경남 양산시의회 발언

허강희 의원 발언

제회 제차 산업건설위원회2007-06-22

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의석을 정리해 주시기 바랍니다. 2007년도행정사무감사 속개를 선언합니다. 위원 여러분, 반갑습니다. 오늘 보건소 보건사업과, 보건위생과, 웅상보건지소 소관에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사를 실시하기 전에 선서를 하여야 합니다. 선서는 지방자치법 제36조 및 동법 시행령 제17조의4, 양산시의회행정사무감사및조사에 관한조례 제9조의2 규정에 의하여 증인으로 출석하여 증언을 할 때에는 선서를 하여야 하며, 만약 위증할 경우에는 고발될 수 있음을 명심하시고 선서 및 행정사무감사에 임하여 주시기 바랍니다. 선서요령은 앞에 선서서를 낭독한 후 서명하여 제출하여야 하나 소장께서 대표로 낭독하시고 과장은 서명 제출하여 주시기 바랍니다. 보건소장, 일어서서 선서하시기 바랍니다.

현둘

조현둘보건소장

“선서, 본인은 양산시의회에서 실시하는 2007년도 행정사무감사에 따른 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2007년 6월 22일 보건소 소장 조현둘 보건사업과장 서기철 보건위생과장 이상복

허강희위원장

선서한 공무원께서는 선서문에 서명·날인하여 주시고 사무국 직원은 서명·날인된 선서문을 회수해 주시기 바랍니다. 그러면 보건사업과 소관에 대하여 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. (질의하는 위원 없음) 336페이지에 예방접종현황이 있는데 2006년도 실적은 2006년 7월 1일부터 12월 31일까지죠?

현둘

조현둘보건소장

예, 그렇습니다.

허강희위원장

여기 보니까 2006년보다는 2007년도 실적이 비율로 보더라도 상당히 많이 떨어지거든요. 그래서 이것이 어떤 이유인지, 예를 들어서 어떤 여건변화가 있었는지, 아니면 홍보부족으로 인해서 그런 건지?

현둘

조현둘보건소장

자료 자체가 2006년도 경우에는 2006년 7월 1일부터 12월 말까지 처리되어 있고 2007년도 것은 올해부터 5월말까지 되어 있다 보니까 비교가 안 됩니다. 그래서 추가 자료를 내 드렸습니다만 2006년도는 것은, 우리 업무라는 것이 예방접종 같은 경우에는 구분하는 것이 의미가 없습니다. 1년 전체로 하기 때문에 새로 자료 내어드린 것을 참고 해 주시면 고맙겠습니다. 거기 보면 실적이 부진하지는 않습니다.

허강희위원장

우리가 2006년도 7년도 비교를 했을 때 상당히 차이가 나고 그래서, 예방접종은 계절적인 영향도 받는 겁니까?

현둘

조현둘보건소장

그렇습니다. 특히 유행성독감인 경우에는 10월달부터 접종을 하거든요. 그러다보니까 시기가 미도래된 부분이 있기 때문에 그렇습니다.

박인

박인위원

금연클리닉사업 해 보니까 어떻습니까?

현둘

조현둘보건소장

810명 정도 등록되어 있습니다. 보통 금연에 성공하는가 안 하는가 판단하는 척도는 6개월로 잡습니다. 금연클리닉를 하기 전에는 10명 중에 3명이 6개월 금연하기 힘들었습니다. 그런데 저희들 금연클리닉을 운영하고부터는 40% 가까이 육박하고 있습니다. 10명 중에서 6개월 금연 성공률이 4명 정도는 된다고 보시면 되겠습니다. 많이 향상되고 있습니다.

박인

박인위원

금연클리닉이 청소년, 학교 교육현장에 직접 가서 금연을 시키는 프로그램 이런 것이 미흡하다고 생각하는데?

