홍순만 의원 5분자유발언

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제165회 동해시의회 제1차 정례회 2007년도 하반기 업무보고회를 실시하겠습니다. 오늘 실시하는 2007년도 하반기 업무보고는 연초 계획에 의거 집행부 전 실과소를 대상으로 실시할 예정이었으나, 하절기에 집중되어 있는 각종 사업의 원활한 추진과 행정사무감사 등 장기간의 의사일정 등을 고려하여 실과소별 업무보고는 서면으로 갈음하고 지난 6월 의정 정례협의회에서 협의한 대로 시기적으로 크게 대두되고 있는 당면 업무 중 하절기 관광지 운영계획과 장마철 수해예방대책에 대하여 업무보고를 듣는 것으로 진행하도록 하겠습니다. 그럼 먼저 하절기 관광지 운영계획에 대하여 관광진흥과장님 보고하여 주시기 바랍니다.

관광진흥과장 최기준입니다. 먼저 제165회 동해시의회 저희들이 최초로 업무보고하게 된 것을 영광으로 생각합니다. 그럼 하절기 관광지 운영계획에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 첫 쪽이 되겠습니다. 첫 쪽에 사업개요에 대해서는 저희들이 7월 10일부터 8월 20일까지 42일간 저희들이 기간을 잡았습니다. 그리고 개장식은 7월 10일날 11시에 망상해수욕장에서 하는 것으로 되어 있습니다. 금년도에 하절기 관광지 해수욕장은 총 10개가 있습니다만 그중에 시범이 2개고, 일반이 3개, 마을단위가 5개가 되겠습니다. 그 다음 무릉계 1개가 있습니다. 그 다음 금년도 해가지고 총 사업비 든 것이 약 8억 4천정도 시설투자 위주로 해가지고 저희들이 추진했습니다. 관광객 현황으로 보시면 2005년도에 830만, 2006년도에 760만, 금년도에 870만 계획하고 있습니다. 2006년도에는 장마가 중간에 끼어가지고 관광객이 줄은 것으로 그렇게 파악이 됩니다. 그 다음 추진현황에 대해서는 동해안 해수욕장 등 콘텐츠 통합 홍보책자 발간 이것은 동해안 6개 시군이 합동으로 제작을 해서 경인지방이라든가 대외적으로 배부를 했습니다. 그 다음 Beach Adopt 프로그램 시범도입은 저희들이 강원도 시범정책이 되었습니다만 망상해수욕장만 저희들이 이번에 시범으로 한번 해 보려고 그럽니다. 그 다음에 방법은 망상해수욕장 시설물 망루대하고 휴지통, 파라솔 등을 민자라든가 이런 것을 통해서 저희들이 도입을 해서 하는 것으로 되어 있고 내용은 기업체 및 단체 해수욕장 운영관리를 참여하는 방향으로 해 가지고 민간참여를 점차적으로 확대하는 방향으로 저희들이 한번 시범으로 해 봤습니다. 이렇게 6개 시군이 공통된 사항으로 소재를 선택한 것은 올해 처음이 되겠습니다. Adopt라 하는 것은 스스로 선택한다는 뜻인데 자율적 운영 개념이 되겠습니다. 다음 쪽입니다. 해수욕장 시설물 사용료 일원화가 되겠습니다. 이것은 저희들이 이것도 6개 시군이 공동으로 했는데 고성서부터 삼척까지 각 시설물이 새로 파라솔이라든가 튜브, 텐트 대여료가 차이가 났습니다. 어떤 곳은 과하게 받는데가 있는가 하면 어떤 곳은 또 무료로 하는 데가 있습니다. 그래서 동해출장소 소관으로 해서 동해안 지역에는 가격을 일원화하자 해서 금년도에 가격일원화로 해 가지고 각 자치단체별로 협의를 했습니다. 그 다음에 두 번째, 해수욕장 안전통제권 부표 시범 설치 이것도 망상, 추암해수욕장 부분에 대해서는 그전에도 설치했습니다만, 금년도에는 좀 색다르게 안전부표를 별도로 설치를 제작을 해 가지고 설치할 계획입니다. 그 다음 항상 문제가 되는 백사장 폭죽놀이 이벤트 이것을 제도적으로는 조금 통제하기 어렵다 해서 동해항 같은 경우는 폭죽놀이 행사 타임을 줘 가지고 산발적으로 하지말고 넣고 금년도에 운영해 보려고 합니다. 장소는 망상, 노봉, 대진에서 하는데 이것도 일정시간대, 저녁 8시부터 10시 사이에만 폭죽을 터트리고 그 다음에 안 터트리는 방향으로 그렇게 한번 유도를 해서 밤새도록 터트리면 주변에 야영하시는 분들한테 불편을 주는 부분을 개선을 해 보려고 합니다. 그 다음 해수욕장 관광지운영 시 인명구조 비상연락체계 이것은 해경에서 금년도에 처음으로 시작하는 긴급구난신고 122활용 계획이 되겠습니다. 그 다음 공무원 배치라든가 해수욕장 일용인부하는 것은 매년 합니다만 저희들 금년도에도 8개 분야 532명, 1일 24명 해 가지고 42일간 근무하는 것으로 하고 아르바이트생은 1, 2, 3기 해 가지고 작년도에는 1, 2개 했습니다만 학생들이 너무 편차가 있다 해가지고 1, 2, 3조로 나눠가지고 했습니다. 수상안전요원은 작년도에 35명, 금년도에 2명 더 늘여서 37명으로 해서 배치는 망상, 추암, 리조트, 기타 2곳 이렇습니다. 주차요금 징수는 공단에서 위탁하는 작년하고 똑같습니다. 질서도우미도 18명으로 작년하고 똑같고, 시설물 관리 청소도 청소용역업체에 위탁을 해서 금년도에 했습니다. 관광 3쪽이 되겠습니다. 경영시설물 위탁관리는 금년도에 저희들이 6월 21일날 천곡동사무소에서 각 시설마다 운영주체를 추첨을 해서 확정을 지었습니다. 그 다음 해수욕장 청결유지, 항상 매년 우리시 뿐만 아니고 동해안의 아마 고질적인 문제가 되겠는데 위탁관리 이 부분도 금년도에는 좀 더 인력을 투입하더라도 조기에 청소가 될 수 있도록 저희들이 업체하고 협의를 했습니다. 그 다음 그 밑에 해수욕장 편의시설 확충정비가 되겠습니다. 금년도에는 아마 상당히 예년에 비해서 사업비가 조금 많이 들어갔습니다. 