홍기월 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제154회 광주광역시 동구의회 임시회 제1차 문화수도특별위원회를 개회하겠습니다. 존경하는 위원 여러분! 그리고 집행기관 관계공무원 여러분! 이번 문화수도특별위원회는 아시아문화중심도시 조성사업 및국립아시아문화의전당 건립 관련 업무 추진상황을 청취하기 위하여 개회하게 되었습니다. 위원님들께서는 업무보고를 청취하시고 구정에 반영될 수 있는 발전적인 방안 및 대안을 제시하여 주시기 바라며, 아울러 단장님께서도 위원님들의 의문사항에 대해서는 성의있는 답변을 부탁드립니다. 그러면, 회의를 시작하겠습니다. 회의는 평생학습문화추진단장으로부터 업무보고를 듣고 의문사항에 대해서 질의 답변하는 순으로 진행하고자 하는데 위원 여러분의 의견은 어떠하십니까? 그러면 회의진행 방법이 결정되었으므로 1. 평생학습문화추진단 소관 아시아문화중심도시 조성사업 관련 업무보고 청취의 건(동구청장 제출)

안녕하십니까! 평생학습문화추진단장 박종열입니다. 지금부터 제154회 동구의회 임시회 문화중심도시조성 관련 추진사항 및 향후 사업추진 계획을 보고하겠습니다. 먼저 문화중심도시조성사업의 개관에 대해 말씀드리겠습니다. 문화중심도시 조성사업은 2007. 3. 28일 발효된 아시아문화중심도시 조성에 관한 특별법에 근거를 두고 있으며, 사업기간은 2004년부터 2023년까지입니다. 사업의 주요내용은, 국립아시아문화전당 건립 및 운영, 문화적 도시환경 조성, 문화관광산업 및 기초예술 진흥, 문화허브도시로서의 역량 및 위상 강화입니다. 총사업비는 잠정적으로 4조 8,772억원으로서 국고지원은, 문화전당 건립 및 운영비 1조 3,811억원을 포함하여 2조 4,869억원이며, 지방비는 6,566억원, 민자는 1조 7,337억원입니다. 현재 특별법상 문화전당 건립과 운영은 전액 국고부담으로, 도시기반조성사업은 지방비 원칙으로 하되, 국고지원 및 민간투자와 매칭 형태로 부담하게 되어 있습니다. 이 사업의 추진체계는 국가, 지방자치단체 및 민간분야 간 합리적 역할분담을 통하여 국가적 사업은 국가주도, 지역성 사업은 지방자치단체가 하고 수익성이 높고 기업참여 가능성이 큰 사업은 민자유치사업으로 추진되겠습니다. 이상으로 개관설명을 마치고 다음은 특별법 제5조에 의한 문화중심도시 조성 종합계획안에 대해 말씀드리겠습니다. 올해 1월 발표된 문광부의 종합계획안은 문화중심도시조성의 기본계획으로서 내용은 크게 4가지입니다. 첫째 7대 문화지구 조성, 둘째 문화도시 기반 구축, 셋째 문화관광산업 및 기초예술 진흥, 넷째 문화허브도시로서의 역량 및 위상 강화입니다. 3페이지를 참조하여 주시기 바랍니다. 이러한 종합계획안에 대하여 미흡하다고 판단하여 우리 구에서는 종합계획에 반영해 주기를 요청하는 동구 요구사항을 제출하였습니다. 요구사항은 크게 9가지로 정리할 수 있습니다. 1. 국립아시아문화전당 건물의 랜드마크화. 2. 충장로가 문화 및 쇼핑명소로 조성되기 위한 충장로 아케이드 설치사업. 3. 문화전당 주변의 관공서 학교시설을 이용한 주차시설 확보. 4. 문화전당과 가장 인접한 문화 인프라로서의 예술의 거리 활성화. 5. 문화전당 관람객의 체류형 관광을 유도하기 위한 숙박시설 집단화 지구 조성. 6. 문화전당과 지산유원지를 잇는 보행자 녹색 경관가로 조성. 7. 전통먹거리 타운 조성. 8. 문화ㆍ예술ㆍ관광 3대 권역 인프라 구축. 9. 광주광역시 전역에 산발적으로 분포되어 있는 7대 문화지구 조성 계획을 문화전당 핵심지역인 동구지역 문화인프라 확충 후 순차적으로 도시전체로 확산토록 변경 요구한 것으로서 이상 9가지입니다. 요구사항의 자세한 내용은 보고자료 4페이지에서 8페이지를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음으로 국립아시아문화전당 건립 관련 추진사항을 말씀드리겠습니다. 현재 철거는 전체 철거대상 216건 중 187건이 완료됨으로써, 86% 정도 진행되고 있으며 금년 6월까지 철거를 완료할 계획으로 추진하고 있습니다. 건축기본설계 및 실시설계는 오는 9월까지 하여 문화전당의 개관은 2010년 5월 예정입니다. 문화전당의 개요를 말씀드리면 크게 5개 시설로서 순면적 7만 9,480㎡이며 아시아문화교류사업을 총괄하는 아시아문화교류센터, 아시아문화를 교류, 연구, 교육, 경영하는 아시아문화원, 문화콘텐츠를 창작하여 첨단기술을 활용한 산업화를 주도하는 아시아문화창조센터, 다목적 복합공연장 및 시민이용 소공연장을 갖춘 아시아아트플렉스, 어린이 교육센터인 어린이 지식문화센터 그리고 기타 부대시설로 구성될 예정입니다. 자세한 사항은 9페이지에서 10페이지를 참조하시기 바랍니다. 다음은 향후 문화중심도시조성 사업의 추진계획에 대하여 말씀드리겠습니다. 현재 시에서 조례를 제정 중이며 문광부에서 종합계획 수립을 완료한 이후 그것을 바탕으로 세부 실시계획을 시에서 수립하게 됩니다. 또한 아시아문화전당 건축을 위한 기본설계 및 실시설계를 9월중까지 완료하고 문화전당 개관은 2010년 5월을 목표로 추진중입니다. 우리 구에서는 문광부ㆍ광주시의 종합계획 및 연차별 사업실시계획 수립 등 지역성 사업추진에 있어 문광부 ㆍ광역시와 협력할 계획이며, 사업진척에 따라 문화정책실, 민자유치위원회, 시민사회협약위원회와 협력하여 사업을 추진할 계획입니다. 이상으로 설명을 모두 마치겠습니다.

