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인천 연수구의회 발언

황용운 의원 발언

제110회 제3차 송도유원지송도석산주변건축물등관리실태행정사무조사특별위원회2007-04-12

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용운

황용운위원장

좌석을정돈하여주시기바랍니다. 지금부터제3차송도유원지·송도석산주변건축물등관리실태행정사무조사특별위원회를개의하겠습니다. 여러가지로바쁘신가운데서도본위원회회의및본위원회주관공청회에열의를가지고참석해주신위원님과내빈,주제발표자여러분그리고연수구민여러분들께진심으로감사드립니다. 회의에앞서본위원회회의및공청회개최에대해서간략하게보고를드린후에주제발표를시작하도록하겠습니다.조사특별위원회는지난106회임시회에서구성하여활동중에있으며제2차회의에서본건에대한공청회개최를의결하고공청회계획서를작성하여오늘위원회회의및공청회를개최하게되었습니다.공청회시작에앞서오늘주제발표를해주실발표자를소개해올리겠습니다. 좌측부터소개해올리도록하겠습니다.발표자님께서는일어나셔서간단히인사해주시기바라며참석해주신방청객께서는큰박수로환영해주시면감사하겠습니다. 여러분께서보시기에제왼쪽편에앉아계신분이조동암인천광역시관광진흥과장님이십니다. 오른쪽에계신분이우도근인천도시관광주식회사부장님이십니다. 왼쪽으로두번째계신조강희인천환경운동연합사무처장이십니다. 저로부터오른쪽두번째계신분은김용재인천광역시의원이십니다. 왼쪽마지막에계신분은하석용인천대학교교수이십니다. 오늘주제발표를위하여바쁘신가운데귀중한시간을내주신발표자분들께다시한번큰박수로환영해주시면감사하겠습니다. 그러면공청회를시작하여주제발표를하도록하겠습니다.

박수

박수

박수

박수

박수

의사일정제1항,송도유원지·송도석산주변건축물등효율적인관리를위한공청회개최의건을상정합니다. 오늘공청회는연수구지역의관문이고명소이면서무방비적으로소홀하게관리되고있는송도유원지및송도석산주변의건축물등시설물관리에대하여이지역에대한관심이많은주민과전문가,학계등의다양한의견등을수렴하고본특위의의견을종합하여특위의조사목적을성실히수행하고자합니다.이지역의개발과관리를맡고있는관계기관에의견을제출하여송도유원지및송도석산주변의개발과관리가효율적으로추진될수있도록본위원회가앞장서서의견수렴하는과정이되겠습니다. 다음은공청회진행과회의진행방법에대하여몇가지말씀을드리고바로주제발표시간을갖도록하겠습니다.첫째,본조사특위공청위원회는의회회의규칙에서정한대로조사특위의제3차회의에해당되며안건이공청회개최의건이되겠습니다.따라서공청회진행등모든사항은위원회회의로진행하도록하겠으며일반적인공청회와별차이는없으나약간은다르게진행될수있습니다.또한위원회에서폭넓은의견수렴과정으로일반적인의회의회의와는다르게토론과의결은생략되겠으며다만,발표에관한사항으로발표자께서는15분을초과하지않도록하여주시기바랍니다.또한발표자께서는주제발표를모두마친후에조사특위위원과방청인으로부터질문을받게되며질문에대한답변을해주시기바랍니다.이상으로간략한설명을마치고이어서주제발표시간을갖도록하겠습니다.발표할순서는조동암과장님,우도근부장님,조강희사무처장님,하석용교수님,김용재의원님순으로발표하도록하겠습니다. 그러면인천시조동암관광진흥과장님의발표가있겠습니다.
동암

