충남 천안시의회 5분자유발언
유영오 의원 5분자유발언
충재
이충재의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제110회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사팀장으로부터 의사보고가 있겠습니다.
상천
한상천의사팀장
보고를 드리겠습니다. 2007년 4월 5일 총무복지위원회 위원장으로부터 천안시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안 등 5건에 대한 심사결과보고서가 제출되었으며, 동일자로 산업건설위원회 위원장으로부터 천안시 친환경농업 육성 조례안 등 5건에 대한 심사결과보고서가 제출되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. O 5분발언(유영오 의원)
11시33분
충재
이충재의장
다음은 천안시의회 회의규칙 제37조의2 제2항의 규정에 의하여 5분발언을 진행하겠습니다. 지방자치법 제75조에는 타인을 모욕하거나 타인의 사생활에 대한 발언은 금지하고 있습니다. 이 점을 유의하시어 회의가 원만히 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 유영오 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
영오
유영오의원
유영오 의원입니다. 54만 천안시민의 복리증진을 위해 왕성한 의정활동을 하고 계시는 존경하는 이충재 의장님을 비롯한 동료 선배의원 여러분! 그리고 희망이 넘치는 미래도시 천안건설을 위하여 혼신의 노력을 다하고 계시는 성무용 천안시장님을 비롯한 1,700여 관계 공무원의 노고에도 진심으로 감사를 드립니다. 요즘 우리 시 관내에서 큰 이슈가 되고 있는 주민 혐오시설에 의한 도시 미관저해 및 주민의 집단민원 예방 방안에 대해 발언을 하고자 합니다. 2007년 3월 24일 천안시 신부동 T.G앞 장례식장 설치와 관련하여 신부동 대림한숲 아파트 주민 및 인근 주민들이 비가 내리는데도 불구하고 장례식장 설치 반대를 위한 집회를 하였으며 집회시 주민들의 주장을 보면 54만 천안시민의 이미지 손상, 교통혼잡, 부동산 가격의 하락, 주위 여건과 어울리지 않는 건축물이 영업하게 된다는 내용으로 본 의원이 보더라도 주민들의 의견이 지극히 타당하다 생각됩니다. 병천면 소재 스포츠센터로 건설, 건축 공사 중 사업자 부도로 인하여 공사가 중단되어 있는 건축물과 성환읍 매주리 6리 부도난 건물을 경매로 인수한 건축주가 장례식장을 설치한다는 민원에 인근 주민들이 많이 동요하고 있어 주민 기피시설에 대한 법률적 제도적 규제가 반드시 필요하다 생각됩니다. 특히 장례식장의 경우는 건축법상 종합병원, 병원, 의원, 격리병원, 장례식장이 다같이 의료시설로 분류되어 있어 의료시설이 가능한 지역에 있는 건축물을 인수하거나 또는 건축을 하여 의료시설을 설치한 후 일정기간이 지난 후 주민들도 모르게 같은 시설부분인 의료시설 속에서는 용도변경을 하지 않고 건축물을 사용할 수 있다는 점을 이용하여 장례식장을 설치하는 사례가 있으며 앞에서 말씀드린 신부동 장례식장이 이를 이용한 사례입니다. 또한 의료시설은 거의 모든 지역에서 허용되는 용도의 건축물이기 때문에 건축이 용이하고 기존 건축물을 매수후 건축물의 용도변경 신청시에도 거부할 수 있는 법률적 근거가 없어 통제가 불가능하고 소송으로 이어질 경우 장례식장 건축주의 사익보다는 다수인의 공익 우선이라는 주장으로 판사의 정황 참작에 호소해야 하는 여건입니다. 이러한 문제점으로 볼 때 주민 기피시설 장례식장은 법률적으로 충분히 제한할 수 있는 근거가 있다고 생각되며 천안시의 2005년 사망자는 1,976명, 2006년은 2,041명으로 하루평균 5.6명인데 반해 천안시 관내 장례식장 수는 열 곳이 넘는 포화상태에 이르러 경영악화를 초래할 수 있으므로 무분별한 사업허용을 제한할 필요도 있습니다. 