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경남 합천군의회 5분자유발언

이창균 의원 5분자유발언

제142회 제1차 본회의2007-07-10

이창균 의원 프로필 보기 →

도재

유도재의장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제142회 합천군의회 제1차 정례회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 먼저 홍검식 사무과장으로부터 집회보고가 있겠습니다. 사무과장께서는 발언대에 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
검식

홍검식사무과장

사무과장 홍검식입니다. 먼저 집회경위를 보고 드리겠습니다. 이번 제1차 정례회는 지방자치법 제44조 및 합천군의회회기및그운영등에관한조례 제4조의 규정에 의하여 지난 7월 3일 집회공고를 거쳐 오늘 정례회를 개회하게 되었습니다. 다음은 의안접수 및 회부사항을 보고 드리겠습니다. 지난 6월 28일과 7월 4일 그리고 7월 9일 합천군수로부터 2007년도 제1회 추가경정예산안, 2006년도 예비비사용승인안, 2006년도 세입세출결산안, 합천군사무의읍면위임조례일부개정조례안, 합천군거주외국인지원조례안, 새합천미래농업대학설치운영조례안, 2007공유재산관리계획, 합천군체육문예진흥기금운용관리조례일부개정조례안, 합천군부설한문대학설치운영조례안, 합천군 관리계획입안 의견 제시의 건이 접수되어 합천군의회회의규칙 제21조의 규정에 의하여 소관 상임위원회로 회부하였으며 또한 지난 제141회 임시회에서 의결된 집행에 대한 2007년도 행정사무감사와 군정 주요사업장 등에 대한 현장확인특별위원회 활동을 이번 회기에 실시하여야 함을 말씀드립니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 제142회 제1차 정례회 회기 결정의 건
도재

유도재의장

수고하셨습니다. 그러면 먼저 의사일정 제1항 제142회 합천군의회 제1차 정례회 회기결정의 건을 상정합니다. 본 안건은 합천군의회 회의규칙 제17조제2항의 규정에 의하여 운영위원회와 사전 협의를 거쳐 기 배부해 드린 의사일정안과 같이 2007년 7월 10일부터 7월 26일까지 17일간으로 회기를 정하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”라는 의원 있음) 의원 여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제1항 제142회 합천군의회 제1차 정례회 회기 결정의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2007년 제1회 추가경정예산안 제안설명(군수제출)
다음은 의사일정 제2항 2007년도 제1회 추가경정예산안 제안설명의 건을 상정합니다. 본 안건에 대해서는 합천군수로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 군수께서는 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 의원 여러분! 본 안건에 대해 궁금한 사항이나 의문점은 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회 활동시 질의를 통해서 확인하시기 바라며 심도 있는 예산심사가 이루어질 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 3. 현장확인특위 활동계획(안) 의결의 건
다음은 의사일정 제3항 현장확인특별위원회 활동계획(안) 의결의 건을 상정합니다. 본 안건은 의원 여러분들께서 군정주요 사업현장에 대하여 현장확인특별위원회 활동을 실시하고자 협의가 된 사항입니다. 따라서 의원 여러분들께 기 배부해 드린현장확인특별위원회 활동계획대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”라는 의원 있음) 의원 여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제3항 현장확인특별위원회 활동계획(안) 의결의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 사무과에서는 현장확인특별위원회활동에 따른 준비에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 4. 예산결산특별위원회 및 현장확인특별위원회 구성 결의안
다음은 의사일정 제4항 예산결산특별위원회 및 현장확인특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 합천군의회위원회조례 제7조와 제9조의 규정에 따라 의원 여러분께서사전에 협의하신대로 2006년도 세입세출결산안 승인 심사와 2006년도 예비비사용승인 심사 및 2007년도 제1회 추가경정예산안 심사를 위한 예산결산특별위원회 위원으로 박우근의원, 박현주의원, 김학구의원, 문을주의원, 윤재호의원 이상 5인으로 구성하고 위원장에 윤재호의원, 간사에 박우근의원으로 선임하며 군정 주요 사업현장 확인을 위한 현장확인특별위원회 위원으로 조호연의원, 박수남의원, 허홍구의원, 이창균의원, 김종덕의원 이상 5인으로 구성하고 위원장에 박수남의원, 간사에 이창균의원으로 선임하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”라는 의원 있음) 의원 여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제4항 예산결산특별위원회 및 현장확인특별위원회 구성의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 각 특별위원회에서는 위원장을 중심으로 2006년도 세입세출결산안 심사, 2006년도 예비비사용승인안 심사, 2007년도 제1회 추가경정예산안 심사 및 군정 주요 사업현장 확인에 최선을 다해 주시기 바랍니다. 5. 관계공무원출석요구의 건
다음은 의사일정 제5항 관계공무원 출석 요구의 건을 상정합니다. 본 안건은 특별위원회 활동에 따른제반 설명, 2007년도 행정사무감사 현황보고 및 질의답변과 각종 조례안 등 의안 심사를 위해 7월 11일부터 7월 25일까지 15일간 해당 관계공무원을 출석시키고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”라는 의원 있음) 예. 의원 여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제5항 관계공무원 출석 요구의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 사무과에서는 관계공무원 출석요구 등 제반 절차에 차질 없도록 조치하시기 바랍니다. 6. 휴회의 건
다음은 의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다. 2007년도 7월 11일부터 7월 25일까지 15일간 상임위원회 및 특별위원회 활동을 위하여 휴회코자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”라는 의원 있음) 의원 여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제6항 휴회의 건은 7월 11일부터 7월 25일까지 15일간 휴회할 것을 선포합니다. 7. 회의록 서명의원 선출의 건
다음은 의사일정 제7항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 본 안건은 합천군의회 회의규칙 제51조제1항의 규정에 의하여 이번 제1차 정례회 회의록에 서명할 의원을 선출하는 사항으로 선거구 순서대로 이창균의원과 김종덕의원을 선출하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”라는 의원 있음) 의원 여러분의 이의가 없으므로 의사일정 제7항 회의록 서명의원 선출의 건은 이창균의원, 김종덕의원 두 분이 선출되었음을 선포합니다. 선출된 서명의원께서는 이번 제1차 정례회 보존회의록 서명에 참여해 주시기 바랍니다. * 3분 자유발언(윤재호의원)
다음은 3분 자유발언을 신청한 의원으로부터 발언을 듣도록 하겠습니다. 3분 자유발언을 신청하신 윤재호의원께서는 발언대로 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
재호

