경북 영주시의회 5분자유발언
노미자 의원 5분자유발언
강정구위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제115회 영주시의회 임시회 제6차 총무위원회 개의를 선포합니다. 먼저 전문위원으로부터 해당건 보고가 있겠습니다.
재영
김재영전문위원
전문위원 김재영입니다. 제115회 영주시의회 임시회시 총무위원회에 추가로 회부된 안건을 보고드리겠습니다. 우리 위원회에 회부된 안건은 노미자의원 외 4인이 영주시 축제육성 및 지원에 관한 조례안의 대안으로 제출한 영주시지역축제발전위원회 조례 전부개정조례안을 이번 회기에 상정하여 처리하게 되었습니다. 이상으로 회부안건 보고를 마치겠습니다.
강정구위원장
전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아기시기 바랍니다. 방금 전문위원 보고한 것과 같이 오늘 의사일정을 변경하여 노미자의원 외 5인이 발행한 이번 회기에 회부된 영주시 축제육성 및 지원에 관한 조례안 대안으로 제출된 영주시지역축제발전위원회 조례 전부 개정 조례안과 문화관광과, 순흥문화적권관리사무소 소관 및 2007년도 주요업무보고 및 질의·답변의 건을 상정 처리하도록 하겠습니다. 1 .2007년도 주요업무보고 및 질의·답변의 건(시장제출)
의사일정 제1항, 의사정일정 변경건을 상정합니다. 원활한 안건 처리를 위해서 배부해 드린 의사일정과 같이 처리하고자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다”하는위원 많음) 이의 없으므로 배부해 드린 의사일정대로 안건을 처리하도록 하겠습니다. 다음은 의사일정 제2항 2007년도 주요업무보고 및 질의·답변의 건을 상정합니다. 먼저 문화관광과 소관 주요업무 보고를 듣도록 하겠습니다. 문화관광과장님은 발언대에 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
인섭
심인섭문화관광과장
문화관광과장 심인섭입니다. 업무보고에 앞서 문화관광과 각 담당을 소개드리겠습니다. 황영회 문화담당입니다. 김교영 문화행사담당입니다. 장사원 관광담당입니다. 김태환 문화재담당입니다. 박준배 도서관담당입니다. 문화관광과 소관 2007년도 주요업무 보고를 드리도록 하겠습니다.
강정구위원장
과장님 수고하셨습니다. 다음은 보고사항에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 김인환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
김인환위원
과장님, 업무보고에 수고가 많습니다. 본 의원이 한두가지만 질의를 하겠습니다. 그 문화관광과에 우리 과장님은 역점추진사업이 주로 뭐죠? 몇가지 역점사업을 추진하고 있죠?
인섭
심인섭문화관광과장
보고서에서 보고드렸습니다만 문화예술 및 관광기반시설 확충과 그 다음 예술단체 건전육성을 지도하고 축제 프로그램의 다양한 개발로 관광유치를 증대하는 것입니다.
김인환위원
제가 여러 가지 문화관광과에 총 사업비는 얼마인지 아십니까?
인섭
심인섭문화관광과장
총사업비를 지금……
김인환위원
숙지를 못했습니까? 조직개편 때문에 못하신 것 같은데 이해를 하겠습니다. 상당히 문화관광과에 많은 예산인데 문화관광개발사업에 보면 혹시 지난 번에 무섬마을축제 때 가 본적이 있었어요?
인섭
심인섭문화관광과장
예.
김인환위원
저번에 갔을 적에 느낀 점이 저 다름대로 문화관광과에서 이래가지고 될런지 모르겠습니다만 주차장이 어느 위치에 있는지 아십니까?
인섭
심인섭문화관광과장
주차장은 저가 그날 행사갔을 때 제방 건너 100미터 들어가서 좌측편에 공터…… 거기서 주차을 했습니다.
김인환위원
거긴 무섬마을 옆이잖아요?
인섭
심인섭문화관광과장
무섬마을 안으로 들어가서 ……
김인환위원
월래는 거기에 아니잖아요?
인섭
심인섭문화관광과장
예.
김인환위원
아닌 곳을 저가 물었습니다. 문수 수도리 일원에 주차장이 어느 위치에 있는가, 그다음에 주차장하고 무섬마을하고 거리가 얼마정도 되겠어요? 상당히 좀 먼 걸로 알고 있죠?
인섭
심인섭문화관광과장
예.
김인환위원
한 500미터 이상 될거예요. 그렇다면 거기 주차장에서 본 시선하고 우리가 무섬마을 들어가서 본 시선하고 봤을 적에 고택 보수를 20일동안 한다라고 지난 10월달 업무보고도 했고 올해 주요사업에도 우리가 하고 있는데 거기보면 기와집하고 슬라브집이 있죠? 그걸 어떻게 시에서 한번 논의해 본적이 있었습니까?
인섭
심인섭문화관광과장
지금 저희들은 무섬마을 정비계획과 맞춰가지고 어떤 방법으로던지 슬라브집을 기와를 하던지, 협의는 계속 하고 있는중입니다. 조성사업과 맞게끔 하기위해 가지고……
김인환위원
그 집주인이 누구예요?
인섭
심인섭문화관광과장
주인은 확실하게 모르겠습니다.
김인환위원
주인을 모르는데 어떻게 협의를 합니까? 담당과장께서 주인을 알아야지 협의가 되지? 담당자 중에 아는분이 있어요?
인섭
심인섭문화관광과장
죄송하지만 저는 아직 못 만나 봤습니다.
김인환위원
문화관광과에서 누가 찾아 온 분도 없었다는데…… 본의원이 질의를 하는 것은 무섬마을정비사업 같으면 계속 연중 사업이거든요. 맞죠?
인섭
심인섭문화관광과장
예, 맞습니다.
김인환위원
맞다라면 거기 고택이 아닌 슬라브집 2층이 잖아요. 그 옆에 또 기와집을 녹색기와로 한집 있죠?
인섭
심인섭문화관광과장
예.
김인환위원
협의를 해 본적이 전혀 없죠? 사실 바른데로 ……
인섭
심인섭문화관광과장
저가 말씀드리면 저들이 금년도 고택보수 20동과 진입로정비 설계사항을 문화재청에 올려가지고 여기에 대한 보안사항으로써 3월 21일날 시달이 되습니다. 그래서 다시 협의를 해야될 사항입니다.
김인환위원
본의원이 질의을 하는 것은, 그 주인을 만나봤을 적에 그 주인이 어떤 의식을 갖고 있는지도 내용 조차도 잘 모르지요? 아직까지는 협의를 안해봤으니까?
인섭
심인섭문화관광과장
예.
김인환위원
지금 주차장 위치하고 또 무섬마을 자체하고 거리가 한 500미터 있어가지고 현재 주차장 있는게 주차장가치활용도가 되겠습니까? 안되잖아요. 예산 낭비예요. 제가 생각했을 적에는 그 앞에 다리 건너기 직전에 그러니까 돌아가는 입구, 거기에다 주차장을 하면 논을 매입해서 농지전용을 해가지고 한다라고 하면 어느정도 맞아 들어가는데 주차장은 그 위에 다른 곳에 가있고, 또 무섬마을 들어가는 입구는 고택이 아닌 일반 슬라브집이 두채가 눈에 확 들어나게끔 되어있고, 이런데 여기에다 예산을 자꾸 갔다 들인다면 안맞지요? 이걸 먼저 정비를 하고 예산을 해서 협의과정을 거쳐가지고 하는 것이 바람직하지 않느냐? 저는 그렇게 생각합니다. 물론 과장님께서는 처음 조직개편이 되어서 문화관광과장으로 오셨지만 중요한 부분 아니겠어요? 제가 봤을때는…… 설계용역을 다 마쳤습니까?
인섭
심인섭문화관광과장
예, 해가지고 지침을 문화재청에서 검토를 해가지고 3월 21일날 저들한테 지침이 시달됐습니다. 검토하여 이제 지적하신 사항을 반영이 될 수 있도록 하겠습니다.
김인환위원
지금 우리 사업비는 이런데 예산은 5십1억9천6백만원 그렇다면 돈이 지금 금년도에 사업비가 다 됩니까?
인섭
심인섭문화관광과장
예.
김인환위원
다 할수 있어요? 문화재보수하고, 고택보수하고, 개인집, 집을 사야될 것 아니예요?
인섭
심인섭문화관광과장
설계는 했는게 승인이 3월 21일자로 내려왔는데 ……
김인환위원
내려왔으면 설계가 어떻게 내렸왔어요?
인섭
심인섭문화관광과장
내용은 아직 검토를 안해봤습니다. 우리 현실하고 안맞는 사항이 있으면 다시 문화재청하고 협의해서 보안을 해야 됩니다.
김인환위원
그래서 제가 두 번이나 가봤어요. 가봤을 적에 그 집자체가 그냥 늘어져 있어 이건 외관상 아주 무섬마을 정비사업이라 한다는게 무섬마을 예산을 줄일 일이 없어요. 그 집 자체부터 해결해야 하고, 주차장하고 모두 해결이 되야 예산이 가지, 되지도 않한데 예산을 어디다 갔다 쓴다는 말이예요. 이것은 필히 빨리 그 집 두채를 빨리 사든지, 사가지고 다시 정비를 해가지고 무섬마을 전체적인 계속 연중사업으로 정비사업에 들어가야 되겠다 이런 얘기입니다. 이해가 가실 거예요. 질의을 마치겠습니다. 이상입니다.
강정구위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 이동기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이동기위원
과장님 수고하셨습니다. 김인환의윈님 질의에 보충질의 먼저 하겠습니다. 집도 집이지만 축사도 같이 있죠?
인섭
심인섭문화관광과장
예.
이동기위원
그래서 그부분도 같이 연구검토가 되야될 부분인 것 같은데요. 그 안쪽으로 가도 또 양옥집이 있고, 그래서 150억원정도 들여서 공사하는데 한마을을…… 전통 마을인데, 양옥집은 한 채도 있으면 안될 것 같은데요? 과장님은 어떻게 생각하십니까?
인섭
심인섭문화관광과장
저도 공감을 하고 있습니다.
이동기위원
저가 가보니까 여러 가지 문제점이 있더라고요. 주차장 문제도 그렇고 다리 자체도 무섬마을하고 또 현실적으로 필요하지만 않맞는 부분도 있고, 하여튼 그런 부분들은 돈투자에 비례해서 과장님이 특별하게 신경을 많이 쓰셔야할 부분인것 같습니다.
인섭
심인섭문화관광과장
예, 잘알겠습니다.
이동기위원
343 페이지에 우리 관광안내봉사원 근무복 구입예산이 잡혀져 있어요. 이걸 어떤형태의 옷이죠? 근무복이……
인섭
심인섭문화관광과장
개량한복으로 지원하고 있습니다.
이동기위원
개량한복을 현재 착용하고 있지는 않죠?
인섭
심인섭문화관광과장
지금 동절기라서 조금 추어서 요즘은 착용을 하고 있지 않습니다.
이동기위원
개량한복을 동절기 같은 경우에는 겉에 파카라도 입고 할 수 있는 방법이 있는데, 못봤어요. 그분들 해설하는 분들이 때로는 조금 서튼 부분들도 있더라구요. 그런 부분들도 교육을 한번 수시로 시켜야 될 것 같고 요. 341 페이지에 광고탑 3억예산 잡혀져 있는데 이건 나중에 발주가 되게 되면 관내 업체로 갈 수 있나요?