이상 보고사항에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다 김형기 위원님 질의하십시오

시의회 문특위에서 발표된 내용이 오늘 아침 신문에 나왔던데 신문 보셨습니까?

아직 보지는 못했고 시 문화수도 특별위원회에서 시 입장을 드리는 글을 보낸다는 이야기를 들었습니다.

건의문은?

아직 못 받았습니다.

그 내용에 대해서 잘 알고 있으면 배포를 해 달라고 그럴려고 했는데.... 참고로 시 문특위와 연결해서 그 내용이 나오면 우리에게 한 부씩 공유할 수 있도록...

오면 온대로 위원님들에게 먼저 드리도록...

오기만을 기다리지 마시고, 시 문특위가 어제 끝났습니다. 자세한 내용을 못봤으니까 의원님들께 한 부씩 주시기 바랍니다. 참고해서 동구의 입장을 정리할 수 있도록 하게요.

네.

홍기월 위원님 질의하십시오.

과장님 너무 고생하십니다. 지금 국비 사업은 문화전당 자체를 건립하고 운영하는 사업입니다. 나머지 인프라 구축은 지방비로 해라 그런 것입니다. 그렇다면 지금 우리가 요구하고 있는 이 7대사업을 광주시에서는 전폭 지지합니까?

시에서도 일부를 지지하지만, 시에서는 그것이 아니고 문화복합단지 즉 7대지구중에서도 문화복합단지를 종합계획에 반영해서 해 달라고 강력히 요구를 하고 있는 것 같습니다.

그러면 복합단지안에 우리 동구의 요구사항이 다 들어 있습니까?

안 들어 있습니다. 복합단지는 12,000평에 구성해서 거기에 세트장도 만들고 문화산업을 구성해서 해야 된다고 하기 때문에, 우리 구에서는 청장님도 늘 강력히 이야기를 하고 있습니다마는 핵심지구 이 문화전당 주변, 예술의 거리 여기서부터 모든 것이 점차 확대 되어서 문화산업이 되어야지, 여기 저기 7대 권역에 산발적으로 해 놓으면 안 된다. 그래서 저희 구민들이 요구하고 비대위에서 요구한 사항, 또 청장님도 그렇게 생각하시면서 혁신 지역부터 점차적으로 확산되어야 된다고 생각하고 저희들이 강력히 종합계획에 들어 갈 수 있도록 건의를 드리고 있습니다.

지금 건물자체 랜드마크화 이것만 가지고 여태까지 동구 주민들이 뜻을 모았지, 동구 주변의 인프라 구축차원에서 우리 동구민이 얼마나 알고 있겠는가, 그리고 지금 동구만 나팔을 불지 시에서는 복합단지를 세워서 소득을 창출할란다 그런 내용입니다.

