경북 문경시의회 발언
김지현 의원 발언

안광일위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제107회 문경시의회 임시회 제1차 총무위원회 개회 를 선포합니다. 어제 국군체육부대가 우리 시에 유치되어 희망과 꿈이 있는 문경이 되도록 힘써주신 위원여러분과 집행부 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 의사담당직원으로부터 위원회 운영일정에 대한 보고가 있겠습니다.
예, 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 방금 의사담당직원이 보고한 바와 같이 오늘은 문경시 용역과제 심의위원회 설치 및 운영조례안 등 3건이 되겠습니다. 위원여러분과 관계공무원 여러분께서는 의사진행에 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 1. 문경시용역과제심의위원회 설치및운영조례안(의원발의) 2. 문경시제증명등수수료징수조례일부개정조례안(시장제출) 3. 2007년도문경시공유재산변경관리계획안(시장제출)
그러면 의사일정 제1항 문경시 용역과제 심의위원회 설치 및 운영조례안, 의사일정 제2항 문경시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안, 제3항 2007년 문경시 공유재산 변경관리 계획안을 일괄해서 상정합니다. 그러면 의원발의를 하여 주신 김대일의원께서 나오셔서 의사일정 제1항 문경시 용역과제 심의위원회 설치 및 운영조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

김대일의원
김대일의원입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 안광일 총무위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분께 깊은 감사를 드리면서 문경시 용역과제 심의위원회 설치 및 운영조례안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 본 의원과 유기오의원이 발의한 본 조례안에 대한 제안이유를 말씀드리면 우리 시가 발주하는 각종 사업중 용역과제 선정과 관련하여 필요성과 타당성을 사전 심의하여 예산의 낭비적 요인을 제거함으로써 건전한 지방재정을 운용하고자 용역과제 심의위원회 의 구성과 운영에 관한 사항을 규정하기 위함입니다. 주요내용을 말씀드리면 용역과제의 심의대상을 학술용역은 용역비 2천만원 이상인 사업, 종합기술용역은 용역비 5천만원 이상이거나 보상비를 제외한 공사 예정금액 10억원 이상인 사업, 공사설계용역 및 사업집행 용역은 보상비를 제외한 공사예정금액 10억원 이상인 사업으로 정하고 용역과제 선정과 관련하여 위원회 의 심의기능을 명시하였으며 예산편성시 용역과제 심의 결과를 따르도록 하였습니다. 존경하는 안광일 총무위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분! 본 조례안은 불필요한 용역을 사전에 방지함으로써 시 예산을 효율적으로 운용하고자 하는데 그 목적이 있는만큼 모쪼록 원안대로 심의하여 주시기 바라면서 문경시 용역과제 심의위원회 설치 및 운영조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

안광일위원장
김대일의원님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 회 계과장 나오셔서 의사일정 제2항 문경시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안 및 제3항 2007년 문경시 공유재산 관리계획 변경계획안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
과장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 저기...공유재산이 빠졌는데 다시 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병섭
조병섭전문위원
전문위원 조병섭입니다. 먼저 문경시 용역과제 심의위원회 설치 및 운영조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 발의자는 김대일, 유기오의원으로서 제안이유, 주요내용은 서면을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 제정 조례안은 지금까지 우리 시가 발주하는 각종 용역과제 선정에 대하여 필요성과 타당성을 사전 심의하는 과정이 없어 예산의 낭비적 요인이 다소 있었던 것으로 여겨져 이를 사전에 예방하고 건전한 지방재정 운용을 위하여 조례로 제정함이 타당하다고 사료됩니다. 다음 문경시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안에 대해 보고드리겠습니다. 제안자는 문경시장이며 제안이유와 주요내용은 배부해 드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 국가종합전자조달시스템을 통한 전자입찰이 전면 실시됨에 따라 감사원 및 행정자치부의 권고사항인 입찰참가 수수료를 폐지하여 영세한 중소기업체에 대한 입찰관련 비용부담을 덜어주고자 하는데 그 목적이 있는 만큼 원안대로 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 다음은 2007년도 문경시 공유재산 변경관리 계획안입니다. 제안자는 문경시장이며 제안이유와 주요내용에 대해서 배부해 드린 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 동 변경관리계획은 가은 영상테마파크 조성사업 부지 추가확보 및 시내 상가 밀집지역의 주차장 조성을 위해 토지를 매입하고자 하는 계획으로 공유재산 및 물품관리법과 문경시 공유재산 관리조례 등 관련규정에 적정한 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

안광일위원장
전문위원 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 김대일 의원님 나오셔서 위원질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 답변은 앉아서 해주시기 바랍니다. 그러면 의사일정 제1항 문경시 용역과제 심의위원회 설치 및 운영조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까?