인섭
심인섭문화관광과장
이건 지금 옥외광고물등관리법이 개정될 예정으로 있어 추후 검토 후 시행계획입니다. 아직 확정을 못지울 형편입니다.
이동기위원
광고물관리법 이건 설치에 관련된 부분인것 같고 그죠?
인섭
심인섭문화관광과장
위치를 영주시 관내에 설치하느냐, 아니면……
이동기위원
당초 계획은 고속도로 상에 적당한 지정장소를 선정해서 하기로 그렇게 계획을 했는데 그렇게 될 경우에 이 공사를 줘야 되잖아요, 이게 관내업체에 줄 수 있나요? 관내에 공사를 받을 수 있는 조건을 가진 업체가 있나요?
인섭
심인섭문화관광과장
그건 회계법상 이라서 확실하게는 모르겠습니다만 이건 입찰사항이지 싶습니다. 금액이 3억원이라서……
이동기위원
이 부분도 사전에 검토를 하셔서 관내에 줄 수 있는 어떤 발주를 할 수 있는……
인섭
심인섭문화관광과장
관내에 발주가 가능하면 관내발주를 하도록 하겠습니다.
이동기위원
그렇게 신경을 써 주시고요. 336페이지에 풍기인삼축제부분에서 문제점 및 대책란에 지난 번 읍면동의 날 이 예산을 예산서 올릴 때 이 부분들이 안 맞다고 저희들이 한번 말씀을 드렸었는데 다시 계획을 하시고 있어요. 이건 어떤 의도로 다시 계획을 하시죠?
인섭
심인섭문화관광과장
이건 다른 의도가 아니고 저들이 인삼축제행사를 개최하면서 방문객들의 여론이 와서, 인삼을 사고나면 축제장에서의 볼거리가 적다, 그래서 개최기간 동안 2～3개읍면동씩 해가지고 어떤 자체적으로 다양한 저걸 해가지고 그 관광객이 같이 참여하는 프로그램을 운영하던지 어떤 다른 프로그램을 하던지 해서 관광객이 왔을적에 인삼시장을 한 바퀴 돌고 나서 시간적으로 그 대체할 수 있는 프로그램을 하기 위해서 검토하고 있는 사항입니다.
이동기위원
그런 의도는 좋은데요. 의도와 맞게 읍면동에 보통 농악도 있고 하잖아요. 그런 부분들을 다 활용할 수도 없는 부분들이고 실제 실행부분에 있어서는 참 5백만원 가지고 한다는데 같이 참여할 수 있는 관광객 이게 현실적으로 어렵거든요. 말 그대로 5백만원을 동에 지원해 줘가지고 동민들 인원동원 밖에 안된다는 어떤 부정적인 측면들이 많았습니다. 그래서 이부분들은 또 추경에 계획을 하실 때 한번 더 검토를 하셔가지고 의회에서 한번 거쳤던 부분들인데 또 다시 추진을 하는 부분들이니까 이걸 다시 한번 검토를 해 주시기를 바라고요. 전시 체험행사 확대를 해서 이것도 1억원 예산을 지금 계획은 하고 계신데 이게 소백문화제와 같이 행사를 하잖아요? 인삼축제가…… 소백문화제에도 지금 6천만원을 지원을 해서 같이 전시체험행사를 하는데 소백문화제 행사 내용도 보면 한 단체에 예술단체.문화단체에 돈얼마씩 지원해줘 가지고 전시보조 아니면 체험보조 어떤 그런 차원에서 하는데 이건 지금 인삼축제 자체가 예산과 관련해서 많은 말들이 있습니다. 있는데, 인삼축제결과를 보면은 작년에 8억3천정도 판매을 했고요. 그리고 인삼캐기를 합쳐서 근 10억정도의 매출을 올리는거죠? 자부담하는 측면에서 봤을 때는 우리가 시비를 몇 억들여서 행사를 하는데 있어서 자부담 부담 측면은 실제적으로 많이 적은것 같아요. 자부담 형식이 또 그 부스를 임대를 해가지고 다시 결국은 자부담으로 잡혀버리는 그런 면들도 있고 하니까 이렇게 시비만 확보할려고 하지 마시고 그 자부담 할 수 있는 부분들도 많이 유도를 하셔가지고 그런 쪽으로 추진을 해주시기를 부탁을 드리고요. 333 페이지에 문화예술단체 지원부분에 있어서 8천만원이 풀로 묶여져 있죠? 그래서 이건 몇 개단체 정도에 지원을 해 주나요? 지금 예상이?
인섭
심인섭문화관광과장
예. 그건 지금 몇 개 단체라고 확정된 사항은 없습니다.
이동기위원
아니, 작년에는 다 사업별로 다 떼어 있었단 말이예요. 지금은 묶어가지고 신청하는 단체를 과에서 판단해서 주잖아요? 그게 작년에 비했을 때 한 몇 개 단체가 되죠? 8천만원 잡았는 이유가 있을 것 아니예요?
인섭
심인섭문화관광과장
작년에 8개 단체에 지원된 걸로 알고 있습니다. 금년에는 10여개 단체를 할 계획입니다.
이동기위원
평균 한 천만원 정도 지원 되겠네요?
인섭
심인섭문화관광과장
예.
이동기위원
이 부분도 여러가지 과에서 선정해야 될 부분들인데요. 좀 투명하게 해 주실수 있도록 그렇게 해 주시고 각 단체별로 어떻게 보면 입장이 다 있기 때문에 이게 여러 가지 논란의 소지가 될 수 있잖아요? 이 부분들은 참여단체에 공정하게 할 수 있도록 그분들이 받아들일 수 있도록 그렇게 추진을 해 주시고, 국악강사 풀제에 대해서 한번 내용설명을 좀 해주십시요? 천8백만원은 거의가 인건비죠?
인섭
심인섭문화관광과장
예, 이건 도에서 강사를 전체적으로 해서 시.군별로 각 초등학교를 방문해서 시간제로 ……
이동기위원
329 페이지에 문화원 건립도 지금 계획이 되어 있습니다. 계획이 되어 있는데 지금 과장님 생각하시기에는 지금 위치를 어디를 잡고 있죠?
인섭
심인섭문화관광과장
지금 시민회관 부지내로 잡고 있습니다. 시민회관 앞쪽에 도로변쪽으로 전 구성파출소가 있던 우측편 공한지 그 길 지금 예정지로 잡고 있습니다.
이동기위원
그 예정지에 대해서 여러 가지 의견수렴도 해 보셨나요?
인섭
심인섭문화관광과장
저가 오기 전에 했었는데 위치선정을 하면서 한 5～6개소를 검토 한 걸로 알고 있습니다. 구 교육청 자리라던가 또 의회 앞 주차장이라던가 그 다음 가흥교 있는 복싱체육관이라던가 시립도서관이라던가 이래서 대여섯 군데를 검토를 해가지고 그래도 그중에서 접근성이 양호하고 그래도 주차장도 같이 활용할수 있고 하니까 시민회관 부지내가 제일 적당하다고 결론을 낸 걸로 그렇게 알고 있습니다
이동기위원
업무를 다시 바뀌셨으니까, 과장님 들어오시고부터는 여기 부분들에 대해서 새롭게 어떻게 의견수렴이라든지 이런 부분들 없었죠?
인섭
심인섭문화관광과장
예.
이동기위원
지금 현재 계획하고 있는 이 위치가 대부분의 시민들이 관심있는 시민들은 다 반대를 합니다. 이 위치는 그 문화와 관련된 어떤 사람들 그리고 어떤 예술과 관련된 사람들 다 포함해서 긍정적인 어떤 측면에 들은얘기는 저는 사실 없어요. 이 부분들에 대해서 그렇다고 저가 어디 예를 들어서 어떤 장소를 두고 말씀드린 부분은 아니고 어쨌든 예정부지가 많은 말들이 있고, 타당하지 않다는 부분들이 많은 여론이 있으니까 그런 여론을 무시하고 지을 경우에는 또 다른 문제가 생길 수도 있으니까 과장님 지금 새로 바뀌셨으니까 이 부분도 충분한 여론을 수렴할 수 있도록 그렇게…… 아직 도비 시비가 안 잡혔으니까 시간적인 여유는 있을 것 같아요. 이 부분도 한번 충분히 검토를 해 주시고요. 그다음에 322페이지에 관광객 유치해서 인센티브를 올해 2월 27일날 시상을 하셨는데 이 여행사에서 주로 어떤 관광객들을 유치를 했죠? 예을 들어 수학여행 이런 관광객들도 포함되고……
인섭
심인섭문화관광과장
수학여행도 포함되고 여러 가지 단체관광객……
이동기위원
이건 자료가 있죠?
인섭
심인섭문화관광과장
예, 있습니다. 이건은 했던 자료를 받아가지고 그 실적을 ……
이동기위원
자료도 한번 제출을 해주시고요. 마지막으로 320 페이지에 전문대에 의뢰해서 지방대학을 활용해서 지역 문화콘텐츠사업을 했죠?
인섭
심인섭문화관광과장
예.
이동기위원
실적이 보통 있어야 되는데 어떤게 있죠?
인섭
심인섭문화관광과장
문화관광 상품안 자료를 받은게 있습니다.
이동기위원
부석사 석등이 그건가요?
인섭
심인섭문화관광과장
그것도 있고, 그 다음에 누각셋팅 영상했는것도 있고 ……
이동기위원
근데 석등 같은 경우도 그렇고 문화관광 상품이란 것은 어떤 대중성이 있어야 되는 거죠? 가격 면에서도 대중성이 있어야 되는것이 근데 이 부분들은 조금 우리가 나름대로 예산을 투자 해서 전문 어떤 그런 기관에 의뢰를 해서 하는 부분들인데 그 투자한 만큼 올해는 돈이 더 잡혀져 있어요. 작년에는 5천만원 했는데 올해는 성장동력 이렇게 해서 전문대학에 지원하는 돈이 더 많이 있는데 이 결과물이 사실 의회에서 보고받은 적도 없고 너무 관리측면에서 소홀하지 않나 이런 생각을 하는데 이 부분도 과장님, 한번 그 기획감사팀에서 예산이 나가는 걸로 알고 있는데요. 문화와 관련된 예산이거든요. 그 과에 협조를 하셔가지고 그 사업결과에 대해서 관심을 한번 가져주셔야 될 것 같습니다.
인섭
심인섭문화관광과장
예, 잘 알겠습니다.
이동기위원
예, 이상입니다.
강정구위원장
수고하셨습니다. 결과물 나온 걸 갖다 드리세요. 노미자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
노미자위원
과장님, 수고많으십니다. 노미자입니다. 먼저 349페이지 보시면 무섬마을정비사업이 있습니다. 거기에 각종 사업내용이 있는데요, 그중에서 체험관 건립하고, 자료관 건립이 있는데 내용이 어떤겁니까?
인섭
심인섭문화관광과장
저가 아직 내용을 잘 모릅니다. 문화재청에 올려가지고 3월 21일날 지침이 시달되었기 때문에 솔직하게 말씀드려서 저가 내용을 잘 모릅니다.
노미자위원
그래요. 차후에 제가 받겠습니다. 고택보수를 하고 있는데 사실 무섬마을에 보면 전통마을 조성하는 것 외에는 다른 어떤 꺼리가 없는것 같애요. 사실은 만들어 놓고 관광객들이 와가지고 어느정도 경제적인 이득도 저희 지역에 주고 가는게 또 저희가 바램인데 실제 여기서 여쭤보니까 어떻게 체험이란것, 자고 갈수 있는 그런 시스템이 안되 있는것 같아요. 그래서 민박도 한 곳이 된다고 들었는데 차후에는 고택이 보수가 되고 나면 도시에 살던 사람들이 와서 첫째 자고가고, 먹고가고 하는 그런 것들이 좀 의미가 있을것 같아요. 그런 것은 앞으로 어떻게 하실건지 계획이 있으십니까?