편의시설, 기반시설 확충에 전부 4건 해가지고 6억 6천 정도 B샤워장을 신축을 하고 있고요, 해변데크 216M를 더 했습니다. 어달해수욕장 화장실 신축하고 그 다음에 도로표식 도색이라든가 노봉해수욕장 진입로 가로등 해 가지고 총 4건을 더 했습니다. 그 다음 편의시설 보수 정비도 약 5천만원 들여서 저희들이 정비를 완료를 했습니다. 그 다음 관광 4쪽이 되겠습니다. 피서객 홍보유치를 위해서 저희들이 시관광 홈페이지 구축을 활용을 4개 국어로 해가지고 작년도에 미진한 부분을 정비를 했고요, 관광안내소를 저희들이 3개소 설치를 했고 금년도에 또 망상해수욕장 새로 신축을 1동 더 했습니다. 그 다음 수도권 집중 홍보현수막 게첨을 도봉구라든가 각 역사에다가 저희들이 4개를 갖다 설치를 했고요, 도로표지판 배면을 이용해서 저희들이 20개를 설치를 했습니다. 특히 또 KTX라든가, 그 다음 YBS같은데 해가지고 철도역 KTX내부에 10개정도 추가로 더 설치를 했습니다. 그 다음 망해수욕장 관광지 운영 관계관 회의를 7월 26일날 유관기관, 대표단체 1차로 했고요, 그 다음 소규모 시설 마을관리 해수욕장 인센티브 부여로 해가지고 금년도에도 작년도와 같이 9개 해수욕장에 대해서 우열을 가려서 운영이 잘되는 부분에는 시상을 하도록 저희들이 계획을 했고요, 관광지 물가관리 강화 및 안전사고 예방, 수방대책 분야에 대해서 별도로 수립을 하는데, 이것은 소방서하고, 해경하고, 경찰하고 합동으로 어저께 아마 수상안전관계 시범 회의를 했습니다만, 금년도에 아마 수상안전부분에 대해서 많이 강화가 되었습니다. 이것은 보고서를 먼저 내다보니까 향후 추진계획이었습니다만, 7월 4일날 15시에 각 실과별로 해수욕장 운영관계에 대한 관계관 회의를 어저께 마쳤습니다. 그 다음 피서철 관광맞이 대청소도 7월 5일날 환경보호과에서 각 단체별로 주관해서 담당구역별로 해 가지고 어저께 마쳤습니다. 그 다음 끝으로 피서철 문화 이벤트 추억의 관광지 조성해 가지고 저희들이 금년도에는 전부 6개 이벤트 행사를 하게 되어 있습니다. 금년도에 처음 하는 것이 제1회 동해 수평선축제, 그 다음 제1회 망상전국바다수영대회를 처음 하고, 나머지는 5회, 13회 이렇게 하고, 금년도에도 신한에서 아름다운 캠프를 7월 27일에서 8월 4일까지 아마 저희들이 대행을 해서 오시는 관광객들한테 볼거리라든가, 기타 오락거리를 준비를 했습니다. 마지막으로 저희들이 문제점 및 대책을 보고 드리겠습니다. 저희들이 문제점이라고 하는 것은 오토캠핑 철조망 철거에 따른 관광객 수용에 따른 준비를 저희들이 못한 부분이 있습니다. 철조망 철거를 금년도 5월경 확정되다 보니까 저희들이 못한 부분이 철조망은 철거 됐는데 그 배후에 있는 관광객을 맞이할 수 있는 주차시설이라든가, 기타 등등 시설이 완전히 좀 안되어 있습니다. 그래서 금년에는 조금 그쪽으로 오는 관광객들한테 약간 불편이 될 수 있는 부분이 있고요, 그 다음에 철조망 철거 시 작년도 같은 경우 너울성 파도가 없었다 하면 오토캠핑장이 아마도 3분의 2정도 큰 피해를 입었을 정도가 됐었는데 철조망이 이 너울성 파도를 막아주는 현상이 있어 가지고 오토캠핑장이 보호가 되었었습니다. 금년도에 이 부분은 철조망을 철거를 하다 보니까 저희들이 약간 불안한 점도 있습니다. 그래서 이것도 하반기에 어떠한 방법이 되든간에 너울성 파도라든가 이런 것이 올 때 파도가 못 넘어 오게끔 시설을 보강을 하려고 합니다. 이것은 아마도 하반기에 가서 할 수 있을 것 같습니다. 그 다음 두 번째, 의원님들이 다 알고 계시겠지만, 망상해수욕장내에 오수가 고여 있는데가 2군데가 있습니다. 작년에 와서도 민원을 상당히 많이 받았고, 그전에도 늘 해 왔습니다만, 망상해수욕장 남단에 상가라든가, 이쪽 도로 건너편에 주거지역에서 나는 오수가 전부 해수욕장으로 들어와 가지고 고여 가지고 겨울이 되면 가을이나 성수기 아닐 때는 이것이 자연정화 작용에 의해서 별로 냄새가 안 나는데, 이것이 여름이 되어 가지고 갑자기 오수가 급증이 되고 이러면 이것이 썩어 가지고 냄새가 많이 납니다. 이 부분하고, 그 다음에 샤워장, 어린이 놀이터 있는 그 앞에 쪽도 보트장도 그곳도 보면 약간 오수가 고여서 냄새가 많이 납니다. 그래서 금년도에 저희들이 그쪽으로 도랑을 군부대 쪽으로 돌려놓고 약간 한 개 철조망 비슷한 것을 쳐 놨습니다만, 그래도 관광객들에게 늘 그쪽으로 왔다갔다 하다보니 민원이 고질적으로 이 부분에 대해서 들어왔습니다. 그래서 저희들이 금년도에 국비 사업비 18억을 가지고 총 망상해수욕장내 오수관거 및 차집관로 설치계획을 저희들이 용역을 해 봤더니 한 28억 정도 됩니다. 그래서 금년도 18억 가지고는 1차적으로 하고, 내년도에 10억 정도는 국비 5억이 거의 확정되는 것으로 되고, 망상관광지 내에 오수처리시설이랑 관리는 되는데, 문제가 되는 것이 오수처리시설을 갖다놓고 하수종말처리장까지 연결할 수 있는 그것이 아직 안되어 있습니다. 그래서 하수종말처리장 차집관로 연결계획도 바로 우리 오토캠핑장 앞에 망상해수욕장 오수처리장 하고 연계가 됩니다. 그래서 저희들이 이렇게 내놓은 것이 우리만이 된다 해 가지고 이것이 해소가 되는 것이 아니니까, 하수종말처리장 차집관로 하실 때 내년 말 정도 해 가지고, 차집관로가 완전히 되도록 해줘야만 저희들이 사업에 효과가 있다 그런 차원에서 저희들이 보고를 드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