조동암인천광역시관광진흥과장

안녕하십니까?인천광역시관광진흥과장조동암입니다. 송도유원지개발과관련해서저희관광진흥과에서송도유원지를관리하고개발을진행하고있는데오늘공청회에참석한부분에대해서주민여러분께서상당히관심을가질것으로보기때문에현재송도유원지관리상황과현황그리고앞으로개발방향에대해서간략하게설명드리겠습니다. 먼저송도유원지는1970년도에도시계획으로결정돼서총81만평중20만평정도개발돼서24%가개발완료되고확정이16%,미개발이60%로말하자면방치된상태입니다.용도지역은자연녹지지역이고추진상황에대해서설명드리면 첫번째로동양화학유수지는10만4천평이되겠습니다.현재제철화학의소유토지로써현재소다회가폐기물로쌓여있는데송도유수지를뽑아내고거기에폐석회를매립해서체육시설과녹지시설을만들계획으로총1,259억이들어가는사업이며현재1단계매립공사에착수해서물빼기작업이완료되고터파기공사를진행하고있으며2010년까지공사를마무리할계획이나2009년까지마무리될수있도록독려하고있습니다.여기에는기본적인유원지시설보다체육시설과공원녹지시설이들어가도록계획돼있습니다. 두번째,송도석산지역은4만6천평으로현재인천대교가관통되는지역으로석산이개발되다중단된도시이미지가불결한상태로남아있는지역으로향후개발을목표로추진하고있지만작년5월에도시기본계획상공원지역으로편입시키고현재까지유원지상태,암반상태로두다보니까개발이안됩니다.그래서공원으로편입시켜서시의재정을투입해서주변을공원녹지로개발하는방향으로추진하고있고금년도에도시계획입안을공원으로결정해서단계별로추진할계획이고이것도2009년도시엑스포이전에개발할계획으로추진하고있습니다. 다음은관심을갖고계시는대우자판부지로시가화예정구역24만8천평이지난해5월에중앙도시계획위원회에서결정돼서현재대우자판측에서시도시계획부서와협상이계속진행중에있고2006년4월부터2008년4월까지2개년간한시적인개발조건으로결정된사항으로시의입장은시가화예정용지를개발해서개발이익금을시민에게환원한다는차원으로접근해서대우자판주식회사와협상하고있는데아직협상이완료된상태는아닙니다.유원지부지15만8천평에대해서는언론상에나왔지만미국에있는파라마운트테마파크회사와협상을진행중이고대우자판부지개발이가능하다면대우자판부지에서나오는개발이익금을테마파크부지에투자하는부분으로접근하고있으나이과정에서개발이익과시민환원부분과상충되는부분을협의조정하는상태에있습니다.유원지부지15만8천평은테마파크부지로대우측과협상중에있고1차타당성용역을지난연말에끝내고2차타당성용역을금년6월까지마치도록돼있습니다.타당성용역이끝난다음에라이센스계약이이루어지기때문에정확한투자규모라든지하는것은결정되지않은상태입니다. 네번째로송도리조트개발입니다.송도리조트라는표현을쓴것은예전의송도유원지가전체81만평유원지로오해의소지가있어서7만7천평으로인천시가30%지분을갖고있고인천도시관광주식회사가운영하고있습니다.여러분도아시다시피송도유원지가장기간방치하고있습니다만,지난해부터동원투자개발이흥안재단에서50%지분을인수받아서시에콘도미니엄과호텔건립계획을수차례제출한바있고송도리조트가1930년대부터시민의휴식공간이고유원지임을감안해서콘도미니엄같은숙박시설은안된다는원칙하에수용불가를시켜서동원측에서는다른방법을강구하고있는것으로알고있고현재답보상태에있습니다.송도리조트로어떤방법으로든개발계획을수립하고있다는말씀을드리겠습니다. 다음은유수지부분,석산,대우자판부지,송도리조트를뺀30만평에대해서는송도유원지재정비용역을수립중에있고조금전말씀드린그계획대로가고송도유원지용역은5년단위로도시관리계획을재검토하는사안으로용역중에있으며2007년8월이면용역이준공되는데토지주에게도개발방향에대해서의견이나갈것으로압니다.금년8월까지용역계획을수립해서필지별로개발할것인지,그룹단위로전체지역을개발할것인지는좋은방안을마련해서추진하겠습니다.참고로,아쿠아리움을민간투자개발사업으로추진했으나인천월드아쿠아리움(주)에서제안한내용대로투자의향을냈지만대출약정을제출하지못해서지난1월2일아쿠아리움사업에대해서는인천시에서직권으로해지시켰다는말씀을드리고송도안에아쿠아리움은들어설수가없게되겠습니다.이것은다른방법을취해서라도언론상에는송도지역에도있고월미도에도지금추진하고있는해양과학관이있지만그런보완적인시설이들어설것으로보고현재아쿠아리움은해지됐다는말씀을드리겠습니다.이상으로인천시에서송도유원지개발부분에대해서말씀드렸는데질문시간에질문을듣기로하고그동안송도유원지가개발되지못하고방치돼있다는부분에대해서는송구스럽게생각하고용역개발을착실히완벽하게준비해서송도유원지가조기에개발되고즐길수있도록노력하겠습니다.감사합니다.
용운

