있을수 있지 않습니까? 전혀 없습니까?
선옥

김선옥수도사업소장

설계를 당초 예상치 못하고 부실하게 했다고 해서, 추가로 설계변경을 해서 일을 한다고 해서, 예산을 낭비한다고는 보지 않습니다. 단지 당초보다 돈이 더 드는건 사실일지 몰라도 당초에 설계를 넣었더라도 그 돈이 드는것이고 설계비가 추가로 드는건 아니거든요. 시공중에 하는건 설계비를 추가로 주지 않습니다.

황병직위원

예를들어 가흥동 하수관거공사를 할때 일부 하수관거 공사만 쭉 해서 나왔습니다. 그런데 상수도 배관을 같이 묻어야겠다고 해서 400여m 공사를 했던걸 흙을 파서 수도관을 묻고 공사를 했잖습니까? 이런 문제점들, 정말 애초 공사를 계약할 때 하수관거공사를 하지만 차후에 상수도관을 같이 묻어서 공사를 했더라면, 400m 공사비 지급은 안했는건 알고는 있습니다만 정당하게 행정기관하고 업체하고 계약을 했으니까 그쪽에서 요구를 했다고 하면 우리는 줘야될 상황 아닙니까? 이런 상황에 대해서 다른 부분들도 설계를 할때 만전을 기해 주십사 하는 뜻에서 말씀을 드린겁니다.
선옥

김선옥수도사업소장

그런 분야는 우리 의원님들도 많이 지적을 해 주시고 본청내에서도 부서간의 협조문제이기 때문에 많이 얘기하고 있습니다.

황병직위원

설계변경이 무조건 하면 공사금액이 증 되어서 예산을 낭비한다는게 아니라, 방금 직접적으로 설명드린 부분들이 간혹 있다고 했을때, 예산을 집행했다고 하면, 사전에 미리 철저하게 예방을 해서 설계를 했다고 하면 아낄수 있다, 유사한 일들이 발생하지 않도록 2007년도 잘 해 주십사하는 뜻에서 말씀을 드립니다.
선옥

김선옥수도사업소장

잘 알겠습니다.

황병직위원

한가지 당부 말씀을 드리겠습니다. 생활용수 개발 사업과 마을상수도 시설 확충사업을 2007년도에 많은 예산과 공사를 하십니다. 얼마전에 신문보도나 언론에 발표된 얘기지만, 생활용수나 마을상수도 수질 상태가 좋지 않다 해서 시민들의 건강이 걱정된다 라는 보도를 보셨는지는 모르겠습니다만, 또 2006년도 행정사무감사시에 무료 간이수질검사해서 부적합적이 76건입니다. 계가 120건 중에서 적합한 것이 44건이고 부적합것이 76건인데, 이런 생활용수 개발 사업과 마을상수도 시설 확충사업을 할때 2006년도에 부적합 지역도 포함시켜서 전체적으로 수질 상태를 양호하게 하기 위해서 법정기준치 이상으로 해서 시민들이 안심하고 이용할 수 있는 식수를 만들어 달라는 뜻에서 말씀을 드립니다.
선옥

김선옥수도사업소장

그점에 대해서 말씀을 드리면, 우리가 수질검사를 해서 부적합하다고 판단된 지역이 그렇게 나온 것은 개인가정집에서 먹는 물이 그런데, 마을전체 그런 지역을 우선적으로 시설 개수를 한다든가 아니면 신설 생활용수 개발 사업을 하고 있습니다. 그리고 공통으로 먹는 물이 수질오염이 되어서 먹는물 수질기준에 부적합 경우는 금년도 예산에 다 반영을 했습니다.

황병직위원

부적합 76곳은 개인 주민들이 먹는 것이고 이건 전체적으로 공동으로 이용하는 식수다? 맞습니까?
선옥

김선옥수도사업소장

그렇습니다.

황병직위원

개인적으로 나온 부적합것은 영주시에서 어떻게 조치할 수 있는 방법은 없다?
선옥

김선옥수도사업소장

방법은 없습니다. 그 물을 먹지 말라, 끓여서 먹던가 아니면 끓여도 안되는것도 있어요. 질산화염소 같으면 끓여도 안됩니다. 그건 사실 먹으면 안되는 겁니다. 대장균은 끓여 먹으면 되지만은……

황병직위원

잘 알겠습니다. 간이수질 검사가 2006년도에 부적합 나왔는 부분은 개인 주민이 이용하는 부분이기 때문에 시에서 어떻게 조치할 수 있는 대안이 없다, 그러니까 농촌지역 생활용수 개발이나 마을상수도 시설 확충사업은 철저하게, 여기서 수질검사 해서 부적합이 나올수도 있겠네요?
선옥

김선옥수도사업소장

나옵니다. 마을상수도 시설이 지하수를 이용하는데, 지하수도 당초에 팠을때는 괜찮았는데 세월이 지나 오염이 되어서 못쓰는 경우가 있는데, 그럴 경우에도 보완을 해서, 주로 오염이 되는게 질산성질소입니다. 질산성 질소를 제거하는 장치를 작년도에도 시설을 2군데 했고 금년도에는 2군데 정도 할 계획입니다.