관광진흥과장님 수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (의장 하는 의원 있음) 홍순만 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

2쪽에 상당에 보게되면 고성에서 삼척까지 시설물 사용료를 일원화하기로 했다고 그랬죠?

입장료에 대한 얘기는 안 했습니다. 그것은 받는데가 있고, 안 받는데가 있고. 안 받는데가 더 많습니다.

그리고 해상 긴급구난 신고 112활용 이거 해경에서 하는 거죠?

네.

해경 병력이 상주하겠다는 얘기입니까?

해경 올해 10명이 상주 근무합니다.

망상에만? 다른데는 안하고?

다른데는 안합니다.

그리고 하단부에 보면 시설관리 청소 20명이 있는데 환경미화원이 노조설립 관계로 인해 가지고 굉장히 감정이 안 좋은 것으로 내가 알고 있는데 20명 가지고 안되잖아요, 그죠? 환경미화원도 침투됩니까?

안됩니다. 이것은 용역업체에서……

마치겠습니다.

혹시 참고로 추암에는 해경에 안전요원이 안들어갑니까?

추암에는 해경 안전요원이 안가고 해경 직원이 두명……

알겠습니다. 다음 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 김원오 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

제가 늘 말씀을 드리지만 우리 해수욕장을 운영하면서 매년 사람은 오는데 쓰레기만 청소하고 만다라고 하는, 해수욕장 끝나고 나면 그런 소리를 푸념으로 하게 되는데 모르겠어요, 이렇게 정책을 펼치면 외지 관광객들이 와서 불편하다는 이런 소리가 날는지 모르겠는데, 쓰레기 문제를 공중의식을 가지고 해수욕장을 이용할 수 있도록, 예컨대 관광객들이 쓰레기를 함부로 투기하는 것이 있을 것 같으면 그것을 가지고 손님인데 잘 봐줘야 되겠다 이런 생각보다는 그 관광객이 쓰레기를 버려서는 안 되겠다라고 하는 인식을 심어가자고요. 만약 그것 때문에 관광객이 준다면 그것도 감수하자고요. 그냥 온통 쓰레기를 천지에 깔려 놓고도 대응없이 그냥 우리가 청소를 해야 되는 어디 의무가 있는 것 같이 이렇게 비추어 지는 것도 바람직하지 않은 것 같아요. 제가 봐서는 그런 것도 관광객에 관한 서비스 차원에서 필요하다고 생각이 되지만 여름 하절기에 그렇게 또 관광객이 밀리는 이런 장소에서는 적어도 공중도덕을 심어줘야겠다, 내가 쓰레기 하나도 제대로 처리하지 못한다면 거기에 와서 쉴 만한 자격이 없다고 그렇게 생각이 됩니다. 그래서 쓰레기를 깨끗하게 치워야 하지만 이용하는 사람들이 쓰레기를 불법으로 투기하는 그런 무질서한 행태를 적극적으로 대처할 수 있는 방안을 좀 마련해 보세요. 요새 쓰레기 투기 할 것 같으면 환경 과태료도 처분 할 수 있고 이러니까, 그렇게 질서를 우리 망상해수욕장에 잡아가자 이말이에요. 그리고 질서문제를 이것을 가지고 감상적으로 손님한테 괜히 불편을 끼쳐서 이미지가 나빠지니, 우리 인터넷에 그러면서 설사 올라오더라도 질서 유지를 위한 거라면 우리가 탄탄히 잡아가자니까. 어느 누구도 질서를 잘 지키지 못하는 사람은 이용하지 못하도록 뚜렷한 근거를 가지고 있어야지, 이것은 노다지 무법천지인지, 무질서 천지인지 말이죠 이렇게 해수욕장이 운영되지 않도록 그렇게 하여튼 방안을 마련해 주시기 바랍니다. 마치겠습니다.

김원오 의원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 김혜숙 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조금 전에 김원오 의원님께서 쓰레기 불법투기에 대해서 말씀해 주셨는데요, 환경정책과에 감시하는 분들이 계시잖아요?

네.

그분들을 좀 활용하면 안될까요?

현실적으로는 조금 가능한 것 같지만, 실제적인 단속은 어렵습니다.

그러니까 연계를 해 가지고 그분들이 완장만 차고 카메라만 들고 있어도 투기하는데 사람들이 겁을 내지 않을까?

쓰레기 투기가 낮에는 거의 안 일어납니다. 저녁 8시 이후에 야간에 발생되는 쓰레기가 거의 100%입니다.

