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경기 남양주시의회 발언

김학서 의원 발언

제147회 제1차 산업건설위원회2007-07-05

김학서 의원 프로필 보기 →

진장

김진장위원장

성원이 되었으므로 제147회 남양주시의회(제1차정례회) 제1차 산업건설위원회 개의를 선포합니다. 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 1. 2006회계연도 일반 및 특별회계 세입․세출결산 승인의 건 (남양주시장 제출)
의사일정 제1항 2006회계연도 일반 및 특별회계 세입․세출결산 승인의 건을 상정합니다. 상정된 안건은 2007년 6월 28일 시장으로부터 제출되어 제1차 본회의에서 총괄적인 제안설명을 받은 안건입니다. 결산안 심사와 관련하여 회의진행 방법에 대하여 간략히 말씀드리면 먼저, 결산안에 대한 전문위원의 검토보고를 받고 난 후 국․사업소별로 설명을 듣고 과별로 위원님들의 질의를 받도록 하겠습니다. 그러면 전문위원께서는 검토보고하여 주시기 바랍니다.
성운

추성운전문위원

전문위원 추성운입니다. 2006회계연도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출결산에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 제안이유 및 경과를 보고드리면 상정된 안건은 지방자치법 제134조와 같은법시행령 제46조의2 규정에 의하여 남양주시의회가 선임한 공명식 대표위원 등 5명의 결산검사 위원이 2007년 5월 28일부터 동년 6월 16일까지 20일간 2006회계연도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산에 대한 결산검사를 실시하고 검사의견서를 첨부하여 지방자치법 시행령 제46조의 규정에 의한 승인을 얻고자 지난 6월 28일 시장으로부터 제출된 안건입니다. 주요골자를 말씀드리면 2006회계연도 일반 및 특별회계의 결산총괄은 예산현액 7,211억2,351만 원(전년도 이월금 1,956억1,558만8,000원 포함)에 대하여 수납액은 7,400억9,965만9,080원이며 지출액은 4,492억8,543만5,830원입니다. 그 차인잔액은 2,908억1,422만3,250원으로서 회계별로 다음연도로 각각 이월하였으며, 이월액 중에는 명시이월 334억8,369만2,000원, 사고이월 72억9,634만3,000원, 계속비이월 1,691억5,212만6,000원, 국․도비 보조금 집행잔액 26억6,454만9,280원, 이를 공제한 순세계잉여금은 782억1,751만2,970원입니다. 다음은 일반회계의 세입결산에 대하여 보고드리겠습니다. 세입 예산현액은 4,979억1,649만2,000원이며 5,562억6,842만4,760원을 징수 결정하여 92.2%인 5,128억9,413만1,640원을 수납하였으며 미수납액 433억7,429만3,120원 중 89억7,460만6,110원을 결손처분하고, 343억9,968만7,010원을 다음연도로 이월하였습니다. 이는 전년도에 비하여 세입결산액이 2,384만 원이 증가된 규모입니다. 미수납액 중 다음연도이월액 343억9,968만7,010원(부속서류 P23)은 징수결정액의 6.1%를 상회하고 있고, 전년도에 비하여 35억3,259만7,270원이 감소된 규모이나 체납액 징수를 위한 대책을 강구토록 촉구하여야 할 것입니다. 지방세 결손처분액은 89억7,460만6,110원으로(부속서류 P23) 전년도 결손처분액 28억6,046만4,260원에 비하여 61억1,414만1,850원이 증가된 규모입니다. 결손사유를 살펴보면, 무재산이 53억5,316만4,550원, 행방불명이 13억982만7,900원, 시효완성이 9억4,803만9,940원, 공매 시 무배당이 13억6,357만3,720원으로 체납자에 대한 철저한 관리와 채권 확보 등으로 결손 처분되는 금액이 최소화될 수 있도록 하여야 할 것입니다. 다음은 일반회계의 세출결산에 대하여 보고드리겠습니다. 예산현액 4,979억1,649만2,000원에 대하여 지출액은 3,238억1,397만6,680원이며 그 차인잔액은 1,741억251만5,320원으로서 다음연도로 1,487억9,641만4,000원을 이월하였으며(명시․사고․계속비) 집행잔액은 253억610만1,320원이 발생하였습니다. 위 집행잔액에 대하여 원인별로 살펴보면 계획변경 및 취소 17억6,436만7,070원, 집행사유 미발생 8,999만6,350원, 예산절감 3억8,716만4,540원, 예산집행잔액 143억6,297만1,640원, 보조금 집행잔액 17억1,725만3,720원, 예비비 69억8,434만8,000원입니다. 위 집행잔액은 전년도에 비하여 77억 원이 증가되었는 바, 이는 예산을 편성함에 있어 합리적인 기준에 의거 사업의 타당성 및 예상사업비 등을 면밀하게 검토하여 적정한 예산이 편성되어야 할 것이며, 예산을 편성하였다 하더라도 부득이한 사정으로 계획이 변경되거나 집행이 불가능 할 시에는 추경을 통하여 정리함으로써 예산이 효율적으로 활용되도록 운영하여야 할 것입니다. 다음은 결산상 세입 ․ 세출 처리상황(결산서 P27)에 대하여 보고드리겠습니다. 예산현액 4,979억1,649만2,000원에 대하여 수납액은 5,128억9,413만1,640원이고 지출액은 3,238억1,397만6,680원이며 그 차인잔액은 1,890억8,015만4,960원으로써 다음연도에 이월하였으며 명시이월 159억9,847만8,000원, 사고이월 49억8,141만7,000원, 계속비이월 1,270억7,151만9,000원, 국․도비보조금 집행잔액 17억1,725만3,720원이 포함되어 있으며 이를 공제한 순세계잉여금은 393억1,148만7,240원입니다. 위 순세계잉여금은 전년도에 비하여 158억 원이 증가되었습니다. 다음은 예비비지출에 대하여 보고드리겠습니다.(P247~249) 예비비의 예산액은 76억4,123만 원으로써 구상금 청구 소송 외 13건에 6억5,198만3,580원을 지출하였습니다. 예비비는 지방자치법 제129조의 규정에 의하여 예측할 수 없는 예산 외의 지출 또는 예산초과 지출에 충당하고 의회의 승인을 얻고자 하는 사항입니다. 집행사유가 사전에 예측 가능하여 예산에 편성, 의회의 의결을 받아 지출하여야 함에도 예비비로 지출되었는지 심의가 필요할 것으로 사료됩니다. 다음은 예산의 이체 및 전용에 대하여 보고드리겠습니다.(P179~181) 지방재정법 제47조의 규정에 의하여 행정기구 개편에 따라 64억8,463만9,000원을 상호 이체하였고, 같은법 제49조에 의한 예산의 과목 간 전용은 4건에 2억5,488만2,000원을 전용하였습니다. 세출예산은 법령 및 조례가 정하는 범위 내에서 합리적인 기준에 근거하여 그 경비를 산정, 예산에 계상하고 편성된 목적대로 계획성 있게 집행함으로써 의회의 결정사항을 존중하도록 하고 있으므로 예산의 전용은 불가피한 경우에 제한적으로 운영함이 타당할 것입니다. 다음은 채권 및 채무 결산에 대하여 보고드리겠습니다. 우리 시 현재 채권액은 총 16억9,147만8,140원으로(P383) 일반회계 보증금 6억500만 원, 의료보호 대불금 1,352만2,710원, 영세민 생활안정자금 3억8,703만620원, 주택사업 융자금 6억8,592만4,810원이며 2006년도 말 채무액은(P387~390) 2006년 4월 21일 평내~토평 간 도로개설사업의 추진을 위하여 84억 원을 차입하였고, 53억7,450만 원을 소멸하여 당해연도 말 현재 445억7,215만 원입니다. 이는 전년도에 비하여 30억2,550만 원이 증가되었습니다. 다음은 기금결산에 대하여 보고드리겠습니다. 행정의 특정한 목적수행을 위하여 조례에 근거를 두고 운영하고 있는 기금은 남양주시장학기금 외 10종으로서 전년도 말 현재액은 229억9,486만6,340원에서 수납액은 46억2,746만400원이고 지출액은 19억5,877만3,650원으로 당해연도 말 현재액은 256억6,355만3,090원입니다. 기금운용 명세서(P356)를 참조하여 적립액은 적정하며, 지출사유는 기금의 설치목적에 부합되는지 심의가 필요할 것으로 사료됩니다. 종합의견을 보고드리면 결산은 한 회계연도에 있어 재정활동 전반에 대한 수입과 지출의 실적을 확정적 계수로 표시하는 행위로서 예산집행의 적ㆍ부를 판단하는 동시에 장래의 재정계획 수립이나 예산편성의 합리화를 도모하는데 그 기능이 있다 할 것이므로 결산승인 시 제시된 의회의 의견이 향후 예산편성 및 집행에 반영되어야 할 것입니다. 또한 본 결산은 의회에서 선임한 공명식 대표위원 및 결산검사위원이 20일간 결산검사를 실시하고 그 의견서가 첨부되어 의회의 승인을 얻고자 제출된 안건으로서 결산검사위원이 지적한 사항이 조속히 시정되어야 할 것입니다. 이상으로 2006회계연도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출결산에 대한 검토결과 보고를 마치겠습니다.
진장

