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부산 영도구의회 5분자유발언

황보승희 의원 5분자유발언

제159회 제2차 본회의2007-03-27

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덕치

정덕치의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제159회 영도구의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 오늘 의사보고를 청취하겠습니다. 의사담당 보고하여 주시기 바랍니다.
의사담당 수고하셨습니다. 안건 1. 구정에 관한 질문의 건 11시03분
의사일정 제1항 구정에 관한 질문의 건을 상정합니다. 질문은 황보승희 의원, 고대영 의원 순으로 하겠습니다. 그러면 황보승희 의원님 나오셔서 구정에 관한 질문을 하여 주시기 바랍니다.
승희

황보승희의원

황보승희 의원입니다. 영도구의회 정덕치 의장님을 비롯한 여러 동료의원님, 평소 구정에 힘쓰시는 어윤태 구청장을 비롯한 집행부 간부공무원 여러분! 대단히 감사드립니다. 구정에 관한 질문을 드리도록 하겠습니다. 첫 번째 질문은 동삼1, 3동에 소재중인 영구 임대아파트와 관련한 질문입니다. 아시다시피 동삼1, 3동 지역에는 주택관리공단과 도시개발공사가 지은 영구임대아파트가 각각 2,944세대, 1,520세대로 전체 4,464세대가 밀집되어 있는 지역으로 부산시 전체로 볼 때 북구, 사상구에 이어 세 번째로 영구임대아파트 규모가 큰 지역입니다. 현재 입주자 중 국민기초수급자가 2,341세대, 저소득층이 222세대 전체 2,563세대로 57.4%가 저소득 이하 계층으로 구성되어 있으며 문제는 영구임대아파트에 입주할 수 있는 대상자가 주택공급에 관한 규칙 제31조에 의해 국민기초생활보장법 제2조제2호의 규정에 의한 수급자, 국가유공자 및 유족으로 수급자 선정기준의 소득 평가액 이하인 자, 일군위안부, 모자복지법에 의한 보호대상 모자가정, 북한 이탈주민, 장애인등록증이 교부된 자 등으로 규정하고 있어 전체 세대 중 저소득 이하 계층의 비율이 증가할 수밖에 없는 상황입니다. 이는 영도전체 인구구성비에도 영향을 미쳐 2005년 영도구 일반가구 전입자 수 2만 1,188명, 전출자 수 2만 4,418명으로 인구가 3,230명 감소한 반면 기초수급자는 전입 681명, 전출 525명으로 156명 증가하였고, 2006년부터 2007년 3월까지 영도구의 일반가구 인구가 4,594명 감소한 반면, 기초수급자는 오히려 96명 증가한 것으로 나타났습니다. 국가가 정책적으로 점차 사회보장비에 대한 지자체 부담률을 증가시키고 있는 바, 영구 임대아파트로 인해 구조적으로 저소득층이 늘어나는 우리 구의 입장에서는 전국의 저소득층을 껴안는 좋은 일을 하면서도 그로 인한 재정의 문제를 고스란히 떠맡아야 될 심각한 처지에 놓여 있습니다. 이에 대해 집행부에서는 어떠한 대책을 세우고 있는지 밝혀 주시기 바랍니다. 두 번째 질문은 영선동 반도보라아파트 뒤편 도로의 활용에 관한 질문입니다. 현재 반도보라아파트 뒤편 타이타닉∼남항동 홍등대로 연결되는 구간은 공영주차장 및 도로로 사용되고 있습니다. 앞으로 남항대교가 완성되면 영도구의회와 영도구청의 건의로 부산항 내항 쪽으로 보행자도로와 전망대 및 접근을 위한 엘리베이터가 설치되고, 경관조명을 살려 남항대교의 관광기능을 최대한 살릴 수 있을 것으로 예상되는 바, 그로 인해 영도주민 뿐만 아니라 타구에서도 남항대교에서의 조망을 위해 영선동 지역을 방문할 개연성이 있습니다. 위에서 언급한 도로 및 그 일대를 관광기능에 맞게 정비하여야 할 필요성이 있다고 판단됩니다. 또한, 평지로 걸을 수 있는 절영해안산책로구간이 800m 남짓밖에 되지 않아 대부분 주민들이 반복해서 걷기도 하고 일부는 타이타닉∼홍등대간 도로를 산책로로 활용하고 있으나 현재는 산책에 적합하지 않은 면이 많으므로 그 일대를 정비하여 절영해안산책로를 확장함과 동시에 관광명소로서의 남항대교에 걸 맞는 개발계획이 있으면 말씀하여 주시고 만약 개발계획이 마련되어 있지 않다면 해당 사업 추진을 건의하는 바이니 적극 검토하여 주시기 바랍니다. 세 번째 질문은 롯데월드 건립과 관련된 질문입니다. 2007년 1월 30일자 부산일보 사설을 읽고 본의원은 걱정이 앞섰습니다. 2000년 착공이후 공사가 중단되어 있던 부산롯데월드 건립 공사가 2009년 1차 개장에 이어 2013년 완전개장을 목표로 다시 시작되었습니다. 그 사설에서는 롯데월드로 인해 유동인구가 흡입되어 중·영도·동구의 상권이 동반 활성화 될 것이라고 낙관하고 있었습니다. 이에 대해 구청장님은 어떻게 생각하고 계시며, 정말 롯데월드가 생기면 영도에 긍정적인 영향을 끼칠 지에 대해 막연한 추측과 기대만 있을 뿐 우리 구에서는 아직 객관적인 분석 자료가 없는 것으로 압니다. 이제 롯데월드가 다시 공사를 시작했고 구체적인 건립계획이 나온 이상, 우리 구에서도 롯데월드 건립이 우리 구에 미칠 영향에 대해 최대한 분석하고 준비해야 할 시점이라고 생각합니다. 가령 롯데월드 종사자들을 어떻게 영도로 유인해 상주시킬지 미리부터 연구해야 하며, 롯데월드가 미칠 재래시장에 대한 부정적인 파급효과에 대해서는 미리 분석하여 그 피해를 최소화해야 할 것입니다. 이에 대해 향후 어떻게 대처할 계획이신 지 답변 부탁드립니다. 마지막으로 동삼동 크루즈터미널 개장과 관련한 영도구 홍보방안에 대한 질문입니다. 올 4월이면 크루즈터미널이 개장되어 조만간 대형 크루즈선이 영도구에 정박할 예정인 것으로 알고 있습니다. 해외의 관광객들이 크루즈터미널에 내려 그냥 영도를 빠져 나가버리면 너무 허무하지 않겠습니까? 물건을 팔아 상업적인 이윤을 남기는 것은 아직 우리에게 준비된 것이 너무 부족해서 성과를 올리기가 힘들겠지만 적어도 외국에서 온 사람들이 부산 영도라는 곳을 기억할 수 있도록 영도에서 체험할 거리, 볼거리 등을 프로그램화해서 제공해야 할 필요가 있다고 여겨집니다. 이와 관련한 계획이 있다면 말씀하여 주시고 아울러 계획이 마련되어 있지 않다면 해당 사업 추진을 건의하는 바이니 적극 검토하여 주시기 바랍니다. '해양중심 행복영도'를 위해 불철주야 노력하고 계시는 구청장 이하 관계 공무원들의 노고에 다시 한번 감사드리며 집행부의 성의 있는 검토·답변 부탁드립니다. 감사합니다.
덕치