윤재호의원

존경하는 6만 합천군민 여러분 30만 재외향우 여러분 안녕하십니까? 합천 용주 대병 출신 윤재호의원입니다. 오늘 우리 합천군의회의 의정활동을 지켜보기 위해 방문하신 합천군농업경영인 여러분에게 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 우리 군은 노인인구가 1만5천여명으로 전체 군 인구의 28%를 차지하고 있으며, 앞으로도 급진적인 고령화 추세를 감안한다면, 노인복지부분에 많은 투자가 있어야 할 것으로 생각되며, 그 일환으로 노인의치보철사업을 확대하는 방안에 대하여 말씀드리고자 합니다. 우리 군의 경우 노인의치보철사업은 지난 1997년부터 자체사업으로 시작해서 2002년부터는 국도비지원사업으로 만 70세 이상 노인을 대상으로 현재 시행하고 있으나, 2006년 기준으로 볼 때 35명의 시술 실적으로 복지혜택이 미비하며, 또한 대상자 선정기준 등을 고려해 볼 때에도 국민기초생활수급자를 기준으로 하고 있어 사실상 수급자에 대한 의료비 지원성격이라 볼 수 있습니다. 노인들의 의치보철사업은 우리 관내의 틀니제작비가 1인당 200만원 정도의 고가인데다 건강보험에서 부담하는 의료비 대상에서 제외되고 있으며 이러한 현실은 가정형편이 어려운 노인들이 자신의 능력으로 의치를 하는 것은 사실상 불가능하다는 것을 의미합니다. 노인에게 치아가 상실된다는 것은 인간의 기본 욕구인 의.식.주의 조화를 이루지 못한다는 것 외에도 치아상실로 인한 소화기능 장애와 부정교합 유발 등 신체의 부수적인 장애가 발생되기도 하며, 사람의 목숨이란 불치병 진단이 나오면 포기하는 사례는 있어도 치아가 없다고 하여 아무리 연세 많은 노인이라도 먹지 않고 앉아서 돌아가시기를 기다릴 수는 없는 것입니다. 치아가 튼튼하면 씹는 즐거움을 누림은 물론 더 오래 살 수 있다는 것은 삼척동자도 알고 있는 사실입니다. 존경하는 합천군민 여러분! 노인복지부분에서 복지선호도가 높은 의치보철사업이 지속적으로 확대되지 않고 현상유지에 급급한 현실이 안타까울 따름입니다. 향후에도 노인들이 선호하는 의치보철사업이 생색내기와 수급자 보호차원에만 계속 이루어진다면 가뭄에 허덕이는 논에 작은 물뿌리개 들고 가서 물주는 격이라는 애타는 비난의 원성을 듣게 될 것입니다. 향후 국가차원에서도 국가예산을 활용해서 현재 보건복지부에서 시행하고 있는 노인의치보철사업을 더욱 확대한다는 입장을 밝히고는 있으나 당장 기대하기는 어려운 실정입니다. 일례로 인천광역시 강화군의 경우 50세 이상 저소득층을 대상으로 강화군과 치과의사회가 공동으로 무료의치보철사업을 확대 운영하고 있으며, 또한 스마일복지재단의 장애인에 대한 의치보철사업과, 성심복지재단의 의치사업 등, 복지재단에서도 관심을 가지고 우리 군에도 수혜를 주고 있는 실정입니다. 존경하는 합천군민 여러분! 우리 군에서도 저소득층 구강보건사업의 일환으로 열악한 노인의치보철사업을 지원하는 것은 당연한 일이라고 생각되므로 향후 수혜대상자가 확대될 수 있도록 우리 군 자체 예산을 마련하는 방안을 강구해 주실 것을 당부 드립니다. 초고령화사회에 대비한 노인복지는 노인에 대한 기본적인 욕구충족과 삶의 질 향상이라는 근본 취지에서 볼 때 저소득층 노인에 대한 건강보건사업부분은 지속적으로 증대되어야 할 것입니다. 또한 추진 중인 복지사업에 대해서도 그 수혜정도가 어느 정도인지, 군민의 만족도가 어떤지는 항상 관심을 가지고 분석하여 그 결과를 연차적으로 최소한이라도 반영되어야 할 것입니다. 노인복지사업의 기초적 토대가 될 수도 있는 이 노인의치보철사업이단순히 시혜적인 접근에서 벗어나 성의 있는 복지적 접근에서 이루어질 때 전 군민에 대한 의료서비스로서 자리매김될 것으로 생각됩니다. 경청해 주셔서 감사합니다. * 3분 자유발언(이창균의원)
도재