김진장위원장

네, 수고하셨습니다. 다음은 결산안에 대한 설명을 받도록 하겠습니다. 오늘은 경제환경국, 상하수도사업소 소관 결산에 대하여 심의토록 하겠습니다. 먼저, 경제환경국장께서는 소관 결산안에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
정식

김정식경제환경국장

경제환경국장 김정식입니다. 평소 시민의 복지와 지역의 발전을 위하여 활발한 의정활동을 하고 계시는 김진장 산업건설위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 먼저 양해말씀을 드리겠습니다. 오늘 농정과장은 6월 30일자 명예퇴직으로 현재 공석 중이고 환경보호과장은 환경시책 및 주민지원사업과 관련해서 해외출장 중에 있습니다. 그래서 각 과장의 직무대리인 주무팀장으로 답변토록 하겠습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 그러면 2006년도 경제환경국 소관 세입․세출결산안에 대하여 설명드리겠습니다. 설명드릴 순서는 경제환경국 『2006회계연도 결산자료』에 의거 세입․세출결산에 대한 주요사항의 총괄 설명과 결산검사 시 검사위원들께서 지적하신 시정․권고사항의 조치결과 및 계획 순으로 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 1페이지(결산서 1p~14p)입니다. 2006년도 경제환경국 예산현액은 1,033억5,095만 원으로 지출액은 635억7,907만1,960원, 이월액은 353억4,067만 원, 집행잔액은 44억3,120만8,040원입니다. 다음연도 이월액은 명시이월 17억2,515만8,000원, 사고이월 20억225만7,000원과 계속비이월 316억1,325만5,000원입니다. 집행잔액은 44억3,120만8,040원으로서 원인별 내역은 계획변경취소사유로 12억6,941만7,070원, 예산절감 사유로 1,060만 원, 예산집행잔액으로 9억9,379만6,550원, 보조금 집행잔액으로 10억6,716만9,420원, 예비비로 10억9,022만5,000원의 잔액이 발생하였습니다. 다음은 2페이지(결산서 53p~176p) 세출결산 총괄내역입니다. 2006년도 예산현액 1,033억5,095만 원에서 635억7,907만1,960원을 지출하고 353억4,067만 원을 다음연도로 이월하여 44억3,120만8,040원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음 3페이지(결산부속서류 93p~201p) 세출예산 원인별 집행잔액에 대하여는 서두에 보고드린 바와 같으므로 생략하겠습니다 다음은 4페이지(결산서 185p~244p) 계속비 집행현황에 대하여 설명드리겠습니다. 계속비 집행사업은 모두 8건으로 예산현액 394억6,223만6,400원 중 78억4,898만560원을 지출하였고 316억1,325만5,000원이 다음연도로 이월되었으며, 이중 일반회계는 남양주권 소각잔재매립장 설치사업 외 4건으로 249억7,611만8,000원이 이월되었으며, 특별회계는 오염하천 정화사업 외 2건으로 66억3,713만7,000원을 다음연도로 이월하였습니다. 다음은 5페이지(결산서 253p~272p)입니다. 2006년도에 집행을 완료하지 못하고 다음연도에 이월하는 사업비는 총 28건에 353억4,067만 원으로서 그 내용으로는 먼저 명시이월비입니다. 총 12건에 17억2,515만8,000원이 되겠으며 내역별로는 일반회계는 저공해경유차 보급사업 3,500만 원 외 2건의 사업에 대하여 사업기간 부족 및 저공해경유차 개발지연 등의 사유로 8,674만5,000원을 이월하였습니다. 특별회계로는 구암1리 마을회관 부지매입사업 2,594만2,000원 외 8건의 사업에 대하여 부지매입비 부족 등으로 16억3,841만3,000원이 이월되었습니다. 다음은 6페이지 사고이월비에 대하여 설명드리겠습니다. 총 8건에 20억225만7,000원이 사고이월되었습니다. 이중 일반회계 3건에 대하여 7억1,450만8,000원이 이월되었으며, 사업별로 보면 저공해 자동차보급사업 외 2건으로 저공해 경유자동차 및 천연가스버스 개발(출고) 지연 등의 사유로 이월하였습니다. 특별회계로는 수동면 오․우수분류식 하수관거 설치공사 외 4건의 사업에 대하여 공안협의에 따른 행락기간 이후 공사추진 등으로 인해 12억8,774만9,000원이 이월되었습니다. 다음으로 7페이지 계속비 이월입니다 총 8건에 316억1,325만5,000원으로 일반회계 5건의 사업에 대하여 249억7,611만8,000원을 이월하였으며 사업별로 보면 진중리 생태마을 조성사업과 팔당호주변토지매입사업으로 25억2,922만4,000원을, 남양주권 소각잔재매립장 조성사업 외 2건의 사업비 224억4,689만4,000원이 각각 다음연도로 이월되었습니다. 특별회계로는 화도읍 다목적체육시설 건립 외 2건의 사업에 대하여 66억3,713만7,000원이 이월되었습니다. 다음은 8페이지(281p~302p) 기타 특별회계 결산현황입니다. 먼저 발전소주변지원사업입니다. 예산현액은 2억1,554만2,000원으로 2억1,635만7,490원을 수납하였으며 1억2,045만4,160원을 지출하여 그 차인잔액은 9,590만3,330원으로서 다음연도로 이월되었습니다. 이월되는 9,590만3,330원은 전액 순세계잉여금입니다. 다음은 9페이지 수질개선사업 특별회계에 대하여 설명드리겠습니다. 2006년도 예산현액 302억681만3,000원에 대하여 수납액은 304억6,667만700원이고 지출액은 186억3,521만1,430원이며 그 차인잔액은 118억3,145만9,270원으로서 2007년도로 이월조치하였습니다. 2007년도 이월액 중에는 명시이월, 사고이월, 계속비 이월액으로 95억6,329만9,000원과 국도비 보조금 집행잔액 9억1,605만2,480원이 포함되어 있으며, 이를 공제한 순세계잉여금은 13억5,210만7,790원입니다. 다음은 10페이지(결산서 353p~379p) 기금결산입니다. 현재 설치․관리하고 있는 기금은 중소기업육성기금으로써 전년도 말 현재액은 77억7,839만480원이며 당해연도 수납액은 8억4,421만5,850원, 지출액은 3억257만8,460원으로 2006년 말 현재액은 83억2,002만7,870원이 되겠습니다. 다음은 11페이지 결산검사결과 시정․권고사항에 대하여 설명드리겠습니다. 시정․권고를 받은 사항은 총 4건으로 음식물류 폐기물 처리시설 설치사업 계획취소에 대한 사항과 발전소주변지원사업 특별회계 운영 미흡, 화도읍 다목적체육시설 건립부지 미확정, 사회단체보조금 지원사업 자체평가 미흡에 대한 사항입니다. 향후 부단한 업무연찬을 통하여 같은 내용으로 지적되는 일이 없도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상으로 2006년도 경제환경국 세입․세출결산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 2006회계연도 일반 및 특별회계 세입․세출결산안 (남양주시장) (이상 1건 별도보관)
진장

