설장수 의원 발언

전문위원 신동근입니다. 의안 회부사항을 보고 드리겠습니다. 유성구청장으로부터 지난 5월21일 제출된 노은도서관 및 평생학습 관건립, 진잠도서관 건립에 대한 2007년도 공유재산 관리계획 변경안이 2007년 5월23일 우리 위원회에 회부 되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

안녕하십니까? 관광공보실장 구본우입니다. 제안 설명에 앞서 작년 5.31 지방선거에서 압도적인 지지로 당선되신 지 벌써 1주년이 되었습니다. 의원님 여러분께 축하의 말씀을 드립니다. 항상 지역주민의 문화와 복지증진을 위하여 노력하시고 문화·관광·홍보업무에 각별하신 애정과 관심을 아끼지 않으시는 설장수 운영자치위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서, 노은도서관 및 평생학습관 신축계획에 따른 2007년도 공유재산 관리계획 변경안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 먼저 제안 이유를 말씀드리면, 노은2지구 택지개발사업으로 인구가 급격히 유입되면서 문화·복지공간이 열악한 노은지역에 노은도서관 건립을 위해 대전광역시 소유의 두루봉 근린공원을 도서관 건립부지로 확정, 정상 추진 중에 있었으나 우리 구가 2001년도 평생학습도시로 지정되어 평생학습관 건립 또한 구정의 주요 정책과제로 향후 도시규모의 확대에 따른 다계층 주민들의 폭넓은 활용이 가능하도록 도서관과 평생학습관 기능을 병행할 수 있는 건물 신축의 필요성이 대두됨에 따라 금년 2월 노은도서관 신축에서 노은도서관 및 평생학습관 신축으로 사업계획을 변경하였습니다. 주요 골자를 말씀드리면, 사업명은 당초 ‘노은도서관 신축’에서 ‘노은도서관 및 평생학습관 신축’으로 변경하였으며, 위치는 지족동 871-6번지 외 1필지로 대전광역시 소유의 두루봉공원이며, 면적은 부지 7524 평방미터, 건물 연면적 4,194 평방미터이며, 지하 1층 지상 3층의 규모로 건립코자 합니다. 주요 시설은 지하 1층에 시청각실, 기계실, 지하 주차장을 계획하고 있고, 지상 1층에는 종합자료실, 어린이 열람실 등을, 2층에서는 문화사랑방, 독서사랑방을, 지상 3층에는 평생학습관에 필요한 학습실, 사무실 등을 배치할 계획입니다. 사업기간은 2005년부터 2009년까지 계속사업으로 추진할 계획입니다. 소요사업비는 건축비, 감리비, 부대비 등을 포함하여 75억8,600만원이 소요되겠으며, 앞으로 설계변경 용역 및 공유재산 관리계획, 설계심사, 도시관리계획 변경 등 각종 행정절차 이행 및 연차별 계획에 의거 2009년 상반기까지는 노은도서관 및 평생학습관을 완공 및 개관할 계획입니다. 사업계획 변경의 주요 내용을 말씀드리면, 사업기간은 당초 ‘2005년에서 2008년까지’에서 ‘2005년부터 2009년까지’로 1년 연장 변경하였으며, 건립규모는 당초 지하 1층, 지상 2층 연면적 2,989 평방미터에서 지하 1층, 지상 3층 연면적 4,194 평방미터로 약 1,205 평방미터가 증가되었으며, 주요 시설은 평생학습관에 소요되는 학습실, 학습동아리실 등이 추가되었고, 소요 사업비는 평생학습관 건립에 소요되는 25억1,600만원이 증가되었으며, 평생학습관 건립과 관련해서 의존재원 즉, 국·시비 지원이 없어 전액 구비로 확보할 계획입니다. 또한 본 사업은 관광공보실과 주민복지서비스과에서 동시 사업을 공동으로 추진할 계획입니다. 이상으로 노은도서관 및 평생학습관 건립사업에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 이어서 진잠도서관 신축계획에 따른 2007년도 공유재산 관리계획 변경안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 먼저 제안 이유를 말씀드리겠습니다. 진잠지역은 대규모 토지구획정리사업으로 인한 대규모 아파트단지 조성 및 대전종합유통단지 조성 등으로 인구가 급증하고 있으나 문화기반시설이 절대적으로 부족한 실정입니다. 따라서 지난 2004년 진잠도서관 부지로 기 확보된 원내동 83번지의 토지를 활용 지식 정보제공 및 지역 주민들의 삶의 질 향상을 위해 진잠도서관 신축계획을 수립하였습니다. 주요 골자를 설명 드리면, 사업명은 진잠도서관 신축공사로 하였으며, 위치는 원내동 83번지이고, 이는 지난 2004년 8월 13억2천만원, 특별교부세 7억, 구비 6억200만원을 투입하여 부지마련은 완료한 상태입니다. 신축 규모는 부지 1,913.1 평방미터, 건물 연면적 2,484 평방미터이며, 지하 1층 지상2층의 규모로 건립하고자 합니다. 주요 시설은 지하 1층에 기계실, 지하 주차장을 계획하고 있고, 지상 1층에는 종합자료실, 어린이 열람실 등을 배치하고 지상 2층에는 문화사랑방, 독서사랑방, 시청각실 등을 배치할 계획이며, 사업기간은 2007년부터 2009년까지 추진할 계획입니다. 소요사업비는 건축비, 감리비, 부대비 등을 포함하여 42억7,300만원이 소요되겠으며, 앞으로 공유재산 관리계획, 국·시비보조 신청 등 각종 행정절차 이행 및 실시설계 등을 거쳐 연차별 계획에 의거 2009년 하반기까지는 진잠도서관을 완공 및 개방할 계획입니다. 관련부서는 관광공보실에서 동 사업을 추진할 계획입니다. 아무쪼록 변화하는 행정 환경에 능동적으로 대처하는 한편 정보화시대에 지역주민의 지식 정보습득과 평생교육에 기여하고자 추진하는 사업인 만큼 노은도서관 및 평생학습관 신축과 진잠도서관 건립사업이 정상 추진될 수 있도록 원안 가결하여 주실 것을 당부 드리면서 이상으로 2007년도 공유재산 관리계획 변경안에 대한 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