인섭
심인섭문화관광과장
방금 말씀드렸지만 저가 업무파악을 그 부분까지는 못하였습니다. 그건 앞으로 업무를 추진하면서 유념해가지고 최대한 반영될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
노미자위원
그렇습니다. 하는게 중요한게 아니라 하고 나서의 어떤 효과가 주어지는게 중요하고 그런 다양한 내용들을 또 관련부서에서는 개발 해가지고 많은 관광객들을 유치하는 그런 부분들이 필요한 것 같습니다. 다른 부서에는 일부 특수시책을 한,두건씩 계획을 하고 있습니다. 근데 사실은 우리 영주가 우리 시장님도 말씀하셨지만 경제활성화 다음으로 문화관광을 육성하는 부분인데 적어도 그 정도라면 서열상 특수시책이 연간 한,두개씩은 문화관광과도 나와야 할 것 같습니다. 근데 시책이 준비된게 있습니까?
인섭
심인섭문화관광과장
보고서를 보시면 353쪽부터 특수시책 문화재보수사업 보조기준 마련하고, 그 다음에 선비초군예술단 창설하고, 관향지 행사를 통한 관광객 유치, 해가지고 3건이 있습니다.
노미자위원
있죠? 그래서 제가 말씀드리고자 하는 내용은 과장님! 아시겠지만 우리가 국가에서도 큰 행사를 하고 중요한 외부손님을 초대하거나 할 때 그 나름데로 상당히 수준있는 음악회 같은 것들을 많이 하는걸 봤습니다. 보셨죠?
인섭
심인섭문화관광과장
예.
노미자위원
그래서 단위사업에 보니까 그 가을음악회에서 2천만원 예산이 하나 계획된 게 있습니다. 이건 영주지부에서 하는 행사인것 같아요. 이것도 좋습니다. 이것 외에 영주시에서 정례행사로 적어도 정말 이 행사 음악회 하나만은 상징적인 의미도 있고 우리 시민들한테 감동을 줄수 있는 그런 조금은 수준있는 음악회가 하나가 있었으면 하는 바램이 있습니다. 어떻게 생각하십니까?
인섭
심인섭문화관광과장
그건 죄송하지만 노미자위원님 10월달에 화엄축제에 항상 보면 음악행사를 하고 있습니다.
노미자위원
여러 가지 보기는 봤습니다. 제가 말씀드릴려고 하는 것은 그런 행사에 하는 부분도 있고 영주시 자체적으로 어떤 상징적인 의미로 화엄은 음악축제라기 보다는 화엄사상이라든가 여러 가지 학술제를 겸해서 하는 부분인것 같고요. 제가 말씀드리는 것은 일반 대중가수들을 이벤트식으로 불러서 하는것 말고 정말 좀 제대로 기획을 하나 해서 멋지게 정말 이 음악회 하나만은 전국에서도 올 수 있을 만큼 그런 것들을 하나 그렇게 예산안들고도 기획할 수 있는 부분이 저는 있다고 보고든요? 그래서 그런 부분들을 한번 좀 검토를 해 주십사 말씀을 드립니다. 그리고 많습니다만은 지금 시립도서관 있죠. 352 페이지에 그게 개관과 동시에 여러 가지 또 걱정을 안고 왔습니다. 그리고 지금 몇 년되지는 않했지만 지금도 여러 가지가 꽉찬 상태라서 그 대안을 많이 연구한 끝에 특성하게 구상을 많이 하신 걸로 알고 있습니다. 근데 지금 제시했는데 이 특성화사업계획이 나온 근거가 어디서 나왔는지 그걸 말씀해 주시기 바랍니다.
인섭
심인섭문화관광과장
작년 12월 11일부터 15일까지 설문조사를 300여명을 대상으로 거기서 건의된 사항이 아동도서 비중을 줄이고 전문도서 구입을 많이 했으면 좋겠다, 그런게 있었습니다.
노미자위원
그렇죠? 제가 생각하기는 이 시립도서관이란게 사실은 시의 대표적인 도서관인데 그렇다라면 그 어떤 것 보다도 영주에 관련되는 특정사료들을 수집하고 모아가지고 이용자들이 원했을 때 바로 바로 영주에 관련된 자료는 여기에 오면 다 있다 할 만큼 그게 무엇보다도 우선적으로 되는 부분이 바로 특성화고 해야되는 거라고 보거든요. 제가 봤을 때 실제 시립도서관에 자료이용되는 것을 보면 교양도서가 가장 많아요. 그리고 유아을 비롯해서 초등학생, 중등학생들, 주부들 이렇게 많이 오는데 이 설문조사 했는걸 봤습니다. 사실 설문내용 항목을 전문으로 걸러서 한 것도 아니고, 그 밑에 있는 직원 하나가 확인해 보니까 그냥 본인이 대충 만들어서 이걸 설문내용 결과라 해가지고 사업계획에 올렸더라구요. 이건 공정성하고 타당성이 전혀 없고 신뢰성 조차 없는 자료거든요. 그런데 아마도 이 사업계획을 보시면은 많은 분들이 의아해 하실것 같아요. 거긴 주로 우리 현시민들이 아이들하고 교양도서를 많이 보고 있을텐데 그리고 일전에는 사업특성화 계획에 어린이 도서관으로 특성화 하자는 등 여러 가지 안이 있었습니다. 근데 여기 설문했는것 보니까 누굴 대상으로 했는지는 아시죠?
인섭
심인섭문화관광과장
예.
노미자위원
여기 총 296명중에 공무원이 157명 이였어요. 읍면동 공무원한테 나눠져서 공무원들이 그냥 체크를 한거예요. 이걸 가지고 시립도서관에 정말 시민이 원하는 내용으로써 특성화계획에 포함시켜야 되겠다. 이게 가능한 자료입니까? 적어도 저희들 이 자리에 와서 객관적 데이터를 보고 주실때는 그만한 신뢰성을 가지는 데이터를 가지고 말씀을 주셔야 되거든요. 이것 가지고는 신뢰성은 제로입니다. 이것 가지고는 특성화계획에 넣을수가 없는 거예요. 그리고 이용자들이 아이들이 많은데 설문도 20대 이상으로만 했고, 전혀 신뢰성이 없죠? 해서 이 부분은 의미가 없다고 보고요, 우선적으로 지난 번에 제가 5분 자유발언에서 말씀드렸지만 시립도서관의 한계점, 문제점이 있어가지고 새로이 해서 정말 명실상부한 도서관을 한번 만들어서 영주에 각종 관련되는 향토자료, 또 작가들 모든 자료들을 같이 수집해서 이용할 수 있도록 뭔가 만드는게 지금 급선무고 제가 알기로는 개인이 좋은 자료를 갖고 계시는데 그 분들이 연배가 높아요. 그럼 얼마 못 살다가 가실 수 있거든요. 그럼 그런 자료들을 빨리빨리 수집을 하셔야 돼요. 지금 문화원이나 각종 관계되는 기관과 연계해 가지고 우선적으론 그걸 수집하시는 게 중요해요. 수집된 자료를 나중에 도서관이 건립 됐을 때 넣는 것은 그 다음 문제거든요. 그렇게 하실 계획이 있으십니까? 하실겁니까?
인섭
심인섭문화관광과장
예, 잘 알겠습니다. 그건 최대한으로 노력을 하겠습니다.
노미자위원
그리고 덧붙여서 그 이후에 시립도서관의 필요성에 대해서 언급하면서 지금까지 과장님께서 이와 관련해서 진행된 어떤 일들이 있었습니까? 그걸 한번 말씀 주시겠습니까?
인섭
심인섭문화관광과장
지금 저가 지난 번에 노의원님하고 개별적으로도 말씀드렸습니다만 일단 사실상 보면 도서관 관리인력이 부족한 실정입니다. 물론 시설도 열악하지만 그래서 어떤 타시.군의 사례를 벤치마킹 해가지고 우리시에 접목시킬수 있는 방안을 찾도록 할 계획입니다.
노미자위원
추진할 계획이시죠?
인섭
심인섭문화관광과장
예.
노미자위원
그리고 참고사항으로 지난 번에 설문하면서 우리 이용자들이 많은 요구사항을 했는데 그걸 떠나서 제가 도서관 앞에 가보면 여기가 위치가 뭘 얘기하는지, 여기는 시립도서관이다. 표식자체가 없는걸 제가 봤어요. 그래서 잘못봤나 해서 다른 분한테 여쭤봤어요. 있다는 거예요. 정말 차를 세우고 한 번 눈을 돌려봐도 표시가 없습니다. 두 번째 버스가 3번이 지나가는데 도서관 앞으로 가는게 아니라 거기 아파트앞에 갔다 돌아가는 거예요. 그래서 아이들이 거기서 내려가지고 다시 추운 날씨에 걸어서 도시관까지 올라가더라고요. 그런 서비스기관에 정말 이용자를 위한다면, 고객을 위한다면 어떻게 해야 되겠습니까? 전혀 배려가 안된 것이거든요? 교통도 안좋고 사실은 스넥코너 같은 것도 없어서 아이들이 라면 먹고 굶고 앉았고, 그건 안되거든요? 그리고 또 여기 보니까 도서대출 이용시간을 연장해 달라는게 가장 많은 숫자가 나왔는데 충분히 이건 그럴수 있었던게 지금 5시까지 운영하시죠?
인섭
심인섭문화관광과장
예. 열람실은 밤 10시까지 하고 있습니다.
노미자위원
공무원시간이랑 적어도 맞춰주는게 그 정도는 안좋겠습니까? 이건 현재 5시로 되어 있는데 조금 더 늘릴 생각이 있으십니까? 계획이?
인섭
심인섭문화관광과장
그건 방안을 강구하도록 하겠습니다.
노미자위원
그래서 대도시하고 비교할 건 아니지만 거긴 돌아가면서 로테이션으로 야간에도 근무를 하거든요. 결국은 이용자를 배려하겠다는 그런 의미거든요. 이 부분도 물론 인원 때문에 열악한건 제가 압니다. 그러나 민을 조금 생각한다면 한번 고려해 보시는게 어떨까? 제안을 드립니다.
인섭
심인섭문화관광과장
잘 알겠습니다.
노미자위원
그리고 버스노선 말씀드렸던것 마찬가지고요. 다른 분 질문받고 나중에 추가적으로 몇가지 하겠습니다.
인섭
심인섭문화관광과장
예.
강정구위원장
이동기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이동기위원
네, 조금전에 저가 말씀드렸던 그 전문대학 특성화 사업이 이게 사업비는 투자유치팀으로 기획실에 잡혀져 있다가 지금 과가 개편되면서 투자유치팀으로 갔거든요? 산학관 협력지원사업으로 갔는데 내용은 전통문화콘텐츠사업으로 지원해 주는 사업이예요. 그래서 과에서 2008년도까지 이 사업을 하니까 다 해놓고 결과물을 가지고 우리가 어떤 논의하기 전에 그 사업중에서 과에서 관심을 갖고 좀 효율적으로 잘 발전할수 있도록 그렇게 관심을 좀 가져 주셔야 될것 같아요.
인섭
심인섭문화관광과장
예, 유념하겠습니다.