김진장위원장

네, 수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 지역경제과 소관에 대하여 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의와 관련된 서류제목과 페이지를 말씀하시고 질의해 주시기 바랍니다. 상정된 안건에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 네, 이정애 위원 질의해 주시기 바랍니다.
정애

이정애위원

네, 이정애 위원입니다. 주요 사업 추진현황 중에서 국제박람회 시장개척단에 대해서 2005년도 이경천 위원이, 2006년도 행정사무감사 때 본 위원이 지적한 사항이 있습니다. 이 사업은 성과분석 또는 개선방향, 현실적인 지원방향, 계획성 등이 전혀 없다고 생각했었습니다. 그래서 1억8,000만 원 예산 중 6,000만 원 정도가 지금 집행잔액으로 남아있는데 자세하게 설명 좀 부탁드리겠습니다.
대진

윤대진지역경제과장

네, 당초에 이경천 위원님께서 지적을 한 바에 의해 가지고 그 당시에는 사실상 정산을 안 했었거든요. 그래서 그 이후에 정산을 해 가지고 우리가 행정사무감사를 통해 가지고 보고를 드렸던 바 있고 아마 자료도 제출한 것으로 알고 있습니다. 그런데 이제 작년도에 또 매년 우리가 1억8,000씩 예산을 세워 가지고 집행을 하고 있습니다마는 이게 생각지도 않게 예를 들어서 코트라에다 우리가 위탁을 해 가지고 해외진출을 하는데 그 사업성이 없는 업체로 판단이 되거나 또 도중에 본인들이 포기를 하는 경우가 발생되어서 총 30개 업체를 대상으로 했었는데 4개 업체가 포기 내지는 자격미달로 인해 가지고 나가지를 못했습니다. 그래서 그거에 대한 집행잔액이 되겠습니다.
정애

이정애위원

2006년도에 참가 기업체 현황이 한 30개 업체에서 지금 한 몇 개 업체가 포기한 것입니까?
대진

윤대진지역경제과장

그러니까 30개 업체 중에서 4개 업체가 못 나갔습니다.
정애

이정애위원

네, 알겠습니다. 한 가지만 더 질의드리겠습니다. 부스 임차료 지원에서요, 지원예산이 30% 정도가 미집행된 이유는 무엇입니까?
대진

윤대진지역경제과장

이 사항도 우리가 개별적으로 또 나가는 기업체가 있습니다. 개별적으로 나가는 기업체에 대해서 우리가 300만 원씩, 그러니까 최고 맥시멈, 500만 원이 들고 600만 원이 든다 하더라도 300만 원씩 지원을 해 주는데 10개 업체를 대상으로 했었는데 9개 업체가 신청해서 그중에서 8개 업체가 부스임차 해외를 다녀왔고 그 외에 1개 업체가 당초에 계획을 했다가 포기했고 1개 업체는 모집이 미달이 되었습니다. 그래서 그 2개 업체분에 대해서 잔액이 남은 그런 사항이 되겠습니다.
정애

이정애위원

그 포기한 이유는 구체적으로 무엇입니까?
대진

윤대진지역경제과장

본인들이 사업계획을 하고 있다가 계획을 자체적으로 포기한 것이기 때문에 그거는 저희가 볼 때 아마 본인 스스로가 사업성이 없기 때문에 포기한 것 같습니다.
정애

이정애위원

알겠습니다. 이상입니다.
진장

김진장위원장

또 질의하실 위원? 네, 김학서 위원 질의해 주시기 바랍니다.
학서

김학서위원

시정권고사항에 대해서 질의사항이 있습니다. 그 발전소주변지원사업 특별회계 운영 미흡 건에 관련되어 가지고 시정권고사항이 올라왔는데요. 이게 1차 추경을 통해서 증액까지 해 준 거죠? 6,000만 원 정도, 그래서 총 9,500만 원 정도가 지금 전혀 집행이 되지 않았다고 올라왔는데 여기에 대해서 계획들이 구체적으로 이것들을 방지할 수 있는 대책들이 무엇인지 말씀 좀 해 주시기 부탁드립니다.
대진

윤대진지역경제과장

이 사항은 그 당시 이제 추경에서 증액한 것이 아니라 우리가 결산을 하면서 그 결산과 관련해 가지고 잉여로다가 넘어온 거 그거에 대해서 추경에 올라왔던 사항인데 우리가 주민복지사업으로 해 가지고 이게 ‘97년도서부터 융자금을 지원을 해왔습니다. 그런데 2003년도까지는 이게 융자금 집행이 되었는데 2004년도부터 2006년도까지는 전혀 융자 신청하는 사람이 없어 가지고 해마다 9,500만 원이라고 하는 돈이 잉여자금으로다가 계속 저희들이 관리를 하고 있는 그런 사항인데 앞으로는 이 건에 대해서는 융자하는 사람들이 다시 늘어날 것 같습니다. 왜 그러냐 하면 지금 이제 조안면 일대가 물 부담금 지원사업으로 인해 가지고 이게 최고 500만 원까지 지원을 해 주거든요. 그러다 보니까 물 부담금이 지원을 하다 보니까 이 돈이 500만 원이라고 하는 것이 당초에는 주택보수, 비닐하우스, 농정 뭐 이런 거에만 했었는데 이제는 생활안정자금까지도 확대를 할 수 있고, 그다음에 전 지역에 대해서 예를 들어 가지고 해당되는 지역이 화도 금남리였었는데 화도 금남리가 아니고 이제는 화도읍 전체, 또 와부도 팔당리만 해당이 되었는데 와부읍 전체지역에 대해서 융자를 해 줄 수 있도록 법령이 좀 완화되었습니다. 그래서 금년도에 지금 현재 3명이 융자를 쓰겠다고 지금 들어와서 절차를 밟고 있습니다. 그래서 앞으로는 이것이 융자금이 더 세지지 않을까 하는 그런 생각을 하고 있습니다. 하여튼 홍보를 철저를 하겠습니다.
학서

