전남 해남군의회 발언
김창환 의원 발언

김평윤의장
성원이 되었으므로 제167회 해남군의회 정례회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 먼저 의회사무과장 나오셔서 본회의 집회사항을 보고하여 주시기 바랍니다. 의회사무과장 민경완 의회사무과장 민경완입니다. 지방자치법 제38조 해남군의회 정례회 및 임시회의 운영에 관한 조례 제4조의 규정에 의거 제167회 정례회를 집회하게 되었습니다. 이번 회기 동안에는 2007년도 상반기 군정 주요업무 추진실적 및 하반기 계획보고와 2006회계년도 세입·세출 결산 승인안, 2006년도 예비비지출 승인안과 조례안을 심의 의결토록 하겠습니다. 이상으로 집회보고를 마치겠습니다. 1. 제167회 해남군의회 정례회 회기결정의 건
의사일정 제1항 제167회 해남군의회 정례회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 정례회 회기는 배부해드린 의사일정의 내용과 같이 2007년 7월 10일부터 2007년 7월 27일까지 18일간으로 결정하고자 하는데 의원님들 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 제167회 해남군의회 정례회의는 2007년 7월 10일부터 7월 27일까지 18일간으로 결정되었음을 선포합니다. 2. 회의록 서명의원 선출의 건
「없습니다」하는 의원 있음
의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 이번 회기는 박철환, 박희재 의원이 회의록을 검토서명해 주실 순서가 되었습니다. 두 분 의원님을 서명의원으로 선임하고자 하는데 의원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 박철환, 박희재 의원이 회의록에 서명토록 선정되었음을 선포합니다. 3. 2006회계년도 세입·세출 결산 승인안에 대한 제안설명의 건
「없습니다」하는 의원 있음
의사일정 제3항 2006회계년도 세입·세출 결산 승인안에 대한 제안설명의 건을 상정합니다. 이정돈 세무회계과장은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
정돈
이정돈세무회계과장
이정돈 세무회계과장입니다. 존경하는 의장님, 그리고 의원 여러분! 2006회계년도 세입·세출예산에 대한 결산승인의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 이번에 제출한 2006회계년도 세입·세출예산안에 대한 결산승인의 건은 지방자치법 제125조 제1항의 규정에 의거 지난 5월 21일부터 6월 9일까지 20일간 결산검사를 실시하고 결산검사 위원님들의 의견서를 첨부하여 지난 6월 26일 의회에 제출하였습니다. 이번에 제출된 2006회계년도 일반회계와 각 특별회계의 총괄 결산내용은 세입·세출 예산현액 3,751억9,953만7,200원에 대하여 3,798억2,897만9,380원을 수납하였으며 2,698억3,993만8,440원을 지출하였습니다. 차인잔액 199억8,904만940원은 2007회계년도로 이월하였습니다. 이월내역을 보면 명시이월액이 294억4,155만2,140원, 사고이월액이 113억1,218만8,450원, 계속비이월액이 445억8,385만4,640원, 보조금집행잔액이 16억2,903만1,530원이며 이를 공제한 순세계잉여금은 230억2,241만4,180원입니다. 그중 일반회계 결산내역을 보면 세입·세출 예산현액 3,622억4,688만7,880원에 대하여 3,672억7,554만240원을 수납하였으며 2,603억4,123만9,790원을 지출하였습니다. 차인잔액 1,069억3,430만450원은 2007회계년도로 이월하였습니다. 이월내역은 명시이월액이 288억6,438만9,740원, 사고이월액이 112억555만5,450원, 계속비이월액이 440억9,514만4,760원, 보조금집행잔액이 13억8,054만7,740원이며 이를 공제한 순세계잉여금은 213억8,866만2,760원입니다. 상수도특별회계를 비롯한 7개 특별회계에 대한 결산내용은 세입·세출 예산현액 129억5,264만9,320원에 대하여 125억5,343만9,140원을 수납하여 94억9,869만8,650원을 지출하였고 차인잔액 30억5,474만490원은 2007회계년도로 이월하였습니다. 이월내역은 명시이월 5억7,716만2,400원, 사고이월 1억663만3,000원, 계속비이월 4억8,870만9,880원, 보조금집행잔액은 2억4,848만3,790원이며 이를 공제한 순세계잉여금은 16억3,375만1,420원입니다. 상수도사업특별회계 등 7개 특별회계 세부결산 내용은 결산서 8쪽부터 11쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 기금 결산사항에 대하여 말씀드리겠습니다. 결산서 331쪽부터 355쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 현재 설치·운영하고 있는 기금은 8종으로 2005회계년도 말에 113억480만1,473원이었으나 2006회계년도에 28억5,551만5,162원이 증가하고 17억5,935만3,170원이 감소하여 2006회계년도 말 현재 124억96만3,465원입니다. 다음은 우리군 채권·채무에 대하여 말씀드리겠습니다. 결산서 357쪽부터 366쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 우리 군의 채권 현재액은 2005회계년도 말에 32억3,283만1,390원이었으나 2006회계년도에 6억8,257만5,090원이 발생하고 6억5,031만7,650원이 소멸하여 2006회계년도 말 현재 32억6,508만8,830원입니다. 이어서 우리 군이 갚아야 할 채무에 대하여 말씀드리겠습니다. 2005회계년도 말에 173억4,690만 원이었으나 2006회계년도에 20억729만 원을 상환하여 2006회계년도 말 현재 153억3,961만 원입니다. 다음은 공유재산 현재액에 대해서 말씀드리겠습니다. 결산서 369쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 2006회계년도 말 공유재산 현재액은 1,085억830만2,000원이며 이중 토지는 3,211만㎡에 760억6,802만8,000원이고, 건물은 95,256㎡에 311억6,429만7,000원입니다. 기타는 37,438건에 12억7,597만7,000원입니다. 다음은 물품 현재액에 대하여 말씀드렸습니다. 결산서 373쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 2005회계년도 말에 38억5,639만7,000원이었으나 2006회계년도에 1억1,169만4,000원을 취득하고 4,930만7,000원을 매각·폐기하여 2006회계년도 말 현재 39억1,878만4,000원입니다. 지금까지 보고드린 사항 이외의 2006회계년도에 대한 해남군 세입·세출 결산안에 대한 상세한 내용은 해당 상임위원회 또는 예산결산특별위원회에서 보고 드리도록 하겠습니다. 이상으로 2006회계년도 해남군 세입·세출예산 결산 승인의 건에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김평윤의장
수고하셨습니다. 잠시 자리에 계시고 의원님들 의문사항이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 김창환 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

