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대전 대덕구의회 발언

임대성 의원 발언

제140회 제1차 행정자치위원회2007-05-25

임대성 의원 프로필 보기 →

충규

최충규위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제140회 대덕구의회 임시회 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 금일 본 위원회에 회부된 1건의 조례안과 1건의 동의안을 심사하도록 하겠습니다. 위원님들의 적극적인 협조를 당부드리며 의사일정대로 회의를 진행하겠습니다. 회의진행에 앞서 위원님들과 집행부 공무원님들께 한 말씀드리겠습니다. 늘 우리가 위원님들과 공무원이 목적이 하나라고 구민의 복리증진을 위해서 일을 한다고 합니다. 그러나 복리증진을 하는 방법에 있어서 시각 차이가 날 수 있습니다. 그러한 부분에 대해서 토론을 하고 협의를 하고 협상을 하고 그러한 과정을 통해서 하나의 공통 분모로 끌어가는 것이 의회의 역할이고 민주적인 의사결정 방법이라고 생각합니다. 그러기 위해서 우리는 의사국에서, 전문위원실에서 우리 위원님들이 보다 나은 정책결정을 위한 뒤에서 보조역할을 하는데 전문위원님들이나 전문위원실 직원들이 위원님들께 위원의 뜻에 합당한 생각과 합치된 전문위원 검토보고를 하기 위해서 보이는 보이지 않는 유형무형의 집행부의 압력이 있어서는 절대 안 됩니다. 그러나 이러한 대 원칙이 있는데도 불구하고 작금의 의회 전문위원실과 집행부 담당 공무원들의 여러가지 행태를 보면 우리 위원님들이 의정활동을 하는데 여러가지 유형 무형의 어찌보면 업무방해를 하는 그러한 행태가 벌어지고 있어서 주의를 촉구하지 않을 수 없어서 한 말씀드립니다. 앞으로 그러한 일이 다시 한번 벌어진다면 앞으로 있어서는 아니되겠지만 발생한다면 의회차원에서 적절한 조치를 취할 것이라는 말씀을 함께 드리는 바이며, 제삼 오직 구민만 바라보고 구민의 대표인 위원님들께 구민의 뜻을 반영한다는 의미에서 집행부에서도 적극적인 협조적인 모든 정보를 제공해주고 모든 예우를 갖추고 성심을 다하는 자세를 견지해주시기 바랍니다. 또한 위원님들께 필요한 보조자료를 제공해줄 때는 이미 나와있는 자료에 대해서는 위원님들이 꼭 제출을 요구해서 뿐만 아니고 제출을 요구하지 않아도 적극적으로 위원님들께 자료를 제공해주고 서비스 해주는 그러한 자세를 견지해줄 것을 당부겸 촉구 드립니다.
의사일정 제1항 대전광역시 대덕구 정책자문단 설치 및 운영조례 전부개정조례안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 경영기획실장 제안설명하여 주시기 바랍니다.
찬수

임찬수경영기획실장

경영기획실장 임찬수입니다. 존경하는 행정자치위원회 최충규위원장님! 그리고 위원님 여러분! 먼저 대덕의 발전과 구민 삶의 질 향상을 위하여 헌신 노력하시는 위원장님과 위원님들께 감사를 드리며, 저희 경영기획실 소관 대전광역시 대덕구 정책자문단 설치 및 운영조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안이유를 설명드리면 기존 정책자문단의 운영상 문제점을 보완하여 각계각층의 전문가 인력은행을 구축하여 담당자들로 하여금 수시로 자문이 용이하도록 하고 특별위원회 및 분과위원회를 설치하여 안건발생시 신속한 운영을 통해 구정주요과제에 대한 진단, 조언, 연구, 대안제시 및 시책개발 등 실질적인 자문이 이루어질 수 있도록 위원회를 재구성하고 운영방법을 개선하려는 것입니다. 주요내용으로는 먼저 조례 제명을 대전광역시 대덕구 대덕발전자문위원회 설치 및 운영조례로 변경하여 구정발전 의지를 제고하였습니다. 둘째, 안 제3조에 위원회 구성을 기존 ‘18인 이내’에서 ‘50인 이내’로 하고 구의회의원, 시민, 사회단체대표, 관련 분야에 전문지식과 경험이 풍부한 자로 하여 자문전문분야 인력을 확충토록 하였습니다. 셋째, 안 제4조에 임기는 1년에서 2년으로 정하였으며, 넷째로 안 제5조에서는 위원회의 효율적 운영을 위하여 특별위원회와 분과위원회를 설치하였습니다. 안 제6조에 특별위원회는 20인이내의 위원으로 구성하고 위원장에는 구청장, 부위원장은 부구청장, 간사는 경영기획실장으로 하며, 회의는 안건 발생시 또는 구청장이 필요하다고 인정할 때 소집토록 하였으며, 안 제7조에 분과위원회는 기존 3개 분과에서 분야별 6개 분과로 두고 8명이내로 구성하고 위원장은 안건관련 국장으로 하였으며, 간사는 관련 실·과장으로 하였습니다. 넷째로 안 제9조에 전문적 자문기능 촉진을 위하여 실질적인 자문료를 지급하도록 규정하였습니다. 이상으로 대전광역시 대덕구 정책자문단 설치 및 운영조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 드렸습니다. 존경하는 행정자치위원회 최충규위원장님, 그리고 위원여러분! 본 자문위원회 운영을 통해 구정 주요과제에 대한 신속한 자문이 이루어지고 그 결과가 구정발전에 이바지 할 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 아무쪼록 위원님들의 깊은 이해와 관심으로 심의하시어 제출한 조례안 원안대로 심의하여 주실 것을 바라며, 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
충규

최충규위원장

경영기획실장 수고하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고해주시기 바랍니다.
주세

윤주세전문위원

전문위원 윤주세입니다. 대전광역시 대덕구 정책자문단 설치 및 운영조례 전부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고서는 별첨으로 실음)
충규

최충규위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 심사를 하도록 하겠습니다. 대전광역시 대덕구 정책자문단 설치 및 운영조례 전부개정조례안에 대하여 질의나 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 예, 이한준위원님 질의해주시기 바랍니다.
한준

이한준위원

이한준위원입니다. 구정의 경쟁력 강화와 경영행정을 추진하려고 하시는 우리 경영기획실장님을 비롯한 직원여러분의 노고에 대해서 진심으로 감사의 말씀드리구요. 오늘 조례개정안에 대해서 먼저 몇 가지 질문을 드린 뒤에 제 의견을 말씀드리도록 하겠습니다. 참고자료로 주신 신·구조문 대비표 4쪽을 봐주시기 바랍니다. 제2조 기능에 보면 현행의 정책자문단 기능하고 개정안에 있는 위원회, 대덕발전자문위원회의 개정안에 대해서 특별한 어떠한 사유가 있는 내용이 있는지 여기에 대해서 우리 실장님 의견을 말씀해주시기 바랍니다.
찬수