저번에 대담방송에서 들었습니다만 시장님 생각은 그렇습니다. 시민들의 뜻에 따라서 랜드마크화하고 그다음에 시에 문화단지를 조성해서 산업화 해야 된다고 하고 계시지만, 청장님께서는 그것은 아니고 랜드마크화 하면서 동구 핵심지역부터 문화사업이 점차적으로 광주시에 확산이 되어야 한다고 말씀을 하시면서, 비대위라든가, 또는 주민과의 대화, 또 여러 가지 주민과의 모임에서도 강력히 이야기 하고 있고 계시고 또 의회 문화수도특위에서도 말씀을 그렇게 하신 것으로 알고 있습니다.

지금 확실한 자료가 없기 때문에 확실하게 말씀은 못 드리겠는데, 지금 시와 우리 동구 사이에도 언발란스가 있습니다. 일치된 의견 즉 동구의 의견이 광주시 의견이 되어서 이것을 문광부에 전달을 하고 이것을 얻어낼 수 있도록 그렇게 하나로 해야 되는데.., 시는 복합단지를 하겠다고 하고 동구는 문화전당 세워놓고 여기에서 연구, 교육을 하라고 하고 복합단지 안에서 돈은 거두어 들이겠다...

위원님 말씀대로 다른 것은 시와 구의 입장이 같습니다. 그런데 문화복합단지 조성 7대 복합단지 조성 부분에서는 시와 구의 의견이 좀 다릅니다. 시에서는 복합단지를 만들어서 할려고 하고, 우리 구에서는 핵심지구 즉 우리 구 문화전당 주변, 예술의 거리에서 3대 인프라 관광사업 인프라를 해야 된다 이런 말씀을 하시고 건의를 드리고, 직접 문광부나 문화중심도시 추진위원회에 저희들이 비대위를 조성위원회에서 또는 주민들이 말씀을 그렇게 건의를 하고 있습니다. 그것을 종합계획에 넣어 주도록 건의를 하고 있습니다.

충장로 아케이트 사업 이것은 큰 야심찬 사업인데 시에서는 어떻게 생각하고 있습니까?

시에서는 이쪽 부분보다는 청장님께서 3년전부터 아케이트를 설치해야 된다, 그래야 쇼핑 공간이 마련될 것이 아니냐고 이야기를 하고 있습니다. 그래서 시에서도 수긍은 하고 있습니다마는 사업비 관계상 빨리 안하고 보도 블럭 조성만 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

우선은 우리 구에서 지난 번 설계자 우규승씨 면담 이후에 그 분도 재고를 하겠다고 했으니까 새로운 건축 설계안이 나오겠죠! 그런데 우선은 동구에서 추진하고 있는 권역별 사업, 주차장이라든가, 충장로 아케이트 사업, 예술의 거리 활성화, 숙박단지 이런 사업들이 문화전당과 같이 어울려서 개발이 되어야 우리 동구가 획기적으로 발전이 될 수 있는데, 동구가 주장하는 안이 시에서 전폭 주장이 되고 우리 안을 대변할 수 있도록 그렇게 해야지 지금 따로따로 노는 생각이 듭니다. 그러니까 과장님께서...

그래서 9가지 사항은 정확하게 반영이 되어야 한다고 저희들도 강력하여 건의 드리고 있습니다.

그래서 잘못하다가는 우리 안이 포함되지 않을 수도 있습니다. 그래서 사실 문광부에서는 광주시 안을 가지고 그대로 추진할려고 하겠지만, 우리 동구 안이 광주시안의 핵심이 되어야 한다고 봅니다.

그렇습니다. 의원님 말씀처럼 저희들도 노력하고 특히 비상대책위원회와 같이 힘을 합쳐서, 시에 건의도 하고, 문광부에도 건의를 해서 꼭 종합계획에 저희들이 필요로 하는 9가지는 꼭 종합계획에 들어 갈 수 있도록 같이 노력을 해야 된다고 생각합니다.

수고하셨습니다.

배용태 위원님 질의하십시오

고생 많으십니다. 현재 아시아 문화전당 건립 사업이 2010년 5월 18일 5ㆍ18 30주년에 맞추어서 개관할 예정으로 처음에 시작을 했고 지금 어느 정도 시작을 했고 설계까지 끝났고 종합계획이 5월까지 나오기로 되어 있었습니다.

4월말로 했는데 현재 문광부와 시와 구의 뜻이 안 맞아서 정확히 확정을 못하고...