황용운위원장

수고많으셨습니다.한가지외부에서들리기로는대우자판부지를포함해서매립지전체를용역줬다는말씀이있었는데과장님말씀은대우자판부지28만평은별개로가고나머지부분30만평에대해서만용역을준겁니까?
동암

조동암인천광역시관광진흥과장

아닙니다.현재대로개발되면대우자판부지라든지석산부지,동양화학부지는용역에들어가기때문에전체를준것은사실이지만그사항이현재계획대로가면나머지부분만남아서나머지부분을강조해서그렇게표현이된것같습니다.현재81만평전체부지에대해서용역이들어가있습니다.참고로대우자판부지는확정이안됐기때문에대우자판부지에대해서도조만간용역전에결정될것이기때문에그렇게표현한것으로이해해주시면고맙겠습니다.
용운

황용운위원장

알겠습니다.수고하셨습니다. 다음은우도근인천도시관광주식회사부장님의발표가있겠습니다.
수고하셨습니다. 다음은조강희인천환경운동연합사무처장님의발표가있겠습니다.
강희

조강희인천환경운동연합사무처장

반갑습니다.지금까지어떤안이나오지않은상태에서공청회를하기때문에어떤방식으로송도유원지일대관리방향을어떻게잡을것인지를말씀드리는게적절하지않나생각합니다.제가시민단체에있으니까시민의입장에서말씀을드리는것으로이해하고있습니다.최근에연수구에서여러가지개발사업이있었습니다.신문에보면역사위치문제와골프장,공청회도제목이송도유원지와석산쪽에대한건축물관리방안인데내용을보니까송도전체81만평개발에대해서확대돼서말씀해주시는데개인적으로는여러개발사업을추진하면서가장중요한원칙은개발의관리가공공의관점에서할것인가가중요하다고생각합니다.지금까지많은개발사업이토지소유주라든가이해관계가있는분들중심으로논의되다보니까난개발부분이있었던게사실이었습니다.연수구에서송도와관련된이해관계자가굉장히많은것으로아는데공공의관점속에서연수구민을위해서좋은휴식처가될것인가하는관점속에서개발되고관리돼야되지않겠나생각하고 두번째,대우자판부지부터송도석산,송도유원지,동양화학크게4군데로나눈다면개별적인관리방안이아니라통합적인관점속에서도접근할필요가있다고생각합니다.이해관계자분들이야각각자기소유땅에대한최대한의이익을확보할것인가하는관점에서접근할지모르지만연수구민입장에서연수구민의삶의질을높일수있는공간으로개발될것인가하는관점속에서접근해야된다는생각이들고 세번째로제가환경단체에있다고해서꼭그런것만은아니고연수구의삶의질을높인다는차원에서특히,환경적인측면이중요하게부각될필요가있다고생각합니다.법적으로는자연녹지로돼있는곳입니다.유원지부지로돼있기때문에시민들이쉴수있는공간이돼야되고그런관점에서바라봐야되는게기본적인원칙이돼야한다고생각하고그럴때만이구민들입장에서긍정적인판단을하고있을것이라고생각합니다.