임찬수경영기획실장

이번 전부개정조례안에 대한 개정취지는 본질은 정책자문단이나 현재 대덕발전자문회의하고 본질은 변형이 없습니다. 그래서 전부개정조례안을 냈다고 말씀드리구요. 다만, 한가지 정책자문단이나 위원회나 무슨 차이가 있느냐고 생각하실지 모르겠는데요. 현행 지방자치법 시행령에 보면 구청장이 구정을 수행함에 있어가지고 정책에 대한 조언, 자문, 기타 건의 등을 자문을 받기 위해서 위원회 또는 협의회를 두도록 구성이 되어 있어가지고 명칭을 이번에 어떤 새로운 구정발전 의지를 제공하는 측면에서 명칭을 시행령에 부합하도록 했다는 것을 말씀드리구요.
한준

이한준위원

기능상에는 큰 차이가 없다는 말씀이시죠?
찬수

임찬수경영기획실장

예.
한준

이한준위원

그러면 그 다음 질문드리겠습니다. 지금 현재 3조 위원회 구성에 보면 특성에 현재 우리 조례에 보면 18명 이내로 되어 있는데 개정안은 위원장을 포함한 50인 이내로 구성한다고 되어 있습니다. 이렇게 대단히 많은 인원을 확대 증가시킨 이유는 어떻게 되는지,...
찬수

임찬수경영기획실장

예, 잘 아시다시피 현재 대덕구 정책자문단 설치 및 운영조례는 97년도 제정된 것으로 알고 있습니다. 세월이 한 10년정도 지나서 현재는 그때 시점하고 행정환경이 굉장히 많이 변했다 이렇게 저희들 나름대로 판단합니다. 특히, 행정의 현재 여건은 주민욕구 내지는 정보화시대에 발빠르게 행정환경이 변하고 있습니다. 그래서 어느때 보다도 구정을 수행함에 있어가지고 전문적인 그런 자문을 구할 필요가 있다 판단이 되가지고 지난 번에 3개분과 18명으로 구성이 되어 있습니다만 점점 행정이 갈수록 세분화되어 있고 전문화되다 보니까 전문성을 확보된 그런 자문위원을 확보하는 차원에서 저희가 이번에 6개 분과로 분과를 늘리고 거기에 따른 위원수를 50명으로 이렇게 제한했다는 것을 참고로 이해하시기 바랍니다.
한준

이한준위원

다음 질문은 지금 현재 특별위원회하고 분과위원회 위원장을 개정안은 구청장, 그리고 분과위원장은 관련 분야의 국장을 당연히 임명하는 것으로 이렇게 지금 개정을 했습니다. 이렇게 변경하게 된 이유는 뭡니까?
찬수

임찬수경영기획실장

예, 전통적으로 지금 각 자치단체에서 운영하고 있는 협의회 내지는 위원회, 다시 말씀드리면 자문위원회는 대부분 민간인 내지는 부단체장이 위원장을 맡고 있습니다. 그래서 이번에 저희들이 특별위원회하고 분과위원회를 설치한 목적이 당초 18명일때는 전체 회의 개념으로 봤습니다. 보고 어떤 사안이 발생하면 전체위원회를 소집해가지고 자문을 구했는데 이번에 저희들이 6개 분과 50명으로 구상하게 된 배경은 아까 말씀드린대로 다변화된 행정환경에 적응하기 위해서 6개분과 50명으로 구성을 해서 평상시에 분야별로 해당 국장이 당현직 위원장으로 맡고 관련 실·과장이 간사를 해가지고 수시로 분과 위원회를 개최하도록 그렇게 기본을 근간으로 뒀구요. 때에 따라서는 사안이 발생했을 때, 예를 든다면 사안이 발생했을 때는 구청장이 위원장이 되고 부구청장이 부위원장이 되가지고 그 사안에 대한 어떤 구정에 대한 중요 정책결정을 함에 있어가지고 자문을 구하고자 직접적으로 구청장이 위원장을 맡았구요. 이것이 저도 구상을 하고 전국 사례를 보니까 몇 개 자치단체에서 시행을 하고 있고, 그 시행하는 목적은 저희들이 당초에 구청장을 위원장으로 두게 된 목적은 구정의 중요정책을 결정함에 있어가지고 구청장인 단체장이 직접 그 사안에 대해서 전문가 의견을 받아가지고 결정하는 것이 신속한 의사결정이 되고 또한 정확한 자문이 되지 않겠는가 라는 생각이 들어서 했습니다. 또 하나 저희들 50명이 구성되어 있는데 50명이 위촉이 되면 또 하나 개념은 인력은행으로 별도로 관리할 계획입니다. 그래서 수시로 우리 직원들이 업무를 수행함에 있어가지고 필요한 자문사항이 있으면 직접 교수한테 E-mail 내지는 전화로 자문을 받아서 구정을 수행하도록 하겠다는 말씀을 드리구요. 특별위원회 구성 관련해서는 저희들이 1년에 한, 두번 정도 있을까 생각이 들구요. 예를 든다면 어떤 갈등 민원이 생겼다든지 하면은 전문가,...
한준

이한준위원

알겠습니다. 신속한 의사결정을 하기 위해서 단체장이나 관련 국장이 직접 당현직으로 구성하게 됐다는 말씀인데요. 지금 현재 대덕구 정책자문단설치 및 운영조례를 대덕발전 자문위원회로 변경시키는 조례를 보면 과거에는 정책자문단으로 되어 있는 것은 우리 공무원들이 한 분도 없었죠? 교수 구성원들이?
찬수

임찬수경영기획실장

그렇습니다.
한준

이한준위원

교수님들 위주로 해서 18명으로 구성되어 있지 않았습니까?
찬수

임찬수경영기획실장

그렇습니다.
한준

이한준위원

또 하나 조례를 보니까요. 구정의 기본적인 계획 및 시책 및 법령 기타 규정에 의한 지방위원회의 기능에 관한 사항에 대해서 자문·심의·연구·의결하기 위해서 구정조정위원회를 둔다고 한 조례가 있습니다. 여기에 보면 공무원들만 구성이 되어가지고 운영을 하고 있더라구요. 여기는 주로 결정하는 사항들이 구정에 주요 계획 및 정책에 관한 사항하고 주요업무시행계획에 관한 사항들이 공무원들이 지금 하고 있는 시행하고 있는 조례를 한번 봤습니다. 그래서 지금 현재 조례개정안을 보면 정책자문단 설치하고 직원들이 하고 있는 구조조정위원회를 같이 합해가지고 이렇게 운영한 것 같은 느낌을 받았어요. 그래서 방금전에 실장님께서 답변해주셨던 특별위원회하고 분과위원회 관련해서 또 기능에 대해서 답변해주신 사항보면 여기는 자문회예요?
찬수