김학서위원

그 홍보하고 그리고 이후에 융자금이 쓰여질 계획들이 많다라는 말씀이시죠? 그러면.
대진

윤대진지역경제과장

그렇게 되면 수요가 늘어날 것 같습니다. 먼저는 해당리 그러니까 5km 안에 드는 그 마을에 대해서만 썼었는데 이제는 5km 안에 드는 마을에 해당되는 행정구역, 그러니까 팔당에 해당되는 행정구역을 갖고 있는 와부읍 전체에서 사용을 할 수가 있습니다.
학서

김학서위원

어쨌든 추후에는 이런 것 가지고 지적을 받지 않도록 해 주셨으면 하고요.
대진

윤대진지역경제과장

하여튼 홍보를 철저히 하겠습니다.
학서

김학서위원

네, 그리고 두 번째 시정권고사항을 보면 사회단체보조금에서 지역경제과가 지금 속해 있는 그 지적된 게 2개의 건이 올라왔는데 어떤 것들에 대해서 지적사항이 올라왔습니까?
대진

윤대진지역경제과장

이 사회단체보조금에 대해서는 실질적으로다가 우리 지역경제과만 지적을 한 것이 아니고 이것의 처리는 주관부서인 민원처리과에서 하는데 전반적으로 지금 사회단체보조금 지원사업에 대해서는 정산에 의해 가지고 결산을 봤었거든요. 그런데 이번에 결산검사를 하시면서 정산만 해 가지고는 안 되겠다, 이 자체사업으로다 해 가지고 과연 이 사업이 정당하게 쓰여져 있는지를 해당부서에서 평가까지 하는 것이 좋겠다라고 해서 전체적으로다 지적을 했습니다. 그래서 지금 현재 민원처리과에서 각 실과소에다가 공문을 보내서 평가를 하도록 하고 있습니다. 그래서 나름대로 지금 평가를 하고 있는데 우리는 한국노총에다가 5월 1일자로 하는 노사정 화합대회, 그거하고 그다음에 공예인회에다가 지원해 주는 710만 원, 그 두 가지가 있습니다. 그래서 그 두 가지에 대해서 지금 평가를 준비하고 있습니다. 자체적으로.
학서

김학서위원

네, 알겠습니다. 이후에는 사업평가를 분명히 할 수 있도록 해 주십시오. 사회단체보조금 관련되어 가지고는 남양주시뿐만 아니라 전국적인 모든 지자체에서 각 단체 보조금 그거를 집행한 내역에 대해서 많은 시민사회단체들이 문제제기를 하고 있는 것들이 상당히 많기 때문에 그러한 우려를 좀 없애려면 이것에 대한 평가가, 사업평가가 분명히 되어야 된다고 생각을 합니다.
대진

윤대진지역경제과장

네.
학서

김학서위원

네, 이상입니다.
진장

김진장위원장

또 질의하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 네, 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 지역경제과 소관 결산안에 대한 질의를 마치도록 하겠습니다. 다음은 농정과 소관에 대하여 질의를 받도록 하겠습니다. 농정과 소관에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
용섭

풍용섭농정기획담당주사

농정기획팀장 풍용섭입니다. 과장님이 공석인 관계로 제가 대신 답변해드리겠습니다.
진장

김진장위원장

네, 김학서 위원 질의해 주시기 바랍니다.
학서

김학서위원

제출해 주신 결산자료를 보면 세출예산 집행잔액 현황에 보면 농정과가 뚜렷하게 이렇게 설명이 없이 예산집행잔액이 1억이 좀 넘는데, 일반회계에서요?
용섭

풍용섭농정기획담당주사

네.
학서

김학서위원

이 1억씩이나 발생하는 이유가 무엇입니까?
용섭

풍용섭농정기획담당주사

이제 그게 총 자체사업, 보조사업, 그다음에 경상적 경비 포함해서 총사업비를 포함한 게 이제 그 금액인데요. 세분화적으로 지금 분리를 시키면 보조사업 이렇게 보면 별로 많지 않습니다. 경상적 경비까지 포함이 되어서 그 금액이.
학서

김학서위원

경상적 경비까지 포함해서 1억 원이 넘는다는 말씀이신가요?
용섭

풍용섭농정기획담당주사

네.
학서

김학서위원

국장께 질의 좀 드리겠습니다. 설명이 담당자 말을 좀 들어 보더라도 뭐 경상적 경비라든지 이런 소소한 금액까지 합쳐서 이렇게 집행잔액이 억 단위가 넘어간다는 말이 본 위원은 조금 약간 의아한데요. 여기 보면 결산부속서류, 제출하신 이 결산자료를 보면 지역경제과가 예산집행잔액 1억1,000, 농정과 1억, 환경보호과 2억2,000, 환경자원과 4억5,000이 이게 넘어가고 있는데, 예산집행잔액만 보더라도, 이게 조금 과다한 것 아닙니까? 이 부분들 이거 회수할 수 있는 방안은 없습니까? 이거에 다 모든 모든 사업들에서 조금씩 조금씩 남아서 이만큼 남았다는 말이 본 위원은 그렇게 납득이 가지 않습니다.
정식

김정식경제환경국장

%로 보면 사실 엄청 작은 %일 거예요. 농정과 총예산이 63억쯤 되는 데서 1억4,400이라고 따지면 그 범위 내.
학서

김학서위원

그러면 이 사업들이 다 전년도 12월 달까지 다 집행하다가 남은 잔액이라는 말씀이십니까?
정식

김정식경제환경국장

그렇죠.
학서

김학서위원

그러면 이 집행잔액들이 중간에 사업이 완료가 되어서 이것들을 처리하거나 이것들을 추경을 통해서 정리하거나 이럴 수 있는 방안들은 없었습니까?
정식

김정식경제환경국장

그렇게 이제 일부는 정리를 이제 다한 사항들이고 그렇기 때문에 이렇게 적게 나온 사항이고요. 못 한 부분이 혹 있습니다. 그런 부분들은 업무가 좀 미숙했을 경우 그런 게 이제 추경에 정리를 못 한 과가 발생이 되고 있습니다.
학서

김학서위원

왜냐하면 우리 전문위원이 검토보고한 거와 같이 이렇게 예산집행잔액들이 중간에 추경을 통해서 정리할 수 있는 방안들이 있다면 빨리 빨리 좀 정리해서 집행잔액이 %로 보면 그렇게 많지 않다고 보지만 절대 금액으로 보면 억 단위가 넘어가고 있거든요. 이런 부분들은 분명히 좀 시정이 되어야 될 거라고 생각이 듭니다.
정식