김지현위원
예.

안광일위원장
예, 김지현위원 질의하시기 바랍니다.

김지현위원
그동안에 우리 시에서 학술용역이나 기술용역 그 다음 공사설계용역 등을 해서 그간에 용역을 한 이후에 그 사장되어 있던 실질적으로 용역을 해놓고 그부분을 써먹지 않고 사장되어지는 그런 용역들이 간혹 있었습니다. 그래서 이 부분은 심의위원회 를 한번쯤 거쳐가지고 한번 걸러주는 것도 상당히 좋은 어떤....취지는 상당히 좋습니다. 그런데 또 하나 이렇게 우려되는 부분이 무엇인가 하면은 이 용역을 이제 공사금액이 여기보면은 학술용역은 2천만원이상, 나머지는 그 전체공사 보상비를 제외한 10억원 이상에 대한 부분에 대한 용역만 이렇게 하는 걸로 되어 있는데 이런 기준은 뭐 어떻게 어디서 정했는지 한번 물어보고 싶습니다.

김대일의원
예, 김지현의원님의 질문에 답변하겠습니다. 이번에 용역과제 심의위원회 설치 및 운영조례안은 아까도 말씀드렸듯이 무분별한 용역을 하는 것을 방지하고 우리 또 시의 예산을 절감한다는 차원에서 처음 이제 발의를 하게 된 것입니다. 그래서 통상 학술용역비 2천만원, 종합기술용역비 5천만원, 또 사업비 10억원 하는 것은 어떤 특별한 기준근거라기 보다도 일상적인 관례에 의해 가지고 우리 문경시에서 통상 용역을 의뢰하는 그 범위를 어떤 관례적인 사항을 참고로 해가지고 일단 이렇게 제정을 했습니다. 또 이번에 처음 발의를 하면서 이로 인한 좋은 점도 있고 나쁜 점도 있을수가 있습니다. 그래서 이 금액제한에 대해서는 추후 시행을 해보면서 좀 더 우리가 바람직한 선이 어느 선인가를 한번 판단을 해볼 필요가 있지 않느냐...그 시점에서 거기에 맞는 금액으로 우리가 다시 개정을 하는 것이 좋지 않으냐, 그래서 일단 통상 관례적인 것을 참고해서 이 금액을 정했습니다.

김지현위원
예, 좋습니다. 혹시 집행부에서 일을 추진을 하다보면 매 건마다 이렇게 보면은 학술용역비는 2천만원, 아니면은 기술용역은 얼마, 이렇게 해가지고 매 건마다 심의위원회 를 통과가 되어야 하는 그런 부분들이 때에 따라서는 또 있을수도 있고 업무의 뭐 어떤 흐름으로 인해서 이런 부분이 너무 잦게 되면은 또 때에 따라서는 걸림돌이 될 수도 있는 부분도 생깁니다. 그래서 우선은 뭐 전체 공사금액 10억원 이상이 우리 시에서는 전체 2,700억 예산에 빈번하게 자주 발생하게 되는거는 아니라고 보고 우선 5억원 한다 이러면은 너무 또 심의위원회 를 자주 개최해야 되는 그런 부분도 있기 때문에 김대일의원님이 하신 그 10억원에 대해서 일단 그렇게 한번 하는걸로 저도 한번 좋은 이번에 조례안이라고 생각을 하고 있습니다. 이상입니다.

안광일위원장
또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시면 질의???답변을 마치겠습니다. 김대일의원님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다.
「없습니다.」하는 위원 많음

김대일의원
감사합니다.

안광일위원장
다음은 회 계과장 나오셔서 위원질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 답변은 자리에 앉아서 해주시기 바랍니다. 그러면 의사일정 제2항 문경시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까?

김지현위원
예.

안광일위원장
김지현위원님 질의하시기 바랍니다.

김지현위원
그 과장님 전체 우리 시가 1년동안에 입찰참가하는 건수가 몇건이고 대략 여기에 발생되는 금액이 어느정도 됩니까?
그러면 이게 1건당 만원씩이라고 하는거는 전체 3억9,000만원에서 나누기 이렇게 해가지고 그 건수가 되는겁니까?
아, 그러면 이 부분을 우리가 이번에 이거를 개정을 함으로 해서 들어오는 어떤 세외수입이나 이런 부분에 제도를 이렇게 해주는거는 좋지만 그런 부분에 다소 영향은 안 미치겠습니까?
예, 이상입니다.