임찬수경영기획실장

그렇습니다.
한준

이한준위원

자문이라고 하면 지방자치단체에서 학식이나 경험이 풍부한 전문가에게 어떤 의견을 제시해서 그 의견에 답을 들어가지고 정책에 반영하기 위해서 자문을 구하는 것으로 알고 있습니다. 그렇기 때문에 특별위원장이나 분과위원장이 구청장이나 아니면 관련분야의 국장님이 직접 담당하게 되면 집행기관에서 집행기관 역시 마찬가지 장이 되기 때문에 자기한테 자문을 구하는 똑같은 형식이 될 것 같은 생각이 됩니다. 그래서 이건 문제점이 있지 않나 생각되구요. 왜냐하면 자문위원회인데 구청장이 의뢰해서 구청장이 답변한다든지 아니면 국장이 자문 구하는걸 다시 본인이 답변하는 것과 똑같은데 그런 형식이 될 것 같습니다. 그래서 이것은 잘못되지 않았나 생각을 갖고 있기 때문에 거기에 대해서 우리 실장님께서 답변을 해주시기 바랍니다.
찬수

임찬수경영기획실장

예, 답변드리겠습니다. 위원회하고 협의회 보면 행정청을 구속하는 위원회도 있습니다. 예를 든다면 합의제 기관이라고 하는데요. 행정심판위원회라든지 아니면 징계위원회, 은사위원회 같은 경우에는 위원장이 위원회에서 결정을 하면 행정청을 귀속을 합니다. 귀속해가지고 단체장이 이것을 번복할 수 없습니다. 그러나 지방자치단체 대부분 90%이상이 거의 자문기구 성격으로 운영을 하고 있는데요. 이 사항은 아까 위원님들께서 지적해주신대로 자문기관은 말 그대로 자문입니다. 그래서 구정에 중요한 정책을 결정함에 있어가지고 공무원들 머리는 한계가 있다. 그래서 전문가 집단인 전문가들한테 그 의견을 들어가지고 정책을 결정하기 위한 기관이 자문기관이다. 그래서 자문기관에서 어떤 정책을 결정했다고 해서 행정청을 구속하는 것은 아닙니다. 그것을 인용할 것이냐, 아니면 그렇지 않을 것이냐는 두번째 사항인데 저희들이 이번에 자문기구에 구청장을 위원으로 둔 것은 혹시 자기모순 아니냐 이런 말씀인데 아까 말씀드린대로 저희들은 신속한 의사결정, 또한 생생한 전문가 입장의 의견을 듣고 하더라도 한다면 신속한 의사결정하고 더 좋은 그런 의견을 주고 받을 수 있지 않느냐 라는 생각에서 저희들이 가졌기 때문에 전혀 저희들이 자문회의를 구성하는데 문제가 되지 않는다고 말씀을 다시한번 드리구요. 또 하나는 아까 구정조정위원회 말씀하신거 같은데 구정에 대한 중요 정책결정 내지는 의결기구가 맞습니다. 그래서 우리 대덕구에는 크고 작은 규모가 큰 위원회가 53개가 있습니다. 587명의 위원이 활동을 하고 있는데 물론 그중에는 당현직 공무원이 많이 포함되어 있습니다만 그런거 외에 정해놓지 않은 것 외에 구정조정위원회를 저희들이 운영하는데 그것은 공무원들 내부끼리 결정하는 사항이기 때문에 한계가 있다, 이렇게 판단이 되고 그것보다 전문가의 입장을 들기 위해서는 자문위원회 의견을 들어야 된다고 저희들이 판단이 되서 이번에 구성을 하게 됐습니다. 또, 제가 답변 안드린게 있나요?
한준

이한준위원

어째든 답변을 잘 들었는데요. 특별위원회하고 자문위원회가 여태까지 지금 운영하시면서 교수님들 위주로 운영하셨는데 그게 어차피 회의를 하게 되면 제안설명이라든지 이런 것은 집행부에서 구청장님이나 담당국 실장님께서 하셨을 것이라고 생각이 됩니다. 여태까지 모든 회의는 주최가 아니더라도 모든 의견제시라든지 요구하는 사항들은 구에서 원하는대로 필요한 사항을 제시해서 제안설명을 듣고 난 뒤에 아마 자문을 구했을 것이라고 생각이 됩니다. 그래서 반듯이 자기 행위같은 위원장을 꼭 구청장이나 국장이 아니더라도 항상 회의를 하게 되면 직접 오셔가지고 반듯이 설명을 구청장이나 국장이 했을 거라고 생각이 되거든요. 그래서 어차피 이게 형식적으로 보더라도 자기행위나 똑같은 것으로 보여요, 이 개정안이. 그래서 이것은 좀 문제가 있어 보이기도 합니다. 저는 이해가 실장님께서 답변해주신 것에 대해서 이해가 좀 덜 됩니다.
찬수

임찬수경영기획실장

제가 다시 한번 설명을 드리겠습니다. 아까 말씀드린대로 평상시에는 인력은행을 구축하고 있다가 해당 6개 분과가 활발하게 분과위원회가 구성돼서 운영이 됩니다. 그러다가 어떤 사안이 발생했을 때 특별위원회를 구성하는데 그때 구청장이 맡는 것에 대해서는 문제가 있는거 아니냐 이렇게 말씀하시는데 아까 설명한대로 그런 내용을 말씀드리고 예를 든다면 이런게 있습니다. 헌법기관인 평화통일 정책자문회의 같은 경우도 자문기관입니다. 그런데 대통령이 직접 의장을 맡고 있습니다. 국가안전보장이사회도 마찬가지 입니다. 저희같은 경우는 조례규칙심의회 의장이 구청장입니다. 이렇게 중요한 사항을 결정할 때는 직접 단체장이 의장 내지는 위원장을 맡고 있다는 것을 이해를 해주시구요. 제가 보기에는 저희들 특별위원회 내지는 분과위원회로 구청장이 위원장이 된 사항에 대해서는 전혀 우리 행위를 하는데, 위원회를 구성하는데, 구정발전을 위해서 고민하는데, 큰 문제가 없다 라는 것을 다시한번 말씀을 드리겠습니다.
한준

이한준위원

일단 제 질의는 마치고 다음 위원들 하시고 난 뒤에 보충질의하도록 하겠습니다. 이상입니다.
충규

최충규위원장

이한준위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 예, 임대성위원 질의하시기 바랍니다.
대성