강정구위원장
장헌문 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
장헌문위원
예, 장헌문 위원입니다. 수고많으십니다. 문화관광과장님이 새로 부임하셔서 일을 계속 추진하는 것도 있고 새로운 것을 제시하는 것도 있는데 경영자나 또 이 과를 업무를 맡은 분의 생각에 따라서 시각이 달라 질수 있습니다. 그래서 질문을 좀 많이 드리겠습니다. 시민회관이 위탁을 했죠? 그 기간이 금년말에 끝나죠?
인섭
심인섭문화관광과장
예, 금년말에 끝나게 됩니다.
장헌문위원
시민회관이 지금 위탁을 해서 예산지원도 하고 이렇게 하는데 시민회관 사용할 때 대관료를 말이죠 어떤 경우에는 받고, 어떤 경우에는 안받습니까?
인섭
심인섭문화관광과장
시에서 직접사용하는 행사나 그 다음에 예총에서 사용하는 행사 이 행사는 무료는 지금 하고 있고 그 외에는 대관료를 받고 ……
장헌문위원
그 외에는 다른기관에서 어떤 행사, 시를 위해서 하는 행사도 받습니까?
인섭
심인섭문화관광과장
예.
장헌문위원
학생들도 봤죠? 대관료 얼마입니까? 전엔 6만원……
인섭
심인섭문화관광과장
예, 6만원 맞습니다.
장헌문위원
6만원 받고 있죠. 뭐 대관료를 다 받으니까 사실 위탁을 해주면 시에서 행사하는 것도 사실 돈을 받아야 되지요. 청소년들을 위해서 학교에도 돈을 다 받는데, 참고해 주시기 바랍니다.
인섭
심인섭문화관광과장
예.
장헌문위원
342 쪽에 적극적인 마케팅에 대한 내용이 있는데 이런 것은 수치적으로 나와 있다 그랬죠? 유치를 많이 했다, 홍보를 많이 했다 이런게 수치가 나와 있다 했죠? 이런 것들은 전국을 조를 짜서 돌면서 학교 같은데 전부 다니면서 좀 홍보를 해야 될거예요. 그래서 수학여행객을 유치하고 제일 문제점은 숙식문제가 있습니다만 학교 같은데는 홍보를 많이 하면 그 지방에 대해서 좀 한 몇일 코스가 되겠다, 이렇게 하면 잡을 수가 있거든요.
인섭
심인섭문화관광과장
그런데, 잠깐 말씀드리면 순흥문화권관리사무실에서 지난 주부터 각 학교를 팸투어 해가지고 안내를 하고 있습니다.
장헌문위원
345 쪽에 문화재 보존, 관리, 문화재관리를 여러군데 하고 있는데 이런 공사를 보수할 때 그 감독을 어떻게 해요? 감독자가 계속 나가 있습니까?
인섭
심인섭문화관광과장
예.
장헌문위원
공사할 때 보니까 감독을 하는걸 잘 못봤는데 그 다음에 공사하고 난 뒤 잘못되어가지고 재공사를 하는 경우도 있죠?
인섭
심인섭문화관광과장
글쎄요. 저가 확실하게 답변을 못드리겠습니다. 아직……
장헌문위원
저는 그런게 있는 줄 알고 있습니다. 전문적인 분이 그대로 안하고 해서 다시 공사를 하고 하는 이런 경우가 있는데 이런건 좀 철저히 관리해야 될 것 같아요. 계획을 줬으면 계획 그대로 했느냐, 안했느냐 중간에 점검도 그렇고, 계속 감독도 그렇고 다 마치고난 뒤에도 “계획대로 잘 됐냐?” 하는것을 잘 살펴야 될겁니다. 예산문제가 상당히, 저가 무섬마을에 가보니까 고가 한 채 수리하는데 예산이 3억2천만원이라 그래요. 저가 대강 생각해도 3억2천이면 집을 이렇게 짓고도 잘 짓겠다 싶은 생각이 드는데 어마 어마한 예산이거든요.
인섭
심인섭문화관광과장
예, 문화재사업은 전부다 단가가 굉장히 높은걸로 되어 있습니다.
장헌문위원
철저히 해 주시기 바랍니다. 그리고 전번에도 말씀드렸습니다만 균형발전 물론 북부지방의 많은 문화재가 있어가지고 그쪽으로 합니다만, 남부지역에 전에 한.두개 계획이 있었는데 안보여요. 진월사 요사채, 그다음에 서씨문중 이런게 있었는데 그건 계획안에 다 들어가 있습니까?
인섭
심인섭문화관광과장
예, 다 들어가 있습니다.
장헌문위원
앞으로 그쪽으로 문화재가 있어요. 저가 알고 있는데 이런걸 찾아 가지고 고루고루 해주면 좋겠습니다. 그다음 347쪽에 보시면 유교문화권 관광 유교문화권이 아니고 유.불교문화권이지 싶은데 불교문화,유교문화이거 아닙니까? 그렇죠? 불교문화가 유교문화에 속하는건 아니잖습니까? 거기에 대해서 말씀드리겠습니다. 물론 이 계획을 처음부터 계속했던 사업이고 또 지금도 관심을 많이 가지시고 그래서 우리가 전통문화를 잘 보존하고 관리해서 후손들에게 물려주고 또 그걸 관광자원으로 하는 이런 측면에서 참 좋습니다. 좋은데 저가 보기에는 모든 문화 문화하는, 옛날문화만 생각하는데 조금전 노미자 의원 말씀하셨습니다만 우리 청소년들이 젊은 사람들이 좋아하는 문화도 생각을 좀 해야 됩니다. 지금 보니까 80%가 지금 옛날 문화에 치우쳐 있거든요? 그래서 지금 청소년 회관 뭐 다른 과에 속하는 것입니다만 학생들이 쓰는 학생회관 같은걸 이런걸 어저께 질문을 한가지 했는데, 돈이 14억정도 드는데 예산이 없어서 못한다 그래요. 저는 여기에 보니까 집 3채 수리하는 비용만 하면 충분히 하고도 남거든요. 그런데 지금 전부 여기에 치우쳐가지고 우리 젊은 사람들이 앞으로 커가고 학생들 인재를 키워내는 지원이 너무 없어요. 물론, 여기에 문화관광과에 속하는 것은 아닙니다만 앞으론 문화도 젊은 사람들이 좋아하는 문화도 좀 생각을 해야 됩니다. 이런쪽에 좀 신경을 많이 써 줬으면 좋겠습니다. 또 한가지 예로, 여기 유불문화 물론 문화재하면 영주에 남아있는 것이 유교문화, 불교문화 빼고는 별로 없습니다. 그러나 새로운 시대에 맞는 문화를 생각한다면은 여러가지 생각해야 되거든요. 종교적인 문제를 떠나서 지금 기독교, 영주도 교회가 많이 있고 연합회가 있고 이런데 지난 번에 체육센터 거기서 작년에 부활절행사를 했는데 여기에 해당이 안됩니다만 상당히 대관료가 비싼 모양이예요. 그래서 올해는 거기 못 잡고 교회로 잡았어요. 기독교 연합회 같은데서는 말은 잘 안합니다. 봉사도 어마어마하게 교회에서 많이 하고 있지만 “이렇게 합니다”하는 소리 안해요. 이런 걸 좀 어느 정도 생각을 해줘야 안되겠습니까? 국민체육센터가 굉장히 비싸서 사용을 못하고 또 꽃동산 로타리에 크리스마스 추리를 다는데 그것도 굉장히 비싸다 그래요. 저는 그걸 왜 돈을 내고 하는지 잘 모르겠어요? 거기 해가지고 시민들이 크리스마스 하면 뭐 종교를 떠나서 모든 사람들이 참 즐겁게 즐기는 그런 식인데 그게 비싸서 지금 설치를 못한다 그러는데, 문화관광과에서 이제 앞으로 모든 계획을 하고 예산을 쓰는데 이런걸 잘 생각해서 하셔야 되지 싶습니다. 어느 종교를 떠나서 너무 지금 절이란 절은 다 고치지 않습니까? 다 고치는데 돈을 다 대주고 물론 뒤에 말씀드립니다만 보존기준을 만들기는 만들었습니다만 이런 걸 생각해서 고루고루, 지역적으로도 고루고루 종교적인것도 고루고루 해택을 볼 수 있는 그런 것, 이런 게 좀 필요하지 싶습니다.
인섭
심인섭문화관광과장
예, 잘알겠습니다.
장헌문위원
353 쪽에 민간자본 보조사업 그게 시책사업으로 나와 있는데 언제부터 시행을 합니까?
인섭
심인섭문화관광과장
금년도 사업부터 시행할 계획입니다.
장헌문위원
2007년도 사업에는 예산이 다 서 있잖습니까?
인섭
심인섭문화관광과장
예산은 서 있는데 어떤 문화재내에 보수를 하도록 민간인이 신청을 하면 이런 조건으로 지금 시행할 계획입니다.
장헌문위원
여긴 시비, 도비 뭐 이렇게 국비 다 잡혀 있지만은 개인이……
인섭
심인섭문화관광과장
그건 시에서 주관해서 했던 사항이고 민간에서 이런 사업을 해 달라고 들어오면 이런 기준을 적용해가지고 그러면 예를 들어서 도지정문화재 같으면 보조사업비에 10%를 본인이 부담하고 이런식으로…… 전통사찰 같으면 20% 그다음 비지정문화재 같으면……
장헌문위원
20%자부담, 10%자부담 쭉 되어 있는데 제일 밑에 보니까 비율이 기준에도 불구하고 자부담 비율이 높은 사업부터 우선 지원하다고 하는데……
인섭
심인섭문화관광과장
예를 들어서 우리 기준으로 봐가지고는 보조사업비를 10%를 자부담하면 되는데 본인이 20%나 30%를 하겠다 이러면 사업을 우선적으로 하는 걸로 ……
장헌문위원
말하고는 잘 안맞는데 20%자부담, 20%이상 그래놔야 아! 20%이상 내가 많이 해서 좀 일찍 따온다 그건데 여기 봐서는 딱 20% , 10% 못을 박아놨는데 나는 20%만 했는데 ……
인섭
심인섭문화관광과장
여러 사람이 신청했을 경우에 돈은 한정된 것 아닙니까 예산은, 그러면 들어왔을 경우에 본인부담을 많이 한다는 사업을 우선적으로 해준다 이 예기입니다.
장헌문위원
글쎄 그런데 거기는 보면 보조사업비에 20% 자부담 이래놨는데 밑에는 물론 20%해놔도 나는 30%,40%내겠다 하는게 있을 수 있겠죠? 먼저하기 위해서 그런 걸로 해석 되는데 이런 것은 저가 생각해도 분명히 자부담이 좀 있어야 되거든요? 전부 크고 적고 간에 시에서 다 해주고 국가에 돈받아 다 해주고 이래서는 안맞다 싶어서 좋은 제도라고 생각됩니다. 그래서 결론적으로 마지막으로 말씀드리면 물론 문화관광과에 속한 내용은 아닙니다만 앞에서 말씀드린 되려 좀 젊은 사람들이 어린아이를 낳으면 보상비까지 주면서, 그 애들이 컸을 때 잘 키울수 있는 것도 생각을 해서 좋은 인재를 키워내야지 거기에 대한 예산은 너무 없습니다. 없어서 이런 것은 과에 속한 것은 아닙니다만 전반적으로 말씀드려서 그런데 좀 신경을 써 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
인섭
심인섭문화관광과장
예, 잘알겠습니다.