한번 그 방안을 환경정책과 하고 협의를 하셔 가지고 정말 그러한 우리 동해시가 관광객들의 쓰레기를 치워주는 그러한 해수욕장이 안되었으면 하고요. 1쪽에 기반시설 사업이 있는데요, 혹시 사업 중에 간이해수욕장에 기반시설도 포함이 되어 있습니까?

네, 조금 있습니다.

화장실이라든가, 샤워장 같은 기본적인 것은? 조금이라는 것은 어느 정도 입니까?

저희들이 금년도에 해수욕장 자체가 10개 중에서 2개는 시에서 직영으로 관리 하니까 조금 시설을 투자할 수 있고, 그 다음에 조금 큰 어달이라든가 이런데 같은 경우에는 금년도에 처음으로 화장실 1동 지어 줬습니다. 그 다음에 마을단위 해수욕장 같은 곳은 사실 저희들이 여태까지 시가 관여를 못했습니다. 금년도에 천곡에다가 조금 간이 샤워장 정도 지원을 했습니다. 그 다음에 그 전에는 화장실을 지을 수 있는 여건이 되는 장소, 가장 문제가 되는 것이 시에서 지원을 해주려 해도 지을 장소라든가 땅이 없습니다. 땅 문제는 해결된다 이러면 저희들도 예산 지원을 해줄 수 있는 부분이 열려 있는데 그것이 안되다 보니까 지금까지 지원이 잘 안됐습니다.

그럼, 우리 시에 간이해수욕장이 10군데 된다 그러던데요?

5군데예요.

5군데인데 한군데만 지금 되어있다 이거죠? 앞으로 다른 곳도 계획이 있으신가요?

이것도 금년도에 시장님께 보고를 드렸습니다만, 점차적으로 간이해수욕장도 수상안전요원하고 시설지원분야 검토를 하도록 그렇게 했습니다.

제가 또 질문을 드리려고 했던 부분도 수상안전요원이 간이해수욕장에는 포함이 안되어 있더라고요.

그것은 지금까지 마을단위 운영위원회에서 자율적으로 선정하는 것으로 그렇게 해 왔습니다.

그렇게 좀 해주시고요, 1쪽에 Beach Adopt 프로그램 시범 도입 하셨는데 스스로 자율적으로 기업에서 홍보를 위해서 참여를 한다고 했는데 스스로 자율이라는 곳에는 일단은 어떤 통제라든가 규제가 좀 있어야 된다고 봅니다. 무분별 적으로 자기네 기업의 홍보를 위해서 너무 지나치게 광고를 한다거나, 어떤 선정적인 그런 광고를 한다든가 이러면 좀 유리할 것 같거든요. 아무래도 계약을 하실 것 아닙니까?

네.

계약하실 때 그러한 세심한 부분들을 해서 계약기간도 있는지?

네, 있습니다.

그 계약이 끝난 뒤에 어떻게 할 것인가에 대한 것도, 시작은 해놓고 마무리를 안 하면 그냥 그대로 놔두고 철거를 한다든가 뭔가 해야되는데 그런 부분들도 좀 세심하게 했으면 하는 그런 바램입니다. 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

김혜숙 의원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 정낙진 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

여러 의원님들이 좋은 말씀을 해 주셨는데, 이번에 기곡에서 망상 노봉에 이르는 백사장 모래 정리는 어디 어디를 했어요?

모래정리는 현재 망상해수욕장 앞쪽은 됐습니다.

그런 얘기가 벌써 나오더라고. 이 부분이 지금까지는 어떤 쌍용이나, 항운노조 그쪽에는 그런 계통으로 해서 불도저를 지원을 받아서 정비사업을 했는데, 이번에 망상을 내놓고 정비사업을 하나도 안했단 말이에요. 이런 부분은 우리 수용태세가 미흡한 것 같아요. 백사장 정리를 한번 해 줘야지, 저 부분이 물론 실태를 잘 알겠지만, 계속해서 모래가 쌓여서 들어오고 뒷면에 쌓이고 피서객들이 후면에 있는데 전면이 잘 안보여요. 뭔 얘기인지 이해하시겠지요? 후면에 있으면 수평선 쪽이 잘 안보이고 높아지기 때문에 지금까지 철조망이 가로막혀서 그 부분에 모래가 쌓이고 이런 부분, 그리고 전체적으로 기곡같은 곳은 하수가 흘러나오는 부분이 지금 꼭 하천처럼 그런 형식으로 된 부분을 일제히 정비를 해 갖고 피서객을 맞을 준비를 또 해야된다 이렇게 보고, 이런 부분을 지역의 기업에 불도져 같은 것 있는데 협찬을 한번 얻어서 밀어주세요. 늘상 고속도를 다니면서 보지만 작년도에는 우리가 예산도 1억 정도 세워서 관광지 고속도로에 간판 설치한다 이래가지고 1억 세워준 것 같은데, 3천만원인지 4천만원인지 모르겠네. 강릉시 같은 곳은 사계절 휴양지 이러면서 대형 입간판을 고속도로 인근에 세워 갖고 이렇게 홍보를 하고 있는데, 다른 시군도 마찬가지예요. 우리시는 전혀 그런 것 하나도 없어요. 그 부분에 대해서 이미 다른 타 시군보다 뒤떨어진다는 생각도 갖게되고, 그런 부분도 신경을 쓰고, 아마 고속도로를 이용하는 이용객들이 오며 가며 그런 부분을 보고 망상해수욕장에 동해 해수욕장을 인지를 하게 될 것이다, 그렇게 봐서 그런 부분도 좀 한번 신경을 써주셔야 되고, 조금 전에 김혜숙 의원님도 말씀하셨지만 어떤 Beach Adopt 문제 이런 부분은 이미 기업은 이 부분에 대해서 행정보다 십몇 년 더 빨리 갔을 겁니다. 그래서 이런 부분은 어떤 지킬 부분만 지켜가면서 이런 부분을 이용하면 많은 잇점이 있어요. 몇 가지 망상에 이런 해수욕장내에 있는 업체에서도 이번에는 손보사로 협조를 얻었습니다. 손보사나 등등 여러 가지 협찬을 얻어 갖고 그 문구를 자기들이 사용하는 어떤 기구류에 붙여서 이번에 AIG 손보사인가 이런 부분도 있고, 여러 가지가 있는데 그 부분을 협찬을 받고 또 기업에는 그런 부분들을 홍보를 해 주고, 이런 일거양득, 서로간의 어떤 WIN-WIN을 할 수 있는 그런 쪽으로 가는 부분은 바람직스럽다, 그런 부분은 아까 지적된 부분만 정리를 하시고, 그리고 LG나, 신한, 아름다운 캠프나 이런 부분을 많이 하는데, 이 부분이 우리 시에 주는 이익이 뭡니까? 행사 기간 중에 계속해서 어떤 비치 프로그램을 진행을 해서 우리 피서객들에게 어떤 좋은 분위기를 만들어준다 그것을 우리가 효과로 얻는 겁니까?