임대성위원

예, 임대성위원입니다. 수고 많습니다. 대전광역시 대덕구 정책자문단 설치 및 운영조례 전부개정조례안에 대해서 설명을 잘 들었습니다. 질의에 앞서서 이 자리에 나와계신 실장님이나 공무원들한테 드리는 말씀이 아니라 이 상황을 모니터하고 있는 전 공무원들이 같이 들었으면 하는 마음에서 말씀을 드립니다. 이 민선4기와 대덕구 5대 의회가 출범한지 11개월이 됐습니다. 기간중 수 차례 예산이나 조례 등을 심사하면서 본 위원은 많은 지적과 더불어서 수정 등의 요구를 한 위원중에 한 사람입니다. 얼마 전 국회에서 연수중에 어느 수석 전문위원께서 지방의회가 존재한다는 것 자체만해도 전국적으로 연간 약 1조원이상의 예산이 절감된다는 그런 말씀이 있었습니다만 그런 말씀을 차치하더라도 내용상 주민의 입장에서 지적이나 수정을 할 만해서 하는 것이지 절대 구청장이나 공무원들의 발목을 잡기 위해서 하는 것은 아닙니다. 또 공무원들이 작성 또는 계획한 모든 안건이 전혀 문제가 없다면 또는 있어도 좋은게 좋다고 넘어가고 원안대로 모든 것이 통과가 된다면 의회가 무엇때문에 존재하겠습니까? 그것이 주민의 대표로써 할 일은 아니라고 봅니다. 들리는 얘기에 의하면 뭣도 모르는 의원들이 앉아서 어쩌고 하는 표현 등의 이런 말들은 정말 유감스러움을 넘어서 비애를 느끼기까지 합니다. 여러 심사결과를 보고받는 구청장입장도 보고자가 공무원이다 보니까 자신들이 어쩌면 부족할 수 있었던 부분은 함구하고 불편하게 느껴지는 의회의원들의 모습만 집중하여 보고를 받는 것이 아닌가. 또 의원들과 구청장간의 오해스러운 부분도 있지 않나 이런 생각을 해봅니다. 특히, 의원들이 하지 않은 얘기나 표현을 그런 생각을 가지고 했을 것이다 하는 추측성의 전달 또는 보고는 앞으로 분명히 책임을 져야된다고 생각을 합니다. 모든 업무에는 절차가 있습니다. 의회에서 의결한 일이 월권이나 법령에 위반된다거나 한다면 지방자치법 제98조에 의해 제의를 요구하면 됩니다. 조례심사 등과 관련하여 의원들에 의해 수정되는 것이 무슨 부끄러운 일이나 공무원들 자신들의 부족함으로 여기는 것은 너무 지나친 비약이 아닌가 생각이 됩니다. 의원들이나 우리 공무원들이나 22만 구민 모두의 보다 나은 삶을 위해 고민하고 일한다고 생각합니다. 차후 상호 존중하고 불필요한 오해 소지가 될 수 있는 언급은 자제해줄 것을 희망하면서 몇 가지 질의드리도록 하겠습니다. 첫째는, 정책자문단 설치 및 운영조례 관련해서 97년도에 이 조례가 설치됐는데 기간중 내용은 뭐 놔두고라도 지난 11개월동안 정책자문단 설치 및 운영조례 관련해서 이 회의를 진행한 실적이 있습니까? 11개월동안?
찬수

임찬수경영기획실장

없습니다.
대성

임대성위원

결국은 민선4기 들어서 한번도 해보지 않은 이러한 정책자문단 설치 및 운영조례에서 한번도 시행해보지 않고 새로운 것으로 바꾼다는 얘기죠, 그쵸? 또 한 가지는 우리 존경하는 이한준위원께서도 기능 부분에 대해서 말씀을 하셨습니다만 어느 조례든지간에 제일 중요한 사항은 목적에 다 포함이 되어 있거든요. 그렇죠? 그 목적에 보면 이 조례가 지향하는 방향이 무엇인가를 알 수 있다는 거죠. 정책자문단의 목적이나 새로 전부 개정하려고 하는 대덕발전자문위원회 설치 및 운영관련 조례의 목적이나 토시 하나 틀리지 않고 똑같다는거죠. 목적이. 저는 개인적으로 기구들을 보면서 상당히 기형적이다 생각을 했습니다만 나름대로 경영기획실에서 제출해준 이 자료를 보면서 나름대로 이해하려고 노력하고 있습니다. 또 자문기구인지 하는 이런 부분에 대해서도 관련자료에 의해서 나름대로 이해를 하려고 노력하고 있구요. 또 한 가지는 9조 수당 등 자문료 지급 문제에 있어서 이 자문료를 지급하는 근거가 어디 있느냐, 예산에 있느냐, 있다면 얼마를 지급할 것인가 하는 내용을 여쭙고 싶습니다.
찬수

임찬수경영기획실장

답변드릴까요?
대성

임대성위원

예.
찬수

임찬수경영기획실장

전에 말씀드린대로 대덕구정책자문단이 97년도에 처음에 제정되어 가지고 2003년까지는 1년에 한, 두번정도 개최된 것이 사실입니다. 2004년, 2005년, 2006년 아까 위원님께서 지적해주신대로 금년들어서는 한번도 개최를 못한 것이 사실입니다. 나름대로 실무를 맡고 있는 부서장 입장에서 고민을 했습니다. 그래서 그동안 뭐든지 한 동안 공백이 있으면 기능이 조례에는 근거해서 위원회가 구성되어 있지만 3~4년 정도 개최를 안하다 보니까 제기능을 못한 것이 사실이고 또 그 위원님중에서 이미 정년하신 분들도 계시고 또 하나는 아까 설명드린대로 종전의 정책자문단은 조교수이상 학자로 대부분 구성을 했었는데 이번에는 제가 아까 설명드린대로 행정이 전문화되다 보니까 물론 그쪽 분야의 전문가인 학자도 교수도 위촉을 하겠습니다만 건축사라든지 민간인, 기술사라든지 감정평가사라든지 회계사라든지 등등 여러가지 우리 공무원은 아닙니다만 교수도 아닙니다만 활동하시는 분들이 많이 있습니다. 그래서 그 분들 내지는 시민 사회대표들까지 생생한 우리 대덕구의 문제가 무엇인가를 들을 수 있는 그런 쪽으로 어떤 개정을 하고자 하기 때문에 지향하는 목적이 정책자문단이나 위원회가 큰 차이가 없다. 그래서 저희들이 전부개정조례안을 냈습니다. 실적도 아까 말씀드린대로 그런 사항으로 이해를 해주시고 저희는 자문료를 지급하게 된 근거를 마련하게된 배경이 종전에는 어떤 참석하는 회의에 자리를 마련해가지고 어떤 안건을 설명하고 거기에 의견을 주고 받는 그런 자리였습니다만 앞으로는 평상시 업무를 추진함에 있어가지고 자문할 수 있는 그런 시스템을 구축하려고 합니다. 그러다보면 어차피 자문을 구하면 그 분들한테 얻어내는게 있으니까 반대급부로 저희들이 자문료를 지급하는 것에 대해서는 정당하다고 봅니다. 왜냐하면 자문료를 주지 않았기 때문에 오히려 자문같지 않은 자문이 되어가지고 오류를 범할 수 있다는 것이 기본적인 생각이었었구요. 그 다음에 해마다 지금 현재 자문료 근거를 저희들이 조례에 명시해놔야 그 근거에 의해가지고 저희들이 예산편성하기 전에 방침을 정합니다. 그래서 물론 그 이전에도 저희들이 기준을 정하겠습니다. 그래서 그런 사항은 구청장이 규칙으로 정할 수 있습니다. 규칙으로 정하도록 하겠습니다. 다만, 한가지 여러가지 어려운데 자문료 지급액을 어떻게 줄 것이냐, 이것은 별도로 저희들이 정하기 전에 위원님들한테 어떤 고견을 들어서 정하도록 하겠습니다. 그래서 이번에 근거를 자문료를 신설해놔야 그 근거에 의해서 저희들이 예산편성 방침을 정할 때 정할 수 있다 이렇게 이해를 해주시구요. 세부적인 사항은 나중에 규칙으로 정할 때 위원님들의 고견을 듣도록 하겠습니다.
대성