저도다니면서보겠지만송도석산은어떤방식으로든관리돼야한다는것은모두가느끼는것이기때문에다만,방향과원칙이자연녹지였고유원지부지였기때문에그것을어떻게살릴것인가하는관점속에서접근해야된다고생각합니다. 네번째,거기에대한토지소유자나이해관계자,지역구민의의견을충분히수렴해야되고이런공청회가의미가있다고생각하고몇차례걸쳐서논의가있어야된다고봅니다.그리고드리고싶은말씀은이런개발사업만되면나오는게아파트입니다.최근에도송도국제도시문제가3월에만9시뉴스에두번씩톱으로나오는데하나는안타까운일이지만어린아이가유괴를당해서아픈사연이있었고또하나는최근에끝난오피스텔분양건으로9시뉴스에송도가나온것은흔치않았던부분인데개발부분과또한편의아픈부분이있는데이쪽부분도개발과관련된관점속에서아파트로이득을취해서다른것을한다는측면은고려해볼필요가있다고생각합니다.아시다시피동춘2지구는아파트1천여세대의환경영향평가가끝나가고있어바로1천여세대의아파트가들어올것같고동춘1지구도대규모아파트단지가들어설것으로예상되고그런것을감안해본다면지금인천시에서가장난개발이되고있는데가구월동하고논현동쪽인데그런동일한전철을밟아서는안된다고생각합니다.최소한연수구가타구에비해서삶의질이높다는구를지향한다면아파트만을고집한다는것은문제가있지않나다른방식으로경제적이득을통해서개발하고관리할수있는안을좀더고민해야된다고생각합니다.두번째,각각의개발사업이개별적으로이루어지고있는데대우자판,동양 화학,송도유원지,석산을연차적으로하면통합적인,공공의관점속에서하기가어렵다고봅니다.시나구에서전체적으로동시적으로해야된다고보고이런논의에있어서마지막으로이해당사자나토지소유자중심으로만진행되는것이아니라연수구민과인천시민이참여해서필요하다면틀도필요할것같고아까용역에대한여러우려도있다고말씀하셨는데협의의틀도고민해서그런측면에서보존되고관리돼야한다고생각합니다.이상입니다
용운

황용운위원장

수고하셨습니다. 다음은하석용인천대학교교수님의발표가있겠습니다.
일찍끝나신분이있으니까배려해드리겠습니다.
수고하셨습니다. 끝으로김용재시의원님의말씀을듣겠습니다.
수고하셨습니다. 이상으로오늘공청회에대한주제발표를모두마치겠습니다. 발표를해주신다섯분발표자님대단히수고많으셨습니다. 다음은주제발표에대한본위원회의위원님과방청인으로부터질문시간을갖도록하겠습니다.질문과답변방법은한분이일괄하여질문하고답변자가일괄하여답변하는방법으로진행하겠으며질문을하고자하시는분은위원장에게거수로신청하여주시고거주지나소속,성함등의간단한인적사항을말씀하신후에답변자를지목하여주제발표내용에대하여질문하여주시기바랍니다. 질문을하고자하시는분은거수하시고질문하여주시기바랍니다.
청인