네, 그렇습니다.

다른 관광지 해수욕장에 이런 어떤 기획사들이 하는 것을 봤는데, 많은 부분을 지금 하고있어요. 자치단체나, 그 해수욕장을 운영하는 번영회 등에 많은 어떤 것을 협찬하는 것 같아요. 이런 부분도 우리가 주문을 할 필요성이 있지 않겠느냐, 그런 부분을 찾아가면서 하는 것이 맞다 이렇게 보고, 파라솔 아까 홍순만 의원님이 말씀하셨는데, 파라솔이 지금 몇 년째 싸놨는데 지금 그 부분을 어떻게 지금 다 못쓰게 된 것 아닙니까? 계속 구입을 하는거에요?

계속 구입을 못했습니다.

못했죠?

네.

그런 부분을 협찬자가 보통 1,000개 이런 식으로 해서 자치단체에 기증을 합니다, 그리고 그 부분을 다시 교환해서 그런 부분을 이용하는 것이 바람직스럽지않나 그렇게 보고, 그 다음 한가지 좀 아쉬은 것은 삼척농협시지부에서 전국 농협시지부들을 통한 삼척 인근 해수욕장으로 피서를 오라 이런 홍보활동을 벌인다는 부분을 신문지상에 봤습니다. 그렇다면 우리가 지금 어떤 자매결연이나 이런 맺은 도시에 홍보활동을 해서 우리 지역에, 자매결연이 뭡니까, 같은 자매인데 이왕이면 우리 지역에 자매결연을 맺은 자치단체에 피서지에 놀러오는 것이 바람직스럽지 않나 그런 쪽으로 홍보에 초점을 좀 맞춰주고, 또 한사람이 하는 것 보다 서너 사람이 같이 도우면 좋습니다. 지역 내 각 지역이나, 단체나 이런 부분도 자체적으로 홍보활동을 통해서 우리 시에 해수욕장을 찾을 수 있도록 이렇게 홍보 좀 해 달라, 이런 부분이 또 한사람이 하는 것 보다 서너 사람, 열 사람이 하는 것이 낫다고 그런 개념으로 홍보활동의 방향을 바꿔주는 것 이런 부분도 좋지 않겠느냐, 그런 방향으로 좀 찾아주시고, 마지막으로 기곡에 출입을 통제하겠다는 부분은 늘 말썽의 소지를 안고 있습니다. 그렇다면 그 기곡해수욕장을 조성할 때부터 주민과의 협약부분도 우리가 잊으면 안돼요. 기곡주민들이 민박을 많이하고 이래서 그 민박을 한 주민들이 또 기곡해수욕장을 어차피 이용을 해야된단 말입니다. 그렇다면 그 들어가는 부분서부터 출입, 통제, 물론 차량을 갖고 오시는 분들만 통제되겠지만, 일반 시민들은 이용을 하겠지만, 또 그 부분들에 가서 물론, 민박에 설치된 샤워장이나 이런 부분들을 이용하겠지만, 간혹 우리 시 오토리조트 샤워장을 이용하는 수도 있겠죠. 그런 부분에 마찰이 안가고, 주민과의 어떤 주민이 그 부분을 당초에 기곡해수욕장을 할 때 기곡에 오토캠핑장을 조성할 때 서로의 교감, 또 그런 부분에 협의를 본 부분을 잊지 마시고, 그런 부분에 마찰이 없도록 해수욕장을 운영해 달라, 이것을 주문드리고 싶습니다. 마치겠습니다.

정낙진 의원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 이영희 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 저는 주차장에 대해서 말씀을 좀 드리겠습니다. 우리시 같은 경우에는 망상이라든가, 추암이라든가, 무릉계곡 같은 경우 보면 주차장이 굉장히 잘되어 있다고 보고있습니다. 그런데 간이해수욕장이라든가, 아니면 기타 소규모 관광지에 보면 주차장이 거의 없다시피 하는 부분이 굉장히 미흡한쪽인데 이런 계획을 갖고 계시는 것이 있습니까?

그 부분은 제가 말씀드리기 좀 곤란합니다.

그래서 제가 좀 말씀드리겠습니다. 왜냐하면 제가 이번에 행정사무감사에서도 마을단위의 주차장을 활용할 수 있는 공간이 있음에도 불구하고 공사를 했었어요. 그런데 제가 질문을 했으면 왜 했는지에 어떤 부분을 해야되는데, 제가 공사금액이 얼마인지 몰라서 사실 물은 것이 아닌데, 결과적으로 보면 그 돈이 철회되고 관광지에 차량들이 오게되면 주차를 하게 되는 어떤 부분들인데, 제가 봐서는 앞으로 시에서 한시적으로 볼 때 주차장 확보를 계획적으로 단계적으로 해야되지 않느냐. 왜냐하면 다른 인근 시군에서도 이렇게 훑어보러 가봤었거든요. 주차장확보 우선입니다. 그래야지만 가다가 어차피 우리가 명소 망상이라든가, 무릉계곡 이런 부분에 대해서는 포화상태가 되거든요. 그러면 다른 사람들은 인근에 가다가 주차를 하면서 해야되는데 결과적으로 보면 도로 인근에 세우다 보면 주차공간도 없지만 교통에 복잡한 어떤 부분들, 이런 부분들 야기되는 부분은 눈에 안 봐도 훤한 부분이거든요. 앞으로 우리 동해시에서 시에서 관리하는 쪽만 바라볼 것이 아니라, 이제는 다른 기타 작은 관광지에서도 우리가 다른 시민들이라든가, 전국에서 오가는 관광객들이 주차를 쉽게할 수 있는 부분, 동해시가 작은 데서도 배려를 해줘서 괜찮다, 이런 어떤 부분이 사실 필요한 것이거든요. 그래서 계획을 앞으로는 좀 해 주십사 하고 부탁을 드리고요. 또 한가지는 작년에 망상해수욕장 진입해서 직진해서 막았잖습니까?