임대성위원

이상입니다.
충규

최충규위원장

임대성위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 이한준위원님 아까 보충질의하신다고 했는데 질의하시겠습니까?
한준

이한준위원

임대성위원께서도 질의하셨던 사항인데 자문료 사항이 지금 여기 보면 9조에 수당으로 되어 있죠, 그 자문료. 위촉위원회에게는 예산범위에서 대전광역시 대덕구 각종위원회 실비변상조례가 정하여지는 바에 따라 수당 여비를 지급하도록 여태까지는 되어 있는데 자문료라는 것은 처음 들어왔죠?
찬수

임찬수경영기획실장

그렇습니다.
한준

이한준위원

그렇다면 이 조문은 여기에 자문료가 들어가야될게 아니라 여기는 조례를 개정시킨다고 한다면 각종 위원회 일비 및 여비에 관하여 필요한 사항을 규정하고 있는 그런 조례를 개정해야지만 여기에 자문료를 지급할 수 있는게 아닌가 생각이 되구요. 이 자문료가 여기에 보면 문구에 따라서 본다면 이 조례에 의해서 지급할 수 있다고 되어 있어요. 이 자문료는 만약에 지급한다고 하더라도 사실 자문료를 지급해야지 어째든 좋은 우리가 자문을 받고자 하는 것을 용역비라든지 예산범위내에서 자문료를 지급할 수 있다고 예산편성 지침이나 여기에서 있을 것이라고 보거든요. 굳이 여기다 안 넣는다고 하더라도 또 자문료는 지급할 수 있는 것이기 때문에 여기다 꼭 넣을 필요가 있는건가. 그래서 그 말씀하나하고 꼭 수당으로 지급해야 되는지 여부하고 만약에 여기 자문료를 꼭 조문에 넣어야 된다고 하면은 여기에 대한 조례가 아니라 방금 조금전에 말씀드린 일비 및 여비에 관한 사항에 대한 조례에서 개정해야 되는게 아닌가 생각됩니다. 거기에 대한 답변을 주시기 바랍니다.
찬수

임찬수경영기획실장

예, 개정안 9조에 보면 수당 등 해가지고 수당과 여비 그리고 자문료 등을 지급할 수 있다 이렇게 되어 있는데 수당과 여비에 관한 사항은 각종 위원회에 실비변상조례에 근거를 두고 있습니다. 그런데 자문료를 저희들이 지급하고자 하는 경우는 현재 우리 예산편성방침상에도 현재 없습니다. 그렇기 때문에 저희들이 이런 근거를 자문료를 취급할 수 있는 근거를 마련해야 행자부에서 방침 내려온 것을 보면 보상금 중에 기타보상금이라는게 있습니다. 그 기타보상금 세우기 위해서는 법령 또는 조례에 민간인에게 반대급부적 경비를 지급할 수 있도록 규정되어 있는 경우의 보상금은 근거가 있어야 예산을 세울 수 있도록 되어 있기 때문에,...
한준

이한준위원

지금 고문변호사에 대한 자문료 지급하고 있잖아요?
찬수

임찬수경영기획실장

그것은 현재 고문변호사한테는 매월 저희들이 월정액으로, 그것은 자문료 성격보다는 수당성격으로 한 달에 20만원씩 지급하고 있구요. 사안에 따라서 어떤 소송이 있을 때는 저희들이 선임을 하게 되면 별도 규정에 의해가지고 저희들이 선임수수료를 지급하고 있습니다.
한준

이한준위원

앞으로 지급하더라도 운영수당에 대한 지금 현재 자문료에 대한 수당을 지급하던지 아니면 용역비에 의해서 거기에 대한 용역비에 대해서 지급하던지 예산회계 지침상 어떻게 되는지 정확하게 모르겠지만 그렇다면 지금 수당으로 안 한다면 지금 여기 수당 등으로 되어 있단 말이예요. 9조에 보면 수당 등으로 되어 있는데 이 지급에 대한 것은 여기에 꼭 넣을 필요는 없다고 봅니다.
찬수

임찬수경영기획실장

제가 이해를 잘 못하시는거 같은데 분과위원회를 개최하지 않습니까? 특별위원회라든지. 그러면 회의에 참석했을 때는 참석수당을 주도록 되어 있습니다. 한 시간 했을 때는 7만원, 그 다음 한 시간을 더 추가했을 때는 3만원 플러스(+)해가지고 10만원까지 지급할 수 있도록 되어있고, 그것은 회의에 참석했을 때 수당을 근거해서 하고 저희가 얘기하는 자문료는 회의를 개최하지 않고, 제가 예를 들어가지고 어떤 갈등업무를 봄에 있어가지고 자문을 구할 사항이 있다면 해당 전문가 교수님한테 자문을 구했을 때 그 분이 어떤 지식을 우리가 얻어왔으니까 반대급부적으로 보상적인 차원에서 해줘야 되지 않겠느냐, 이때 저희들이 자문료를 지급하기 위해서 조례 근거를 마련했다 이렇게 이해를 해주시면 되겠습니다. 수당도 주고 자문료도 주고 하는게 아닙니다. 그래서 회의에 참석했을 때는 저희들이 참석수당을 지급하고 자문료를 지급할 때도 그 범위내에서 최소비용으로 규정을 하고자 합니다. 그래서 그렇게 이해를 해주시기 바랍니다.
한준

이한준위원

이 문구상으로는 이해가 안 됩니다. 어째든 이 문구상으로 봤을 때는 참석한 사람들에 대한 수당 여비하고 거기에 따른 자문을 받으면 자문료를 지급하는 그 문구로 되어 있기 때문에 문구를 조정한다든지 아니면 다른 조문으로 옮겨서 자문료에 대해서 구체적인 언급이 있어야지만이 될 것이라고 사료가 됩니다. 이상입니다.
충규

최충규위원장

예, 이한준위원님 수고하셨습니다. 제가 몇 가지 질의드리겠습니다. 대덕구 정책자문단설치 및 운영조례 전부개정조례안이 전부 개정의 필요성이 있든 없든 관계없이 이 조례안을 제출한 부분에 대해서 질의를 드리겠습니다. 이 목적에 대전광역시 대덕구청장이 자문에 응하는, 그런데 이 조례 정식 명칭이 뭡니까?
찬수