황병직위원

하여튼 업무보고하신 내용대로 철저하게 만전을 기해서 영주시민들이 보다 나은 식수를 이용할 수 있도록 업무에 만전을 기해 주시기 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

이창구위원장

황병직 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박찬훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박찬훈위원

박찬훈 의원입니다. 한가지만 부탁을 드리겠습니다. 농촌지역 생활용수 개발사업이 있지요?
선옥

김선옥수도사업소장

예.

박찬훈위원

이 부분이 예산이 부족해서 그러기 보다는 농촌이 산지부락입니다. 그지요?
선옥

김선옥수도사업소장

예.

박찬훈위원

그런데 일부 가보면 거리가 멀다고 해서, 사실 공사비가 많이 들어간다고 해서 제외되는 곳이 있어요. 그 지역이 생활용수가 들어갔는데가 있는데 그래서 이번 추경에 그런 부분이 있다면 파악하셔서 소장님이 예산확보를 확실히 하셔서, 똑같은 대우를 받고 똑같은 삶의 질을 누려야 되는데 거리가 멀다고 해서, 또 예산이 없다는 핑계로 그런 혜택을 같이 못본다면 형평성에 맞지 않다고 생각하고 추경에 예산을 확보하셔서 그런 부분을 해소시켜 주길 부탁드리겠습니다.
선옥

김선옥수도사업소장

추경에 최대한 예산을 확보하도록 노력해 보겠습니다.

이창구위원장

박찬훈 의원님 수고하셨습니다. 위원장이 한두가만 질의를 드리겠습니다. 풍기 정구리에 간이상수도 해서 빨리 대처해 주신건 고마운데 지금 땅주인이 반대를 해서 몇집이 물을 못먹고 있거든요.
선옥

김선옥수도사업소장

알고 있습니다.

이창구위원장

앞으로의 대처 방안을 부탁드리겠습니다.
선옥

김선옥수도사업소장

현재 도로가 건설과에서 관리하는 도로인데 그땅을 살려고 해도 팔지도 않는다 하고, 일단 시에서 사거나 아니면 땅 주인이 수도관로 묻는 것을 승낙을 해 주셔야 되는데, 저희들이 하기 위해서 관로까지 파놓고 일을 못했거든요. 지금현재로서는 승낙이 안되면 못한다는걸로 일단은 결정을 했습니다. 저희들 힘으로는 힘든것이고 마을에서 승낙을 받든가 땅을 본인이 팔기를 원한다면 우리시에서 매수를 하는걸로 추진을 할 계획입니다.

이창구위원장

잘 알겠습니다. 그리고 전번에 금계2리에 마을간이상수도에 방사성인가 나와서 원자력 연구소에서 3월 5일인가 조사를 해갔는데 결과가 아직 안나왔습니까?
선옥

김선옥수도사업소장

나왔습니다. 라돈인데, 라돈의 함양이 우리나라 수질 기준에는 방사성 물질에 기준치가 없습니다. 왜냐하면 방사성이 많이 나오는 그런 물이 없었기 때문에 그런데, 그래서 미국 기준을 우리가 적용을 해서 봤을때 미국기준은 4,000 pCi/L입니다. pCi/L 는 1조분의 1인데, 10-12 인데 4,000 pCi/L 이하가 되어야 된다는게 미국의 기준입니다. 또 유럽쪽의 기준은 이것보다 많이 높습니다. 지난번에 처음할때는 5,600 pCi/L 인가 나왔어요. 그런데 이번에 원자력 연구소에 다시한 것이 수도꼭지에서는 3,000 얼마가 나와서 4,000 이하로 나왔고, 배수지에서는 4,000 이상으로 나왔어요. 그래서 정수 처리를 하지 않으면 안되겠다 판단을 하고 지금 설계를 할려고, 또 이것이 우리나라에 해놓은 시설이 없기 때문에, 원주인가 한군데 있다고 해요. 내일 직원들을 출장을 보내 견학을 해서 설계를 해서 조치를 하도록, 예산은 2천여만원이 드는데 시장 포괄사업비로 쓰기로 결재를 받아 놨습니다.

이창구위원장

잘 알겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 수도사업소 소관 질의 답변을 종결하겠습니다. 소장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 휴식을 위해 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("예"하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.

10시42분 정회

10시50분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 환경사업소 소관에 대하여 2007년도 주요업무보고를 듣도록 하겠습니다. 환경사업소장님은 발언대에 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 1. 2007년도 주요업무보고 및 질의·답변의 건 (시장 제출) · 환경사업소
진권

고진권환경사업소장

평소에 우리 환경사업소를 많이 격려해 주시고 협조해 주신데 대하여 늘 감사하게 생각하고 있습니다. 환경사업소 3개 담당이 인사를 드리겠습니다. 우리 사업소는 특별한 현안사업도 없고 늘상 하는 유지관리 업무가 주된 업무입니다. 지금부터 2007년도 주요업무보고를 드리도록 하겠습니다.

이창구위원장

소장님 수고하셨습니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다 ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안계시므로 환경사업소 소관 질의 답변을 종결하겠습니다. 소장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 안건은 모두 처리하였습니다. 위원님 수고하셨습니다. 다른 의견이 없으시면 산회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 산회를 선포합니다.

10시52분 산회

출처 경북 영주시의회 회의록