김창환의원
한 가지만 간단히 질문 드리겠습니다. 제안설명서 내용을 보면 이월내역 중에서 궁금한 사항이 있어서 그래요. 순세계잉여금 230억 확실히 맞습니까?
정돈
이정돈세무회계과장
예?

김창환의원
순세계잉여금 230억이란 소리가,
정돈
이정돈세무회계과장
일반회계, 특별회계 합쳐서 맞습니다.

김창환의원
전체 230억이 맞아요?
정돈
이정돈세무회계과장
예.

김창환의원
이렇게 엄청나게 순세계잉여금이 나왔다고?
정돈
이정돈세무회계과장
많이 나왔습니다.

김창환의원
한 가지만 질문 합시다. 우리 해남군 재정이 열악하다고 생각하십니까? 군민들 욕구에 비해서 풍족하다고 생각하십니까?
정돈
이정돈세무회계과장
열악하다고 생각은 합니다마는 예산편성 과정에서,

김창환의원
물론 우리 세무회계과에서 예산편성 업무는 하지 않지만, 중요한 것은 우리 세무회계과장님께서 결산을 해놓고 보니까 과연 2006년도에 해남군이 재정을 건전하게 운영을 했느냐 안 했느냐 한번 정도는 평가해 보셨을 것 아닙니까?
정돈
이정돈세무회계과장
예.

김창환의원
건전재정 운영했다고 생각이 드십니까?
정돈
이정돈세무회계과장
아마 편성과정에서 계획수립이나 그런 게 조금 잘못되지 않았나 그런 생각은 가지고 있습니다.

김창환의원
그렇죠?
정돈
이정돈세무회계과장
예.

김창환의원
그래서 앞으로 세무회계과에서 결산을 하기 때문에 ······ , 이런 사항이 매년 발생이 된다는 말입니다. 지금 전남도내에서 결산업무를 전체가 다 타 시·군에서도 세무회계과에서 취급하고 있습니까?
정돈
이정돈세무회계과장
경리계에서 취급하고 있습니다.

김창환의원
다른 시·군도 전부 그럽니까?
정돈
이정돈세무회계과장
예.

김창환의원
그러니까 문제는 뭐냐면 예산을 재편성 해가지고 해당 연도에 군민들의 불편을 해소하고 복지향상을 위해서 예산을 투입해야 되는데, 우리 세무회계과는 지출행위만 하지 않습니까, 그러죠?
정돈
이정돈세무회계과장
예, 그렇습니다.

김창환의원
그러면 지출행위를 하다가 분기별로 해서 금년도에 불용액이 많이 발생되겠다고 생각이 됐을 경우에는 기획예산실에다 요구를 해서 재편성하도록 하는 것이 맞지 않을까요? 사전에.
정돈
이정돈세무회계과장
그것은 앞으로 기획예산실하고 협의해서 그때그때 저희들이 분기별로 의원님 말씀 따라 결산을 해서 그쪽으로 통보하도록 하겠습니다.

