강원 영월군의회 발언
조정이 의원 발언
선출
선출회의록서명의원
(의장 제의)
(의장 제의) 안건보기 선택취소 부록 3.영월군민제안조례안 대한 수정안 4.영월군지방공무원정원조례 일부개정조례안 5.영월군 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대한 수정안 6.영월군 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례안 7.영월군 자원봉사활동 지원조례 일부개정조례안 8.영월군 옥외광고물 등 관리조례 일부개정조례안 맨위로 이동 본문 제136회 영월군의회(정례회) 본회의회의록 제4호 영월군의회사무과 2007년 7월 11일(수) 오후2시 의사일정(제4차 본회의) 1. 2006년도 세입세출결산승인안 2. 2006년도 예비비지출승인안 3. 영월군민제안조례안 4. 영월군지방공무원정원조례 일부개정조례안 5. 영월군 행정기구설치조례 일부개정조례안 6. 영월군 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례안 7. 영월군 자원봉사활동 지원조례 일부개정조례안 8. 영월군 옥외광고물 등 관리조례 일부개정조례안 9. 2007일본연수보고서 설명의 건 부의된 안건 1. 2006년도 세입세출결산승인안 (조정이 위원장) 2. 2006년도 예비비지출승인안 (조정이 위원장) 3. 영월군민제안조례안 (집행부 제출) 4. 영월군지방공무원 정원조례 일부개정조례안 (집행부 제출) 5. 영월군 행정기구 설치조례 일부개정조례안 (집행부 제출) 6. 영월군 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례안 (집행부 제출) 7. 영월군 자원봉사활동 지원조례 일부개정조례안 (집행부 제출) 8. 영월군 옥외광고물 등 관리조례 일부개정조례안 (집행부 제출) 9. 2007 일본연수보고서 설명의 건 (집행부 제출) ◯ 4분 자유발언 (장경재 의원)
(의장 제의)
14시 개의
창희
지창희의장
성원이 되었으므로 제136회 영월군의회 정례회 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무과장으로부터 보고사항을 들은 후 회의를 진행하도록 하겠습니다. 사무과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
상건
송상건사무과장
사무과장 송상건입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 부의된 안건은 2006년도 세입세출결산승인안, 2006년도 예비비지출승인안, 영월군민제안조례안, 영월군지방공무원 정원조례 일부개정조례안, 영월군 행정기구 설치조례 일부개정조례안, 영월군 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례, 영월군 자원봉사활동 지원조례 일부개정조례안, 영월군 옥외광고물 등 관리조례 일부개정조례안, 2007 일본연수보고서 설명의 건, 4분 자유발언, 회의록서명의원 선출의 건 등 11건이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 2006년도 세입세출결산승인안 (조정이 위원장) 2. 2006년도 예비비지출승인안 (조정이 위원장)
14시02분
창희
지창희의장
의사일정 제1항, 2006년도 세입세출결산승인안, 의사일정 제2항, 2006년도 예비비지출승인안을 일괄 상정합니다. 각 안건에 대하여 예산결산특별위원회 조정이 위원장 나오셔서 심사 보고하여 주시기 바랍니다.
