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강원 동해시의회 5분자유발언

정낙진 의원 5분자유발언

제161회 제1차 본회의2007-03-26

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김진엽의장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제161회 동해시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 존경하는 동료의원님과 김학기 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 바브신 중에도 본회의에 참석하여 주신데 대하여 감사를 드립니다. 많은 희망속에 출발한 정유년도 어느덧 3월의 중턱을 지나 대지는 이미 생명의 약동을 시작하여 희망찬 새봄의 기운을 완연히 느끼게 하고 있습니다. 이제는 계절적으로 각종 사업들을 본격적으로 시작할 시기가 되었습니다. 모든 일들이 시작할 시기를 놓치면 만족한 결실을 얻을 수 없을 것입니다. 금년도에는 북평산업단지 및 동해항·묵호항 활성화, 관광지 개발사업, 인구늘리기 시책추진, 동해항 황산저장시설 및 망상변전소 설치 반대 등 많은 현안 사업들이 산재하여 있습니다. 집행부에서는 이러한 현안사업들을 세밀하게 점검하여 금년도에 계획된 모든 일들이 조기에 추진될 수 있도록 진력하여 주실 것을 당부 드리고자 합니다. 그리고 오늘부터 5일간의 일정으로 개최되는 제161회 임시회는 대 시정질문 및 답변, 각종 의안 심사, 특별위원회 활동 등 바쁜 일정이 되시겠지만 효율적인 의회 운영이 될 수 있도록 각별한 관심을 가지시고 회의에 임하여 주실 것을 당부 드리고자 합니다. 오늘 회의를 시작하도록 하겠습니다. 그럼 먼저 의회사무과장으로부터 보고사항이 있겠습니다.
종춘

박종춘의회사무과장

의회사무과장 박종춘입니다. 제161회 동해시의회 임시회 집회경위에 대한 보고사항을 말씀드리겠습니다. 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의거 3월 19일 홍순만 의원님외 두 분 의원님이 집회요구를 하였으며, 의장님이 3월 19일 집회공고를 하여 오늘 제161회 동해시의회 임시회를 개회하게 되었습니다. 다음은 의안접수 및 배부상황입니다. 3월 9일 이영희 의원님외 한 분 의원님으로부터 동해시 차상위계층 난방비 지원조례안이 정낙진 의원님외 한 분의원님으로부터 대단위 LNG 제4생산기지 삼척시 유치 환영 성명서안이 접수되었으며, 3월 19일 동해시장으로부터 동해시 조례의 제정 및 개폐 청구에 관한 조례안, 동해시 기업인 예우 및 기업활동 촉진에 관한 조례안, 동해시 체육시설 관리운영조례 일부개정 조례안, 동해시 건축물관리자의 제설 및 제빙 책임에 관한 조례안, 동해시 옥외광고물업무 민간위탁 운영에 관한 동의안, 2007년도 제1차 동해시 공유재산 관리계획 변경안 등 총 8건이 접수되어 3월 22일 의원님들께 배부하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김진엽의장

의회사무과장님 수고하셨습니다. 1. 제161회동해시의회임시회회기및의사일정결정의건(의장 제의)

10시 04분

의사일정 제1항, 제161회 동해시의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 이번 제161회 동해시의회 임시회 회기를 지난 3월 6일 의원정례협의회에서 협의한대로 3월 26일부터 3월 30일까지 5일간으로 하며 의사일정은 배부해 드린 안과 같이 의결하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없의십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 제161회 동해시의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건은 가결되었음을 선포합니다. 2. 시장등관계공무원출석요구의건(전영창 의원외 1인 발의)

10시 05분

의사일정 제2항, 시장 등 관계공무원 출석 요구의 건을 상정합니다. 전영창 의원님 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
영창

