추성운전문위원
전문위원 추성운입니다. 2006회계연도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출결산에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 제안이유 및 경과를 보고드리면 상정된 안건은 지방자치법 제134조와 같은법시행령 제46조의2 규정에 의하여 남양주시의회가 선임한 공명식 대표위원 등 5명의 결산검사 위원이 2007년 5월 28일부터 동년 6월 16일까지 20일간 2006회계연도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산에 대한 결산검사를 실시하고 검사의견서를 첨부하여 지방자치법 시행령 제46조의 규정에 의한 승인을 얻고자 지난 6월 28일 시장으로부터 제출된 안건입니다. 주요골자를 말씀드리면 2006회계연도 일반 및 특별회계의 결산총괄은 예산현액 7,211억2,351만 원(전년도 이월금 1,956억1,558만8,000원 포함)에 대하여 수납액은 7,400억9,965만9,080원이며 지출액은 4,492억8,543만5,830원입니다. 그 차인잔액은 2,908억1,422만3,250원으로서 회계별로 다음연도로 각각 이월하였으며, 이월액 중에는 명시이월 334억8,369만2,000원, 사고이월 72억9,634만3,000원, 계속비이월 1,691억5,212만6,000원, 국․도비 보조금 집행잔액 26억6,454만9,280원, 이를 공제한 순세계잉여금은 782억1,751만2,970원입니다. 다음은 일반회계의 세입결산에 대하여 보고드리겠습니다. 세입 예산현액은 4,979억1,649만2,000원이며 5,562억6,842만4,760원을 징수 결정하여 92.2%인 5,128억9,413만1,640원을 수납하였으며 미수납액 433억7,429만3,120원 중 89억7,460만6,110원을 결손처분하고, 343억9,968만7,010원을 다음연도로 이월하였습니다. 이는 전년도에 비하여 세입결산액이 2,384만 원이 증가된 규모입니다. 미수납액 중 다음연도이월액 343억9,968만7,010원(부속서류 P23)은 징수결정액의 6.1%를 상회하고 있고, 전년도에 비하여 35억3,259만7,270원이 감소된 규모이나 체납액 징수를 위한 대책을 강구토록 촉구하여야 할 것입니다. 지방세 결손처분액은 89억7,460만6,110원으로(부속서류 P23) 전년도 결손처분액 28억6,046만4,260원에 비하여 61억1,414만1,850원이 증가된 규모입니다. 결손사유를 살펴보면, 무재산이 53억5,316만4,550원, 행방불명이 13억982만7,900원, 시효완성이 9억4,803만9,940원, 공매 시 무배당이 13억6,357만3,720원으로 체납자에 대한 철저한 관리와 채권 확보 등으로 결손 처분되는 금액이 최소화될 수 있도록 하여야 할 것입니다. 다음은 일반회계의 세출결산에 대하여 보고드리겠습니다. 예산현액 4,979억1,649만2,000원에 대하여 지출액은 3,238억1,397만6,680원이며 그 차인잔액은 1,741억251만5,320원으로서 다음연도로 1,487억9,641만4,000원을 이월하였으며(명시․사고․계속비) 집행잔액은 253억610만1,320원이 발생하였습니다. 위 집행잔액에 대하여 원인별로 살펴보면 계획변경 및 취소 17억6,436만7,070원, 집행사유 미발생 8,999만6,350원, 예산절감 3억8,716만4,540원, 예산집행잔액 143억6,297만1,640원, 보조금 집행잔액 17억1,725만3,720원, 예비비 69억8,434만8,000원입니다. 위 집행잔액은 전년도에 비하여 77억 원이 증가되었는 바, 이는 예산을 편성함에 있어 합리적인 기준에 의거 사업의 타당성 및 예상사업비 등을 면밀하게 검토하여 적정한 예산이 편성되어야 할 것이며, 예산을 편성하였다 하더라도 부득이한 사정으로 계획이 변경되거나 집행이 불가능 할 시에는 추경을 통하여 정리함으로써 예산이 효율적으로 활용되도록 운영하여야 할 것입니다. 