김정식경제환경국장

목별 집행에 한계가 있기 때문에 실제상으로 이 정도는 늘 발생이 될 수밖에 없어요. 거의 이 부분은 3회 추경에서 다 정리된 부분들이고요. 웬만한, 1억 단위 남는 부분은 다 정리된 상태입니다.
학서

김학서위원

네, 일단 알겠습니다. 이상입니다.
진장

김진장위원장

네, 또 질의하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 농정과 소관 결산안에 대한 질의를 마치도록 하겠습니다. 다음은 환경보호과 소관에 대하여 질의를 받도록 하겠습니다. 환경보호과 소관에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
네, 김학서 위원 질의해 주시기 바랍니다.
규열

이규열환경기획담당주사

환경기획팀장 이규열입니다.
학서

김학서위원

네, 김학서 위원입니다. 천연가스버스 보급사업이 지금 이월이 6억이 넘게 되었죠?
규열

이규열환경기획담당주사

6억4,500입니다.
학서

김학서위원

6억750만 원 정도 되네요. 그렇죠. 그런데 본 위원이 알고 있기로는 이게 전년도 2차 추경에서 원래는 이게 전년도 본예산에 118대 26억5,500만 원이 잡혀서 운영했다가, 예산이 잡혀 있다가 추가로 2차 추경에 작년도 9월 21일 날 42대 9억4,500만 원의 예산을 추가 반영한 거죠?
규열

이규열환경기획담당주사

네.
학서

김학서위원

그래서 이것이 36억 예산을 만들어 놓은 것인데 2차 추경에 9억4,500만 원의 예산을 추가했는데 남은 금액이 지금 6억이 넘게 남고 있다는 말씀입니다. 그리고 이 당시 예산을 증액을 해달라고 요구하셨을 때 분명히 이것은 42대를 추가로 차량을, 수요되는 예산이 있기 때문에 이 예산이 필요하다고 말씀이 된 것 같은데 6억 원 이상이나 남았다는 것은 뭔가 이건 사업성에 문제가 있는 거 아닙니까?
규열

이규열환경기획담당주사

답변드리도록 하겠습니다. 아시는 바와 같이 경유버스를 갖다가 천연버스로 교체하는 사업으로서 총 우리 운수업체가 3개 업체에 508대가 있는 사항입니다. 그 사항 중에서 2007년도의 28대 분에 대해서 사업을 6억3,000만 원을 갖다가 예산을 계상한 사항이고요. 그다음에 그.
학서

김학서위원

아니, 지금 본 위원의 질의의 요지를 잘 못 알아들으시는 것 같은데 이게 원래 26억5,500만 원이 예산에 잡혀 있었던 거죠? 그죠? 잘 모르세요? 전년도 9월 21일 날 2차 추경예산 설명하실 때, 국장께서 답변하셔도 되는데, 국장께서 이게 제안설명하실 때 ‘118대 26억5,500만 원을 계상하여 추진하였으나 시내버스 및 마을버스 업체에서 추가 소요가 있어서 42대 9억4,500만 원의 예산을 추가 반영하는 사항입니다.’라고 분명히 제안설명하셨다는 말입니다. 그런데 6억 원 이상이 남았다는 얘기는 뭔가 이 당시 수요를 잘못 예측하신 거 아니냐는 말씀을 제가 드리는 거예요. 이게 물론 국가에서 국도비 보조사업이기는 하지만 이렇게 추가예산이 예산수요 예측을 잘못해서 이만큼의 금액이 남는다는 것은 뭔가 문제가 있는 것 아닙니까?
정식

김정식경제환경국장

그런데 국도비가 되니까 그 부분을 이제 우리가 넉넉하게 요청하는 이런 부분이 있는 거죠.
학서

김학서위원

그러니까 국도비를 우리가 넉넉하게 예상했기 때문에 이렇게 남았다는 얘기는 결국 우리 시비도 그러면 1억5,000 이상 쓰여지지 못한 거 아닙니까?
정식

김정식경제환경국장

타 시군에서 쓰지 못하는 부분을 저희가 좀 넘겨받기는 했는데요. 우리도 좀 신청이 안 되어 가지고 그 부분을 지금.
학서

김학서위원

그러니까 이 예측이 잘못된 거죠?
정식

김정식경제환경국장

네, 예측이 좀 잘못된 부분이 있습니다.
학서

김학서위원

이런 부분들은 이후에 시정을 요구합니다.
정식

김정식경제환경국장

네, 알겠습니다.
학서

김학서위원

그래서 이렇게 과다 예측을 해서 이렇게 예산들이 과다하게 세워지는 부분들은 문제가 있다고 보여지구요. 그리고 저공해 경유차 보급사업하고 전기이륜차 보급사업은 저공해 경유차 보급사업은 국가에서 전액 이렇게 보조하는 것이고 전기이륜차 보급사업은 국도비에서 어느 정도 좀 보조하는 사업인 것 같은데 이것들이 전혀 사업이 집행되지 않고 이월되는 이유가 도대체 무엇입니까?
정식

김정식경제환경국장

개발이 덜 되어서 그렇습니다.
학서

김학서위원

개발이 덜 되었는데 위의 환경부에서 무조건 예산을 내려 보낸 것인가요?
규열

이규열환경기획담당주사

네, 그렇습니다.
학서

김학서위원

그런데 저공해 경유차 보급사업은 좋습니다. 뭐 이거 같은 경우는 국비 전액 보조사업이니까 그렇다 치더라도 전기이륜차 보급사업 같은 경우에는 시비가 상당히 많이 좀 들어간다는 말입니다. 이거 같은 경우에 국비가 무조건 내려온다 그래서 무조건 받아야 되는 것입니까?
규열

이규열환경기획담당주사

부담지시된 사항이기 때문에요. 개선을 해야 됩니다.
학서

김학서위원

그러니까 이게 우리도 담당자들이 있을 것 아닙니까? 이거 자체가 사업이 현실성이 없는데 무조건 받아야 되는 사업이냐 이거죠?
정식

김정식경제환경국장

그 당시 받을 때는 사업이 이제 그 안에, 예산이 서있는 중간에 개발이 될 거로 예상이 되니까 받았는데 그 부분이 지연이 되니까, 그것은 뭐 금액 자체가 큰 돈이 아니고 하니까 전국적으로 받는 사항을 굳이 또 남양주시만 이 부분을 안 받겠다 이렇게 하지도 못 했어요.
학서

김학서위원

그래요. 일단은 전국적으로 모두가 하고 있는 사업이기 때문에, 물론 그 당시에는 될 거라고 생각하셨지만 어쨌든 사업이 집행이 안 된 것 아닙니까?
정식

김정식경제환경국장

그렇죠.
학서

김학서위원

그러면 이런 것에 대해서는 뭐 이후에 처리가 어떻게 됩니까?
규열

이규열환경기획담당주사

현재 전기이륜차 사업 같은 경우에는 지금 공급물량이 부족한 상태인데요. 그것이 바로 내려오게 되면.
학서

김학서위원

생산은 되고 있습니까?
규열

이규열환경기획담당주사

생산은 되었는데 물량이 부족한 상태입니다. 지금요.
학서

김학서위원

그래요?
규열

이규열환경기획담당주사

그래서 그것만 내려오면 바로 집행이 가능합니다.
학서

김학서위원

네, 알겠습니다. 이상입니다.
진장

김진장위원장

또 질의하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 네, 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 환경보호과 소관 결산안에 대한 질의를 마치도록 하겠습니다. 다음은 환경자원과 소관에 대하여 질의를 받도록 하겠습니다. 환경자원과 소관에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 네, 이정애 위원 질의해 주시기 바랍니다.
정애