전영창의원

안녕하십니까? 전영창 의원입니다. 제161회 동해시의회 임시회 시정질문에 따른 시장 등 관계공무원 출석요구의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 시정에 관한 질문과 답변을 통하여 시정 추진상황 및 장래계획을 파악하여 의정활동 자료로 활용하고 시민불편 사항 및 시정의 비효율적인 사항들을 개선하여 행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하기 위하여 동해시의회 회의규칙 제66조의 규정에 의하여 관계공무원의 출석을 요구하는 것입니다. 다음은 주요골자입니다. 출석요구기간은 시정질문기간인 2007년 3월 27일부터 3월 28일까지 2일간이고 출석요구 인원은 17인으로 시장, 부시장, 행정지원국장, 건설경영국장, 혁신정책단장, 기획예산담당관, 행정지원과장, 통상경제과장, 복지여성과장, 문화체육과장, 건설경영과장, 도시경관과장, 관광진흥과장, 교통행정과장, 산림공원과장, 농업기술센터소장, 상하수도사업소장이 되겠으며 공통질문항목에 대하여는 필요시 위 출석대상 공무원외의 관계공무원의 출석요구도 가능하겠습니다. 이상으로 시정질문에 따른 시장 등 관계공무원 출석요구의 건에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김진엽의장

전영창 의원님 수고하셨습니다. 그럼 시장 등 관계공무원 출석 요구의 건은 전영창 의원님의 제안설명과 같이 원안 의결코자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 시장 등 관계공무원 출석 요구의 건은 가결되었음을 선포합니다. 3. 5분자유발언(정낙진 의원)

10시 08분

의사일정 제3항, 동해시의회 회의규칙 제33조의 2의 규정에 의하여 5분 자유발언을 실시하겠습니다. 오늘 발언하실 의원님은 정낙진 의원님입니다. 제한된 시간을 준수하여 주시기 바라며 정낙진 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
낙진