방청인

김길남 연수구선학동에사는김길남입니다. 질문대상자를꼭제시하지않아도되죠?
용운

황용운위원장

질문해주시기바랍니다.
청인

방청인

김길남 김용재시의원께서문화예술적인발언을해주셔서개인적으로감사를드리겠습니다.연수구에소속되어진작은범위의이야기를실감있게다양한시각의차이를느끼면서잘경청했습니다.사람들이삶의질을향상시키려고하다보니까개발도꼭필요한부분이고환경적인부분에대한이야기가많이나왔는데환경이꼭우리에게휴식과안정을보장해부분은아닙니다.쉽게얘기해서휴식을위해서즉,인간이만들어놓은다른방법으로도휴식을취한다는겁니다.개발은필수입니다.우리가정해놓은범위안에서어떻게그런부분을잘배치하고우리에게유용한환경을만들것이냐에대해잘들었는데제가제안하고싶은부분은하석용교수님께서송도석산에대해서랜드마크를만들어보고싶다는제안을주셨는데저개인적으로는미술을하는사람으로조사를해보니까인천에미술관이없어여러가지고민을해보고공청회도여러번했었던부분입니다.공간의개념성을찾았을때우리가버려진공간이라고생각했었던부분을다시재창조해내는형식의공간이과연인천어디에있을까생각하다가하석용교수님이말씀하신송도석산계획을잡아봤습니다.그부분이다시새롭게우리가생각하지않은주민에게휴식을제공하고문화예술적인질을높일수있는색다른공간으로활용될수있으면어떨까이런생각을해봤고위치적으로도앞으로전개되어질인천대교라든가하석용교수님이자연과관계된부분을말씀하셨는데인공적인방법으로도휴식을취할수있고좋은공간으로만들수있다는것으로연구해주셨으면하는바램으로말씀드렸습니다.이상입니다.
용운

황용운위원장

참고로말씀드리면여기계신분들한테질의를해서답변을듣는것도한가지방법이겠지만오늘이회의는처음부터끝까지녹취가되고있고나중에책자로발간될것입니다.발간되면그내용을인천시에건의할것이기때문에간략히요약해서제안해주는방법을알려드리겠습니다. 더이상질문하실위원이나방청인이안계십니까? 그럼,주제발표와질문·답변을모두마치도록하겠습니다. 다음은오늘의공청회에대해서종합하여간략하게말씀드리고오늘의공청회및제3차송도유원지·송도석산주변건축물등관리실태행정사무조사특별위원회회의를마치도록하겠습니다. 장시간에걸쳐진행된오늘의공청회에끝까지관심을갖고지켜봐주신방청인여러분과송도지역에지대한관심을가지고열과성의를다하여발표에임해주신발표자여러분께도진심으로감사드립니다. 오늘공청회는송도유원지와송도석산주변에대하여소중하고도많은의견들을잘들었습니다.특히인천시관광진흥과장님말씀에의하면지금대우자판부지와기타30만평부분은대우자판부지계획도가나오지않아타부지까지도막대한영향을끼치고있고공교롭게도이미용역발주가돼있는데도불구하고언밸런스가나가게특히,대우자판은인천시의어떠한행정절차나주변송도유원지부지의혜택보다는불편함을많이주지않나하는우려감이앞섭니다.주제발표하신분과조금전에방청인이말씀해주신의견을최대한반영해서인천시나관계기관에저희가어떤형식으로든지제출하도록하겠습니다. 이자리에서제시된많은고견들을우리위원회에서최종적으로종합정리하여송도유원지및송도석산주변지역의관리가보다나은방향으로추진될수있도록인천시등에건의하는등연수구의회및본위원회에서노력해나가겠습니다. 끝으로오늘아마도대한민국최초로이런공청회가만들어지지않았나생각됩니다.부족한부분이있었다하더라도주민과지역의합리적인발전을위하여이런자리를만들어주신연수구의회정태민의장님과동료의원여러분!또한김영민전문위원님을비롯한전문위원님들과끝으로연수구의회의회사무과직원들에게여러분들의따뜻한경의의박수한번부탁드리겠습니다. 이것으로제3차송도유원지·송도석산주변건축물등관리실태행정사무조사특별위원회회의및공청회를모두마치겠습니다. 참석하여주신내빈여러분!그리고구민여러분!그리고오늘소중한의견을가지고발표에임해주신발표자여러분모두수고하셨습니다. 산회를선포합니다.

15시 31분 산회

출처 인천 연수구의회 회의록