임찬수경영기획실장

대전광역시 대덕구 대덕발전자문위원회 설치 및 운영조례입니다.
충규

최충규위원장

대덕발전자문위원회죠?
찬수

임찬수경영기획실장

예, 그렇습니다.
충규

최충규위원장

대덕발전자문위원회 하고 대덕구 정책자문단 설치 및, 이것을 이렇게 바꾼다는거 아니겠어요?
찬수

임찬수경영기획실장

기존에 잘 아시겠습니다만 대덕구 정책자문단 설치 및 운영조례를 자문위원회로 전면개정하는 사항입니다.
충규

최충규위원장

사실은 그게 그거죠?
찬수

임찬수경영기획실장

제가 말씀을 드리겠습니다. 그 부분에 대해서는 아까도 설명드렸습니다만 물론 자문기구입니다만 아까 지방자치법 시행령 42조인가,...
충규

최충규위원장

그건 제가 아까 설명들었구요.
찬수

임찬수경영기획실장

그래서 위원회 또는 협의회로 자문기구를 설치하도록 되어 있기 때문에 기왕이면 자문단보다는 그런 성격에 걸맞도록 바꾸자 해서 대덕발전자문회로 했다는 것을 이해해주시는데 본질은 똑같다 이렇게 이해해주십시오.
충규

최충규위원장

아까 우리 전문위원께서도 검토보고에서 4대의회에서도 이 조례를 전부개정하려다가 의회에서 부결시켰어요. 거의 이와 유사한 똑같은 내용을 기존에 있는 위원회를 제대로 활성화시켜서 잘 쓰는 것이 일단 선결과제다. 제대로 잘 활용하면서 더 보완할게 있으면 그때 보완하자고 해서 사실은 부결을 시켰는데 그 뒤로 제대로 활용이 한번도 제대로 안됐어요. 그런데 다시 5대의회와서 어떻게 보면 이름만 바꿔서 의회에 제출했는데 저는 개인적으로 4대의회에서도 여러가지 불필요성을 지적하면서 어찌보면 이러한 부분이 책상이 앉아서 탁상행정을 하는 표본이 아닌가 하는 지적을 한 바 있습니다. 아까 우리 위원님들도 지적을 하셨지만 자문이라는 단어 자체에 대한 해석을 우리가 제대로 할 필요가 있습니다. 자문은 어떤 결정권자에게 결정권자 스스로 결론을 내리기 어려운 부분에 대해서 결론을 내리는데 있어서 참고역할을 하도록 이렇게 도와주는 의견을 진술하는 그러한 역할이 자문인데 솔직히 아까 이한준위원이나 임대성위원님께서 지적한 것처럼 자문을 하는데 구 소속 공무원이 들어가는 것은 그냥 위원회라고 하면 상관없지만, 국어적인 표현에서도 적절치 않다 이런 생각을 같이 공감합니다. 그리고 우리 수당 등에 관해서 기타에 그러한 사항이 있다고 그러는데 기타에 그런 사항이 여기에 그렇게 해석해서 넣어도 되는건지 실제는 의아해하지 않을 수 없습니다. 대덕구 각종 위원회 실비 변상조례와 다른 부득이한 경우, 자문에 응했을 경우 자문료를 이렇게 지급할 수 있는 법적 근거만 있으면 할 수 있다고 하는데 그렇게 하면 행정이나 예산이 대단히 불투명하게 쓰여질 소지가 다분히 있습니다. 그런 부분에 대해서도 함께 지적하면서 여러 위원님들의 의견이 분분함으로 의견조정을 위해서 잠시 정회코자 합니다.
찬수

임찬수경영기획실장

죄송합니다만 위원장님 말씀하신것에 대해서 제 의견을 한번 말씀드릴까요? 내내 위원님두 분 질의하실때 말씀드린 사항인데요.
충규

최충규위원장

있다가 개의한 뒤에 다시 발언할 기회를 드리겠습니다.
찬수

임찬수경영기획실장

예, 알겠습니다.
충규

최충규위원장

정회를 선포합니다.

정회 15시 50분

속개 16시 46분

의석을 정돈해주시기 바랍니다. 회의 속개를 선포합니다. 위원님들의 의견조정한 결과를 말씀드리겠습니다. 의사일정 제1항 대전광역시 대덕구 정책자문단 설치 및 운영조례 전부개정조례안은 조례개정의 필요성과 형식적인 면에 대하여 좀더 심도있는 심사를 위하여 의결을 보류키로 하였습니다. 경영기획실장 하실 말씀 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다.
찬수

임찬수경영기획실장

조례의 제·개정에 관한 사항은 위원님들이 고유권한으로 제가 알고 있습니다. 제 심정은 아까 위원님들께서 지적을 해주셨습니다만 그동안 정책자문단이 설치가 되어 있음에도 불구하고 활동이 미비했던 점에 대해서는 지적을 해주셨습니다만 저도 동감을 합니다. 이런 부분을 저희가 조례개정안을 통해서 하고자 했던 사항은 의원님들 잘 아시겠습니다만 최근 우리 대덕구 실정은 인구가 감소되고 여러가지 어려움이 상당히 많습니다. 그래서 최근에 대덕구 소외론이라는 것도 등장을 했었습니다만 이런 어려운 대덕구의 구 현실을 극복하는데 공무원들이 할 수 있는 한계가 있기 때문에 기왕이면 전문가 집단을 다시 구성해서 자문을 통해서 점점 어려워가고 있는 우리 대덕구를 살려보자는 취지에서 저희들이 조례안을 제출했던 것입니다. 제 생각같아서는 심정은 오늘 이 자리에서 결정을 원안대로 해주셨으면 구정을 수행하는데 큰 도움이 되리라고 저는 생각합니다. 다만, 집행부에서 제출한 내용중에서 법령이 위반됐다든지 아니면 법령간 충돌이 있다든지 주민의 권리사항이라든지 아니면 의무를 부과한다든지 이런 사항에 대해서 위원님들께서 심도있는 의견을 제시해주셨다고 그러면 저도 마음 편하게 받아들이고 싶은데 아쉽다는 말씀을 드리면서 답변을 마무리하겠습니다. 그리고 아까 위원장님께서 지난번 2005년도 11월 29일날 제가 기억하기로는 4대의회때 기존 조례안을 개정하려고 상정했던 것으로 저도 기억합니다. 그때나 지금이나 큰 변함없이 형식적인 탁상, 이렇게 말씀하셨는데 저도 조례 상정에 앞서가지고 그 회의록을 일일이 읽어봤습니다. 그래서 그때 상임위원회에서 심의한 내용을 읽어보니까 여러가지 느낌을 받았습니다만 그때 150명이었습니다. 그래서 그때 상황하고 지금 상황하고는 전혀 다르다 이렇게 이해를 해주시고 오해가 없기를 부탁드리면서 말씀 마치겠습니다. 이상입니다.
충규