정낙진의원

정낙진 의원입니다. 오늘은 모두들 어디에 있는가 라는 제하에 발언을 통하여 우리의 시정을 한번 뒤돌아보고자 합니다. 지방자치의 근원은 일정한 지역의 주민들이 자신들의 대표를 뽑아 자신들이 바라는 바를 이루고 그 책임을 지는 것이라고 요약되며 이러한 지방자치의 앞날은 주민이 직접 선출한 시장의 역량과 리더십에 의하여 결정되어 진다는 것이 지역사회 구성원 대다수의 통념적 중론 일 것입니다. 민선4대 시정이 출범한지 1년이 되어 가고 있습니다. 이러한 시간의 흐름동안 의회가 침묵으로 일관한 것은 총활 대표권을 갖고 있는 집행부 수장에게 시정의 전반적 파악과 점검을 비롯하여 조직에 새로운 활력과 생동감을 집어넣고 우리 모두의 가슴에 와 닿는 새롭고 신선한 감동과 비전을 제시 할 여유를 주고자 함이였다고 생각합니다. 이러한 배려와 기대 속에 발표된 향후 4년간의 초석을 놓는 시정방향과 계획은 일부분을 제외하면 무미건조한 일상행정의 나열이라고 평가한다면 혹평인지는 모르겠으며 이러한 판단과 표현이 본인 혼자의 자의적 기준에 의한 속단이기를 내심 바라고자 하면서 시정전반에 대한 본인의 자의적 판단을 말씀드리고자 합니다. 인근의 타 자치단체를 살펴본다면 강릉시는 우리시에 비하여 오래된 역사적 기반아래 풍부한 인적, 물적 자원을 갖고 있어 상대적 비교가 어렵다고 본다면, 우리시에 비해 인적자원이 상대적으로 약세인 삼척시와 비교해 보아도 어찌된 일인지 삼척시가 우리를 저만치 더 앞서가고 있는 느낌을 받고 있는 것은 무엇을 의미하는 것입니까? 삼척시가 현안사업으로 제시한 대형 프로젝트를 살펴보면 조선소유치, 화력발전소유치, LNG생산기지, 소방방재사업유치와 무위에 그치고 있지만 한의학전문대학원유치 등 굵직한 대형프로젝트를 제시 내지 전개하고 있으며 더 두고 보아야 알겠지만 조선소 유치는 실현이 구체화되고 있는 것으로 알고 있으며, 유치가 실현될 시 약 천여명의 고용효과를 창출한다고 합니다. 자치단체간 무한경쟁시대에 살고있는 우리가 우리의 리더에게 바라고자 하는 것은 적어도 이 시대를 같이하는 타 자치단체에 비교하여 우위 내지 버금가는 비전과 지역개발에 대한 실현 가능한 가시적 프로젝트와 이 프로젝트를 성취시키는 감동을 기대하는 것일 것입니다. 우리의 시정이 그저 그렇게 지나가는 안일이라는 상품으로 진열된 쇼케이스 일수는 없다고 말씀드리고 싶으며, 우리는 시장님이 예산 많이 가져온다는 말만 믿고 우리의 갈망과 간구는 그저 잠만 자고 있으면 되는 것입니까? 행정관료로서의 한계를 보고있는 것은 아닌지 묻고 싶습니다. 우리가 바라는 것은 보편적, 일상적 시각을 달리할 수도 있는 역발상적 시각의 변화와 일상의 굴레에서 탈피를 요구하는 카리스마적 영도력을 요구하는 것입니다. 영국왕 헨리5세가 프랑스로 진격하여 접전을 앞둔 미명에 새벽 이슬의 추위와 전장의 불안과 초조에 뜬눈으로 밤을 지새운 병사들에게 이렇게 말했다 합니다. "오늘 이 자리를 나와 함께 한 자는 언제나 나와 함께 할 것이며, 이 자리를 함께 하지 않은 자들은 이날을 함께 하지 못한 것을 두고두고 후회할게 될 것이라" 말하고 병사들을 독려하여 큰 승리를 걷었다고 합니다. 오늘 이 자리에는 지역과 주민을 위하여 열심히 일하여야 하는 주민대표인 의원과 다수의 공직자가 프랑스 진격 전야와 같이 시장님과 함께 하고 있으며, 시장님의 진격명령을 기다리고 있습니다. 이 시대와 이 시간을 함께 하지 못한 사람들이 함께 하지 못하였음을 후회하고 안타까워하도록 일할 수 있는 용기와 자신감을 불러 일으켜 주시기를 기대해 보고자 합니다. 지난해 무담보소액대출 즉 마이크로 크레디트 운동으로 노벨상을 수상한 방글라데시아의 빈민운동가 무하마드 유누스의 말을 상기하고자 합니다. "모두들 어디에 있는가" 우리는 지금 어디에 있는 것입니까? 우리 모두는 이제 잠에서 깨어 지역을 위하여 또 주민을 위하여 일할 때가 아닌가 라고 시장님을 비롯한 공직자 여러분에게 묻고 싶어집니다. 이제 잠에서 깨어 이 시대를 함께 하고 또 함께 했다는 보람을 만들어 주시기를 바라며 "시도도 해보지 않고 하찮은 노력이라고 비판하지 말라" 라는 유누수 총재의 뜻이 어디에 있었는가를 생각해 보도록 합시다. 오늘을 함께 하고 있는 여러분에게 "모두들 어디에 있는가" 라는 제하의 발언을 드리면서 자유발언을 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

김진엽의장

정낙진 의원님 수고하셨습니다. 정낙진 의원님께서 민선 4기 출범 1주년을 즈음하여 시정운영에 대한 시민들의 기대와 바램을 잘 전달한 것으로 생각됩니다. 집행부에서는 정낙진 의원님이 발언 사항들을 세밀히 검토하여 시정운영에 적극 참고하여 주시기 바랍니다. 이것으로서 제161회 동해시의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 회의진행에 협조해 주신 동료의원과 관계공무원께 감사를 드립니다. 산회를 선포합니다.

10시 15분 산회

출처 강원 동해시의회 회의록