안광일위원장
제가 질문하겠습니다. 이거 강제사항인가요, 제증명 징수조례 이게요.
전자로, 기계로 자동적으로 뽑아내는거는 아니잖아요...
징수를 폐지하면 문경시 관내 업체들에게 이득이 많이 생기는건가요?
권고사항인데 연말안에만 하면 가능한거잖아요?
아까 과장님도 말씀하셨지만 우리 문경시 재정이 상당히 열악한데 최대한 늦출수 있으면 늦춰가지고 막차를 타더라도 말이 3억, 4억되는 돈인데 막차를 타더라도 최대한 늦춰서 이 조례안을 개정하는게 어떨까 싶어서 말씀드리는겁니다.
조금 늦게...감사원이나 행자부에 이렇게 뭐 할수 있는게 없는가요?
알겠습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시면 질의???답변을 마치겠습니다. 다음은 제3항 2007년도 문경시 공유재산 관리계획 변경계획안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (대답하는 위원 없음) 제가 또 한말씀 드리겠습니다. 지금 점촌동 주차장 부지가 있는데 지금 전에 선거관리위원회 앞에 그 옛날 중앙동사무소 앞 무료로 하니깐 항상 꽉 차거던요. 그런데 기차역 앞에는 유료니깐 항상 텅텅 비어있습니다. 기차역 앞 주차장을 무료화시키면 그 주변의 차량이 기차역쪽으로 다 이동을 할거 같은데 그래서 굳이 이쪽은매입을 해가지고 시에서 이용은 한다고 하더라도 땅 용도가 극히 뭐, 노인정이나 할까...큰 용도가 없다고 보는데 주차장 외에는 용도가 없다고 보는데. 기차역을 무료화해서 주차장으로 사용하면 주차장 부지 매입하는거는 이거는 조금 고려해도 되지 않나 생각되는데 과장님 생각은 어떠십니까?
「없습니다.」하는 위원 많음
유승
이유승지역경제과장
지역경제과장 이유승입니다. 방금 위원장님이 말씀하신 역전 광장에 유료주차장을 무료주차장화, 그 문제는 지금 현재 유료주차장을 운영하고 계시는 분이 철도공사 입찰을 통해서 그 부지를 임대받아서 사용을 하고 있습니다. 그래서 우리 시에서 거기를 무료화할려고 하면은 우리 시가 철도공사 입찰에 응찰해서 그 부지를 우리 시가 임대를 받아서 무료로 운영을 하는 그런 방안이 있습니다.

안광일위원장
그거 효율성으로는 골목안의 땅을 사가지고 시가 가지고 있는것보다는 시에서 입찰을 봐가지고 민간인보다는 시에서 하는게 조금 더 입찰보기가 쉽지않을까 생각이 들고 좀 부지 자체가 안에 있기 때문에 사용 용도가 참, 나중에 다른 용도로 사용한다고 치더라도 상당히 지금 안좋은 위치거던요, 그 위치 자체가
유승
이유승지역경제과장
예, 그런데 지금 현재 역전광장도 그렇고 지금 오늘 여기 관리계획에 반영된 이 부지도 그렇고 전부 다 주차장 부지로 우리 시에서 매입을 해야 됩니다, 사실은. 확보를 해야 됩니다, 그 뿐만 아니고 지금 기 운용하고 있는 역전광장하고 지금 오늘 매입할려고 하는 이 부지 외에도 더 많이 시내 요소에 부지만 매입할수 있다면은 주차장 부지를 매입해가지고 주차장을 확보해야만이 우리 시민의 도로교통 주차난을 해소할수 있다고 생각합니다. 그렇기 때문에 여기에 지금 부지매입할려고 하는 이 땅은 마침 해당 지주께서 우리 시에서 제시하는 감정가격에 의해서 시의 주차장 부지로 내 땅을 내놓겠다, 시에서 매입을 해주면 좋겠다라는 이런 의견제시가 있었어요.

안광일위원장
예, 알겠습니다. 또 질의하실 위원 계십니까?

고오환위원
예.

안광일위원장
예, 고오환위원 질의하시기 바랍니다.

고오환위원
고오환위원입니다. 그동안 수고를 많이 하셨습니다. 그런데 우리 시 부지가 살려고 하는거 말고 그 외 시부지가 따로 있는게 없어요?
유승
이유승지역경제과장
시내에 말입니까?

고오환위원
예, 시내에. 실제로 우리가 주차장을 만들려고 하면은 현재 우리 시에서 가지고 있는 부지가 없느냐...그거를 지금 묻는거예요?
유승
이유승지역경제과장
예, 예. 현재는 없습니다, 있으면은 그거를 우선적으로 활용을 하지요.

고오환위원
지금 현재 살려고 하는거는 동산병원 뒤에 겁니까?
유승
이유승지역경제과장
예, 동산병원 뒤에 그 벗이랑 식당 바로...