지금 평생학습관이 다른 지역에는 설립된 곳이 있나요? 저희 관내에요.

저희 관내에는 현재 설치된 곳이 없는 것으로 알고 있습니다.

그럼 평생학습은 주로 어느 곳에서 이루어졌었죠?

그건 죄송합니다마는 아까 제안 설명에서도 말씀드렸는데 이게 서비스과하고 같이하는 사업이기 때문에 평생학습문제는 서비스과장이 답변을 드리면 어떠실런지요?

그럼 그 다음 질문하도록 하겠습니다. 평생학습 프로그램 중에 도서관에서는……

알겠습니다. 이상입니다.

지금 현재로써는 도서관 건립비는 진잠도서관은 17억이 시비교부금이 내려왔구요. 했기 때문에 자금은 2009년도까지 연차적으로 확보하는데는 별 지장이 없을 것으로 보고 있습니다.

예. 규모가 좀 큰 편입니다.

유성구도서관은 750평이구요. 노은도서관 및 평생학습관은 904평 정도 되기 때문에 한 150평 정도 더 크다고 보시면 되겠습니다.

예. 죄송합니다. 노은도서관 및 평생학습관은 1,268평 정도 되기 때문에 한 500평 정도 더 크겠습니다.

예. 감사합니다. 세밀히 검토해 가지고 그런 일이 발생하지 않도록 노력하겠습니다.

윤보현위원입니다. 평생학습관에 대해서 몇 가지 질문을 하도록 하겠습니다. 평생학습 건립이 완공이 되면 바로 시행 초년에, 시행 년에 진행할 프로그램은 어떤 것을 가지고 있습니까?

지금 평생학습 프로그램이 당장 어떤 것을 한다고 말씀드리기는 곤란하구요. 지금 평생학습관을 같이 한다는 것은, 평생학습관은 지금 현재 총괄기능을 하고 있습니다. 평생학습은 각 주민자치센터나 복지관, 문화관, 도서관 모든 데가 다 하고 있습니다. 하고 있는 것을 총괄기능으로 조정하고…… 저희가 이번에 구축을 했는데, 그거하면은 같이 연결되는데 여기에서 새롭게 평생학습 본부라고 보시면 됩니다. 거기서 프로그램도 새로 개발하고 평생학습관에 있는 공연교육장 같은 경우도 준공을 해서 우리가 뭘 해야 될 건지는 같이 통과가 되면은 준비를 해 나가겠습니다. 바로 시작과 동시에 할 수 있도록.