김창환의원
이건 어떻게 보면 우리 군민들에게 써야 될 돈을 쓰지 않고 다음년도로 그대로 넘겨버린 것 아닙니까? 어떻게 보면 우리 공무원들이 너무 무사안일하게 하는 것 아니냐 하는 그런 평가를 받을 수밖에 없다는 말입니다. 그래서 이 부분 순세계잉여금 금액이 너무 많기 때문에 이건 잘못 작성되지 않았나 하는 의구심이 들어서 질문을 드렸습니다. 정확하다고 하니까 나중에 예결위에서 또 질문을 드리겠습니다. 그 내용별로는 어떤 부분에서 230억이나 불용액이 나왔는가 하는 것은 그때 자료로 제출해 주시고, 담당과에 어떤 업무가 사장을 했는가 예산분석을 다시해서 예결위에서 보고해 주시기를 부탁드립니다.
정돈
이정돈세무회계과장
예, 알겠습니다.

김창환의원
이상입니다.

김평윤의장
다른 의원님들 의문사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 김혜경 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

김혜경의원
두 번째 페이지 첫째 줄에 차인잔액 저희 자료에는 “1,099억”이라고 나와 있거든요. 근데 읽으실 때 “199억”이라고 해서 이게 잘못된 것인지 ······ ,
정돈
이정돈세무회계과장
아, 그건 제가 잘못 읽었습니다. “1,099억”입니다.

김혜경의원
이건 수정해 주시기 바랍니다.
정돈
이정돈세무회계과장
예.

김평윤의장
다른 의원님들 의문사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 없으십니까? 이정돈 세무회계과장은 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 4. 군수 및 관계공무원 출석요구의 건
「없습니다」하는 의원 있음
의사일정 제4항 군수 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 박희재 운영위원장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

박희재운영위원장
의회운영위원회 위원장 박희재 의원입니다. 군수 및 관계공무원 출석요구의 건에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 지방자치법 제37조 및 해남군의회 회의규칙 제74조의 규정에 의하여 제167회 해남군의회 정례회에서 실시되는 2007년도 상반기 주요업무 추진실적 및 하반기 계획보고와 2006년도 행정사무조사와 행정사무감사 지적사항의 처리결과에 대하여 책임있는 답변을 듣고자 군수 및 관계공무원을 2007년 7월 10일부터 7월 27일까지 출석 요구키로 하였으며, 출석범위 대상은 군수를 비롯한 해남군의회에 출석 답변할 수 있는 관계공무원 범위에 관한 조례 제2조에 규정한 공무원으로 하였습니다. 이와 같이 군수 및 관계공무원 출석요구의 건을 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김평윤의장
수고하셨습니다. 잠시 자리에 계시고 의원님들 의문사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 박희재 운영위원장 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 의사일정 제4항 군수 및 관계공무원 출구요구의 건을 의결하겠습니다. 동 건에 대해서는 박희재 운영위원장께서 제안한 안과 같이 가결하고자 합니다. 의원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 군수 및 관계공무원 출석요구의 건은 박희재 운영위원장께서 제안한 안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 5. 예산결산특별위원회 구성의 건
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
의사일정 제5항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 2006회계년도 세입·세출 결산 승인안 등을 심의하기 위해 의장을 제외한 열 분의 의원으로 예산결산특별위원회를 구성하고자 합니다. 의원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 예산결산특별위원회 위원에는 이종록 의원, 박희재 의원, 명재구 의원, 이은욱 의원, 박철환 의원, 이길운 의원, 조광영 의원, 김창환 의원, 김종분 의원, 김혜경 의원이 선임되었음을 선포합니다. 6. 2006년도 예비비지출 승인안 회부의 건
「없습니다」하는 의원 있음
의사일정 제6항 2006년도 예비비지출 승인안 회부의 건을 상정합니다. 2007년 6월 29일 군수로부터 제출된 2006년도 예비비지출 승인안을 해남군의회 회의규칙 제21조 규정에 의거 예산결산특별위원회로 회부하고자 합니다. 의원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 2006년도 예비비지출 승인안 회부의 건은 가결되었음을 선포합니다. 7. 휴회의 건
「없습니다」하는 의원 있음
의사일정 제7항 휴회의 건을 상정합니다. 2006회계년도 세입·세출 결산 승인안 등의 심의를 위한 상임 및 예산결산특별위원회 활동을 위하여 7월 18일까지 본회의를 휴회하고자 합니다. 의원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고 7월 19일 오전 10시에 제2차 본회의를 개의하기로 하고 제1차 본회의 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
11:30 산회