정덕치의장

황보승희 의원님 수고하셨습니다. 다음 고대영 의원님 나오셔서 구정에 관한 질문을 하여 주시기 바랍니다.
대영

고대영의원

고대영 의원입니다. 존경하는 정덕치 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 21세기 해양중심 행복영도 건설을 위하여 애쓰고 계시는 어윤태 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드리며 또한, 이 지역 현안에 대하여 관심을 가지고 참석하여 주신 구민여러분에게 감사를 드리면서 구정에 대한 질문을 하겠습니다. 첫째, '구립 장난감 대여센터' 건입니다. 장기적 경기 침체로 가계사정이 점점 어려워지고 있습니다. 특히, 장난감 가격의 고가화, 유아 연령별 수요주기 급변 등으로 유아를 둔 가정의 재정부담은 더욱 가중화 되고 있습니다. 본의원은 이런 문제를 해결하기 위해 지자체가 나서는 것이 바람직하다고 생각합니다. 대부분의 가정에서 아동의 성장에 따라 사용하던 장난감은 집 한구석에 쌓이다 버려지게 됩니다. 각 가정에서 사용하지 않거나 버리는 장난감을 수집해 '구립 장난감 대여센터'를 운영한다면 어린이를 둔 가정 경제에 부담을 줄여 줄 수 있는 좋은 사례가 될 것입니다. 또한, 관내 기업과 자선단체를 활용해 품질 좋은 장남감을 기부 받거나 활용한다면 효과는 더욱 극대화 될 것입니다. 서울의 구로구를 보면 이를 아이디어로 활용해 구민들로부터 매우 좋은 반응을 보이고 있습니다. 영도구 연령별 인구현황에 의하면 2007년 2월 현재 성별구분 없이 0세∼8세인 어린아이 수가 총 9,667명이며 가구 수로는 약 4,500가구입니다. 본의원이 조사한 바에 의하면 0세∼1세 남자 443명, 여자 431명이며 선호하는 대표적인 장난감으로는 남자, 여자 공용으로 '오뚜기'이며 가격은 약 2만원대입니다. 1세∼2세는 남자 884명 여자 931명이며 선호하는 대표적인 장난감으로는 남자는 '롤러코스트'와 '토마스기차'로 가격은 약 2만 5,000원대이고 여자는 '바비인형'과 '주주인형'이며 가격은 약 3만원대입니다. 3세∼4세는 남자 1,114명 여자 1,063명이며 선호하는 대표적인 장난감으로는 남자는 '로보트 파워레인져'와 '유캔도 세트'이고 가격은 약 3만원대이고, 여자는 '미미 거품목욕 세트'와 '피아노'이고 가격은 약 3만 5,000원대입니다. 5세∼6세는 남자 1,418명 여자 1,286명이며 선호하는 대표적인 장난감으로는 남자는 '블록놀이세트'와 '기차놀이', '동물놀이'이고 가격은 약 4만원대이고 여자는 봉재인형으로 '뽀로로와 뿡뿡이 인형'이고 가격은 약 1만원대입니다. 7세∼8세는 남자 1,558명, 여자 1,467명이며 선호하는 대표적인 장난감으로는 남자는 총과 무선자동차이고 가격은 약 4만원입니다. 여자는 디카폰과 핸드폰이고 가격은 약 5만원입니다. 이 조사결과로 볼 때 영도의 모든 어린이가 재활용장난감 센터를 이용한다면 매년 약 3억 원의 경제적 부담을 줄일 수 있습니다. 그러나 아동과 부모의 성향 등 여러 가지 현실적 요소를 감안해 모든 어린이가 이용하지는 않을 것이라 예상되지만 3분의 1만 이용하더라도 매년 약 1억 원의 가계부담을 줄일 수 있을 것입니다. 구립 장난감 대여센터의 운영은 어린이를 둔 가정에 큰 도움이 될 것입니다. 특히, 동삼1동, 3동에 밀집되어 영구임대주택에 거주하고 있는 기초수급자, 장애인 부모들에게는 큰 효과를 거둘 것으로 예상됩니다. 