현둘

조현둘보건소장

금연솔선수범학교를 작년부터 해 가지고, 작년에 세 군데 올해 세 군데 여섯 군데를 운영하고 있습니다. 그 학교를 중심으로 해 가지고 파급을 시키고 있는데 직접 가서 홍보도 하고 거기에 따른 캠페인도 하고 그런 식으로 하고 있습니다.

박인

박인위원

여섯 군데를 시범적으로 실시하고 계시다는데 주 몇 회 구체적으로 말씀해 보십시오.

현둘

조현둘보건소장

교육을 우선적으로 시키고 있고 이동금연클리닉을 저희들이 많이 하거든요. 주 1회 정도 가서 하고 있고 지금 6주 정도 했습니다. 흡연예방, 금연교육 이런 것도 하고 있고 지금 아홉 개 고등학교 중에서 일곱 개 고등학교 정도에 이동금연클리닉을 계속하고 있습니다.

박인

박인위원

학교 가서 어떻게 교육을 시킵니까? 주무계장 계십니까? 어떻게 모아서 학교측하고는 어떻게 협의가 되었는지 구체적으로 얘기해 주시기 바랍니다.

경숙

이경숙건강증진담당주사

금연클리닉을 제가 작년도 1월부터 실무자로서 봤습니다. 그렇다 하다 보니까 첫 번째는 성인들도 중요하지만 청소년들은 정말 중요하겠다는 생각이 들었습니다. 작년에는 제가 아홉 개 고등학교를 서너 번씩 다녔습니다. 폐쇄적인 학교도 있고 우호적인 학교도 있었는데 우호적인 학교부터 시작을 해서 작년에 네 개 고등학교를 기존에는 강사를 불러서 하든 것을 제가 자료를 만들고 직접 가서 강의를 했습니다. 그 대표적인 학교는 웅상고등학교입니다. 웅상고등학교 학생 수가 958명 정도 되었고, 그 중에서 2학년 3학년을 강당에 모아놓고 제가 직접 강의를 했었습니다.

박인

박인위원

1, 2, 3학년 다?

경숙

이경숙건강증진담당주사

1학년 2학년만, 3학년들은 수능 때문에 시간을 낼 수 없다고 해서, 강당에 모았는데 그래도 강당은 꽉 찼었고요, 교육방법은 빔프로젝트도 하고 벽면에 대형TV을 달아서 학생들이 다양하게 볼 수 있게 했고 교육내용으로는 담배의 폐해도 했고 담배를 끊는 방법이라든지 여러 가지를 했습니다. 그래서 제가 느낀 것은 그냥 하는 것보다 참여하는 것이 좋겠다 싶어서 일반적인 교육이 아니고 상호간에 의견을 나눌 수 있게 간단한 퀴즈를 통해서 학생이 나오면 선물도 주고 증상을 설명할 때마다 혹시 중풍환자가 있느냐, 고혈압환자가 있느냐 이런 식으로 유도를 했습니다. 그리고 폐암환자 어른들도 지원을 했는데 연간 20명에 대해서 의료비 지원을 한다. 이분들이 다 흡연을 하고 계시더라. 그러니까 이렇게이렇게 해롭다고 설명을 했었고 그 결과 웅상고등학교는 전교생에 대해서 담배를 피우는지 피우지 않는지에 대해서 인권이나 인격 침해에 대한 요소를 사전에 의논을 했었고 검사를 했습니다. 검사를 했는데 설문지 조사 상에는 30% 나왔던 흡연경험률이 실제로 해 보니까 10.8%가 나왔습니다. 실제로 소변검사를 다 했었거든요.

현둘

조현둘보건소장

소변검사로 담배를 피우는지 알 수 있습니다.

박인

박인위원

계장님하고 보건소 요원들이 주로 했어요, 외래강사도 했었어요?

경숙

이경숙건강증진담당주사

직원하고 학생선생님들하고 그렇게 했습니다.

박인

박인위원

선생님도 내부에서 하시고?