정이
조정이위원장
예산결산특별위원회 위원장 조정이입니다. 먼저 군민의 화합과 지역발전을 위하여 헌신적으로 노력하고 계시는 지창희 의장님과 의원 여러분! 그리고 박선규 군수님과 관계공무원 여러분의 노고에 축하와 격려의 말씀을 드립니다. 그러면 지금부터 제136회 영월군의회 정례회 예산결산특별위원회 심사안건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 보고순서는 2006년도 세입세출 결산 승인안과 2006년도 예비비 지출 승인 안에 대한 본위원회에서 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 2006년도 세입세출 결산 승인 안에 대하여 심사보고를 드리겠습니다. 첫째 심사경과입니다. 2006년도 세입세출 결산승인안은 2007년 6월 25일 집행부로부터 제출되었으며 7월 2일 예산결산특별위원회에 회부되어 2일간 심사를 하였습니다. 둘째, 제안이유는 지방자치법 제125조 및 동법시행령 제46조의 규정에 의거 제136회 영월군의회 제1차 정례회에서 승인을 득하고자 하는 것입니다. 셋째, 주요골자를 말씀드리면 2006년도 일반회계 및 특별회계 결산총괄에서 세입예산액이 2,535억 443만 5,000원이며 세입예산현액은 3,408억 2,833만 9,900원입니다. 세출예산 지출액은 2,132억 1,873만 1,600원이며 미집행액은 1,276억 960만 8,300원으로 세부내역을 말씀드리면 이월액이 1,139억 3,056만 130원이고 집행 잔액이 136억 7,904만 8,170원입니다. 이어서 회계별 결산내용을 말씀드리겠습니다. 일반회계는 수납액이 2,961억 8,763만 882원, 세입예산현액이 2,877억 2,564만 2,170원이며 세출에서 지출액이 1,789억 8,131만 8,095원, 미집행액이 1,008억 5,337만 4,650원입니다. 다음은 상수도공기업 특별회계를 비롯한 8개 특별회계 세입에 있어 수납액이 539억 6,820만 8,757원, 세입예산현액은 531억 269만 7,730원이고 세출에서 집행액은 342억 3,741만 3,505원이며 미집행액이 188억 6,528만 4,225원이 되겠습니다. 이어서 심사요지를 말씀드리겠습니다. 세입예산현액 대 세출예산의 미 지출액이 33%에 달하고 있어 계획사업들이 예산편성이후 사업변경, 이월 등 정책수정이 많았음을 나타내고 있으며, 순세계 잉여금이 226억 2,524만원으로 6.6%를 점하고 있어 추가경정 예산편성 시 효율적인 재정운영 노력이 필요하며, 세입분야에서는 세입예산현액 대 수납액의 차이가 93억 2,749만 9,000원으로 보다 세밀한 판단으로 꼭 필요한 사업들이 시기를 잃지 않도록 조기에 적극적이고도 효율적인 세입재원의 세밀한 판단이 중요할 것입니다. 이외 결산검사 과정에서 사고이월은 부득이한 경우를 제외하고는 억제하도록 하고 고질체납자에 대한 사후관리 철저와 예산불용액을 낮추는 노력이 요구되며, 보조금 반납을 최소화하며, 순세계잉여금을 지방채 또는 채무 등의 원리금에 사용하거나 기금에 편입하는 방안을 강구하여 앞으로 건전재정 운영을 위한 적극적인 자세가 요구된다고 하겠습니다. 다음은 의원님들의 소수의견을 말씀드리면, 예산집행에 있어서 효율적인 집행으로 각종 이월예산을 줄이고 차기년도에는 당해 세입예산현액 대 세출예산의 미 지출예산액 비율을 낮추는 노력을 하여 주기바랍니다. 다음은 심사결과입니다. 2006년도 세입세출결산승인안을 심사한 결과, 예산결산특별위원회 회의에서 원안 의결하였습니다. 이상과 같이 2006년도 세입세출 결산승인안에 대한 심사결과 보고를 마치고 이어서 2006년도 예비비지출 승인안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 첫째, 심사경과입니다. 2006년도 예비비지출승인안은 2007년 6월 25일 집행부로부터 제출되었으며 2007년 7월 2일 예산결산특별위원회에 회부되어 2일간 심사를 하였습니다. 둘째, 주요골자로 2006년도 예비비 예산총액은 48억 9,398만 9,000원으로 예비비 지출액은 12억 5,804만 3,160원이며 주요 지출결정 항목으로 명예퇴직수당 부족분에 9,624만 3,000원, 대설피해복구비 긴급지원에 183만 2,000원을, 수해피해 응급복구 13건에 11억 174만 4,000원을, 85세 이상 노인장수수당 지급에 4,400만원을, 2006년 순환수렵장 운영에 4,400만원을, 수해피해 도로복구 유지보수책임 손해배상소송 손해결정에 600만원을 지출 결정하였으며 특별회계 지출내역은 없습니다. 다음은 심사요지를 말씀드리겠습니다. 예비비 사용목적에 맞게 수해피해 응급복구 및 대설피해 복구에 적절하게 사용하였으며 예비비 지출에 특별한 문제점은 없으나 도로공사관리 감독철저로 소송으로 인한 지출이 향후 발생되지 않도록 주의가 요망됩니다. 