장헌문위원
이상입니다.
강정구위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 노미자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
노미자위원
단독직입적으로 그냥 말씀만 해 주십시요. 지금 문화원 부지가 결정됐습니까?
인섭
심인섭문화관광과장
사실 우리 내부적으로는 대여섯 군데를 해서 최종적으로 지금 제일 좋은 곳은 현재 시민회관 부지 안이 제일 났지 않나 이렇게 하고 있습니다.
노미자위원
최종 결정된 것은 아니고 지금 그렇습니까?
인섭
심인섭문화관광과장
그걸로 해서 지금 의회에 보고를 드리고 공유재산관리계획을 득할 계획입니다.
노미자위원
예, 됐습니다. 그리고 이건 뭐 제가 지난 번에 다른 부서에도 얘기는 했습니다. 지금 문화관광과에서 제가 제안을 드린다면 문화관광부 직원들 있지 않습니까?
인섭
심인섭문화관광과장
예.
노미자위원
중앙 일간지, 문화관광 관련해서 또 저널지, 방송사 이런 전문기자들 한테 우리 영주의 행사라든가 특산물 관광, 안내 각종 관련된 내용들을 좀 메일로 보내셔 가지고 평소에 인적관계를 유대를 하셔가지고 그분들이 본인들이 찾아 와 가지고 취재해 가서 기사화 할수 있도록 그런 인적관계를 조금 꾸준히 능동적으로 해주시면 좋겠습니다. 추후에 한번 그 실적도 보겠습니다. 이상입니다.
인섭
심인섭문화관광과장
예, 노력하겠습니다.
강정구위원장
문화재관리원 지정을 어떻게 합니까?
인섭
심인섭문화관광과장
문화재관리원……
강정구위원장
과장님은 영주시 사무관리 인수인계 규칙이 있는데도 불구하고 답변하는게, 인수인계를 확실히 안했습니까?
인섭
심인섭문화관광과장
죄송합니다.
강정구위원장
시장님한테 한번 따져야 되겠네? 확실히 인수인계 규칙이 있는데도 불구하고 그래가지고 어떻게 업무보고를 하러 왔는지……
인섭
심인섭문화관광과장
죄송합니다. 지금 저가 확실하게 어떻게 하는지는 말씀을 못 드리겠습니다만……
강정구위원장
과장님, 선정은 어떻게 기준을 정하는지? 읍면동에 6명정도 있지 않나 싶어요?
인섭
심인섭문화관광과장
예, 현재 6명입니다.
강정구위원장
6명 있는데 동에 문화재가 더 많은지? 면이 더 많은지? 그걸 잘 모르겠어요. 사실 기준하고……
인섭
심인섭문화관광과장
그건 저가 말씀드리면 6명이 있는데 동부에 계시는분이 4명이고, 면부에 계시는분이 2명인데 순흥에 계시는분은 순흥 어숙묘하고, 그 다음에 읍내리 고분벽화 그걸 관리하시고, 부석에 계시는 분은 부석사 무량수전 외 10점을 하고 계시고, 그 다음에 하망동에 계시는분 1명은 영주향교 대성전 시내 있는거고, 그 다음 휴천동에 계시는분은 휴천동 선사시대 지석 및 입석관리를 하고 그 다음에 가흥동에 계시는 분은 가흥리 마애삼존불상하고 암각화 이걸 관리하고 그 다음 가흥동에 또 한분은 석불입상을 관리하고 있습니다. 그지역하고 연고권을 가지고 지금 관리자를 지정한 걸로 알고 있습니다.
강정구위원장
그 외 문화재관리 지정해 준곳도 있습니까?
인섭
심인섭문화관광과장
그 외에는 지정된게 없습니다.
강정구위원장
그 다음에 남부하상관광단지 진행을 설명 좀 부탁드리겠습니다.
인섭
심인섭문화관광과장
내성천 주변 관광자원개발사업 진행사항입니다. 명칭은 남부하상관광단지 조성사업으로서 2003년도 기본계획수립 용역을 하였고, 2005년도에 중앙행자심사승인을 해 가지고 조건부 승인된 사항으로서 국.도비와 민간자본 확보를 조건부로 해서 승인을 득하였습니다. 2005년말에 중부내륙권 국가개발사업에 확정을 하고 그 다음에 2006년도에는 사업명칭을 남부하상관광단지조성에서 내성천주변관광개발사업으로 명칭을 변경해가지고 했는데, 2006년말 제4차 경북관광개발계획에는 제외된걸로 저가 알고 있습니다. 제외 사유는 기반여건부족으로 민자유치가 불가하고 산재된 관광시설로 관광지 지정이 불가하다고, 도내에서는 신규 관광지로 우리 인삼랜드 1개소만 추가가 되고 남부하상관광단지는 제외 된 걸로 알고 있습니다. 앞으로 계속 포함될 수 있도록 노력을 할 계획입니다.
강정구위원장
제외 돼 가지고 과장님은 신경을 쓰신다 하시는데 솔직히 말씀하세요. 없어진 것 아닙니까?
인섭
심인섭문화관광과장
없어진 것은 아니라고 봅니다. 왜냐하면 위원장님도 아시겠지만 작년 년말에 한 비젼2010에도 아직 이 내용은 포함되어 있고 ……
강정구위원장
왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 동료위원들도 말씀하셨습니다만 실질적으로 국가적으로 경영, 경영 그러는데 큰 금액을 들이지 않고도 자연습지가 있습니다. 전에도 그런 말씀을 드렸는데도 불구하고 꼭 작은 습지, 자연생태, 체험할 수 있는 곳 있어요. 돈 사실 얼마 안들어요. 할 수 있는 곳이 있는데도 불구하고 항상 보면 관광계획에 기반여건이 부족하다 이러는데 사실 여건이 부족하다고 해서 인위적으로 전부 돈 들여서 했지, 그 외에 더 있습니까? 그 관계를 저가 알기로는 완전히 제외 된 건지 확실히 알고 싶고, 신경을 쓰는 겁니까? 2010은 말할 필요도 없고요.
인섭
심인섭문화관광과장
제외되지는 안했습니다.
강정구위원장
안 됐습니까?
인섭
심인섭문화관광과장
예.
강정구위원장
토일천으로 가보면 관광개발에 상당히 좋습니다. 거긴, 사실 도로 한쪽으로 쑥 빠져 있기 때문에 누구도 가보지 않은, 하물며 건설과 하천관리담당도 어느 위치인지도 몰라요. 그 정도의 위치가 있으니까 개발을 할 수 있는 여건을 주면 시에서도 위치도 모르고 그냥 자동차만 다니는데 쭉 흘터보니까 그건 아무것도 아니죠. 그걸 좀 신경써 주시길 부탁드리겠습니다.
인섭
심인섭문화관광과장
예, 잘알겠습니다.
강정구위원장
과장님 계시는 동안 예산 반영할 수 있습니까?
인섭
심인섭문화관광과장
최대한 노력하겠습니다.
강정구위원장
더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 . 답변을 종결하겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 휴식을 위해 정회코자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.
11시30분 정회
11시43분 속개
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 순흥문화유적권관리사무소 소관 업무에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 과장님은 발언대에 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
업무보고에 앞서 순흥문화유적권관리사무소 각 담당을 소개 올리겠습니다. 이종원 관리담당입니다. 금창헌 소수박물관담당입니다. 존경하는 강정구 총무위원장님! 그리고 여러 위원님! 평소 저희 순흥문화유적권 관리업무에 보다 많은 관심과 배려에 감사의 말씀을 드립니다. 여러 위원님들의 기대에 부응하고 살기좋은 고품격 도시 영주 만들기를 위해 저를 비롯한 우리 소 전 직원들은 혼연일체가 되어 부여받은 문화유적관리가 보다 효율적 운영이 되도록 항상 연구하고 노력할 것을 약속드리면서 저희 소관 업무보고를 드리겠습니다.
강정구위원장
과장님! 수고하셨습니다. 다음은 보고사항에 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김인환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김인환위원
김인환 위원입니다. 우리 선비촌이 말도 많았고, 행자부 감사까지 받고 그랬는데 지금 우리 계약 만료일 언제죠?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
9월 22일입니다.
김인환위원
9월 22일이면 계약기간 중에 지금 하는게 아니고 9월 22일을 대비해서 우리시에서는 어떤 계획을 갖고 계시는지 소장님은 알고 계십니까? 민간위탁을 한다든지, 그렇지 않으면 시에서 직영을 하는 사업이라든지, 또 앞으로 업무보고에서 말씀드렸습니다만 시설관리공단이 언제까지 되고 용역을 어떻게 주었는지 세부사항을 말씀해 주시기 바랍니다.
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
지금 용역을 주고 있는 내용이 선비촌을 앞으로 직영할 것이냐? 민간위탁을 할 것이냐?를 분석하고, 그 다음 번에 직영하면 현재 있는 문화유적권관리사무소하고 소수박물관하고 소수서원하고 선비촌을 같이 통합하는 방안 그 다음에 우리 시설관리공단에 넘겼을 때에 시설관리공단에서 직영을 하는것 하고 문화유적권에서 직영하는 방안, 그런 다양한 방법을 지금 용역기관에 다시 재의뢰 해가지고 하도록 했습니다. 그래서 6월달 안에 이것을 확정지어서 7월달 부터는 직영을 하든, 민간을 하든 합동근무를 해서 차질없도록 그렇게 추진하고 있습니다.
김인환위원
그래요? 하여튼 여기에 선비촌 운영방안에 대해서는 정말로 심도 있게 생각을 하셔가지고 용역을 주더라도 해 나갈 부분입니다. 또 관광객이 많이 다녀가고 물론 여러 가지 분석을 해보면 장단점이 있겠습니다만 운영방안에 대해서는 철저한 대비로 해주셔가지고 정말로 우리 순흥선비촌이 운영이 잘되어 나가는 그런 계기를 만들어 주시고, 그 다음에 선비촌에 대해서 물어본다면 관람객 및 체험숙박객 유치을 해서 정말 외국관광객이 얼마나 다녀 갔는가? 상당히 의문나는 점입니다. 예을 들어서 외국관광객이 얼마정도 다녀갔다고 생각되십니까? 과장님은?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
금년 4월달까지 천7백명 잡혀져 있습니다.
김인환위원
지난 년도까지 외국관광객만 몇분이나 다녀갔습니까? 국내관광객 말고 외국관광객만……
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
현재는 외국인을 별도로 입장 게이트에서 체크하는 시스템이 없습니다.
김인환위원
그게 지금 문제죠. 그래서 관람객 및 체험숙박객 유치을 한다는 얘기가 외국관광객을 적극 유치한다면 1년 통계가 어느 정도 나와야 됩니다. 우리 영주 선비촌을 다녀간 분이 얼마나 된다든지, 통계가 나와서 유치한든지, 적으면 적을 수록 더 많이 유치를 해야 되고 어떤 그런 부분이 않생기겠습니까? 그 다음에 지난 년도죠? 싱가폴, 말레이시아 국제관광박람회에 참석하신 분들이 3월 24일부터 3월 27일까지 아닙니까? 이 예산은 얼마나 되죠?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
작년에 시장님하고 문화유적권하고 참석했는 것은 시비가 아닌 것으로 알고 있습니다. 관광회사의 초청으로 간 걸로 알고 있습니다. 제가 말씀드리면 싱가폴에서 개최되는 국제관광박람회는 가면 현장에서 바로 우리한테 올 수 있는 인원이 체크가 됩니다. 계약을 바로 해가지고 들어오는 박람회인데 올해는 저희들도 못가고 촌장만 참석토록 했습니다.