경숙

이경숙건강증진담당주사

강의는 제가 했습니다.

박인

박인위원

선생님은 뭘 했다는 겁니까?

경숙

이경숙건강증진담당주사

선생님은 분위기를 조성해 주고 사전에 교육에 임하는 자세라든지 이런 것을, 그냥 무턱대고 강의실에 모은 것이 아니고 여러분들은 이러이런 사유 때문에 흡연율이 높아지고 하니까 오늘은 흡연예방 및 금연 교육을 하겠다고 설명을 했었고, 하기 전에 소변검사를 해서, 그전에는 서면 설문조사를 한번 했었고 그 다음에는 소변검사를 했었습니다. 그럼으로써 학생들이 담배에 대해서 굉장히 관심이 고조된 상태에서 제가 강의를 하게 됐습니다.

박인

박인위원

강의 끝나고 나서 선생님들하고 보건소 직원들하고 자체 평가를 해 봤습니까?

경숙

이경숙건강증진담당주사

교육에 대한 만족도는 못 했었고요 6주간 이동금연클리닉을 했습니다.

박인

박인위원

학생들이 교육이 끝나고 나서, 본위원이 생각할 때 그렇습니다. 교육은 한 번을 시켰던 열 번을 시켰던 시키고 나서 자체 평가 내지는 이런 교육을 했는데 괜찮은 교육이었다든지 여기에 대해서 만족하는지 물어봐야 됩니다. 그것이 중요하다고 생각합니다. 그런 것은 해 보셨는지?

경숙

이경숙건강증진담당주사

일부는 했습니다. 흡연자 중에서 금연클리닉에 참여하고자 하는 학생이 25명이 그 당시에 나왔습니다. 그 25명에 대해서 매월 1회 6주간 이동금연클리닉을 했습니다. 갈 때마다 지금의 프로그램은 어떻고 교육내용은 어떠냐? 그 자료는 충분히 있습니다.

박인

박인위원

아까 말씀 끝에 학교에 하겠노라. 우리 시책이 이렇다. 그래서 시에서 사업비가지고 한다고 공문도 보냈을 것인데 아까 계장님 말씀 하실 때 아홉 개 학교 중에 우호적인 학교가 네 개이고 비우호적인 학교도 있었다는데 비우호적인 학교는, 학교가 꼭 금연 안 해도 되긴 되는데 비우호적인 학교는, 그 학교 명까지는 얘기 안 해도 좋습니다. 비우호적인 학교는 어떤 학교이며 왜,

경숙

이경숙건강증진담당주사

가장 비우호적인 학교가 서로 경쟁관계에 있는 두 개 학교가 있었습니다. 나름대로 우리 양산시내의 아홉 개 고등학교 중에서 괜찮다고 다투는, 경쟁 상태에 있는 두 군데 학교가 그렇게 했었는데 그냥 두는 것이 아니고 학교 학생부장 선생님과 인성 담당하는 선생님이 계시더라구요. 중간중간에 메일도 보냈고 안부전화도 드리고 금연솔선수범학교를 하는 선생님들끼리 이렇게 하니까 인성부장님이나 이런 분들 모임이 있더라고요. 그때 금연에 성공한 학교가 서울대학교 진학율도 높았고 학부모들로부터 신뢰도도 높았다는 사실이 알려지게 되었죠.

박인

박인위원

금연클리닉을 하면서 출장가서 예산 투입해서 이렇게 하겠다고 했을 때 비우호적인 학교는 왜 그렇다는 겁니까?

경숙

이경숙건강증진담당주사

학교의 자존심과 관계되는 문제였거든요. 우리 학교는 그래도 명문으로 생각하는데 흡연자가 있다면 대외적인 이미지가 실추되지 않을까 그렇게 생각을 했는데 다행스럽게 그 학교에서 분위기 조성을 하다 보니까 스스로 해 달라고 선생님들이 오셨어요. 어제부터 그 학교에 가서 이동클리닉을 시작하고 있습니다. 또 다른 학교는 올해 금연솔선수범학교에 들어갔거든요. 그러다 보니까 더 적극적으로 “정말 우리는 금연제로학교로 만들겠다.” 이렇게 말씀을 하시고 저희들이 계속 해 드리고 있습니다.