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령의 규정에 의하여 지역 지구마다 법률에서 직접 허용하는 행위와 지방자치단체의 조례로 허용할 수 있는 건축물의 용도를 정하도록 하고 있으므로 도시계획법에서 정한 지역 지구마다 허용하는 용도에 대하여 면밀히 검토하여 주민들이 기피하는 시설, 공해 발생 예상 공장, 위험물 저장 및 처리시설, 동물 및 식물 관련, 장례식장, 축사 및 도축 도계 시설, 묘지관련 시설, 의료시설, 대규모 판매시설 등에 대하여 빠른 시간 내에 도시계획 조례를 개정하여 주민들이 원하는 방향으로의 행정이 이루어져야 할 때입니다. 개선 방향이 제시되지 않을 경우 혐오 기피시설의 건축과 관련된 집단민원의 지속적 발생과 그로 인한 행정의 신뢰 저하는 필연적이라고 보며 본 의원은 천안시가 빠른 기간 내에 도시계획조례를 개정하여 집단민원을 예방하여야 할 것이라 판단됩니다. 끝으로 본 의원에게 5분발언의 기회를 주신 이충재 의장님을 비롯한 동료의원 여러분들께 다시한번 감사를 드리면서 본 의원의 5분발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
충재
이충재의장
유영오 의원 수고하셨습니다. 1.천안시 행정동·리의 명칭, 관할구역 및 동·이장 정수에 관한 조례 일부개정조례안(시장제출) 2.천안시 통·반 설치 조례 일부개정조례안(시장제출) 3.천안시청 및 읍·면·동사무소 소재지에 관한 조례 일부개정조례안(시장제출) 4.천안시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안(시장제출) 5.천안시통합방위협의회등의구성및운영에관한조례일부개정조례안(시장제출)
11시40분
의사일정 제1항 천안시 행정동·리의 명칭, 관할구역 및 동·이장 정수에 관한 조례이 일부개정조례안, 의사일정 제2항 천안시 통·반 설치 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 천안시청 및 읍·면·동사무소 소재지에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 천안시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안, 의사일정 제5항 천안시통합방위협의회등의구성및운영에관한조례일부개정조례안 등 5건의 안건을 일괄 상정합니다. 본 안건을 심사하여 주신 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
평위
류평위총무복지위원장
총무복지위원회 위원장 류평위 의원입니다. 본 위원회로 회부된 천안시 행정동·리의 명칭, 관할구역 및 동·이장 정수에 관한 조례 일부개정조례안 외 5건의 안건에 대한 심사결과 보고를 드리겠습니다. 심사보고서 5쪽입니다. 천안시 행정동·리의 명칭, 관할구역 및 동·이장 정수에 관한 조례 일부개정조례안은 신용동 분동에 따른 기존의 신용동을 일봉동으로 하고 신설하는 동을 신방동으로 명칭하며 동장의 정수를 조정하고자 하는 사안으로 시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 보고서 7쪽입니다. 천안시 통·반 설치 조례 일부개정조례안은 신용동 분동에 따른 명칭을 변경한 일봉동과 신설되는 신방동의 통·반을 조정하는 사안으로 시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 보고서 9쪽입니다. 천안시청 및 읍·면·동사무소 소재지에 관한 조례 일부개정조례안은 신용동을 일봉동과 신방동으로 분동함에 따라 신방동사무소의 소재지를 천안시 신방동 784-1번지로 정하려는 사안으로 시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 심사보고서 11쪽입니다. 천안시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안은 신용동 분동으로 운영 인력 8명과 행정자치부의 총액인건비제 도입과 관련하여 본청 1명을 포함하여 총 9명의 정원을 증원하고 공무원의 직급별 정원을 조례에 명시하려는 사안으로 시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 심사보고서 13쪽입니다. 천안시통합방위협의회등의구성및운영에관한조례일부개정조례안은 관계 법령 통합방위 시행령이 일부 개정되어 관련조문을 변경하려는 사안으로 시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 그리고 2007년도 공유재산관리계획 변경안은 자료보완 및 심도 있는 심사를 위하여 보류 의결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고하시기 바라며 본 위원회에서 보고 드린 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 〔참조〕 ·심사결과보고서