고오환위원
지금 과장님 말씀대로 시내 주차장을 많이 둬야 되는거는 다 생각이 같습니다.
유승
이유승지역경제과장
예.

고오환위원
같은데 좀전에 안광일위원장님이 말씀하셨지만 지금 현재 중앙동 사무소 앞에 하던거 철도옆의 부지는 현재 꽉꽉 차거던요, 언제든지. 밤낮으로 다 찹니다, 그런데 이 사는것만 자꾸 걱정을 하지말고 좀 더 연구를 해가지고 더 좋은 방법을 강구해야 되지 않겠느냐 하는 이런 생각이 들어요. 뭐 제가 지금 구체적으로 말씀을 다 안드리겠는데 이 파는것도 얼른 팔아치우고 또 사는것도 그때 필요하면 또 사야되고 이런 일들이 비일비재한걸로 알고 있습니다. 그러니깐 하여튼 검토를 많이 거쳐서 이런 제안을 하셨겠지만 좀더 연구를 더 많이 하셔야 될거 같은 그런 생각이 들어서 말씀을 드립니다.
유승
이유승지역경제과장
예, 예.

고오환위원
지금 현재 문경으로 올라가는 택시들 쭈욱 서있는데 있지요?
유승
이유승지역경제과장
예.

고오환위원
손님 태울려고 택시 쭈욱 서있는데 그거는 땅이 어디겁니까, 우리 시유지이지요?
유승
이유승지역경제과장
예.

고오환위원
그 참 그 너무 좋은 자리에 시유지가 조금 있어서 팔아먹지도 못하고 그렇게 써고 있는게 참 아쉬운 생각도 없지 않아 있는데 지금 경찰서 있는 자리도 시내에 나가보면은 이 복잡한 시내 주차장을 이런거를 무료로 한다면은 여기도 많이 편리하지 않겠느냐 하는 이런 얘기도 나온다고.
유승
이유승지역경제과장
예, 맞습니다.

고오환위원
그런 얘기가 많이 나오고 좌우간 이 주차장만은 해결해야 되는데 연구를 좀 더 해주셨으면 하는 그런 아쉬움이 있어서 말씀을 드리는겁니다.
유승
이유승지역경제과장
예.

고오환위원
예, 이상입니다.

안광일위원장
또 질의하실 위원 계십니까?

김지현위원
예.

안광일위원장
예, 김지현위원님 질의하시기 바랍니다.

김지현위원
저는 이 주차장 말고 다른 부분 질문하겠습니다. 영상테마파크에 이번에 추가로 확보할려고 하는 부지가 4,645평에...여기 보면은 공시지가로 보면은 2억6,800인가 이렇게 되어 있고 뒤에 보면은 소요예산액이 20억원정도 든다고 이렇게 되어있습니다. 이거는 감정가격입니까?
유승
이유승지역경제과장
그거는 혁신기획단에 담당계장이 나와있기 때문에...

김지현위원
이게 이제 추정가격이고.
그다음 기 승인된 지난번에 2건에 대해서 그다음에 또 지난번에 기 승인해준 살고있는 집 이전부분에 대해서 그거는 지금 어떻게 되어가고 있습니까?
아, 이 20억원정도내에.
그러면 그거는 지난번에 우리가 승인해준 부분에 대해서는 어느정도 시행이 되어가고 있습니까?
그러면 이거는...
같이 해서 전체적으로 해결하시겠다 그런 뜻입니까?
알겠습니다.

안광일위원장
또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시면 질의???답변을 마치겠습니다. 회 계과장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시면 질의???답변의 종결을 선포합니다. 그러면 지금까지 심사한 안건에 대하여 의결토록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 문경시 용역과제 심의위원회 설치 및 운영조례안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까?
「없습니다.」하는 위원 많음
「위원장!」하는 위원 있음

이상익위원
저, 위원장님 잠깐 정회 했다가 하지요, 한 5분 뭐...
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회 의를 속개하겠습니다. 지금까지 심사한 안건에 대하여 의결토록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 문경시 용역과제 심의위원회 설치 및 운영조례안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 문경시 용역과제 심의위원회 설치 및 운영조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 문경시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정 조례안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 문경시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 2007년도 문경시 공유재산 관리계획 변경계획안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 2007년도 문경시 공유재산 관리계획 변경계획안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 계획된 안건심사는 모두 끝이 났습니다. 조례안 및 기타안건 심사에 적극 협조하여 주신 동료위원 여러분과 집행부 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 제107회 문경시의회 임시회 제1차 총무위원회 를 모두 마치겠습니다. 산회 를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 많음
「없습니다.」하는 위원 많음
「없습니다.」하는 위원 많음
10시50분 산회