최충규위원장

경영기획실장 수고하셨습니다. 보충설명 잘 들었습니다. 우리 위원님들의 의견조율이 기존에 대덕구 정책 자문단의 활성화를 위해서 더 열심히 노력해달라는 그러한 의견과 또한 정책자문단 운영과 관련해서 실제 우리 행정자치위원회에서 의견은 순수한 의견으로써는 부결이었으나 그나마 조정을 통해서 부결시키는 것보다는 앞으로 정례회나 다음 임시회때 그 안에 대한 공감대가 형성된다면 다시 수정보완해서 심의를 할 수 있는 그러한 문을 조금이라도 닫지 않았다는 것에 대해서는 의회의원님들의 심중이 얼마나 힘들었는가도 살펴주시기 바라면서 경영기획실장 의견에 대하여 위원님들 의견조정결과에 충분히 반영되어 조정되었다고 생각합니다. 위원님들의 다른 의견이 없으므로 의사일정 제1항 대전광역시 대덕구 정책자문단 설치 및 운영조례 전부개정조례안은 의결을 보류키로 하였음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제2항 대덕문예회관 사무의 민간위탁동의안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 자치행정국장 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성호

정성호자치행정국장

자치행정국장 정성호입니다. 존경하는 행정자치위원회 최충규위원장님! 그리고 위원님 여러분! 22만 대덕구민의 안녕과 구정발전을 위하여 헌신 봉사하시는 위원님들의 노고에 심심한 경의를 표합니다. 또한 바쁘신 의정활동 중에도 구민의 문화 예술과 복지증진을 위하여 각별한 관심과 성원을 보내주신데 대하여도 진심으로 감사를 드립니다. 지금부터 대덕문예회관 사무의 민간위탁 동의요구안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 문화예술진흥법 제9조에 의하여 20만 대덕구민의 문화예술활동을 진흥시키고 문화향수기회를 확대하기 위하여 지난 2000년에 설치된 대덕문예회관 운영과 관련하여 공무원의 전문성 결여 등 그동안 구청에서 직영체제로써 운영하는데 따른 문제점들을 극복하고자 대전광역시 대덕구 문예회관 운영에 관한 조례 제2조에 근거하여 운영의 전문성과 효율성을 높이고자 문화 예술인을 위한 전문성과 운영능력을 갖춘 비영리법인 또는 단체에 위탁 운영하려는 것입니다. 주요내용을 말씀드리면, 먼저 위탁시설의 개요입니다. 시설의 위치는 대덕구 읍내동 324-5번지의 소지에 있으며, 규모는 부지 2,052㎢, 연면적 3,453㎢, 지하 1층, 지상 3층 철근 콘크리트 구조로써 그 주용도는 1층에 회덕문화의 집, 2층에는 향토사료관과 공연장, 3층에는 대·소 전시시설 등이 설치되어 있습니다. 수탁자 선정은 시설 기능에 적합한 전문법인이나 단체를 대상으로 공개 모집의 방법으로 선정할 계획이며, 수탁에 소요되는 비용은 시설 사용료 수입을 제외하고 일정액을 구예산의 범위 내에서 지원하도록 할 계획입니다. 수탁기관 선정은 구 수탁기관 선정위원회에서 공정하고 투명하게 선정하도록 할 것이며, 위탁기간은 최초 3년 계약으로 하여 필요시 연장할 수 있도록 하겠습니다. 존경하는 최충규 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 아무쪼록 본 위탁동의 요구안이 원안대로 가결되어 대덕문예회관이 원활하게 운영될 수 있도록 협조해주시면 감사하겠습니다. 이상으로 대덕문예회관 사무의 민간위탁동의 요구안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
충규

최충규위원장

자치행정국장 수고하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고해주시기 바랍니다.
주세

윤주세전문위원

전문위원 윤주세입니다. 대덕문예회관사무의 민간위탁동의 요구안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고서는 별첨으로 실음)
충규

최충규위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 심사를 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 대덕문예회관사무의 민간위탁동의 요구안에 대하여 질의나 다른 의견 있으면 말씀하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 예, 이한준위원님 질의하여 주십시오.
한준

이한준위원

예, 이한준위원입니다. 지난 번 신탄진 봄꽃 축제하고 동춘당문화재 행사를 주관하시고 고생 많으셨는데요. 몇 가지만 먼저 질문을 드리도록 하겠습니다. 지금 대덕문화회관 사무실을 민간단체로 위탁운영을 주시려고 하고 있는데, 그 위탁을 줘야 할 핵심적인 이유는 어디에 있는지 일단 거기에 대해서 먼저 설명을 해주시기 바랍니다.
철순

임철순문화공보과장

제안설명 사항에도 얘기가 나왔습니다만 예술의 전문성과 효율성을 문예회관의 경우, 전문성과 효율성을 갖춘 전문기관에 위탁한다는 내용도 되겠구요. 우선적으로 상당히 경비, 대덕구에서 직접 공무원들이 7명이 운영하게 되어 있습니다만 7명이 운영하게 되면 5억 5,000정도 1년 예산이 소요가 됩니다. 나름대로 잠정적으로 뽑아왔습니다만 2억 2,000정도면 충분하게 운영이 되지 않느냐 판단해서 경비예산 절감차원도 상당히 있다고 봅니다.
한준

이한준위원

경비예산 절감차원이 가장 주된 핵심적인 이유가 되는 건가요?
철순

임철순문화공보과장

그것도 되겠고, 우리 주민들의 양질의 문화 서비스를 제공할 수 있다고 봅니다.
한준

이한준위원

민간위탁시 비용분석을 해준 자료를 봤습니다. 직접 운영했을 경우에 5억 4,362만 7,000원이 지금 현재 소요가 되고 있고, 민간위탁인 경우 2억 2,280만 9,000원이 소요된다고 비용분석을 해주셨습니다. 이 자료만 보면 운영비가 민간위탁을 했을 경우 상당히 많은 절감이 되어질 것이라고 봅니다만 우리 전문위원께서도 검토보고에서 나왔듯이 위탁에 따른 산술적인 예산비용은 증가한다고 우리 전문위원께서도 검토를 해주신게 있습니다. 제 나름대로 판단해볼 적에 지금 직원들 7명 있다가 그 7명이 지금 현재 그렇다고 해서 정원이 그 정도 줄어드는게 아니라 다른 데서 근무하게 되는 것으로 봤을 때 전체적인 대덕구 예산으로 봤을 때는 절감효과는 없지 않을까 생각이 되구요. 또 지금 민간위탁으로써 2억 2,200만원 정도가 소요된다고 분석해주셨는데 지금 청소년 수련관에 민간위탁해서 운영하고 있는데 거기 우리 예산으로 지원되는 금액이 상당히 이것에 비해서는 낮은 것으로 기억하고 있습니다. 한 5,000만원 지원되나요?
철순