다음은 위원님들의 소수의견을 말씀드리면, 공사 및 사업에 있어서 사전에 철저한 예방으로 주민에게 피해가 없도록 하고 향후 소송이 발생하지 않도록 하고 책임이 있는 공무원에게는 구상권도 행사하기 바랍니다. 다음은 심사결과입니다. 2006년도 예비비지출승인안을 심사한 결과 예비비 사용목적에 부합한 것으로 판단되어 예산결산특별위원회 회의에서 원안 의결하였습니다. 이상 보고 드린 바와 같이 2006년도 세입세출결산승인안과 2006년도 예비비지출승인안에 대하여 본위원회에서 세밀한 분석과 검토를 통하여 충분히 심사하였으므로 심사 보고한 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서, 제136회 영월군의회 정례회 예산결산특별위원회에 회부된 안건에 대한 심사결과 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
창희
지창희의장
조정이 위원장님 수고하셨습니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 2006년도 세입세출결산승인안은 예산결산특별위원회에서 충분한 심사를 거쳐 본회의에 상정되었으므로 예산결산특별위원회에서 심사보고한 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항, 2006년도 예비비지출승인안을 예산결산특별위원회에서 심사 보고한 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 영월군민제안조례안 (집행부 제출)
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
14시09분
의사일정 제3항, 영월군민제안조례안을 상정합니다. 본 안건에 대하여는 이병국 의원 외 두 분 의원으로부터 수정안이 접수되어 함께 논의토록 하겠습니다. 그러면 먼저 본 안건에 대하여 엄인호 기획감사실장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
인호
엄인호기획감사실장
기획감사실장 엄인호입니다. 평소 군정발전과 지역안정에 노력과 열정을 아끼지 아니하시는 지창희 의장님을 비롯한 의원님 모든 분들께 진심으로 감사드리며, 제5대 영월군의회 2차년도를 맞이하여 더욱 보람된 한해가 되시기를 빌며 영월군민제안조례안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 제안이유는 군정발전을 위하여 군정전반에 관한 군민의 창의적 제안을 적극 발굴하고 장려·개발하기 위한 영월군민제안에 관하여 필요한 사항을 규정하고자 합니다. 주요골자로는 제3조에 제안자격에서 제안을 할 수 있는 자는 응모일 현재 영월군에 주민등록이 되어 있거나 영월군을 본적으로 둔자, 출향군민, 명예군민으로 하였고 안제5조의 제안범위는 군민의 생활편익과 복지증진에 기여할 수 있는 방안, 행정운영의 능률성 제고와 지방재정 확충 방안, 기타 군정발전에 기여할 수 있는 방안으로 하였고 안 제7조 심사에서는 1차는 관련부서에서 심사하며, 1차에서 채택된 제안은 영월군정조정위원회에서 심사 확정하게 되며 안 제8조 제안심사의 기준에 창의성, 실용성, 경제성 또는 능률성, 계속성, 적용범위 기타 영월군정조정위원회에서 정한 심사기준에 의하여 창안으로 결정하게 됩니다. 안제9조 시상 및 제안의 장려에서 시상등급을 구분하여 시상금을 지급할 수 있으며 시상금액은 규칙으로 정하였습니다. 원안대로 심의 의결하여 주시기 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
창희
지창희의장
엄인호 기획감사실장님 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 수정안을 제안한 이병국 의원 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
병국
이병국의원
이병국 의원입니다. 지금부터 영월군민제안조례안에 대한 수정안에 수정이유를 말씀드리겠습니다. 영월군민제안조례안을 제정하면서 안 제3조의 제안자격에 영월군에 주민등록이 되어 있거나 영월군의 본적을 둔 자, 출향군민, 명예군민만이 제안에 참여할 수 있도록 하여 영리를 목적으로 하는 일반회사나 용역업체 등이 제안참여를 제한하려는 기본취지는 이해합니다. 그러나 군정발전을 위하여 창의적인 제안을 적극 발굴하기 위하여는 영월군 이외의 거주자도 영월군발전을 위해 순수성을 지닌 제안을 한다면 제안에 참여할 수 있도록 제안자격범위를 확대 수정하고자 하는 것입니다. 다음 수정안의 주요골자로는 안 제3조제2항을 신설하여 군수가 필요하다고 인정할 때에는 영월군 이외의 거주자도 제안할 수 있도록 하는 것입니다. 이상 수정이유와 수정내용을 말씀드렸으며 자세한 내용은 기 배부된 조례안과 수정안을 참고하여 주시기 바랍니다. 본의원이 제안을 한 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 영월군민제안조례안에 대한 수정안의 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