네.

올해도 막을계획 아닙니까?

어차피……

그러면 올해도 상가 사람들이 앞에 와서 도로를 침범해서 장사하게 하실겁니까?

그것은 못하게 할 계획입니다.

작년 같은 경우는 저도 많이 가 봤는데, 굉장히 상가있는 사람들만 득을 주다 보니까 피서객들이 돌아서 가야되는 어떤 불편한 사항도 있으니 그것 좀 배려 부탁드리겠습니다. 마치겠습니다.

이영희 의원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 김진영 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

오토캠핑장 문제점 및 대책에 대해서 한가지 여쭈어 보겠습니다. 철조망 철거시 너울성 파도 및 태풍에 오토캠핑장 위험 내포 이렇게 해 가지고 과장님 답하시는 것 보니까 피서철이 끝나면 거기 조금 보강을 한다 그러는데 제가 볼 때는 모든 일이라는 것이 멋도 있어야 되지만, 맛도 있어야 된다는 것이 뭐냐면, 안전이 어떻게 보면 최우선 될 수 있다. 해수욕장이 개장했을 때 일기예보상에 태풍이 몇 번 온다고 예측했습니까?

그것은 제가 파악 못했습니다.

제가 볼 때 이런 것을 천재지변에 맞기는 것 보다는 제가 봐서는 다른 시군하고 똑같이 철조망을 허물지만 안전에 대해서 고려하는 것도 제가 볼 때는 1번 사항이라 생각이 들어요. 그래서 해수욕장 개장 전에도 그쪽에 보강할 수 있는 부분이 있다 그러면 먼저 보강을 하는 것이 마땅하다고 생각이 듭니다.

그 부분도 걱정을 안하는 부분은 아닙니다만, 군부대하고 합의를 할 때 6월 30일까지 철조망을 걷는 것으로 합의가 됐습니다. 합의가 되어 가지고 안 걷지도 못하고, 걷지도 못하고 이래가지고 저희들이 수해복구 사업하는 것이 있습니다. 카페테리아에서부터 해 가지고 오토캠핑장 들어가는 차량 있는데 까지는 약간 언덕을 만들었습니다. 대강은 얼추 이렇게 만들어 놨는데 근본적인 얘기는 뭐냐하면, 그것 가지고는 안된다, 제가 여기다 보고를 드린 근본적인 취지는 향후에 철조망 있던자리 있잖습니까. 철조망 있던 자리에다가 너울성 파도가 와서 바닷물이 못 넘어 오게끔 뚝을 계획을 하고 있습니다. 뚝을 해 가지고 해 놓아야만 오토캠핑장이 살아가지, 그렇지 않으면 오토캠핑장이 파도 한방이면 다 날아가지 않습니까. 그 얘기를 말씀드리기 위해서 한겁니다. 응급조치는 대강 흙으로 1.5m되는 뚝을 쌓아 놓았습니다.

저희들이 관광시즌에 태풍이라도 와 가지고 인명이 어떻게 된다 이러면 아주 사실상 피할 수 없는 문제가 생기지 않습니까. 그러니까 안전에 대해서 좀 더 고려해주십시오.

김진영 의원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 홍순만 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님 모르고 계셨어요?

어디서 하는지는 제가 잘 몰랐습니다.

과장님 재난 1쪽에 재해위험지구 정비사업 추진해서 부곡지구가 있는데 어디를 얘기하는겁니까? 다농마트 입니까, 중앙학원 앞입니까?

다농마트 쪽입니다.

다농마트 쪽입니까?

네.

그럼, 과장님 이것을 아셔야 되겠는데, 7월달 부터는 개량단위가 평으로 아니고 평방미터로 되잖습니까? 평으로 되어 있는데, 행정기관에서 이것을 쓰면 되나요? 재난경보방재시스템 경보단말기 10개소가 있는데 이곳이 어디 어디예요?

그것은 지금 지진해일경보 민방위하고 있기 때문에 이것은 서면으로 별도로 보고 드리겠습니다.

재난종합상황실 국비지원 이것이 될 것 같아요?

네.

장소는 어디예요?

장소가 저희 시청이 좁아서 도시경관과 하고 주민생활지원과 접대용 있는 곳을 터 가지고 상황실하고 사무실하고 겸용으로 같이 쓸, 저희들은 그렇게 일단 해 놨습니다.

청사 내에다가?

네.

마치겠습니다.

전영창 의원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 김혜숙 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

산사태나 그런 위험지구에다가 비닐로 임시로 막아 놓은데가 있잖습니까?

네, 있습니다.

그런곳이 우리 동해시에 몇 군데나 돼요?

지금 상당히 부곡동 그 다음 발한동도 8개 이렇게 되는데, 저희들이 사실 이것을 아까 보니까 예산을 2억 5천 세워 가지고 순서를 정하는데 있어서 그런데는 집이 부지가 사유지이고, 장비가 올라가면 되는데, 가장 문제가 되는 것이 부곡 해난주택 쪽 그런 곳이 되겠습니다. 저희들이 가급적이면 올해 천막을 새로 보수해 가지고 피해가 없도록 하고, 거기에는 도시계획도로가 들어가기 때문에 그런 곳은 우선 순위에서 사업을 대체적으로 뒤로 미루고 있습니다.