그러면 제가 그 내용을 다시 한번 정리를 해서 말씀을 드릴테니까 제가 이해한 것이 맞는지 확인을 한번 해 주십시오.

예.

지금 각 문화원이나 도서관 등지에서 여러 가지 종류의 프로그램을 가지고 평생학습을 하고 있습니다. 그런데 그 부분을 통합해서 관리하기 위해서 평생학습관에는 실제 프로그램 운영하는 공간이라기보다는 사무실, 지휘본부로서의 그런 역할을 하는 공간으로 이걸 건립을 하는 게 아닌가? 맞습니까?

아니 그건 아닙니다. 지금 저희가 평생학습을 현재 구민운동장 주변에다가 하려고 하는 자체는 전체적으로 총괄기능과 동시에 거기에 많은 다양한 프로그램, 지금 저희가 평생학습에서 하고 있는…… 각 저기에서 못하고 있는…… 같은 경우는, 학습동아리 같은 경우, 평생학습 동아리 같은 것도 활성화시키고 그 외에 다른 학습실, 다양하게 해야 되는 것을…… 장소가 여기 같은 경우는 도서관에서 조그맣게 총괄기능도 같이 중복되고 하는 것을 피하고 하는 차원에서 하는 거고 저희가 현재도 지금 추진이 끝난 것은 아니지만 구민운동장 정도로 해서 다양하게 할 수 있는, 직접 운영할 수 있는, 총괄기능도 하면서 할 수 있는 것이 최대의 목표입니다. 그런데 지금 현재 여건상 그러지 못하기 때문에 총괄기능을 하면서 평생학습에서 같이 공연이나 학습도, 프로그램도 다른 저기에서 못하는 것을 우리가 개발해서 하고자 하는 것이 취지입니다. 단순하게 우리가 여기서 총괄기능만 한다는 그런 취지는 아닙니다.

제가 왜 이런 질문을 드리느냐 하면요. 이미 프로그램을 일정 정도 예상을 해서 그 프로그램에 맞는 건축을 해야 된다고 생각을 하거든요? 그런데 실제로 그런 준비가, 프로그램에 대한 준비가 안 돼 있고, 오히려 건물의 사용 용도가 사무실 용도로 사용되는 게 아닌가? 그리고 또 프로그램을 진행하게 되면은 도서관 내에 같이 있다 보니까 소음이라든지 진동이라든지, 울림이라든지 이런 게 문제가 되지 않을까 하는 우려에서 이런 질문을 드리는 거거든요?

그렇지 않는 범위 내에서 같이, 도서관에 있으면 강당 같은 것도 있으니까 다목적 강당을 활용할 수 있는 그런 사례를 하려고 하는 거고, 지금 최소의…… 저희 재정적인 여건만 되면 광명시나 순천시나 이런 데처럼 한 7층 건물이나 5층 건물로 해서 크게 지어서 주민들이 할 수 있는, 이렇게 하는 것이 최적의 방법이지만 재정여건이 그렇지 않기 때문에…… 지금 저희가 전국적으로 돌아다녀 본 결과 서울의 마포 도서관이 평생학습관으로 해서 도서관과 평생학습관을 같이 운영을 해 보니까 지금 잘 되고 있다! 그래서 지금 최적의 모델로 해서 재정여건을 감안해서 그런 식으로 방향을 조금 바꾼 겁니다. 지금 현재의 구 재정으로는 평생학습도시가 2001년도 지정되면서도 평생학습관 하나 제대로 없으면서 말로만 하는 이런 저기보다는 실질적으로 주민들한테 홍보도 하고 할 수 있고, 직접 하는 그런 가시적인 이런 저기를 하기 위해서는 이런 게 필요하다고 해서 지금 현재의 여건에서 최적의 방안을 찾다 보니까 이렇게 한 걸로 알고 있습니다.

그러면 소음 방지시설이라든지 방진시설이라든지 이런 부분은 어떻게 계획을 하고 있습니까?