창희
지창희의장
이병국 의원님 수고하셨습니다. 그러면 영월군민제안조례안 및 수정안 건에 대하여 일괄 질의 및 토론을 상정합니다. 먼저 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까? 질의하실 의원이 안계시면 토론을 하여야 하나 토론을 신청하신 의원이 없으므로 이것으로 질의 및 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항, 영월군민제안조례안에 대한 수정안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 영월군지방공무원 정원조례 일부개정조례안 (집행부 제출)
「없습니다」하는 의원 있음
14시16분
의사일정 제4항, 영월군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건에 대하여 강준원 자치행정과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
준원
강준원자치행정과장
자치행정과장 강준원입니다. 다시 한번 제5대 군의회 출범 1주년을 진심으로 축하드리며 영월군 지방공무원정원조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 신성장동력추진단 신설에 따른 정원조정과 의회업무 지원 및 재무분야 징수 업무의 효율성을 증대코자 정원을 조정하고 기능직공무원 직급분포비율에 따라 직급간 정원을 조정코자 합니다. 주요골자입니다. 신성장동력추진단신설에 따른 정원조정은 본청의 기능직 9급 1명을 감하고 일반직 5급 1명이 증원되며 의회업무지원을 위하여 의회기능직 9급 정원 1명이 감이 되고 일반직 6급 1명이 증원됩니다. 의회정원문제는 의장님이 요구하신 정원을 현 10명에서 11명으로 늘리는 사항은 금년 총액인건비 관련된 재정운영분석프로그램이 보급이 되면 실과소 전반에 대하여 조정을 하게 되고 향후에 1명을 더 반영하는 것으로 설명을 드리겠습니다. 영월읍 재무담당의 본청이관에 따라 읍면 일반직 6급 1명과 8급 2명을 감하여 본청으로 돌리고자 합니다. 기능직 직급을 조정하여 본청 기능직 7급 1명을 기능직 6급으로 조정하고 자연감소 예정 기능직 2명을 일반직 6급 1명, 7급 1명으로 조정하고 직급 분포비율에 의해 기능직 7급 1명과 10급 1명을 감하고자 합니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 군정이 원활히 추진될 수 있도록 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다.
창희
지창희의장
강준원 자치행정과장님 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의 및 토론을 상정합니다. 먼저 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까? 질의하실 의원이 안계시면 토론을 하여야 하나 토론을 신청하신 의원이 없으므로 이것으로 질의 및 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항, 영월군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 영월군 행정기구 설치조례 일부개정조례안 (집행부 제출)
「없습니다」하는 의원 있음
14시19분
의사일정 제5항, 영월군 행정기구 설치조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건에 대하여는 장경재 의원 외 두 분 의원으로부터 수정안이 접수되어 함께 논의토록 하겠습니다. 그러면 먼저 본 안건에 대하여 강준원 자치행정과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
준원
강준원자치행정과장