부록에 실음
충재
이충재의장
류평위 위원장 수고하셨습니다. 다음은 심사보고한 5건의 안건에 대하여 질의토론을 갖도록 하겠습니다. 먼저 질의하실 의원 계십니까? 질의하실 의원이 없으므로 토론도 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 천안시 행정동·리의 명칭, 관할구역 및 동·이장 정수에 관한 조례 일부개정조례안 등 5건의 안건에 대하여 심사보고한 원안대로 일괄 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 천안시 행정동·리의 명칭, 관할구역 및 동·이장 정수에 관한 조례 일부개정조례안 등 5건의 안건은 심사보고한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 6.천안시 친환경농업 육성 조례안(전종한 의원 외 5인 발의) 7.천안시농업인의상조례 일부개정조례안(시장제출) 8.도시계획시설(체육시설-청한대중골프장)설치를 위한 도시관리계획 변경결정안에 대한 의견청취건(시장제출) 9.신부동 장례식장 설립 반대에 관한 청원의 건(인치견 의원 소개로 제출) 10.목천읍 신도브래뉴아파트 및 신흥초등학교 진입로 공매사태에 따른 주민민원의 건에 대한 청원의 건(전종한 의원 소개로 제출)
「없습니다」 하는 의원 있음
「없습니다」 하는 의원 있음
11시46분
의사일정 제6항 천안시 친환경농업 육성 조례안, 의사일정 제7항 천안시농업인의상조례 일부개정조례안, 의사일정 제8항 도시계획시설(체육시설-청한대중골프장) 설치를 위한 도시관리계획 변경 결정안에 대한 의견청취의 건, 의사일정 제9항 신부동 장례식장 설립 반대에 관한 청원의 건, 의사일정 제10항 목천읍 신도브래뉴아파트 및 신흥초등학교 진입로 공매사태에 따른 주민민원의 건에 대한 청원의 건 등 5건의 안건을 일괄 상정합니다. 본 안건을 심사하여 주신 산업건설위원회 신용일 부위원장께서는 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
용일
신용일산업건설부위원장
산업건설위원회 부위원장 신용일 의원입니다. 본 위원회로 회부된 천안시 친환경농업 육성 조례안 등 5건의 안건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 심사보고서 17쪽입니다. 천안시 친환경농업 육성 조례안은 전종한 의원 외 5인의 의원이 발의한 것으로서 천안시 농업의 환경보존 기능을 증대시키고 농업으로 인한 환경오염을 줄이며 친환경 농업을 실천하는 농업인을 육성함은 물론 지속 가능하고 환경친화적인 농업을 추구하고자 하는 사항으로 원안 가결하였습니다. 다음 심사보고서 20쪽입니다. 천안시 농업인의 상 조례 일부개정조례안은 농업발전에 기여한 공로가 큰 농업인 또는 단체에 대하여 수여하는 천안시 농업인의 상 조례의 수상 부분 및 수상 분야를 지역농업 여건에 부합되는 방향으로 개선 보완하려는 사안으로 본 조례를 개정함에 있어 수상 분야 및 인원을 재조정하여 농업발전 육성 및 소득증대에 기여코자 심사보고서 천안시 농업인의 상 조례 일부개정조례안에 대한 수정안과 같이 수정 의결하였습니다. 다음 심사보고서 31쪽입니다. 