김인환위원
작년도에 1월 16일부터 1월 19일까지는 선비촌장이 말레이시아 관광회사를 방문했을 적에는 혼자니까 그 회사에서 초청을 해서 간다라고 할 수 있지만 그해 입니다만 지난년도에 시장님, 유적권관리소장, 관광담당, 선비촌장, 수행원 이 많은 인원을 초청했어요? 정확해요?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
올해도 가자하는 것을 저희들은 아직 준비가 안되서 못갔습니다.
김인환위원
본위원이 전문위원한테 들어서도 알고 있습니다만 저 자신도 그내용은 대충은 알고 있는데 전체적인 항목에서 묶어서 별도로 간다는 항목은 안 잡혀있는 걸로 저도 알고 있습니다만 이 내용 자체가 외국인여행사 임직원 선비촌 초청, 무료 숙박체험, 우리지역 관광지 답사, 우리지역에 왔을 적에 우리가 초청해 가지고 인사들에게 인센티브를 주는 식으로 유치를 하기위해서는 어떤 재량을 할 수 있지만 우리가 갔을 적에는 초청인사 내역서가 있습니까? 말레이시아나 싱가폴에서 국제관광박람회에서 참석해 달라는 어떤 초청내역서가 있습니까?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
이 관계는 제가 아직 깊이를 못 파악 했습니다.
김인환위원
담당께서는 이 내용을 알고 있어요?
강정구위원장
담당자님은 답변해 주시기 바랍니다.
김인환위원
내역서를 볼 수 없나요? 서면으로 본의원에게 제출해 주시고 ……
담당
관리담당
이종원 예, 알겠습니다.
김인환위원
그 다음에 선비촌 지도관리에 대해서 지금 우리 소장님이 도에서 근무하시다가 영주에 처음 오셨잖습니까? 선비촌 상당히 말도 많고 문제가 많을 겁니다. 저번 12월 정례회의 때 우리 동료의원님들이 여러 가지로 대책의 한 방안이라든가 또 연구라든가 검토할 필요가 있다라고 지적을 많이 했습니다. 지금은 어떻게 됐는지 잘 돌아보지 못했는데 작년도만 하더라도 선비촌안에 개도 키우고 닭도 있고 여러 가지 불합리한 게 많았습니다. 지금은 그런게 없죠?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
닭하고 다 처리 했습니다.
김인환위원
정말로 선비촌답게 우리가 그렇게 운영을 하는 걸로 알고있고 지금 평일에 말이죠. 평일에 관광객들이 한 얼마정도 들어옵니까?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
평일에 평균 500명정도 옵니다.
김인환위원
500명 들어와요? 그 식당을 하는 부분에는 천막관계는 정리가 됐나요? 작년 12월 정례회때 지적한 사항에 대해서는 다 고쳤나요? 천막관계하고 필요없는 부분들을 지적한 사항에서는 다 보수를 했나요? 천막관계도 운영관리비 때문에 제가 말씀드리는데 복판에 나무기둥을 세워서 천막을 둘러 쌓아 낳어요. 그런 부분은 제거를 좀 해야 됩니다. 선비촌에 대해서 우리 정말로 관광객들이 민속문화를 보고 체험할 수 있는 다양하게 할수 있는 부분을 연구를 해야 됩니다. 소장님께서는 처음 우리 영주에 오셔가지고 무엇인가 역점추진사업에도 나와 있습니다만 그 사업을 충분히 실행할 수 있도록 우리 소장님께서는 열과 성의를 다해 주시기를 부탁의 말씀을 드리겠습니다.
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예, 열심히 하겠습니다.
김인환위원
예, 잘알겠습니다. 질의 마치겠습니다.
강정구위원장
장헌문 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
장헌문위원
장헌문 위원입니다. 저는 2007년도 계획서를 보니까 373쪽에 보시면 문중유물 특별기획 전시전 이런 것도 하게 되면 예산이 안 들어갑니까? 돈이 안들어 갑니까?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예산은 지금 들어가는것 없고 기존에 받았는 것을 교체 전시하는 겁니다.
장헌문위원
기획 기증실이 선비촌안에 있습니까?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
박물관안에 1층에 있습니다.
장헌문위원
박물관안에 거기에다 들어와 있는것 그냥 전시한다. 374쪽에 보면 문중 및 개인소장 유물 수증. 수탁 있는데 물론 수증. 수탁을 그냥 받으면 괜잖은데, 밑에 보면 만약 안됐을 때는 예산으로 구입한다 하는데 여기도 예산이 안 서있고, 예산이 필요 없습니까?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
이건 발생되면 그때 예산을 요구해서 사도록 그렇게……
장헌문위원
375쪽에 환경 가꾸기 하는데 거기도 예산에 없어요. 나무를 심고 꽃을 심고 하면 예산이 안들어 갑니까?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예산이 없어가지고 올 봄에 시장님 재량사업비를 천3백만원 얻어서 사용했습니다.
장헌문위원
377쪽에 선비촌 운영 방안에 대한 얘기를 조금 하겠습니다. 이 기간이 9월 22일날 끝나고 해서 차후에 어떻게 할 것이냐? 이건 연구를 하고 있죠?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예.
장헌문위원
작년에 말이 상당히 많았고, 나중에 감사 당시에 예산결산서를 보니까 상당히 잘 맞지 않은 부분이 있어요. 그래서 재요구를 하고 했는데 그러다가 소장님이 퇴임하시고 이래서 그냥 넘어 갔는데 이런 것은 좀 위탁을 하더라도 시에서 관리감독을 하기 때문에 이런것은 명확하게 해 주셔야 되겠고 촌장이 어떻습니까? 지금 촌장하고 유적권소장님하고 관계가 어떻습니까? 관리를 어떻게 합니까? 지금 위탁을 했지만 시에서 관리를 하잖습니까? 촌장님하고 소장님하고 ……
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
촌장은 선비촌을 관리하는 대행업체의 대표자입니다. 그리고 전반적인 모든 책임은 소장권한 아래에 있는 겁니다. 지도를 받아야 되는 겁니다.
장헌문위원
만약에 뭐가 잘못된것 있으면 소장님이 지시를 해서 고치도록 할 수 있잖아요?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예, 그렇습니다.
장헌문위원
잘 되고 있습니까?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
특별하게 거부하고 이런 사례는 없었습니다. 저가 요구하는 사항은 바로바로 조치하도록 그렇게 했습니다.
장헌문위원
저희들이 느끼기는, 이렇게 봐서 감사를 해보니까 그게 잘 안맞아 지는것 같아요. 그래서 앞으로 위탁을 하던지, 직영을 하던지 간에 촌장이라하는 것은 사실은 사업체에 사장이 아니거든요. 촌장이라하는, 그야말로 상징적인 이미지를 가지고 존경을 받고 그 방면에 다양한 지식도 가지고 있고 누가 보더라도 아! 그분이 참 촌장이구나! 이런 분들을 모셔야 돼요. 촌장이라고 하면 적어도 존경받는 그런 분을 모셔야 된다는게 원칙이지 싶습니다. 계획을 그렇게 하고 있죠?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
제가 처음 와서 명함을 보고 그랬습니다만 대외적으로 물어보니까 홍보관계라든지 이점이 많아서 그랬다고 하는데, 이번에 직영이 되면 그런일이 없겠습니다만 민간위탁을 한다고 하면 그건 별도로, 고려의 대상이 될것 같습니다.
장헌문위원
앞으로 어떤 방법으로 하든지 간에 계획을 잘 세우셔 가지고 시에 선비촌을 그야말로 정성을 다해서 만들어 놨는데 이것이 좋지 않은 이미지로 되어 있거든요? 그래서 이런 이미지를 빨리 쇄신하고 그야말로 영주에 선비촌이, 선비촌에 그 전통을 잘 이어오는 곳이고, 관광객도 유치 할려면 촌장 모시는일, 경영하는 여러 가지도, 지금까지도 물론 잘된 것도 있고, 문제점도 있습니다만 문제점은 개선해 가지고 좋은 장소가 될 수 있도록 소장님이 노력을 해 주시고 시의 모든힘을 모아야 될것 같습니다. 잘 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예, 열심히 하겠습니다.
강정구위원장
노미자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
노미자위원
고생하십니다. 몇가지만 여쭤보겠습니다. 이건 자료를 저한테 주십시요? 유적권관리소에 직원현황하고 각자 담당업무, 일용직까지 포함해서 총인원에 대해서 업무내용하고 해서 하나를 주십시요? 377페이지에 보시면 체험숙박객 유치할 때 선비촌에 가옥에 특히 겨울에 추워서 외풍 때문에 한번 온 사람 외에는 두 번 다시 체험을 하지 않을려고 합니다. 지금 그런 문제를 안고있기 때문에 그냥 그대로 가실 것인지 아니면 그걸 보수를 하셔가지고 겨울에도 외풍없이 따뜻하게 지낼 수 있도록 어떻게 보수하실 계획이 있으신지 왜냐하면 그냥 그대로 가버리면 한번 왔던 사람은 두 번 다시 체험 안합니다. 그냥 그대로 둘 것입니까?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
겨울에는 외풍이 많아 가지고 사람이 적다 그랬는데 밑의 바닥은 뜨겁고, 전기를 넣어 가지고 그런데 일장일단이 있는것 같습니다. 그걸 즐겨서 오는 사람들은 인터넷에 보면 그걸 좋다고 하고 일부는 그런데, 어제도 체험객하고 만나서 얘기를 해 봤는데 대한민국에서 고가로서 외풍 있는 집에 잘 수 있는 곳은 여기 뿐입니다. 그게 오히려 장점이 아니겠나 싶어요.
노미자위원
그런 사람이 더 맣습니까? 추워서 못오겠다는 사람이 더 많습니까? 그 통계는 나와 있습니까?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
통계는 없는데요, 어제 그제 서울에서 경북의 날 행사에서 테마여행으로 40명이 왔는데 그 중에서 서너가구가 밖에 호텔가서 잤습니다 .자고 나머지 서른 몇 가구는 여기서 잤습니다. 그 사람들이 와서 하는 얘기가 밖에 나간 사람보다 안에 있었던게 더 좋다. 그런 말을 했습니다.
노미자위원
사실은 계절적으로 4월이 다가 오는데 그때 왔던 경우는 봄이나 똑같고요, 정말 겨울에 정말 추울 때 그 때는 문제가 될겁니다. 씻고 하는 부분도 그렇고 어쨌든 앞으로도 오는 사람들이 신세대고, 계속 그렇게 올텐데 그네들은 현대시설에 익숙해 있기 때문에 아마 말씀처럼 체험이니까 어쩌면 그거도 경험이니까 의미도 있을 수는 있는데 그런 부분들을 잘 검토해 보십시요? 어떻게 하는 것들이 더 많이 오고 도움이 되는지 한번 검토는 해볼 필요사항인 것 같습니다.
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예, 잘알겠습니다.
노미자위원
그다음은 가장 중요한 것인데요, 376페이지 보시면 선비촌 행사 프로그램 운영이 있는데 이게 연간 운영되는 선비촌의 프로그램이죠?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예, 그렇습니다.