구체적 운영사례와 효과에 대해서는 다른 기회를 통해 말씀드리겠습니다. '구립 장난감 대여센터' 설치 운영 건의에 대한 영도구의 입장을 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 둘째, 도시재정비 촉진지구지정 건입니다. 2006년 7월 1일 도시재정비 촉진을 위한 특별법이 시행되었습니다. 이 법은 도시의 낙후된 지역에 대한 주거환경개선과 기반시설의 확충 및 도시기능의 회복을 위한 사업을 광역적으로 계획하고 체계적이고 효율적으로 추진하기 위하여 필요한 사항을 정함으로써 도시의 균형발전을 도모하고 국민의 삶의 질 향상에 기여함을 목적으로 하고 있습니다. 도시재정비촉진지구는 노후 불량주택과 건물이 밀집한 주거지형, 그리고 상업지역·역세권·도심·부도심의 중심지형으로 지정 개발됩니다. 최소면적은 주거지형이 50만㎡, 중심지형은 20만㎡이고, 사업 추진은 시·군·구청장이 재정비를 하기 위한 지구의 지정을 신청하기 위해 14일 이상 주민에게 공람하고 지방의회의 의견을 들은 후 이를 첨부하여 신청하고 시·도지사는 시·군·구청장이 제출한 계획에 대해 관계 행정기관 협의와 도시계획위원회 또는 도시재정비위원회의 심의를 거치고 이를 통과하면 재정비촉진지구로 지정 및 고시합니다. 이어 시·군·구청장은 면적, 개발기간, 토지이용, 용적률, 높이 등 구체적인 개발방향과 도로, 교육, 문화 등 기반시설의 설치 및 비용부담계획을 세워 시·도지사에게 다시 제출하고 같은 위원회의 심의를 통해 확정되면 도시 및 주거환경정비법, 도시개발법, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률, 환경, 교통,재해 등에 관한 영향 평가법에 의해 사업이 시작됩니다. 도시재정비촉진 시범지구로 선정되면 국비지원 용역비가 확보되는데 현재 서울은 장위지구, 신길지구, 세운상가지구, 지방은 부산 영도지구와 추가 1곳이 배정될 예정입니다. 영도는 2011년 이전 완료되는 동삼동 해양혁신지구를 비롯 부산남고의 개방형 자율학교 지정으로 교육중심 도시로의 탈바꿈하고 있습니다. 앞에서 설명했듯이 도시재정비촉진지구는 주거지형과 중심지형으로 나누어집니다. 현재의 변화를 고려할 때 영도의 도시형태는 어떤 형태로 변화되어야 하며 영도구가 제시할 목표와 구체적 기준은 무엇입니까? 영도가 도시재정비 촉진지구로 지정되면 국비 16억, 시비 5억 총 21억원을 지원 받아 대규모 용역을 수행하게 됩니다. 그러나 문제는 용역의 결과와 현실과의 괴리를 어떻게 극복하느냐 입니다. 이미 타 지구에서 발생되었거나 영도에서도 발생이 예상되는 여러 가지 문제점이 있습니다. 첫째, 원 지역주민의 재 정착 대책 및 이주대책 문제 둘째, 사회 기반시설 문제 셋째, 주민의 재산권 문제 넷째, 위장전입 문제 등 여러 가지 문제들이 발생합니다. 위에서 열거한 예상문제점에 대해 영도구가 준비하고 있는 구체적 대응계획과 일정에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 또한, 현재 도시재정비 사업을 담당하는 조직은 건축계획과 내의 재정비 추진담당 직원 5명입니다. 본의원은 영도의 미래를 결정짓는 뉴타운 건을 담당하고 있는 조직으로는 부족한 면이 있다고 생각하는데 영도구 입장에서는 어떻게 생각하고 계시는지 말씀하여 주시기 바라며 또한, 본의원은 지금부터 시범지구 지정을 대비하여 목표달성을 위한 시점까지 특별단 또는 팀을 구성해야 된다고 생각합니다. 시범지구 지정 이후의 조직 및 인력 개편에 대한 영도구의 의향과 구체적 계획에 대해 성실히 답변바랍니다. 이상으로 본의원의 질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
덕치