이정애위원

이정애 위원입니다. 2006회계연도 결산자료 11페이지 음식물류 폐기물처리시설 설치사업 계획취소에 관한 질의를 좀 드리겠습니다. 과장님, 일반적으로 집행예산은 용역결과에 따라서 사업유무와 타당성을 확인하고 집행하는 거 맞습니까?
승제

이승제환경자원과장

네, 맞습니다.
정애

이정애위원

그렇다면 2004년도 2월에 우리가 시에서 의뢰한 배재경 교수 용역결과는 언제 나왔습니까?
승제

이승제환경자원과장

용역결과가 계속 미루어지다가 2006년도 말에 일부가 나왔고요, 그 일부가 아직 안 되어서 미완공 상태입니다.
정애

이정애위원

그렇게 나왔습니까?
승제

이승제환경자원과장

네.
정애

이정애위원

그 2006년도 행정사무감사 자료에서 이 예산승인은 2004년 12월 18일인데 용역결과를 확인하는 그 승인이 된 것입니까?
승제

이승제환경자원과장

용역을 완료하지 않은 상태에서 이제 예산성립이 되었죠.
정애

이정애위원

그러니까요, 그러니까 이게 저기 필요한 사업이기 때문에 우선 예산 승인 받고 용역결과에 따라서 집행하면 되는 것으로 생각한 것은 아니죠?
승제

이승제환경자원과장

네, 그렇지는 않았습니다. 용역을 하면서, 개괄적으로 설명을 드리겠습니다. 용역을 할 당시에 두 가지를 용역을 했습니다. 폐수처리하고 발효처리하고 두 가지를 같이 용역을 발주했습니다. 발주를 할 당시에 현재 운영 중인 음식물처리장 시설 내에다가 두 가지 시설을 하고자 용역을 발주해서 계획을 잡고 그에 따라서 시설비도 예산요구를 의회에다 요구를 해서 승인을 받았습니다. 그런데 현재 운영하고 있는 음식물처리장 내의 부지가 현재의 기술하고 접목을 시키는데 부지가 너무 적어서 용역을 진행을 못 했었습니다. 그래서 용역에서 진행을 못 하는 부분을 기술력하고 부지면적 두 가지로 분석을 하고 그 부지면적은 그린벨트이기 때문에 건설교통부의 승인을 받아야 될 사항이기 때문에 건설교통부에 관리계획 승인을 요청을 하고 그다음에 기술부분에 대해서는 다방면적으로 연구를 했습니다. 했는데도 불구하고 2006년 말까지 폐수에 대해서는 도저히 기술을 저희 집행부에서 이정도면 되었다고 확신하기가 어려웠습니다. 그래서 그 용역 완성을 거부했습니다. 이 용역은 내가 받지 못하겠다. 돈도 못 주겠다. 이렇게 되어서 사업이 사실상 취소단계까지 가게 된 사항이 되겠습니다. 사전에 조금 더 면밀하게 검토하고 해서 적극적으로 추진했어야 되는데 예산까지 성립을 시켜놓고 한 2년, 3년 지난 후에 사업이 취소된다는 부분에 대해서는 저희들이 잘못을 시인하겠습니다.
정애

이정애위원

그러면 그린벨트 관리계획 승인이 취소된 게 언제쯤인가요?
승제

이승제환경자원과장

그게 작년에, 2005년도에 추진을 했었고 그 다음에 2006년도에 시작해서 2007년도에 또 추진을 했는데 성공을 하지 못했습니다.
정애

이정애위원

그렇죠. 그러면 이 사업의 목적은 무엇입니까? 궁극적으로.
승제

이승제환경자원과장

궁극적으로 지금 음식물처리장에서 나오는 협잡물을 퇴비를 만들고자 추진을 했었습니다.
정애

이정애위원

그래서 제가 자료를 좀 찾아보니까 런던협약서가, 96의정서가 2006년 3월 24일 발효되어서 해양수산부에서 폐기물 해양배출 규제기준강화 등 해양투기 억제계획의 일환으로 음식물류 폐기물․폐수 해양배출 기준적용이 엄격함에 따라서 민간업체들이 비상이 걸린 것으로 알고 있습니다. 해양수산부 자료에 의하면 2005년 6월 실태점검결과 업체의 70%가 수분함량 기준에 미달되고 시설개선 비용이 톤당 3,000만 원에서 1억 원 정도 소요되어 투자여력이 없는 업체는 도산 가능성이 높아 혼란이 초래될 것이다.하고 향후 대책이 필요하다고 주장하였는데 현재 우리 시에서 위탁받은 세원환경에서는 문제가 혹시 있는지 과장님께서는 어떻게 생각하십니까? 혹시 문제가 있다면 시 차원에서 어떤 대책을 지금 세우고 계십니까? 제가 알기로는 세원환경하고 우리가 위탁체결이 2011년까지죠?
승제

이승제환경자원과장

네.
정애

이정애위원

그거에 대한 것을 좀 세밀하게 말씀해 주십시오.
승제

이승제환경자원과장

네, 답변드리겠습니다. 지금 이정애 위원님께서 지적해 주신 대로 함수량을 95%까지 높이지 않으면 금년 7월 1일부터 해양수산부에서 ‘음식물 탈류액을 받지 않겠다. 바다에 투기하는 것을 허용치 않겠다.’라고 해서 이미 시행을 하고 있습니다. 그런데 저희들이 먼저 말씀하신 사업을 추진을 하면서 해결을 하고자 추진했던 사업인데 그것이 추진이 되지 못했기 때문에 세원환경 그 위탁받은 민간업체로 하여금 함수율을 맞출 수 있는 기계설비를 설치를 완료하였습니다. 그래서 현재 함수율을 확인을 하지 못했습니다마는 설치는 완공을 한 상태에서는 해양수산부의 의뢰로다가 경기도2청에서 어제도 나와서 확인을 했습니다. 그래서 시설을 설치한 업체․자치단체에 대해서는 한 달 정도를 유예를 시켜 주겠다. 그래서 유예를 받은 상태로 함수율이 95%가 되는지를 계속 노력을 하겠습니다. 그리고 두 번째 방법으로다가는 올 1월 달부터 진건하수종말처리장하고 연계처리를 계속 시험을 해왔습니다. 그래서 함수율이 설령 95% 성공을 못 하더라도 한 93%, 94%만 되더라도 진건하수종말처리장하고 계속 연계해서 처리할 수 있는 방안도 또 강구하고 있습니다. 그래서 우려하시는 대로 음식물 처리를 당장 못 하는 그런 위기는 아니라고 보고를 드리겠습니다. 그리고 조금 더 안정화도 시키면서 종합적으로 음식물처리장을 향후 인구 70만 정도를 대비해서 새로운 계획을 잡게 되면 그때 위원님들한테 보고를 드리고 추진을 하도록 하겠습니다.
정애