종합실시 계획안이 나오기로 되어 있는데, 어제도 YMCA에서 했던 아시아 문화중심도시시민협의회인가요? 거기에서도 그 이야기가 나온 것으로 알고 있습니다. 거기에서도 종합계획안을 늦추더라도 주민들 의견을 충분히 반영하는 계획안이 나올 수 있도록 해 달라고 의견을 제시했기 때문에 어차피 계획안은 늦쳐지더라도 주민들이 현재 문광부나 대통령의 의지나 또 대통령의 뜻과 다른 문광부의 뜻과 추진단이나 광주시나 동구나 동구 주민이나 각자의 의견이 세부적으로 들어가면 조금씩 다릅니다. 그런 것들을 사전에 많이 조정을 하고 협의를 해서, 공청회를 통해서 주민들 의견을 청취하지 못한 아쉬운 부분들이 표출이 되고 있습니다. 어차피 이런 것들은 좋은 옥동자를 순산하기 위한 하나의 산고의 과정이라고 생각을 하고 목표는 2010년 5월 18일에 가장 좋은 아시아문화전당이 건립이 되는 것입니다. 제가 말씀드리는 것은 어차피 협의과정을 더 진행시킬 것이고 계획이 많이 변경될 것이고 우규승 설계 당사자님도 그날 말씀 하셨다시피 설계도도 주민들의 요구사항인 핵심 요구사항인 랜드마크 기능이 더 추가될 수 있도록 보완하겠다는 뜻을 밝히셨고, 이번에 어느 정도 설명한 대로 보완이 되었다고 생각을 하는데, 문제는 우리 구청에서 해야 될 일입니다. 우리 구의 9가지 요구사항 이것이 충분히 반영되도록 하는 것은 당연한 것이고..

이것을 할 때 우리 구청, 의원님, 우리 주민이 같이 힘을 모아야 된다고 봅니다.

그것은 당연한 것이고 제가 말씀드리고 싶은 것은 이제 그 전당만 생겼다고 해서 그냥 전당 하나가 자연스럽게 문화로 밥 벌어먹게 만들어 줄 것도 아니고, 전당만 있다고 해서 관광객들이 외국인들이 보러 몰려 올 것도 아닙니다. 전당다운 전당이 될 수 있도록 기본 인프라, 주변시설, 쉽게 말해서 외국인들이 아시아 문화전당이 멋있는 건물로 지어졌다고 해서 보러 온다고 하지만, 일단 아시아 전당 하나만 유입요소라고 한다면 그것만 보고 가 버린다는 것입니다. 중요한 것은 주변, 이 9가지 요구사항에도 있지만 일단 중요한 것은 기본적인 숙박시설도 동구 관내에 두 군데가 있기는 하지만, 제가 봤을 때 그것 가지고는 힘들 것 같고 그것도 보완을 하던지 해야 할 것 같고 또 예술의 거리, 충장로, 의재로, 이런 곳과 연계해서 관광객들이 전당 때문에 왔지만 그 주변에 돈을 쓰고 갈 수 있는 그런 부대시설, 즉 시너지 효과를 극대화 시킬 수 있는 방안을 강구해야 될 것 같고 어차피 2010년 5월 18일이 개관 목표라고 하면, 지금은 계획을 바꾸니 어쩌니 그런 것은 논외 하더라도 제가 말씀드리고 싶은 것은 2010년 5월 18일에 맞추어서 우리도 관광객들로 하여금 동구에 돈을 쓰고 갈 수 있는 방안들을 별도로 우리 구 자체내에서도 강구를 해야 되지 않을까! 그 차원에서 그것을 말씀을 드리고자 하는 것입니다.

그래서 우리 문화전당을 랜드마크화 해야 된다. 그리고 의원님들도 그렇고 행정에서도 그렇고 비대위에서도 그렇고, 이 9가지 요구 사항을 관철해야 동구의 랜드마크는 여기에서 보고 또 지산지구에 숙박시설을 유치해서 머무를 수 있고, 여기에서 체류할 수 있는 그런 문화전당을 만들자 그 말씀입니다. 그래야 여기 와서 문화산업이 되고 또 주무시고 술도 마심으로써 그런 측면에서 랜드마크화를 관철하고자 하는 9가지 사항속에 위원님께서 말씀하신 사항이 다 들어 있습니다. 이렇게만 되면 위원님 말씀처럼 동구는 문화전당이 들어섬으로써 산업이 발전되지 않을까 저도 이렇게 생각하고 있습니다. 그래서 의원님들께서도 마음을 같이 모아서 이 전당은 저희들이 꼭 원하는데로 되었으면 하는 생각입니다.