정덕치의장

고대영 의원님 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 구정에 관한 질문이 모두 종결되었습니다. 오늘 구정질문을 하여 주신 의원님들과 본회의가 원만하게 진행되도록 협조하여 주신 동료의원 여러분들께 감사를 드립니다. 그리고 끝까지 어윤태 구청장님과 간부 공무원 여러분께도 감사의 인사를 드립니다. 제3차 본회의는 내일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. 11시19분 산회 출석의원( 8 명) 정덕치 윤호길 황보승희 정순필 고대영 최은보 고영진 김미애 출석공무원( 22 명) 구 청 장 어 윤 태 부구청장 박 인 갑 자치행정국장 전 병 철 주민생활지원국장 김 영 화 도시건설국장 백 승 갑 기획조정실장 이 추 도 경영혁신실장 허 만 우 발전전략추진단장 정 진 건 평생학습팀장 황 건 중 자치행정과장 류 춘 희 재무회계과장 박 영 출 문화체육과장 이 성 호 민원봉사과장 이 명 환 주민복지과장 전 남 술 복지사업과장 박 경 빈 환경관리과장 신 윤 철 재난안전관리과장 조 현 찬 도시건설과장 문 양 식 토지관리과장 구 병 회 보건행정과장 이 정 순 의약위생과장 백 칠 봉 도서관장 손 병 희 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록 전체 첨부파일 자료가 없습니다.

출처 부산 영도구의회 회의록