박인

박인위원

수고 많습니다. 끝으로 제가 당부드리고 싶은 말씀이 있는데 아이들이 실제, 고등학교만 했고 중학교는 안 했죠?

경숙

이경숙건강증진담당주사

중학교도 하고 있습니다.

박인

박인위원

사실 알고들 계시죠? 저도 애를 키우지만 깜짝 놀랐습니다. 중학생들 입에서 그래요, 절반이 피운다. 충격 받았습니다. 선생님들 뭐하노 했어요, 혼 안내고. 중학생이 절반 이상을 피운다고 하니 고등학교는 말할 것도 없는 것 같은데 이 교육은 굉장히 중요한 것 같아요. 열심히 하시는데 우리 보건소에서 프로그램을 진행하는 부서뿐만 아니라 선생님과 교육기관과, 학교 학생과 학부형 이 네 주체가 평가를 좀 다면적으로 해 보십시오. 꼭 하세요. 그 자료를 잘 정리해 보십시오. 제가 다른 부서를 죽 감사를 해 오면서 느낀 것이 뭐냐 하면 통계자료, 지금까지 시책을 추진했던 것에 대한 자체 평가, 그 이후의 설문조사 통계가 데이터베이스화되어 있는 것이 굉장히 우리시가 엉성해요. 이것이 10년치 적어도 그 이상의 자료가 모아져 있으면 그것이 예산을 딸 때도 필요하고 시책 추진 방향을 잡는데 귀중한 자료가 됩니다. 굉장히 중요합니다. 케이스 바이 케이스가 있잖아요. 평가설문 이후의 반응, 효과, 이것이 전부 데이터베이스화되어 있어야 된단 말입니다. 특히 보건방역이라든지 중요할 것 같아요. 진짜 그렇게 해야 합니다. 소장님, 반드시 그렇게 하이소. 양산이 어떤 도시인데, 정말 중요합니다. 잘하고 계시는데 내가 못하는 걸 질책하는 것 같은데 나쁘게 듣지 마시고 진짜 그렇게 해야 됩니다. 50만으로 가는 이 양산이 어떤 도시인데, 정말 중요합니다. 어느 부서든 최근 자료 3년치 5년치 가지고 오세요 하면 예산을 얼마 따오고 국비 도비 얼마라는 도표 이것 만드는 것, 보건소를 말하는 건 아닙니다. 참 안되어 있더라고요. 위원장님, 다루어봤지 않습니까? 재난관리에 보면 양산지역은 가뭄이 잘 없어서 없다. 이런 대답을 합니다. 공익근무요원이 70명 정도가 된다는데 아이들이 사고를 친다. 우리 보건소에 공익요원 몇 명 씁니까?

현둘

조현둘보건소장

공익요원은 없습니다.

박인

박인위원

보건소는 한 명도 안 씁니까?

현둘

조현둘보건소장

예.

박인

박인위원

공익요원들의 근무실태나 성향은 소장님 잘 모르겠네요. 제가 행정사무감사를 하면서 총체적으로 느낀 것이 그겁니다. 그러니까 그런 반응, 효과, 효율이 어떻게, 그것을 부서별로 철저히 취합도 해 가지고, 그것이 미래를 위해서 정말로 시민을 위한 것이고 양산시가 일류로 가는 가장 중요한 자료가 됩니다. 다 잘 하시는 줄 아는데 믿겠습니다. 그렇게 해 주십시오. 저희 의회에서 할 수 있는 노력은 하겠습니다.

현둘

조현둘보건소장

그렇게 하겠습니다.