오래된 낡은 비닐이 새로운 것으로 교체한다……

교체해주고 그곳은 어차피 내년에 또 다시 년차적인 사업으로 인해서 도로가 나기 때문에 건물철거가 될 것이라 보고 저희들이 투자를 안하고 있습니다.

그럼 저쪽 동호동쪽 송이고개 거기는 어떻게 할겁니까?

그것은 땅이 산림청 소관입니다. 산림청에서 저번에 복구를 한 것으로 알고 있습니다.

그리고 나머지 부분들은 예산확보가 되는대로 하시겠다는 말씀이십니까?

네, 그렇습니다. 저희들이 지금 천막 해 놓은 곳은 아마 가옥철거가 상당히 많습니다. 저희들이 현재 재해위험지구 정비라 해 가지고 향로, 부곡, 용정 지금 올해 사업은 묵호 쪽, 발한 쪽은 지금 없습니다. 이번에 년차적으로 국비사업이 되기 때문에 그렇게 되면 철거를 하는 것을 원칙으로 해 가지고 가능하면 하겠습니다.

철거를 하는 것이 원칙이라 하더라도 조금 그 부분들을 다시 한번 점검을 해보셔 가지고 인명피해가 안 생기도록 좀 해주셨으면 합니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

김혜숙 의원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 김원오 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

하절기가 되어서 재난업무가 또 중요시 되고 있습니다. 매년 지적하는 얘기지만 재난이 천재지변이야 불가항력적이 아니겠습니까? 천재지변을 어떻게 인간이 막는다는 것은 어렵겠지만, 사실상 이것은 여러 가지 시설들이 좋아지고 이러면서 이제는 천재지변이 아니고, 인재지변이 더 많아 졌어요. 그래서 뭔가는 사전대비를 하면 충분하게 재난을 막을 수가 있는 부분들이 자꾸 천재지변이라고 하는 변명속에서 자꾸 재난이 되고 있는데, 그런 부분들을 사전 예측을 해야 됩니다. 가장 중요한 것이 김혜숙 의원님도 지적을 했습니다만, 인명피해가 없도록 해야됩니다. 지금 우리시 관내에도 물론 누구나 다 평지에서 좋은집을 짓고 살고 싶겠지만, 형편이 안되니까 진짜 아슬아슬한 낭떠러지 같은데 짓고 살 수 밖에 없는 그런 참 어려운 부분들이 있습니다. 그러면 그것을 가지고 전체 국가에서 다 부조를 시켜서 좋은 환경으로 이전시켜 줬으면 좋겠는데, 그러한 재정력이 되지 못하니까 다른 방법으로 보호할 수 밖에 없잖습니까? 그러면 그러한 부분들을 잘 좀 파악을 해 봤으면 좋겠다, 해놓고 기상특보가 발령되거나 할 때 우선적으로 우선 피신할 수 있는 공간을 마련해야 된다. 먼저 번에도 루사, 매미 왔을 때 늘 경험하는 것이지만, 시에서 장소가 없어요. 막상 피신처를 지정해 놓은 곳을 가보면 오히려 거기가 내가 피신을 하려는 공간보다도 더 물이 차 있고 이런 곳도 있단 말이에요. 그러니까 적어도 재난이 발령될 그런 예보가 나오게 되면 피신해 있을 공간을 지정해 줘야돼요. 만약 이런 재난방송이 나오면 즉시 그쪽으로 대피하라고 이런 것이 훈련이 되지 않고는 재난예방이 어렵더라, 그러니까 모든 것을 다 개선시킬 수는 없더라도 우선적으로 인명피해가 발생되지 않도록 그렇게 하고, 또 큰 산사태가 나거나 이런 것은 물론 얘기할 바 없이 그런 것도 대비를 해야돼요. 그러다 보니까 모든 것이 재정이 뒤따라 줘야 되는 문제점도 있지만, 중요한 것은 사전 안내체계, 그리고 안전한 장소에 대피할 그런 체계, 그렇게 하고 세 번째로 재정력이 있는 한계에 따라서 재난이 발생되지 않도록 그런 대비를 해 주십사 이런 당부를 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

마치겠습니다.

김원오 의원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 정낙진 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님, 우리 시에 재해위험주택이 총 조사된 물량이 얼마입니까? 금방 자료가 안나올겁니다. 그 다음에 지금까지 철거, 이전 이렇게 한 물량도 지금 기억을 못하겠죠?

네.

그럼, 아직도 잔여 재해주택 이 부분이 많이 남은 것으로 지금 파악을 하고 있는데 이 부분이 국·도비 지원이 지금 끊어졌다 이런 답변을 들은 것 같은데?

끊어진 것은 아닙니다. 사실 저희들이 지금 아까도 말씀하신 저희들이 루사나 태풍 이래가지고 향로, 부곡, 용정 거기가 집중적으로 들어가다 보니까 사업비가 넘어가는 겁니다.

그렇다면 우리 시가 어떤 사업비의 배분, 또 투자의 어떤 우선 순위를 수해복구나 이런 부분으로 전부다 다른 부분에 그 부분이 없어졌다 이렇게……

그러니까 위험지구 정비사업비로 책정이 됐는데 우선 순위로 하다보니까 조금 밀리는 것 같습니다.

그렇다면 우리가 재난안전관리과가 이러한 부분, 어떤 금방 조금 수해가 발생해서 잘못하면 집이 전복할 그런 위험성이 있는 집도 아직 많단 말입니다. 그런 것이 처리가 안된 집도 많고 그래서 앞으로 재난 부분에 대한 계획에 대한 방향을 철저히 좀 해 갖고 와야되겠습니다. 그 부분이 아직도 정리가 안된 부분도 많고, 또 거기에 따른 민원이 많이 발생한단 말입니다. 하여튼 그렇게 해 주고, 한가지는 아까 재난경보시스템, 지진해일경보시스템 이런 부분을 각 항구 쪽에도 설치를 한 것 같은데?