그건 건축에서……저희 쪽에서는 당연히 다목적시설이나 이런 부분 같은 경우는 건축할 때에 다 할 수 있도록 이렇게 저기가…… 건물 짓는 거에 대해서는 저희 소관이 아니다 보니까 저희가 그 사항에 대해서는 어떻게 설계가…… 요구는 당연히, 이렇게 필요하다는 것은 공보실하고 협의해서 하지만은 그 내용에 대해서, 건축에 대해서는 설계비가 거기에…… 방음시설이 얼마 들어갔단 이런 얘기는 제가 할 수가 없는……

제 생각에는 이러한 모든 것들이 건축을 하는 단계부터 목표하는 프로그램을 가지고 어떻게 활용을 할 것인지에 대한 계획 하에 건축이 들어가야 된다고 생각을 하기 때문에 이러한 말씀을 드리는 거니까……

지금 저희가 주요 시설로 들어간다는 것은 일단 사무실하고요. 다목적 저기에서 공연 평생학습장, 그 다음에 학습실, 학습 동아리실, 그리고 정보화 교육실 이 정도로 해서 꼭 필요한 거, 평생학습에서 필요한 거. 그리고 다목적 강당 같은 거 하는 것은 도서관 하고 같이 활용하는 방법, 이런 차원으로 지금 계획하고 있습니다.

여하튼 이 점에서 좀 유의를 하셔서 일을 추진하시기 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

예.

윤보현위원님 질의에 대해서 보충질의 드리겠습니다. 지금 지하실에 시청각실을 설치하셨는데 거기에 공연장하고 같이 계획이 되어 있고, 또 1층과 2층이 어떻게 보면 도서관 기능을 하고, 3층이 평생학습 기능을 하는 거 아닙니까?

예.

그러면 소리는 밑에서 상향 쪽으로 많이 퍼져나가잖아요? 지하실에 넣었을 때 1층과 2층 내내 같이 복합되는 내용입니다. 1층 2층에 영향을 미치지 않을까 염려가 됩니다. 지하에서 1층과 2층으로 계단이나 이런 데로 해서 소리가 타고 올라갈 텐데. 방음벽을 한다고 해도. 그런 부분에 대해서 설계 때부터 좀 심도 있게 고려를 해서 생각을 해 봐야 될테고요. 그리고 우리 의원들하고도 그 부분에 대해서, 방음이나 이런 부분에 대해서는 같이 의논을 해 줄 수 있는 이런 기회가 있었으면 하는 거고요.

예.

그리고 공연장을 차라리 위층으로 올렸을 때 1층과 2층의 도서관 기능은 어떻게 될 것인가 이런 것도 한번 다시 한번 생각을 해 보는 것도 괜찮을 거 같다 이런 생각이 들어서, 아까 방음문제 때문에, 그래서 한번 이 부분에 대해서 더 신경을 쓰라고 부탁을 드리겠습니다.

예. 알겠습니다.

예. 이상입니다.

노은도서관 부지 위치가요. 두루봉공원을 절개를 해서 건축을 하잖아요?

예.

그러면 지하, 1층, 2층까지는…… 아마 내가 보기에는 산 정상은 절개를 안 할 걸로 알고 있거든요?

예.

안 하면은 1층, 2층을 짓고 3층까지로 이렇게 볼 때 3층과 공원 정상하고의 높이가 3층 시작하는 단계하고 비슷하지 않을까 이렇게도 생각을 조금 하는데요. 평생학습관의 출입구와 도서관의 출입구가 분리가 돼야지 평생학습관을 이용하는 주민들이 도서관을 통해서 올라가고 내려가면 정서적으로 독서하는데 지장을 초래할 수 있고 주의가 산만해질 소지가 있기 때문에, 확실한 위치는 제가 모르겠습니다. 건축을 하면서 평생학습관 3층은 정상을 이용한 통로가, 출입구가 있었으면 하는 생각이 들거든요? 그런 것을 좀 감안해 가지고 그게 된다고 할 때는 별도의 출입구가 필요하지 않느냐 이렇게도 한번 생각을 해 보거든요?

예. 잘 알겠습니다. 그런데 도서관 같은 경우를 보면은 도서관에서 올라가고 하는 엘리베이터나 비상구 같은데, 올라 다니는데에 대해서 열람실이나 같이 저기하는데 있어서는 4층, 5층이 되어도 사람이 그렇게 저기한다고 해서 크게…… 저희 생각 같아서는 문제는 되지 않을 거 같거든요. 방음시설이나 열람실 이렇게 해서 안에만 저기가 되면은, 비상계단으로 해서 올라 다니고 아니면 엘리베이터를 저기하면은. 그런데 하여튼 그 사항에 대해서는 한번 검토를 해 보겠습니다.

예. 검토해 주시기 바랍니다. 이상입니다.