이어서 영월군 행정기구 설치조례 일부개정조례에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 신성장동력추진단 신설에 따른 효율적인 업무추진기반을 구축하기 위하여 기구를 개편하고 담당을 조정코자 합니다. 현재 1실 11과 2직속기관 1사업소 9읍면을 1실 12과 2직속기관 1사업소 9읍면으로 1개과를 신설하고 현재 112담당을 113담당으로 1개 담당을 늘리고자 합니다. 개정되는 주요골자입니다. 20, 21페이지를 참조하시기 바랍니다. 기획감사실은 변동사항 없이 기존대로 편제가 됩니다. 자치행정과는 기존의 민방위 업무를 신설되는 방재산림과로 이관하고, 지역혁신단의 행정혁신담당 업무와 교육협력담당 업무를 교육·혁신담당으로 묶어서 자치행정과로 이관을 받습니다. 고객봉사과는 고객중심, 군민중심 모토 구현을 위하여 고객봉사과로 과명칭을 변경하고 건축담당 업무를 명품도시 건설과 연계하여 효율성을 높이고자 도시개발과로 이관하고자 합니다. 재무과는 변동사항이 없습니다. 주민생활지원과는 기존의 자활고용담당을 상위 업무인 서비스 연계업무를 부각시키고자 서비스연계담당으로 명칭변경하고 문화관광과의 체육진흥담당 업무를 이관 받습니다. 사회복지과는 환경업무를 신설되는 환경수도과로 이관하여, 복지업무만을 전담하고 지역혁신단의 노인복합단지 업무를 이관 받아 사회복지과로 신설됩니다. 문화관광과는 체육진흥담당업무를 주민생활지원과로 이관하고 문화체육시설담당을 폐지하여 소관업무별로 담당토록하고 지역혁신단의 신활력사업 업무를 일원화하고자 박물관담당으로 변경하여 문화관광과로 편제코자 합니다. 농정산림과는 농업정책 추진을 강화하기 위하여 농업업무만을 전담하는 농업정책과를 신설하면서 기존의 건설방재과 농지개발담당 업무를 이관 받게 되며 산림업무는 신설되는 방재산림과로 새로이 편제코자 합니다. 경제정책과는 기존의 경제정책 업무는 신설되는 신성장동력추진단으로 이관하고 교통행정담당 업무를 중앙부처 조직과 연계하여 업무협조 채널을 통일하고자 신설되는 건설교통과로 이관코자합니다. 환경수도과는 앞서 설명 드린 대로 기존의 복지환경과 환경업무와 도시개발과 상하수도업무를 통합하여 환경수도과를 신설하고, 중앙부처 조직과 연계하여 업무협조 채널을 통일하고자 합니다. 건설방재과는 기존의 건설업무와 지역경제과 교통행정담당 업무를 통합하여 건설교통과로 변경하고 농지개발담당 업무는 농업정책과로, 방재업무는 신설되는 방재산림과로 이관코자 합니다. 도시개발과는 앞서 설명 드린 대로 상하수도 업무를 신설되는 환경수도과로 이관하고 지역혁신단의 균형발전 업무와 살기 좋은 지역만들기 업무를 이관 받아 신규시책 사업인 명품도시 건설 업무를 상호 효율적으로 추진코자 합니다. 지역혁신단은 앞서 설명 드린 대로 행정혁신과 교육협력담당업무는 교육·혁신담당으로 통합하여 자치행정과로 균형발전담당 업무는 문화관광과와 도시개발과로, 노인복합단지업무는 신설되는 사회복지과로 이관코자 합니다. 방재산림과는 기존의 건설방재과 방재업무에 자치행정과의 민방위협력담당 업무와 농정산림과의 산림업무를 통합하여 방재산림과로 신설코자 합니다. 신성장동력추진단은 폐광지역2단계 사업의 내실 있는 추진을 기하고자 신설되는 과로, 기존의 경제정책과 업무 중 경제업무를 주축으로 하여 신소재산업, 신재생에너지사업 등 신규사업을 효율적으로 전담코자 5개 담당으로 편제하여 운영코자 합니다. 이상으로 설명을 마치고 군정이 원활히 추진될 수 있도록 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다.
창희
지창희의장
강준원 자치행정과장님 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 수정안을 제안한 장경재 의원 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
경재
장경재의원
장경재 의원입니다. 지금부터 영월군 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대한 수정안에 수정이유를 말씀드리겠습니다. 수정이유로는 민선4기 준정의 패러다임 전환과 영월의 미래발전 비전 구체화를 위한 조직정비 필요성에 따라 영월군 행정기구 설치조례를 일부 개정하면서 실과의 명칭 중 고객봉사과라는 명칭을 고객만족 경영기법을 행정에 도입하려는 기본취지는 충분히 공감합니다. 그러나 그것은 행정서비스의 내용으로 담보해야 하며 이윤창출을 목적으로 하는 고객이라는 용어를 직접 사용하기보다는 민주주의 사회에서 주민은 곧 주인이므로 주민을 고객처럼이 아니고 주민을 주민처럼 모시는 것이 타당하다고 생각하여 주민본래의 뜻이 담긴 민원봉사과로 함이 옳다고 보며, 민원실 민원봉사과 등의 명칭은 행정기관을 방문하는 주민들이 오랜 기간 관습처럼 사용하는 용어로서 주민들의 혼동과 불편을 최소화하기 위해 민원봉사과로 수정하고자 합니다. 다음 수정안의 주요골자로는 고객봉사과의 명칭을 민원봉사과로 수정하는 것입니다. 이상 수정이유와 수정안의 주요내용을 말씀드렸으며 자세한 내용은 기 배부된 개정조례안과 수정안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 본의원의 제안설명을 마치며 영월군 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대한 수정안을 설명 드린 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.