노미자위원
그래서 지난 번에도 프로그램 때문에 지적을 하고 정말 선비촌 다운 프로그램들이 운영되야 되지 않느냐 제안을 했음에도 불구하고 들어오는 내용은 똑같습니다. 개선자체를 하지를 않는 것 같습니다. 보시고 충분히 선비촌에 맞는 내용들인지 정말 보완해야 될 내용이 없는 것인지 한번 말씀해 주시겠어요?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
저는 문화체험행사 중에서 그 다음 문화행사중에서 그 지역만이 갖고 있는 어떤 행사 하나가 주가 되어야 되고 나머지 행사는 전국적으로 다하는 행사는 부대행사가 되어야 된다고 봅니다. 그렇다고 보면 안동 같으면 하회마을 탈춤이 주행사고 나머지 행사는 부대행사인 것 같습니다. 영주시 같은 경우는 우리 경연의 초군청 마당놀이 가는 것이 대한민국에는 여기 밖에 없는 것 같습니다.
노미자위원
그럼요, 소장님! 선비촌이 처음에 만들어진 취지가 뭔지 아십니까?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
우리 선비들의 옛문화를 자라나는 세대들에게 체험과 전통을 이어주기 위해서 했는 걸로 생각하고 있습니다.
노미자위원
지금 가장 핵심이 빠졌죠? 선비들의 어떤 정신이 여기 포함돼 있습니까? 하나라도 있습니까? 있네요. 소남한시회 같은것, 이건 유관하다고 봅니다. 정말 중요한 모토는 빠지고 부대행사 위주로 즐기는것 위주로 되어 있는데 이걸 충분히 지적했음에도 불구하고 오히려 인근 안동 도산서원에서 선비문화 체험을 꾸준히 몇 년 동안 오히려 선비촌을 대한민국에 유일하게 만들어 놓고 여기서는 전혀 교육내용이 없고 그죠? 없죠? 뭔가 잘못된 것 아닙니까? 지금이라도 수정 보완해 가지고 정말 선비촌에 걸맞는 교육적 프로그램들이 여기서 살아 숨쉬어야 되는것 아닙니까? 한번 보충하실 생각 있으십니까?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예, 검토해 가지고 반영토록 하겠습니다.
노미자위원
그리고요, 정말 공부를 안하고 노력 안한다는게 공무원들이 나타나는데 중앙에 가보십시요. 그런 교육 프로그램에 대한 지원을 해 주고 있습니다. 다른 타시군에는 지원 많이 했습니다. 50대50으로 지원을 해 주는데 여기서 올려야 지원을 해 주죠? 선비촌 거기 관련되는 문화관광부에 국장님이 다녀가시고 뭐라셨냐면 선비촌 저거는 안된다. 그리고 많은 분들이 재검해야 되는 대상으로 항상 얘기를 해요? 그렇다면 뭔가 방법을 찾아야 되는데 연구를 안하는 거예요. 똑같이 올라오지 않습니까? 교육비 지원 같은것, 선비를 양성하는 어떤 교육 같은 것도 교육비 지원 국가에서 할 수 있습니다. 제가 가서 답을 받아 왔어요. 지원을 신청하면 해 주겠다 그래요. 그렇게 해 주겠다는데도 내용은 넣지도 안하고 이걸 가지고 과연 선비촌에 걸맞는 어떤 훌륭한 프로그램으로 우리가 받아 들일 수 있느냐? 지금 새로 오셨기 때문에 기준과는 다르게 정말 아! 달라졌다, 변화고 있다, 하는 모습을 좀 보여주셨으면 좋겠습니다. 기대하겠습니다.
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예, 열심히 하겠습니다.
노미자위원
이상입니다.
강정구위원장
이동기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이동기위원
소장님 수고하셨습니다. 소장님 도에서 오셨죠?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예, 그렇습니다.
이동기위원
영주는 처음입니까? 근무는 처음이시지만 평상시에도 오신 적이 없고 처음입니까?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
아닙니다. 고향이 봉화이기 때문에 자주 다닙니다.
이동기위원
어떻습니까? 선비촌도 한번 가보셨나요? 오시기 전에?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
계장하기 전에 한번 갔습니다.
이동기위원
어떻습니까? 와 보시니까 선비촌에 대해서 소장님 생각하시는 부분들을 듣고 싶은데요? 가지셨던 느낌 선비촌에 대해서?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
저는 선비촌을 처음 왔을 때 느낌입니다. 이런데도 있구나! 좋다! 라는 생각이 단순하게 먼저 들었고요. 이번에 와서 프로그램이라든가 이런걸 보니까 하드워어는 참 좋은데 소프트워어가 좀 부족한 것 아닌가 하는, 노미자 위원님께서도 프로그램을 얘기하셨는데 여기만에 있는 프로그램은 없는 것 같습니다. 장차 저희들이 고민해야 될 부분이, 우리만이 갖고 있는 어떤 프로그램이라든지 소프트워어를 개발해야 될 장기적으로 검토대상이 되야될 그런 걸 느꼈습니다.
이동기위원
저가 이렇게 질문을 하는 이유는 어떤 소장님이 전체적으로 관리자 측면의 생각을 듣고 싶었는데 말씀대로 어떤 그런 생각을 갖고 계시니까 다행스럽고요. 선비촌이 우리가 인터넷 각종 검색 사이트에 가서 선비촌을 치면 영주가 어떤 사이트든 다 도배가 됩니다. 첫장이, 그만치 전국에서 유일하게 선비촌이 영주에 있는데 영주로 봤을 때는 이게 아주 중요한 자산이거든요. 중요한 자산인데 금방 말씀하셨듯이 그 중요한 것을 제대로 활용하지 못하고 있다. 3년 동안 지금 위탁을 주면서 많은 문제점도 얘기를 했었고 했는데 어쨌든 소프트워어적인 부분들에 대해서는 소장님이 그런 마인드를 갖고 계시니까 이제 저희들은 지켜볼 수 밖에 없습니다. 그래서 그 부분들에 대해서 특별히 신경을 쓰셔가지고 좀 계시는 동안 추진을 해 주시기를 바라고요. 그 다음에 377페이지 선비촌 운영방안 동료위원님들 질문하셨는데, 그 공동으로 운영을 할 경우에 몇월부터 6월부터라고 말씀하셨나요?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
7월부터는 근무를 해야 된다고 봅니다.
이동기위원
7월부터요?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
3개월정도는 경험을 해야 노하우를 배울수 있고, 경험이 되기 때문에……
이동기위원
그러면 근무를 할 때 공무원중에서 인원은 어떻게 하나요?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
직영을 하게 되면은 우리 공무원들이 별도로 나가 가지고 실제로 근무할 사람들이 그 사람들과 같이 근무해야 되고, 민간위탁을 하게 되면 민간위탁 업자들이 들어왔는 그 인원하고 같이 근무하도록 해야 차질이 없지 싶습니다.
이동기위원
소장님 생각하기에 이게 직영방식이 좋을 것 같아요? 민간위탁이 좋을 것 같아요?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
그건 저가 여기서 단독직입적으로 말씀을 못드리고요. 여태까지 검토과정에 있는게 직영과 민간위탁 그 선비촌 단순하게만 이렇게 하는것이 아니고 우리 순흥문화유적권하고, 선비촌하고 합쳤을 때 시너지 효과라든지 그 다음 시설관리공단으로 갔을 때 시너지 효과와 민간으로 갔을 때 효과, 이걸 지금 분석 중에 있습니다. 그런 그 분석이 단순히 예산상에 그 계수적인 숫자도 있겠지만 그것을 운영함으로써 그 주인인 우리 영주시민과 그 다음 그 관리하는 영주시의 어떤 것이 득이 될 것인가 그게 제일 중요한 것 같습니다. 거기에 대해서 고민하고 있습니다.
이동기위원
문제는 지금 용역결과에 따라서 지금 민간위탁을 할지, 아니면 직영을 할지가 정해지나요?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
아닙니다. 민간위탁은 단순히 저희들이 방안제시를 했기 때문에 그것이 나오면 거기에 참고를 해 가지고 저희들이 내부적으로 정해야 되겠죠. 그때는 우리가 의원님들과 전부다 같이 하도록 하겠습니다. 최선이 문제가 아니고 어떻게 좋다보면 차선책도 더 좋을수도 있는 방안이 아니겠나 생각합니다.
이동기위원
우려되는 부분들이 민간위탁을 줘서 여러 가지고 문제점을 우리가 3년 동안 느껴왔기 때문에 또 다시 민간위탁이 만약에 진행이 될 경우에는 여러 가지 우려되는 부분들이 있어서 이것은 사전에 의회하고도 많은 충분히 어떤 협의를 해야될 부분인것 같아요. 그리고 376페이지에 행사 프로그램을 보면 지금 초군청마당놀이를 해서 5천만원이 잡혀져 있어요. 년초에 계획을 세웠을때는 이 부분들이 아니였었거든요? 왜 이렇게 바꿨죠?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
우리 예산상에 보면은 1회에 백만원씩 해가지고 50회를 하는 일반행사로 계산해 승인됐었습니다. 근데 작년에 업무보고시에는 초군청으로 될걸로 알고 있습니다.
이동기위원
그 한국종합예술학교 여기에는 관리사무소에서 섭외를 했나요? 아니면 선비촌에서 했나요?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
이관계는 선비촌의 계획입니다. 제가 와가지고 실지로 4월에 해야 되기 때문에 시간이 없어가지고 여태까지 했는 진척을 한번 보자 이래가지고 했더니 여기 영상예술단원 10명으로 가지고는 제가 생각하기는 안어렵겠나, 출연자들이 좀 고급 출연자들이 해야 보고 또 올 것 아니냐, 해서 다시 했더니 2백만원 가지고는 안되고 최소한 중앙국립극단 수준은 돼야 안되겠나, 한번씩 와가지고 보고 그래도 “아! 잘한다! 대한민국에서 한 개밖에 없는데 잘한다” 해야 사람이 안오겠나 했더니 그걸로 수정하면 1회에 5백만원정도 되고 그 대신 그 사람들의 노하우를 우리시에 있는 관계자들 한테 전수를 해 주는 방법으로 그렇게 말이 되고 있는데 예산 때문에 고민하고 있습니다. 저는 생각하기를 토요일, 일요일마다 거의 한번씩은 해야 누구라도 한번씩 보고 거기가면 그런 좋은 행사를 하나 더 볼 수있다는 생각이 드는데 실패로 끝이나면 한달에 한번 아니면 두 번 밖에 안되기 때문에 그게 ……
이동기위원
지역예술단체에서는 공연단체에서 이게 몇 번씩 했었잖아요? 그 부분들은 어떤가요?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
지역에서 제가 듣기는 그 1회 공연이 비용이 더 많이 소요되는것 같습니다. 현재 여기서 하는 5백만원 아니고 그 지역에서 하는 공연은 5백만원보다 더 많이 소요되는 걸로 그렇게 알고 있습니다.
이동기위원
그렇게 알고 계시나요?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예, 그리고 초군청마당놀이 재판놀이 시나리오를 우리 관리사무소에 있는 박석홍씨가 작성했는걸로 알고 있습니다. 거기 보니까 내용이 조금씩 상이되고 있는 그런것 같습니다.
이동기위원
여기 보면 선비촌 위탁을 줬잖아요? 우리가 처음에 위탁업체에 사업계획서를 보면 자부담 항목이 분명히 있어요? 지금 3년이 다가오도록 자부담을 했는 실적이 서류상으로 받아 봤지만 자부담 했는 실적이 거의 전무합니다. 기껏 식대비 자부담, 보고자료를 보면 376페이지에 전통혼례, 이런 부분들은 또 여기서 전통혼례 사업목적으로도 하거든요? 하죠?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예.