임철순문화공보과장

예, 그렇습니다.
한준

이한준위원

그렇다면 이것으로 인해서 문화회관이 민간위탁을 하면서 2억 2,200만원 정도가 소요된다고 하는데 차후에 청소년 수련관에서도 여기에 따른 위탁운영에 따른 비용을 추가로 예산신청을 해온다고 그러면 어째든 빌미를 줄 수 있을 것 같아서 이렇게 보면 지금 현재 있는 직원들에 대한 전체 대덕구에서 봤을 때 예산절감 효과는 크지 않을 것 같은 생각이 들고 이것으로 인해서 점차적으로 다른 청소년 수련관에 대한 예산이 추가소요가 집행될 가능성도 없지 않아 있기 때문에 과연 예산 운영경비가 실질적으로 절감효과를 느끼기가 어렵거든요. 여기에서 충분히 이해될 수 있도록 다시 한번 설명을 부탁드리겠습니다.
철순

임철순문화공보과장

위원님께서 말씀하셨습니다만 단기적으로는 금년도나 내년도까지는 그렇다고 볼 수 있습니다만 장기적으로 볼때는 상당한 예산절감이 된다고 보여집니다. 왜그러냐면 지금 현재 금년도부터 총액인건비제가 도입이 됐습니다. 그래서 자치단체별로 예산확보해서 인원을 쓰게 되어 있는데 그렇기 때문에 저희들이 지금 현재 구재정이 상당히 악화되고 어렵다는 것도 위원님들께서 같이 동감하실 겁니다. 그래서 지금 현재 신규인원이라든지 저희들이 지금 채용을 않고 있습니다. 그 인원 대신 자연감소분에 대해서 신규임용 않는 대신 이 잔여인력을 그쪽에 배치해서 주민에 대한 서비스 제공을 할 내용이 되겠구요. 청소년수련관에 대해서는 저희들이 수익사업이 수영장이라는 큰 수영장의 수익사업을 하고 있습니다. 그러나 이 문예회관이 커다란 수익사업 자체가 없습니다. 자료를 드렸습니다만 저희들이 문예회관에서 수익사업이라는 것은 공연장, 대관료, 연간 1,200만원밖에 없습니다. 그 나머지는 재세공과금이라든지 시설을 유지할 수 있는 모든 비용은 자체적으로 부담을 해줘야 할 사항이고 앞으로 청소년 수련관에 더 요구할 것은 대차대조표라든지 철저한 경비 들어가는 것을 따져서 경비에 대한 보조금을 최소화를 시켜 나가겠습니다.
한준

이한준위원

혹시 지금 민간위탁 운영을 위해서 검토를 했듯이 혹시 이것을 어째든 다른 매각쪽에서도 검토는 안해보셨습니까?
철순

임철순문화공보과장

글쎄, 이것을 매각한다는 자체는 조금 어려운 문제구요. 지금 저희들 자체 있는 시설이 여러가지로 우리 대덕구에는 상당히 열악한 시설들이 많이 있습니다만 재정여건상 저희들이 시설을 갖추지 못한 점이 많이 있습니다. 그렇다고 해서 기존에 잘 설치되어 있는 것까지 매각한다는 것은 조금 추후 생각해봐야 될 문제고,...
한준

이한준위원

그런 쪽도 검토를 해보셨으면 하구요. 하나만 더 질문드리겠습니다. 지금 현재 문예회관에서 운영하고 있는 각종 프로그램, 또 회덕 문화의 집, 또 신탄진 문화의 집, 이렇게 있습니다만 지금 문예회관하고 회덕문화의 집은 민간위탁하도록 하고자 검토가 됐고, 신탄진 문화의 집은 신탄진동사무소에서 운영하는 것으로 검토한 것으로 지금 보고내용상으로는 그렇습니다만 지금 현재 조금 전에 말씀해주셨듯이 전문가를 활용해가지고 예술행정능력수요를 능동적으로 하고 효율성을 더하기 위해서 우리 주민들의 삶의 질을 제고하겠다는 그러한 취지도 있습니다만 지금 현재보다 자체적으로 구에서 운영하는 프로그램이 혹시 민간위탁에 줬을 경우에 더 지금보다 활성화를 안됐을 수도 있거든요. 거기에 대한 나름대로 대책이나 방안에 대해서 검토한 내용은 있습니까?
철순

임철순문화공보과장

아직 구체적인 것까지는 제가 프로그램을 아직 짜지 못했습니다만 위탁하게 되면 계약서상이나 여러가지 있겠습니다만 주민자치센터라든지 그 주변에 법동문화회관도 있고 해서 프로그램 중복은 될 수 있으면 회피하고 독창적인 프로그램을 될 수 있으면 짜도록 저희들이 독려하고 그렇게 진행을 시키고자 합니다. 될 수 있으면 이중이라든지 중복되는 프로그램 자체는 될 수 있으면 워크아웃시키고 새로운 프로그램을 창작해서 나가고자 하는 내용이 되겠습니다.
한준

이한준위원

하여간 나름대로 문화공보과에서 신중한 검토를 했을 것으로 생각이 됩니다만 지금 예산 운영비의 절감효과라든지 또 여기에 대해서 부정적인 나름대로의 소신을 갖고 있습니다. 그래서 지금 위탁 운영에 대해서 좀더 신중한 검토할 필요성은 없는지 말씀드리고 싶구요. 그에 대한 답변만 듣고 제 질의를 마치겠습니다.
철순

임철순문화공보과장

물론 위원님께서 걱정스럽고 염려해주신데 대해서는 상당히 고맙습니다. 지금 문예회관이 위탁할 절기라 생각이 됩니다. 여러가지로 상반기 되면 자연감소되는 직원들도 있고 해서 그 자연감소분에 대해서 별도 신규채용을 않고 이 인원을 가지고 활용할 수 있는 방법이 나오지 않느냐. 그 다음에 도중에 하게 되면 채용했다가 그런 문제가 생깁니다. 그래서 6월말에 자연발생적으로 감소가 되는 부분에 대해서 채용을 않고 잔여인원가지고 충분하게 활용할 수 있지 않느냐 생각이 됩니다. 그래서 경비는 금년도 예산 편성을 추경에 별도 감하고 확보해야 되겠습니다만 단기적으로는 지금 당장 조금 늘어난다고 하지만 앞으로 내년부터도 예산이 상당하게 절감된다고 판단이 되어 집니다.
한준

이한준위원

이상입니다.
충규

최충규위원장

이한준위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 질의할 위원 안 계시면 대덕문예회관사무의 민간위탁동의안은 대덕구청장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의 없으므로 의사일정 제2항 대덕문예회관사무의 민간위탁동의안은 대덕구청장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 계획된 의사일정을 모두 마쳤습니다. 위원여러분, 수고 많으셨습니다. 하실 말씀 없으시면 산회코자 합니다. 산회를 선포합니다.

산회 17시 10분

출처 대전 대덕구의회 회의록