창희
지창희의장
장경재 의원님 수고하셨습니다. 그러면 영월군 행정기구 설치조례 일부개정조례안 및 수정안건에 대하여 일괄 질의 및 토론을 상정합니다. 먼저 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? 질의하실 의원님이 안계시면 토론을 하여야 하나 토론을 신청하신 의원이 없으므로 이것으로 질의 및 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항, 영월군 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대한 수정안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 6. 영월군 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례안 (집행부 제출) 7. 영월군 자원봉사활동 지원조례 일부개정조례안 (집행부 제출)
「없습니다」하는 의원 있음
14시27분
의사일정 제6항, 영월군 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례안, 의사일정 제7항, 영월군 자원봉사활동 지원조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 각 안건에 대하여 이해동 주민생활지원과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
해동
이해동주민생활지원과장
주민생활지원과장 이해동입니다. 주민 삶의 질 향상과 어렵고 소외된 이웃에 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시며 왕성한 의정활동을 하고 계시는 존경하는 지창희 의장님과 의원님들께 깊은 감사를 드리면서, 먼저 영월군 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례안에 대한 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 국가보훈대상자와 그 유가족의 예우에 대한 사회적 인식 및 정부의 제도적 배려가 부족하므로 국가보훈대상자 및 그 유가족에 대한 종합대책을 마련하여 국가보훈대상자에 대한 예우풍토가 우리 사회에 정착되도록 하기 위하여 필요한 사항을 조례로 정하고자 합니다. 주요골자로는 안 제5조인 예우 및 공훈 선양사업입니다. 각종 행사시 희생·공헌자를 우선 초청하고 초청된 희생·공헌자에 대하여 좌석배치 등 의전상의 예우를 실시하고 공훈과 나라사랑을 기리기 위하여 필요하다고 인정될 경우 거리나 공원, 광장 등 공공시설물에 희생·공헌자의 이름 등을 명칭으로 부여토록 하며, 안제6조인 보훈단체 예산지원은 회원 권익신장과 단체운영을 위한 필요예산을 지원하고 자원봉사사업, 호국안보사업 및 복지향상을 위한 각종사업을 지원하며, 안 제7조인 국가보훈대상자에 대한 복지지원은 군에서 설치 관리하는 시설 운영의 위탁 시 보훈유공자와 그 가족의 신청이 있는 경우 우선반영하고 국가보훈대상자에 대한 가사지원서비스 등 재가복지를 우선지원하며, 안 제8조와 9조인 민간의 참여조성 및 관계기관에 대한 협조요청은 희생·공헌자의 공훈과 나라사랑정신의 선양 및 보훈문화창달과 관련하여 민간부문이 참여할 수 있는 여건을 조성하고 국가유공자에 대한 공훈선양사업 추진과 보훈문화창달 등이 필요 인정 시에 관계기관에 대하여 자료의 제출 등 협조를 요청할 수 있도록 규정하였습니다. 이상으로 영월군 국가보훈 대상자 예우 및 지원에 관한 조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 이어서 영월군 자원봉사활동 지원조례 일부개정조례안에 대한 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 자원봉사활동기본법과 같은 법 시행령이 시행됨에 따라 2002년 8월 23일부터 시행한 본 조례의 내용 중 법령에 배치되는 부분을 법령에 준거하여 개정하고 시행령에서 위임한 내용에 대하여 조례에 반영하는 등 현행규정의 운영과정 중 나타난 일부 미비한 사항을 개정·보완하고자 합니다. 주요골자로는 자원봉사센터 장의 선임방법 및 절차입니다. 