이동기위원
이건 자부담이라고 할 수도 없고, 또 그 밑에 자부담 항목이 조랑말 타기, 전통음식 만들기 이게 다 내에 업체에 있는 부분들도 있고, 그러면 5백만원을 들여서 제대로 할 초군청마당놀이라 그러면 이 위탁업체에서 자부담을 해서라도 해야 돼죠? 이건 제대로 운영하면은 관광객 유치도 되고 영주선비촌도 알리고, 문화관광과에서도 추진할려고 하는 초군예술단하고도 연계가 되고 그렇게 되면 자부담을 해서라도 해야 되는것 아닐까요? 소장님은 어떻게 생각하십니까?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
자부담 문제는 안그래도 담당직원들 하고 예기를 해 봤는데 매년 수지적자상에 적자발생분을 자기들이 자부담을 했다고 하는게 당초의 계획하고 더 많이 자부담 했다하는 걸로 가는 것 같습니다. 그래서 이부분은 실질적으로 당연 해야되는데 해야될 부분을 자부담하라고 회사업체가 그것을 실질적으로 능력이 있어가지고 그 자부담해서 할 수 있을것 같으면 우리가 강제라도 할 수 있겠는데, 실질적으로 저희들이 지원 안해주면 이 행사를 못하게 되고, 실제로 실패 같으면 제가 고민하는 것이 해가지고 과연 실적이 있을라는지……
이동기위원
그러니까 위탁의 문제가 생기는거죠? 실질적으로 필요한 부분들을 또 관리감독의 한계도 느끼는 거고, 그죠?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
제가 여기와서 최대의 목표가 관람객 증가입니다. 관람객이 많아야 민간위탁이든, 직영이든 특히 민간위탁은 관람객이 적으면 수입이 적게 되니까 지출도 적게 됩니다. 그러다 보면 그것이 점점 적어져서 나중에는 안되는 그런 실정에 들어가기 때문에 일단은 관람객을 많이 들어오고 하면 행사도 좀 많이 예산을 투입해 가지고 하면 상호 비례법칙에 의해 되는데 지금 현재는 거의다 ……
이동기위원
이 계획부분들은 초군청 계획부분은 한번 잘 아이디어를 내셔 가지고 추진을 해 보시고요. 375페이지에 전기는 경북안전공사에 용역을 줬나요?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예, 법적으로 ……
이동기위원
예산이 어느 정도 들어요?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
이건 자기들 자체로 하는데요. 한달에 4～5십만원정도 들어갑니다.
이동기위원
자기들 자체 어디서요? 선비촌에서……
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예. 선비촌 자체에서 합니다.
이동기위원
373페이지에 기증유물 도록 제작에서 왜 1차에서 유찰 됐죠?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
1개 업체 밖에 안들어 왔습니다.
이동기위원
어딘가요? 1개 업체는 지역이?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
저희들이 입찰안하고 조달청 입찰을 의뢰했습니다. 그건 미쳐 저희들이 못 챙겼습니다. 그건 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다. 일단 1개업체가 들어와 가지고 유찰이 되고 재공고를 28일날 되도록 이렇게 했습니다.
이동기위원
이런 부분들은 지역에서는 할 수 없죠? 지역업체가 조건이 안되죠?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예, 조건이 안됩니다. 요번에 우리 지붕 이엉잇기도 그것도 자체 발주가 안돼 가지고 그것도 예산이 8천만원 넘기 때문에 조달 의뢰해 가지고 지역업체가 낙찰 받도록 거건 특별히 좀……
이동기위원
동강이 지역업체인가요?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예, 지역의 업체입니다. 지역업체가 5개업체 이상 되면 우리 지방계약법에서 5천만원 이상은 무조건 전국입찰입니다. 국가계약법에서는 8천만원까지는 지역업체가 할 수 있거든요. 5개업체 이상만 되면, 그래서 조달 의뢰하면 그 대신에 조달청에서 자기들이 하면 수수료가 조금 붙습니다. 수수료를 붙는 것 보다는 지붕이엉 건은 지역에 있는 짚이라든가 사용하면 좋기 때문에 의뢰해 가지고 하도록 그렇게 했습니다.
이동기위원
예, 그건 잘 하셨는 부분들인 것 같고요. 발주 부분들이 자꾸 제기하는 부분들은 많은 예산들이 있음에도 불구하고 전부 시민들의 돈인데, 지역업체가 있음에도 불구하고 어떤 여러 가지 조건들 때문에 외부로 나갈 수 밖에 없고 이걸 효율적으로 운영할 수 있는 방법이 없을까? 분리발주 이런 부분들도 한번 연구를 하면 좋지 않을까 싶은데……
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예, 시장님 방침도 우리시 안에 있는 업체들이 모든 걸 할 수 있도록 최대한 하라! 그러시기 때문에 그건 최대한 하겠습니다.
이동기위원
예, 선비촌에 대해서는 소장님의 특별한 마인드를 저가 들었기 때문에 그 마인드에 맞춰서 한번 소프트워어적인 부분들을 한번 발전적으로 연구를 해 주십시요?
태길
안태길순흥문화유적권관리사무소장
예, 그러겠습니다.
이동기위원
이상입니다.
강정구위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 많음) 질의하실 위원님 안계시므로 질의 . 답변을 종결하겠습니다. 소장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아기시기 바랍니다. 휴식을 위하여 정회코져 하는데 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 많음) 정회를 선포합니다. 2. 영주시 축제 육성 및 지원에 관한 조례안(노미자의원 발의) 3. 영주시 지역축제발전위원회 조례 전부 개정 조례안(시장제출)
12시35분 정회
13시00분 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 원안안건 처리를 위하여 의사일정 제3항 영주시 축제 육성 및 지원에 관한 조례안 의사일정 제4항 영주시 지역축제발전위원회 조례의 전부 개정 조례안를 일괄 상정합니다. 노미자위원님 나오셔서 일괄제안 설명해 주시기 바랍니다.
노미자위원
노미자 의원입니다. 먼저 영주시 축제 육성 및 지원에 관한 조례안 제정 및 영주시 지역축제발전위원회 조례 전부 개정 조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 유인물을 봐 주시기 바랍니다. 제안이유는 영주시 축제 육성 및 지원에 관한 필요한 사항을 정하여 축제발전의 기반을 조성함으로써 국내외적으로 경쟁력있는 축제를 개최 육성하고자 함이며, 지원내용으로는 소백산 철쭉제, 풍기인삼축제, 부석사화엄축제, 소백예술제, 소백문화제를 정례축제로 지정하여 개최토록 하였으며, 예산의 범위안에서 당해 축제 주관단체 등에 대하여 그 개최비용의 일부 또는 전부를 지원할 수 있도록 명문화 하였으며, 축제를 전문으로 하는 법인단체 또는 개인에게 기획, 운영 등에 관한 사무를 위탁할 수 있도록 하였습니다. 또한 13인 이내의 축제심의위원회를 구성하여 축제운영에 관한 사항을 심의 또는 자문하도록 하였으며 축제 결과서를 근거로 2월 이내에 평가를 실시하여 시장에게 제출하도록 하였습니다. 그러나 이 조례는 2005년 10월 19일 윤옥식의원 외 9인이 발의하여 동년 12월 8일 공포된 영주시 지역축제발전위원회 조례를 폐지하는 것으로 발의된 바 폐지에 따른 문제점을 개선하고 보안하고자 대안으로서 2007년 3월 22일 영주시 지역축제발전위원회 조례 전부 개정 조례안으로 다시 발의하게 되었습니다. 영주시 지역축제발전위원회 조례 전부 개정 조례안은 영주시 축제 육성 및 지원에 관한 조례안과 내용이 같으며 또한 집행부 의견을 모두 수렴한 안입니다. 기본 조례를 보안발전시키기 위한 저의 소견이였음을 양지하여 주시기 바라며 기타 자세한 내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 여러동료의원님들의 많은 협조를 다시 한번 부탁드립니다. 이상 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
강정구위원장
예, 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토보고가 있겠습니다.
재영
김재영전문위원
전문위원 김재영입니다. 의안 제79호 영주시 축제 육성 및 지원에 관한 조례안과 영주시 지역축제발전위원회 조례 전부 조례안에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다. 편의상 79호와 85호를 일괄해서 보고 드리겠습니다. 의안번호는 제85호며 담당부서는 기획감사팀장이 되겠습니다. 제안이유와 주요내용은 발의하신 노미자의원님께서 제안설명을 하였으므로 생략하도록 하겠습니다. 검토의견입니다. 영주시 축제 육성 및 지원에 관한 조례안의 대안으로 발의된 영주시 지역축제발전위원회 조례 전부 개정 조례안이 주요내용을 검토한 바 이 조례는 2005년 10월 19일 윤옥식의원 외 9인이 발의하여 동년 12월 8일 공포된 영주시 지역축제발전위원회를 보안하여 제정하려던 조례로 풍기인삼축제 등 5개 축제를 정례축제로 지정하고 법인단체 개인에게 기획, 운영 등 민간위탁 할 수 있도록 근거를 마련하고 예산의 범위 안에서 주관단체 등에 축제경비를 지원할 수 있는 근거를 규정하고, 기존 영주시 지역축제발전위원회 조례는 폐지하는 것으로 회부하였으나, 기존 4대 의회의 의견을 존중하고 기존 조례의 개정만으로도 효과를 거둘 수 있을 것으로 판단되어 2007년 3월 22일 노미자의원외 4인 대안으로써 영주시 지역축제발전위원회 조례 전부 개정 조례안으로 발의하여 회부하였습니다. 회부된 전부 개정 조례안은 당초의 제정조례안과 내용이 같고 집행부의 의견을 충분히 수렴한 안으로서 지방자치법 제35조의 규정에 의거 의결하여 주심이 바람직하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
강정구위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 질의도 일괄토록 하겠습니다. 노미자의원님 발언대에 나오셔서 답변해 주시기 바라며 질의가 있으신 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 많음) 예, 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 노미자 위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아기시기 바랍니다. 다음은 토론순서가 되겠습니다. 토론도 일괄토록 하겠습니다. 토론할 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 많음)
이동기위원
이동기 위원입니다. 본 위원이 영주시 축제 육성 및 지원에 관한 조례안과 영주시 지역축제발전위원회 조례 전부 개정 조례안에 대하여 개관적이고 종합적으로 검토한 결과 다음 회기까지 심사보류할 것을 동의합니다.
강정구위원장
토론할 위원님 안계십니까? 토론 종결을 선포합니다. 예, 잘알겠습니다. 이동기 위원님께서 본 영주시 축제 육성 및 지원에 관한 조례안과 영주시 축제발전위원회 조례 전부 개정 조례안에 대하여 객관적이고 종합적인 검토 사유로 심사보류 하자라는 동의가 있는데 이 동의에 제청 있습니까? (“예”하는 위원 많음) 이동기 위원님의 심사보류는 동의하는 제청이 있어 의제로 성립되어 바로 처리하도록 하겠습니다. 영주시 축제육성 및 지원에 관한 조례안과 영주시 지역축제발전위원회 조례 전부 개정 조례안은 심사보류 하자는데 이의 없습니까? (“예”하는 위원 많음) 그러면 영주시 축제 육성 및 지원에 관한 조례안과 영주시 지역축제발전위원회 조례 전부 개정 조례안은 심사보류 되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 계획된 안건을 모두 처리하셨습니다. 위원님 수고하셨습니다. 다른 의견 없으시면 산회코자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 많음) 제7차 총무위원회 3월 26일 월요일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
13시10분 산회