다음은 결산상 세입 ․ 세출 처리상황(결산서 P27)에 대하여 보고드리겠습니다. 예산현액 4,979억1,649만2,000원에 대하여 수납액은 5,128억9,413만1,640원이고 지출액은 3,238억1,397만6,680원이며 그 차인잔액은 1,890억8,015만4,960원으로써 다음연도에 이월하였으며 명시이월 159억9,847만8,000원, 사고이월 49억8,141만7,000원, 계속비이월 1,270억7,151만9,000원, 국․도비보조금 집행잔액 17억1,725만3,720원이 포함되어 있으며 이를 공제한 순세계잉여금은 393억1,148만7,240원입니다. 위 순세계잉여금은 전년도에 비하여 158억 원이 증가되었습니다. 다음은 예비비지출에 대하여 보고드리겠습니다.(P247~249) 예비비의 예산액은 76억4,123만 원으로써 구상금 청구 소송 외 13건에 6억5,198만3,580원을 지출하였습니다. 예비비는 지방자치법 제129조의 규정에 의하여 예측할 수 없는 예산 외의 지출 또는 예산초과 지출에 충당하고 의회의 승인을 얻고자 하는 사항입니다. 집행사유가 사전에 예측 가능하여 예산에 편성, 의회의 의결을 받아 지출하여야 함에도 예비비로 지출되었는지 심의가 필요할 것으로 사료됩니다. 다음은 예산의 이체 및 전용에 대하여 보고드리겠습니다.(P179~181) 지방재정법 제47조의 규정에 의하여 행정기구 개편에 따라 64억8,463만9,000원을 상호 이체하였고, 같은법 제49조에 의한 예산의 과목 간 전용은 4건에 2억5,488만2,000원을 전용하였습니다. 세출예산은 법령 및 조례가 정하는 범위 내에서 합리적인 기준에 근거하여 그 경비를 산정, 예산에 계상하고 편성된 목적대로 계획성 있게 집행함으로써 의회의 결정사항을 존중하도록 하고 있으므로 예산의 전용은 불가피한 경우에 제한적으로 운영함이 타당할 것입니다. 다음은 채권 및 채무 결산에 대하여 보고드리겠습니다. 우리 시 현재 채권액은 총 16억9,147만8,140원으로(P383) 일반회계 보증금 6억500만 원, 의료보호 대불금 1,352만2,710원, 영세민 생활안정자금 3억8,703만620원, 주택사업 융자금 6억8,592만4,810원이며 2006년도 말 채무액은(P387~390) 2006년 4월 21일 평내~토평 간 도로개설사업의 추진을 위하여 84억 원을 차입하였고, 53억7,450만 원을 소멸하여 당해연도 말 현재 445억7,215만 원입니다. 이는 전년도에 비하여 30억2,550만 원이 증가되었습니다. 다음은 기금결산에 대하여 보고드리겠습니다. 행정의 특정한 목적수행을 위하여 조례에 근거를 두고 운영하고 있는 기금은 남양주시장학기금 외 10종으로서 전년도 말 현재액은 229억9,486만6,340원에서 수납액은 46억2,746만400원이고 지출액은 19억5,877만3,650원으로 당해연도 말 현재액은 256억6,355만3,090원입니다. 기금운용 명세서(P356)를 참조하여 적립액은 적정하며, 지출사유는 기금의 설치목적에 부합되는지 심의가 필요할 것으로 사료됩니다. 종합의견을 보고드리면 결산은 한 회계연도에 있어 재정활동 전반에 대한 수입과 지출의 실적을 확정적 계수로 표시하는 행위로서 예산집행의 적ㆍ부를 판단하는 동시에 장래의 재정계획 수립이나 예산편성의 합리화를 도모하는데 그 기능이 있다 할 것이므로 결산승인 시 제시된 의회의 의견이 향후 예산편성 및 집행에 반영되어야 할 것입니다. 또한 본 결산은 의회에서 선임한 공명식 대표위원 및 결산검사위원이 20일간 결산검사를 실시하고 그 의견서가 첨부되어 의회의 승인을 얻고자 제출된 안건으로서 결산검사위원이 지적한 사항이 조속히 시정되어야 할 것입니다. 이상으로 2006회계연도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출결산에 대한 검토결과 보고를 마치겠습니다.