센터소장은 군수가 직접 운영하는 경우에는 공개모집의 방법에 의하여 응모한 자 중 군수가 선임하며, 센터소장을 선임하고자 할 때는 2년의 임기로 임기 만료 전에 선임하여야 하며, 안 제8조인 자원봉사센터의 조직 및 운영은 자원봉사센터의 원활한 운영을 위한 주요정책결정기구로서 운영위원회를 두고 운영위원회는 10인 이내로 하되 자원봉사단체 대표를 과반수로 구성하고 대표는 민간인으로 함으로써 자원봉사활동에 관한 민간협력체제를 구축하도록 하며 안 제9조 및 12조인 자원봉사센터 및 자원봉사단체의 지원에 관한 내용은 군수는 센터의 운영에 필요한 경비를 지원할 수 있으며, 자원봉사단체의 활동에 필요한 행정적 지원을 할 수 있도록 규정하며 안 제14조인 자원봉사자의 날 및 자원봉사구간행사는 군수는 매년 12월 5일인 자원봉사자의 날과 그날로부터 1주간인 자원봉사주간에 대한 기념행사, 연구발표 및 국제교류행사, 유공자 및 유공단체에 대한 격려, 대중매체를 통한 홍보 등을 실시할 수 있도록 함으로써 자원봉사자의 사기를 높이고 주민들의 자원봉사활동에 대한 참여분위기를 조성하며 안 제17조인 보험 또는 공제료 일부 지원에 관한 사항은 군수는 자원봉사활성화를 위해서 필요한 경우 보험 또는 공제료 일부를 지원할 수 있도록 규정하였습니다. 이상으로 영월군 자원봉사활동 지원조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠으며, 원안대로 심의 의결해 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.
창희
지창희의장
이해동 주민생활지원과장님 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의 및 토론을 상정합니다. 먼저 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? 질의하실 의원님이 안계시면 토론을 하여야 하나 토론을 신청하신 의원이 없으므로 이것으로 질의 및 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항, 영월군 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항, 영월군 자원봉사활동 지원조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 8. 영월군 옥외광고물 등 관리조례 일부개정조례안 (집행부 제출)
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
14시35분
의사일정 제8항, 영월군 옥외광고물 등 관리조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건에 대하여 이태영 도시개발과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
태영
이태영도시개발과장
도시개발과장 이태영입니다. 주민들의 삶의 질 향상과 꿈과 희망이 함께하는 살고 싶은 고장, 명품도시건설에 적극적인 지원과 협조를 아끼지 않으시는 존경하는 지창희 의장님과 의원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 영월군 옥외광고물 등 관리조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 현재 제안이유를 말씀드리면 옥외광고물 등관리법이 시행령의 개정으로 옥외광고업에 필요한 시설기준, 옥외광고업의 휴·폐업과 업무재개 미신고에 따른 과태료 부과기준을 시군구조례에 위임하는 사항과 그 시행에 필요한 사항을 시군 표준조례안에 따르고 현수막 게시 기간 등을 지역실정에 맞도록 규정하기 위하여 개정하게 되었습니다. 다음은 개정조례안의 주요골자를 말씀드리면 현수막 등 옥외광고물의 난립의 예방과 효율적인 관리를 위하여 현수막과 벽보에 게시기간을 현행 15일에서 10일 이내로, 표시기간의 연장은 1회로 제한하였으며, 현수막 게시수량과 장소 등에 관한 세부사항은 안 제15조의2, 안 제16조의 2에서 규정하였습니다. 상위 법령의 개정에 따라 옥외광고물의 신고제를 등록제로 전환하고 그에 필요한 작업장의 시설기준을 안 제31조 및 별표1의 2와 같이 규정하였으며, 국가나 지방자치단체의 공공목적 옥외광고물에 대한 수수료 감면사항을 안 제34조의2와 같이 규정하였고 법 개정에 따른 옥외광고업 등록제의 실효성 확보를 위하여 옥외광고업을 휴·폐업하거나 업무재개를 하고 신고를 이행하지 않은 자에 대한 과태료 부과기준을 300만원 이내에서 별표 5와 같이 규정하였습니다. 참고사항으로 본 조례안을 지난 5월 25일부터 6월 14일까지 입법예고를 한 결과 특이한 사항은 없었습니다. 구체적인 사항은 조례안을 참고해 주시기 바라며, 이번 개정조례안은 미리 말씀드린 바와 같이 상위법령의 개정으로 그 시행에 필요한 사항을 규정하였고 우리군 옥외광고물의 효율적 관리에 필요한 사항을 규정한 개정안으로서 원안대로 심의 의결하여 주시기를 부탁드리면서 이상으로 영월군 옥외광고물 등 관리조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