또 한 가지만 덧붙이자면 이것만 된다면 전당은 유입 효과이고, 이 9가지 사항이 결론적으로 실질적으로 관광객들이 와서 우리 동구의 수입을 할 수 있는 세부적인 방안들인데, 이것은 어느 정도 하드웨어적인 기능이 강하고, 시간은 있습니다마는 소프트웨어적인 문제, 프로그램문제도 별도로 계획을 가지고 계셨다가 별도로 하나하나 준비를 해야 되지 않을까, 개관 된 다음에 사람들이 오니까 이 사람들 어디로 데리고 다녀야 하지, 무엇을 보여 주어야 하지, 하지 마시고 모든 세트를 다 해 놓고 2010년 5월 18일부터 가능한한 주머니를 털어내는 방법을 찾자는 것입니다.

저희들은 늦게 하지만 랜드마크화 해서 저희 요구사항이 종합계획에 반영이 되어서 건설이 되어야 하지 않느냐 합니다. 그래서 저희들도 힘을 쓰겠습니다마는 의원님들도 적극적인 힘을 주셔서 같이 할 수 있도록 그렇게 했으면 합니다.

이상입니다.

박종균 위원님 질의하십시오.

배용태 위원님 의견에 덧붙여서 한 말씀드리겠습니다. 현재 2007년 5월에 착공식이 계획이 되어 있죠?

그렇습니다. 현재는 철거하면서 하고 있는데 종합계획이 늦어지니까 같이 늦어지지 않을까 생각됩니다.

동구의 요구사항이 받아들여지지 않고 설계가 변경이 되지 않으면 공사는 착공이 안 되겠죠?

당분간은 그렇게 될 것 같습니다.

경우에 따라서 혹시 2010년 5월 18일에 준공식이 안 될 수도 있다면, 혹시 이것 생각해 보셨습니까? 저도 한번 생각을 해 봤습니다만 지금 아시아 문화 중심 도시 금방에 남동이나 서남동 일부지역에서는 될 수 있으면 공사는 빨리 시작을 하되, 공사를 하면서 랜드마크 기능화를 시킨다던가 설계 변경을 한다든가 하고 일단 공사를 빨리 시작해야 되지 않느냐, 왜냐 하면 그 쪽은 장사가 전혀 안 되고 있습니다. 특히 식당하는 사람들이. 그래서 공사를 빨리 함으로써 일단 부수적으로 장사도 빨리 되고, 또 완공이 빨리 됨으로써 1년이라도 빨리 댕겨서 장사가 될 수도 있는데, 왜 이렇게 미진 미진하면서 공사를 안하는가 염려하는 사람들도 있습니다.

네. 지병문 의원님도 대담회에 나오셔서 랜드마크를 바꾸어 가면 되지 않느냐 하는 말씀을 하셨는데, 시장님께서는 조금 늦더라도 랜드마크화해서 하는 것이 낫지않느냐....

우리 구 생각도 그 생각이시죠?

네. 우리 구청도 늦게 하지만 우리 주민들 의견을 반영해서 늦게 하지만 랜드마크화 해서 핵심 지역부터 해서 종합계획에 반영해서 했으면 하는 생각입니다.

동구 9가지 요구사항 이것은 언제부터 요구를 했던가요?

작년에 계획에 넣어 달라고 보고를 했고, 또 계속 저희들이 드리는 글이라든가 결의문 등을 통해서 관철시킬라고 하고 있습니다.

아까 다른 위원님께서도 말씀을 하셨는데 숙박시설 문제입니다. 계획은 지산동쪽에 계획을 잡고 있습니까?

네. 숙박시설에서 도보로 여기까지 오면서 문화재 이런 것을 보면서 체류하면서 해야 문화산업이 발달하지 않겠느냐...

단장님께서도 잘 알고 계시고, 또 저도 가끔 이야기를 한 적이 있습니다마는 유스 호스텔 문제입니다. 여기에 보면 중저가 호텔, 숙박 단지에 포함이 되는데 이 시설에 대해서 심도있게 고민해 보시는 것이 좋을 것 같습니다.

주민들이 원하는 이 9가지는 관철시키도록 노력하겠습니다.

유스호스텔을 꼭 지을 수 있도록... 건물이라면 시내 학생회관 건물도 있고 학생회관 건물도 매각 할려고 내놓은 것 같은데 거기도 유스호스텔은 가능합니다. 학생들이 쓸 수 있는 저렴한 건물은 가까운 곳에 꼭 변두리에만 있는 것이 아니고 시내에도 있으니까..

좋은 대안이 있으면 의원님들에게 그때 그때 상황을 봐 가면서 보고도 드리고, 또 저희 의견이 반영될 수 있도록 협의하고 논의하겠습니다.

그렇게 고민을 하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

홍기월 위원님 질의하십시오