지금 바닷가 쪽, 어달항, 대진항, 가세마을 이렇게 바닷가 쪽으로 1차로……

그런데 그것이 운영을 어떻게 하는지 모르겠으나, 그 지역 주민들이 아주 시끄러워서 못살겠다 그러는거야. 이것이 어떻게 된 얘기예요?

올해 지금 저희들이 12월 말까지 10개소를 국비지원이 있어 가지고 소방방재청에 해 가지고 시설하고 있고, 그것이 전부다 통합적으로 이루어져 가지고 움직이기 때문에 저희들이 지금 해일 같은 것은 저희들이 지령을 못내립니다. 위에서 내리면 동시에 전국적으로 같이 내려집니다. 그러다 보니까 저희들이 지금 현재 마을 앰프라든가 이런 것은 저희들이 별도로 여기서 통제를 해 가지고 지령을 내리는데, 지금 그런 문제가 있습니다. 그것은 앞으로 올해 10개소 소방청하고 해 가지고 구축하는데 있어서 조금 건의를 해 보겠습니다.

글쎄, 그 부분을 물론 지진이나, 해일이나 이런 피해가 온다면 긴급구조 발령을 해서 방송을 하고 대피를 시키는 그것은 당연한 얘기인데, 일반 평상시에 거기서 무슨 소리도 나고 계속 이런다는거야.

요즘 소방방재청에서 전국적으로 동시에 조달청 입찰을 봐서 통솔하는데 요새 가끔 시험가동을 합니다. 저희들도 지금 사무실이 상당히 시끄러운 편입니다. 울리고, 계속 말소리 나고 좀 그렇습니다. 아마 시험운행 중에 있으니까……

그럼, 그런 부분에 어떤 주민들이 민원이 없도록 그렇게 건의를 하고 조치를 시키세요.

네, 알겠습니다.

마치겠습니다.

정낙진 의원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 전영창 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

하수암거공사 사업비는 재난관리과에서 책정을 하고, 공사는 상하수도 사업소에서 하죠?

네.

건설경영국장님, 부곡동 다농앞에 암거 공사하는 것 준공날짜가 언제인지 알고 계세요?

준공날짜가 45일 남은 것으로 알고 있습니다.

45일 남았는데.

내일 모레 화요일날 재 착공 들어갈 계획입니다.

작년 12월말로 되어 있는데 나머지 45일 남은 날짜 해 가지고 벌써 금년 7월달 넘어가잖아요? 이원화되어서 사업비는 재난관리과에서 책정을 하고, 공사는 상하수도 사업소에서 하는데 이것 잘못된 것 아니에요? 건설경영국장님 어떻게 생각하세요?

당초에 재난관리과에서 양쪽 하천관리를 하기 때문에 해야 하는데, 당초에 업무성격상 그래 가지고 당초에 향로지구는 재난관리과에서 하고, 건설과에서 하는 것으로 배분했습니다.

그런데 지금 다농앞에 거기는 상하수도 사업소에서 하잖아요.

하수도계가 건설과에서 보니까 업무의 양을 봐 가지고 그 당시에 배분을 했습니다.

그것이 굉장히 지연되고 있는데, 거기에 대한 자세한 왜서 지연되는지, 공사가 재게되지 않고 있는지, 건설경영국장님 자료 좀 제출해 주세요. 마치겠습니다.

전영창 의원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 홍순만 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

간단히 추암 얘기가 나왔기 때문에 건설국장님 자리 하셨으니까 이 기회에 조금 말씀드리겠습니다. 추암은 재난관련되서 정비도 중요하고 하절기여서 애써 주셔서 빨리 마쳐 주셔서 고맙습니다. 그런데 입구 진입도로가 꺼져 앉아 가지고 비만 오면 계속 물이 고여 있는데 그것을 직원들도 다니면서 볼텐데 그냥 누가 얘기를 안하면 그냥 끝까지 가는 것인지, 지금 하절기가 되어서 관광객들이 밀려 올텐데, 비만오면 물이 고여있고, 그리고 또 도로가 아니잖아요. 이것은 바닷가에 오니까 파도타기 연습 미리하고 가라 그러는지 그렇게 도로가 가라앉아 있는데도 그냥 이렇게 무신경하게 지나면 진짜 너무 무대책하게 지나는 것 같아요. 국장님 무슨 얘기인줄 알죠?

네.

그것을 성토를 하든지 해서 어느 정도 도로 면을 다듬어 놓아야지, 이것은 진짜 파도타기 연습하러 다니는 것 같이 그렇게 만들어 놓으면 어떻게 해요. 마치겠습니다.

김원오 의원님 수고하셨습니다. 지금 김원오 의원님이 말씀하신 내용을 제가 하려고 했는데 사실 빨리 하셔야 됩니다. 그것 어느 과에서 해야 되는지 모르겠는데 한번 가 보시면 국장님도 아실텐데 말이죠. 입구에 비가 조금 와봐요 형편없습니다. 그런 것을 왜 안하십니까? 해수욕철이 다 됐는데. 빨리 독려를 해 주시길 부탁드립니다. 전체 의원님들이 장마로 인한 인위적인 재난사고에 대해서 사전에 예방을 해 달라는 그런 주문 같습니다. 그래서 사업 우선순위와 년말 잉여금에 남는 예산을 그냥 불용액처리 하지 마시고, 그러한 나머지 돈을 가지고 이런 아까 문제점 대책에 대한 사업에다가 우선 순위로 투여해 주실 것을 다시 한번 당부 드리겠습니다. 더 이상 질의하실 사항이 없으시면 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 재난관리과장님 수고하셨습니다. 이것으로 오늘 계획된 업무보고를 모두 마치겠습니다. 오늘 보고회 과정에서 여러 의원님들이 지적하고 주문하신 사항들은 적극 검토하여 시정 시책에 반영될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 장시간 업무보고에 임해주신 여러 의원님과 관계공무원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 산회를 선포합니다.