이정애위원

네, 그 부분 알겠고, 혹시 과장님, 다른 지자체에서도 이 부분에 대해서 어떻게 하고 있고 어떻게 진행하고 있는지 조사하신 바 있습니까?
승제

이승제환경자원과장

네, 자료를 가지고 있는데요. 인천하고 서울시에서는 자체처리시설이 거의 없습니다. 몇 군데 없고 대부분 우리 양주시라든지 포천시라든지 연천군이라든지 이런 데 산재해 있는 개인음식물 처리장으로 다 들어와서 처리가 되고 있습니다. 그런데 지금 한 70여개소로 확인하고 있는데 한 10여 개소만 제외하고는 다 시설보완을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 아직까지 서류상으로는 성공을 했다고 그러는데 함수율을 검증을 해 보면 제대로 합격이 되어서 승인을 받은 업체는 아직 없는 것으로 알고 있습니다.
정애

이정애위원

우리 시에서도 좀 철저하게 체킹을 하셔서 그런 함수율을 높여 주시기 바랍니다.
승제

이승제환경자원과장

네, 열심히 노력하겠습니다.
정애

이정애위원

네, 이상입니다.
진장

김진장위원장

네, 김학서 위원 질의해 주시기 바랍니다.
학서

김학서위원

추가 질의 좀 하겠습니다. 그 함수율이 95%가 넘어가면 해양투기가 가능한 것이고, 그렇죠?
승제

이승제환경자원과장

네.
학서

김학서위원

네, 그리고 92%, 93% 정도 되면 진건하수처리장에서 처리를 하시겠다고 그랬는데 그렇게 처리를 하면 다른 기타 법적으로나 아니면 국제적으로나 다른 문제가 발생할 사유는 없습니까?
승제

이승제환경자원과장

그 김학서 위원님께서 말씀하신 95%가 넘더라도 진건하수처리장에서 처리하기가 더 용이합니다. 그래서 일단 진건하수처리장하고 1월 달부터 계속 실험을 해 오는데 그게 한 30톤까지 처리를 했다가 처리가 또 안 되고 이렇게 해서 다시 실험을 중단하게 되었습니다. 그래서 중단하게 되면 그 탈류액이 당장 갈 데가 없으니까 해양투기를 할 수 밖에 없거든요. 그래서 95%를 맞추자. 그래서 준비를 하고 있는 것이고 진건처리장에서 90%든 85%든 해서 처리만 된다고 한다면 굳이 해양투기를 할 필요는 없겠죠.
학서

김학서위원

그런 사례가 다른 지자체에 있나요?
승제

이승제환경자원과장

지자체에서 직접 운영을, 하수종말처리장하고 음식물처리장하고 지자체에서 직접 운영을 하고 있는 데서는 거의 한 70% 정도가 연계처리를 하고 있습니다. 그런데 사실 염분이라든지 유분이라든지 이러한 것으로 인해서 하수처리에 부하가 상당히 걸립니다. 그래서 꺼려하고 있는 실정입니다.
정식

김정식경제환경국장

다른 지자체는 이 하수처리 용량이 크기 때문에 음식물이 들어가도 큰 문제가 없는데 우리가 비교적 진건하수처리장 용량이 다른 지자체보다는 좀 작은 편이에요. 그래서 그런 부분에서도 거기에 맞게 양을 적게 넣어서 처리가 가능한 것입니다.
학서

김학서위원

그러면 결국은 함수율이 중요하다는 말씀이신가요?
승제

이승제환경자원과장

네, 함수율이 상당히 중요합니다.
학서

김학서위원

그러면 뭐 어쨌든 그 대안은, 결국은 장기적인 대안은 이 사업이 취소가 된 음식물자원화시설을 어떻게든 다시 한번 이런 사업들을 해보든가, 이런 방법이 있다면, 그리고 정 안 된다면 그냥 무조건 버리지 말고 하수처리장에서 처리해서 하는 방법들을 한번 찾아봐야 되는데 결국은 시설투자가 이루어져야 되는 부분들이겠네요, 추후에.
승제

이승제환경자원과장

그렇습니다.
학서

김학서위원

알겠습니다.
진장

김진장위원장

또 질의하실 위원 계십니까? 이정애 위원 질의해 주시기 바랍니다.
정애

이정애위원

한 가지만 더 추가로 질의드릴게요. 음식물류 폐기물 침출수 있죠. 위탁 처리비용이 톤당 2만9,896원으로 계산되는데 해양수산부 기준으로는 최저단가가 한 1만4,000원 정도인데 우리 시가 너무 비싸게 처리되고 있는지 혹시.
승제

이승제환경자원과장

답변드리겠습니다. 지금 이정애 위원님께서 말씀해 주신 단가는 또 작년단가입니다.
정애

이정애위원

그게 작년단가예요?
승제

이승제환경자원과장

올해 또 올라 가지고 올해는 톤당 3만6,520원입니다.
정애

이정애위원

엄청 많이 올랐네요?
승제

이승제환경자원과장

네, 2년 전에는 불과 1만6,000원 정도였었는데 해양수산부에서 투기량을 점점 줄이기 위해서 런던협약을 하면서 쿼터로다 해서 줄이고 있습니다. 그러다 보니까 가격도 자꾸 올리면서 가급적이면 해양투기를 막으려는 의도입니다. 그래서 상당히 이게 아마 지금 7월인데 하반기가 되면 또 올리지 않을까 이렇게 지금 우려를 하고 있습니다.
정애

이정애위원

알겠습니다.
진장

김진장위원장

또 질의하실 위원 계십니까? 김학서 위원 질의해 주시기 바랍니다.
학서

김학서위원

그냥 나와 있기에 궁금해서 물어보는 겁니다. 이게 결산부속서류를 보면 132페이지인가요, 계획변경취소 해서 일용인부임 1,250만7,000원 정도가 계획변경취소로 올라와 있는데 이게 무슨 사업입니까?
승제

이승제환경자원과장

이거는 위원님 제가 답변을 드리면요, 저희들 게 아니고 읍면동에 있는 그것을 다 합산해서 해놓았기 때문에 그렇게 보이실 수가 있습니다. 그래서 순수하게 저희들 것은 아니라고 답변드리겠습니다.
학서

김학서위원

환경관리로 올라와 있기에 질의했습니다. 알겠습니다. 이상입니다.
진장

김진장위원장

또 질의하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 환경자원과 소관 결산안에 대한 질의를 마치도록 하겠습니다. 경제환경국장 이하 관계공무원 여러분, 수고하셨습니다. 휴식을 위해 10분간 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시 57분 회의중지

11시 06분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 회의속개를 선포합니다. 다음은 상하수도사업소 소관 결산안에 대하여 설명을 받도록 하겠습니다. 상하수도사업소장님께서는 설명해 주시기 바랍니다.
덕선