유도재의장

수고하셨습니다. 다음은 이창균의원으로부터 3분자유발언을 듣도록 하겠습니다. 이창균의원께서는 발언대에 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
창균

이창균의원

존경하는 유도재 의장님과 선배 동료의원 여러분, 합천군민의 복지증진을 위해 노력하시는 심의조 군수님과 750여 공무원 여러분! 특히 오늘 방청석에 함께 하신 방청객 및 언론인 여러분께 감사의 말씀드립니다. 오늘 3분 발언을 신청한 저는 합천 나 선거구(가야, 야로, 묘산, 봉산) 출신 산업건설위원회 이창균의원입니다. 우리 합천군의 조직운용에 대해서 지난 1년간 의정활동을 하면서 느낀 점들을 몇 가지 사례를 들어 말씀 드리겠습니다. 먼저 각 사업부서에 사업을 집행함에 있어 주무부서가 뚜렷하지 않은 경우가 있어 지적코자 합니다. 건설과와 도시개발과, 축산산림과와 농업기술센터, 문화공보과와 관광개발사업단, 사회복지과와 종합사회복지관 등은 중복 업무로 행정의 일관성이 없으므로 주관부서가 뚜렷이 있어야 된다고 봅니다. 사업부서나 지원부서에서는 서로 일거리를 찾는 적극성과 각 부서간에 유기적인 협조가 절실한 상황입니다. 특히 우리 합천군은 경남의 다른 군에 비해서 인구가 5만5천명으로 작은 편인데도 13개 실과 68담당 755명의 공무원으로 수는 많고 조직의 규모는 방대한 편입니다. 작년 7월 제132회 임시회때 인구감소를 이유로 행정자치부 지시에 의해서 축산과와 산림자원관리단을 통폐합한지 1년도 되지 않았음에도 불구하고 지금에 와서 또다시 행정자치부에서 지침이 내려 와서 주민복지향상에 필요하다는 이유로 주민생활지원과를 신설해야 함은 이해를 하기 어렵습니다. 현대사회는 작고 효율적인 조직을 지향하고 있지만 지금의 우리 군조직은 시대의 흐름을 반영하고 있지 못합니다. 총액임금제, 복식부기제도, 사업별 예산제도 등 여러 제도가 시행중이거나 시행될 것이기 때문에 방만하고 큰 조직보다는 작고 효율적인 조직으로 군민에게 한 걸음 더 다가설 수 있는 행정이 되었으면 합니다. 이런 방대한 조직을 효율적으로 운영하려면 모든 주변의 여건을 종합적으로 분석 진단하는 것이 필수적인 사항이며, 자체적으로 조직진단하기는 쉽지 않은 일이므로 외부전문기관에 용역을 주어서 조직진단을 철저히 한 다음 우리 군의 인력운용을 해야 함에도 불구하고 내부 조직진단으로 행정기구개편안을 만든 것은 개혁의지가 없는 것이 아닌가 하는 걱정이 됩니다. 우리 군민의 복지증진을 위한 군정발전에 대해 군수님이 혼자서 애를 쓰시도록 하지 말고 실과장을 비롯한 전 공무원들이 인적 네트워크를 총동원하고 창의적 아이디어를 짜내어 국도비 예산확보 등에 총력을 기울여서 우리 군민들로부터 신뢰와 존경을 받는 공무원으로 거듭 나주실 것을 부탁드립니다. 지금까지 우리 합천군 조직운용에 대해서 말씀드렸습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
도재

유도재의장

의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 모두 수고하셨습니다. 이번 제1차 정례회는 2007년도 행정사무감사와 2006년도 예비비사용승인 심사, 2007년도 제1회 추가경정예산안 심사, 2006년도 세입세출결산안 승인 심사 그리고 현장확인특별위원회 활동과 조례안 등의 각종 의안심사등 처리해야 할 안건들이 많습니다. 고르지 못한 장마철 일기와 다소 촉박한 일정으로 의정활동에 어려움이 따르겠지만 이번 정례회의 의사일정이 원만하게 진행될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 이상으로 제142회 제1차 정례회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 제2차 본회의는 7월 26일 11시에 본회의장에서 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시 46분 산회

출처 경남 합천군의회 회의록