도시계획시설 설치를 위한 도시관리계획 변경결정안에 대한 의견청취건은 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제28조 제5항 동법 시행령 제22조 제7항의 규정에 의거 천안시 북면 명덕리 산 8-1번지 일원에 골프장 건설을 위한 도시관리 계획 입안안에 대하여 사전에 시의 의견을 청취하고자 하는 사안으로 본 의견청취건은 궁극적으로 체육시설인 대중골프장 건설을 위한 것인 바 제안의 사익과 공익을 충분히 고려하더라도 해당 지역의 특수성, 청정지역 환경부 고시 제1995-138호 친환경 농업 활성화 지역 기존 골프장들과의 과도한 인접, 상습수해지역, 토지 적정 B등급 지역 등을 고려할 때 정당성이 부족하다 할 것이며 이러한 상황에서 용도지역을 변경해주는 것은 토지이용에 문제점이 있으므로 신중한 검토가 요구된다는 의견을 채택하였습니다. 다음 심사보고서 37쪽입니다. 천안시 신부동 42-26번지 장례식장 설립 반대에 관한 청원건은 신부동 672번지 대림한숲 아파트 입주자 대표회의 대표 최봉기 외 594인이 인치견 의원의 소개로 제출한 청원입니다. 본 청원은 신부동 42-26번지 상에 의료시설 용도로 승인된 건축물에 대하여 현재 장례식장으로 사용하고자 행정절차가 진행되고 있으나 장례식장으로 사용할 수 없도록 행정지도 및 병원 건축물 일부를 일반 음식점으로 용도변경 할 수 없도록 행정지도 요구하는 사안으로 인근 주민들의 주거환경 피해와 주민정서 및 교육환경 신부초등학교에도 저해되고 교통혼잡이 가중되는 점을 감안하여 시장으로 하여금 사업자가 다른 용도로 사용토록 권고하고 본 청원의 취지가 달성될 수 있도록 근본적인 방안을 마련토록 천안시의회 청원심사규칙 제11조 제2항 제1호의 규정에 의거 시장에게 이송하여 처리케 함이 타당하다는 의견을 채택하였습니다. 다음 심사보고서 39쪽입니다. 목천읍 신도브래뉴아파트 및 신흥초등학교 진입로 공매사태에 따른 주민민원의 건에 대한 청원의 건은 목천읍 신계리 103-4번지 신도브래뉴 아파트 103동 1002호 정숙경 외 540인이 전종한 의원의 소개로 제출한 청원입니다. 본 청원은 아파트 입주 당시 해당 진입로가 사도로 허가받아 준공되었으나 현재 시행사인 은광산업개발의 부도로 인해 시행사의 소유로 되어 있는 진입로 토지가 자산관리공사를 통해 공매절차가 진행 중인 점을 알고 사후 진입로 사용에 따른 주민 피해 사항이 발생될 것을 우려하여 천안시에 문제해결을 위한 도움을 요구하는 사안으로 주민의 민원과 불편을 간과하여 발생한 문제로 천안시장은 가능한 모든 수단과 방법을 강구, 근본적인 대책을 수립하여 속히 해결하기를 바라고 이후 공동주택 건설 시 동일한 문제가 반복되지 않도록 행정에 만전을 기하도록 천안시의회 청원심사규칙 제1조 제2항 제1호의 규정에 의거 시장에게 이송하여 처리케 함이 타당하다는 의견을 채택하였습니다. 기타 자세한 사항은 배부해드린 심사결과보고서를 참고하시기 바라며 본 위원회에서 심사보고한 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 〔참조〕 ·심사결과보고서
부록에 실음
충재
이충재의장
신용일 부위원장님 수고하셨습니다. 다음은 심사보고한 5건의 안건에 대하여 질의토론을 갖도록 하겠습니다. 먼저 질의하실 의원 계십니까? 질의하실 의원이 없으므로 토론도 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항 천안시 친환경농업 육성 조례안 등 5건의 안건에 대하여 심사보고한 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제6항 천안시 친환경농업 육성 조례안 등 5건의 안건은 심사보고한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 11.휴회의 건(의장제의)
「없습니다」 하는 의원 있음
「없습니다」 하는 의원 있음
11시54분
의사일정 제11항 휴회의 건을 상정합니다. 본 안건은 상임위원회 별로 주요 사업장 현장방문을 갖기 위하여 4월 7일부터 4월 12일까지 6일간 휴회하고자 하는 사안으로 질의토론을 생략하고 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제12항 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제2차 본회의를 마치겠습니다. 제3차 본회의는 4월 13일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」 하는 의원 있음
11시55분 산회