박덕선상하수도사업소장

상하수도사업소장 박덕선입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 김진장 산업건설위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀드립니다. 먼저 2006회계연도 상하수도사업소 일반 및 특별회계 결산안에 대하여 보고드리겠습니다. 일반회계 결산서 109쪽에서부터 110쪽의 상․하수도의 일반회계 세출결산 총괄내역을 보고드리겠습니다. 총 예산현액은 109쪽의 상수도관리에 2억1,750만 원과 110쪽의 하수도관리에 60억4,384만4,000원 등 62억8,494만9,000원으로 지출액은 상․하수도 포함하여 62억4,465만 원이며 예산집행잔액은 상․하수도 포함 4,029만9,000원이 되겠습니다. 다음은 결산서 23쪽의 상․하수도특별회계 세출결산 총괄내역을 보고드리겠습니다. 총 예산현액은 1,736억5,078만5,000원으로 지출액은 1,030억9,412만4,000원이며 이월예산 464억8,476만4,000원은 명시이월예산 158억4,680만1,000원, 사고이월예산 7억6,759만2,000원, 계속비이월 예산 298억7,037만1,000원이 되겠습니다. 집행잔액은 240억7,189만7,000원이며 예비비는 결산서 31쪽의 182억4,176만8,000원이 되겠습니다. 다음은 특별회계별로 구분하여 상수도특별회계 세출결산 총괄내역을 보고드리겠습니다. 먼저 결산서 23쪽의 상수도특별회계 총 예산액은 606억1,395만8,000원으로 지출액은 343억6,659만5,000원이며 이월예산 121억5,819만4,000원은 명시이월예산 113억9,060만2,000원, 사고이월예산 7억6,759만2,000원이 되겠습니다. 예산집행잔액은 140억8,916만9,000원이며 예비비는 결산서 31쪽의 98억1,377만 5,000원이 되겠습니다. 다음은 결산서 23쪽의 하수도특별회계 세출결산 총괄내역을 보고드리면 총 예산액은 1,130억3,682만7,000원으로 지출액은 687억2,752만9,000원이며 이월예산 343억2,657만 원은 명시이월예산 44억5,619만9,000원, 계속비이월예산 298억7,037만1,000원이 되겠습니다. 예산집행잔액은 99억8,272만8,000원이며 예비비는 결산서 31쪽의 84억2,799만3,000원이 되겠습니다. 상․하수도특별회계는 지방공기업회계 운영방식에 따라 지방공기업법 제35조 제3항에 의거 공인회계사를 선임하여 회계감사를 실시하고 있으며 재무제표에 대한 감사결과에 대해서는 공인회계사가 제출한 상수도특별회계 및 하수도특별회계 감사보고서를 각각 참조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 상하수도사업소 소관 2006회계연도 일반 및 특별회계 결산안에 대한 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
진장

김진장위원장

네, 수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 상하수도사업소 소관에 대하여 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 네, 김학서 위원 질의해 주시기 바랍니다.
학서

김학서위원

소장님께 딱 한 가지만 질의하겠습니다. 전체예산에 보면 물론 이게 예산 자체가 좀 크다가 보니까 그렇기는 한데 특별회계에서 명시이월예산이 158억이 좀 넘어가고 있다는 말입니다. 그래서 너무 이게 금액이 큰 게 아닌가요? 물론 10%가 안 되기는 하지만 예산총액에 비해서, 그렇다 하더라도 액수 자체가 너무 큰데 이 부분들에 대해서 이것들을 방지할 수 있는 방법들은 없습니까? 이게 왜 이렇게 명시이월예산이 많이 발생하죠?
덕선

박덕선상하수도사업소장

필연적으로 명시이월을 없앨 수는 없지만 저희가 점차적으로 줄여갈 수 있도록 내부적으로 사업비 판단을 중간 중간에 해서 과감하게 감을 할 거는 감을 하고 이렇게 줄여서 예산이 사장되는 일이 없도록 노력은 하겠습니다, 지적하신 대로.
학서

김학서위원

전년도 명시이월 예산은 얼마였습니까?
덕선

박덕선상하수도사업소장

전년도 명시이월이요. (자료를 찾고 있음) (업무과장을 향하여) 결산서 쪽을 갖고 몇 쪽이라고 말씀드리는 게 낫잖아.
학서

김학서위원

일단 말씀하시죠.
덕선

박덕선상하수도사업소장

네.
학서

김학서위원

본 위원이 묻고자 하는 바는 전체 이월금이 얼마냐가 아니라 전년도 명시이월금, 그러니까 이런 부분들이 쭉 관리가 되고 있는지를 궁금해서 물어본 겁니다. 그러니까 전년도 명시이월금이 과연 얼마인지, 그리고 올해 발생한 명시이월금, 그래서 갈수록 명시이월금이 줄어들어가고 있는지? 그래서 이런 부분들에서 명시이월금을 줄이려고 하는 계획들이 무엇이 있는지 이런 부분들이 분명히 서 있어야 한다고 본 위원은 생각합니다. 그렇기 때문에 이거를 질의한 거거든요.
광겸

박광겸업무과장

네, 업무과장 박광겸입니다. 제가 보충설명을 좀 드리겠습니다. 명시이월사업비가 계속적으로 발생하는 이유는 상․하수도공사, 사업비가 1년 안에 끝나기 어려운 그런 특성이 있기 때문에 그렇습니다. 보통 3년 이상 장기간을 요하는 그런 사업비는 계속비사업으로 편성을 하고 집행을 하겠지만 저희는 3년은 초과하지 않으면서 또 1년은 넘는 그런 사업들이 많이 있기 때문에 부득이하게 명시이월사업비가 발생하고 있는 것입니다.
학서

김학서위원

그런데 명시이월사업비라고 하면 당해연도에는 전혀 집행을 하지 않은 사업비 아닙니까? 그렇게 된다면.
광겸

박광겸업무과장

집행을 하기도 하고.
학서

김학서위원

하기도 했는데 명시이월로 분류가 되지는 않지 않습니까?
광겸

박광겸업무과장

그러니까 총예산 중에 일부를 집행하고 일부 집행하지 못한 것은 넘겨서 이월해서 사업을 집행하는 수도 있습니다.
학서

김학서위원

그래요?
광겸

박광겸업무과장

네.
학서

김학서위원

잘 알겠습니다. 어쨌든 업무과장의 설명은 좀 들었는데 그렇다 해도, 불구하고, 명시이월로 되어 있는 거는 본 위원이 알고 있기로는 사업을 전혀 집행하지 않은 사업비로 알고 있습니다. 그렇게 분류가 되어 있는 걸로 알고 있고 만약에 그렇다면 다른 집행잔액이 되거나 다른 부분으로라도 처리가 되겠죠. 명시이월이 되지는 않겠지요. 최소한 사고이월이나 이런 식으로 되겠죠. 그런데 명시이월로 됐다는 부분들은 본 위원은 그렇게 알고 있는데, 어쨌든 이런 부분들을 소장께서는 줄여나갈 수 있는 계획들을 마련해 주시고.
덕선

박덕선상하수도사업소장

네.
학서

김학서위원

내년에는 이러한 부분에서 지적이 좀 없을 수 있도록 노력을 해 주시기 바랍니다.
덕선

박덕선상하수도사업소장

네, 알겠습니다.
진장

김진장위원장

네, 또 질의하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 상하수도사업소 소관 결산안에 대한 질의를 마치도록 하겠습니다. 상하수도사업소장 이하 관계 공무원 여러분, 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 회의를 모두 마치겠습니다. 내일은 도시계획국, 건설교통국 소관 결산안에 대하여 심사토록 하겠습니다. 제147회 남양주시의회(제1차정례회) 제1차 산업건설위원회 산회를 선포합니다.

11시 20분 산회

출처 경기 남양주시의회 회의록