창희
지창희의장
이태영 도시개발과장님 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의 및 토론을 상정합니다. 먼저 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? 질의하실 의원님이 안계시면 토론을 하여야 하나 토론을 신청하신 의원이 없으므로 이것으로 질의 및 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제8항, 영월군 옥외광고물 등 관리조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 9. 2007 일본연수보고서 설명의 건 (집행부 제출)
「없습니다」하는 의원 있음
14시45분
의사일정 제9항, 2007년 일본연수보고서 설명의 건을 상정합니다. 본 안건에 대하여 정옥진 의원님 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
옥진
정옥진의원
정옥진 의원입니다. 존경하는 지창희 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 2007년도 의원 해외연수 계획에 따라 일본 4개 지역에 대한 연수를 무사히 마치고 오늘 본의원이 연수단을 대표해서 귀국결과를 보고 드리게 됨을 매우 기쁘게 생각합니다. 보고드릴 순서는 연수개요, 견학내용, 연수성과 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 연수개요를 말씀드리면, 이번 해외연수단은 지난 6월 12일부터 6월 16일까지 4박 5일간의 일정으로 지창희 의장님을 비롯한 의원 5명과 사무과 직원 2명 등 모두 7명으로 구성하여, 일본 4개 도시를 중심으로 박물관 조성 및 운영의 모범사례, 명품도시 조성 및 운영현황, 유명관광지의 운영실태 등에 대해 폭넓게 견학하였습니다. 연수대상 국가를 일본으로 선정한 동기와 배경은 우리와 지역여건이 비슷한 일본의 박물관 시설과 재래시장을 비교·체험·견학하여 우리군 발전을 위한 의정자료로 활용하기에 적합한 국가라고 판단했기 때문입니다. 다음은 지역별 견학내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 첫째 날은 오사카지역입니다. 오사카지역은 관서지역의 중심도시로서 인구 870만 명에 일본의 시장역할을 담당하고 있는 도시이며 우리나라의 부산에 해당하는 도시였습니다. 이곳에서 일본의 대표적인 해양수족관인 해유관, 도요토미 히데요시와 관련된 오사카성과 천수각, 그리고 오사카의 대표적인 상점거리인 도오톤보리와 신사이바시를 견학하였습니다. 둘째 날은 교토지역입니다. 교토지역은 인구 270만 명이며 동경으로 수도를 옮기기까지 1,100년 동안 일본의 수도였기 때문에 귀족문화가 발달하는 등 문화재가 많은 도시로서 우리나라의 경주에 해당하는 도시였습니다. 이곳에서 일본의 대표적인 사찰인 청수사, 임진왜란과 정유재란의 흔적인 귀무덤, 니시키 재래시장, 청주박물관인 호리노기념관, 그리고 일본전통문화를 소개하는 기온코너를 견학하였습니다. 셋째 날은 하꼬네지역입니다. 하꼬네지역은 인구 1만 3,000명의 소도시이지만 후지산과 마주한 화산지대로 온천이 많아 해마다 2,000만 명의 관광객이 방문하는 일본 제일의 관광지였습니다. 이곳에서는 장난감 박물관과 하꼬네의 관광시설인 등산열차, 등산케이블카, 관광선 등 하꼬네관광 운영시스템를 폭넓게 견학하였습니다. 넷째 날은 동경지역입니다. 동경지역은 잘 아시는 바와 같이 일본의 수도로서 인구는 서울과 비슷한 1,200만 명이나 면적은 서울의 3배나 넓은 도시였습니다. 이곳에서는 아사쿠사 관음사와 아카쿠사거리 북박물관, 우에노공원을 견학하였습니다. 다음은 연수성과에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 명품도시 조성과 관련하여 일본은 방문지마다 나무와 화단이 잘 조성되어 있었고 도로가 깨끗하며 교통 흐림이 원활한 것이 인상 깊었습니다. 특히 화단조성에 다년생 꽃의 식재로 예산절감과 화단관리의 효율성을 높이고 있음을 알 수 있었습니다. 다음은 교토지역의 기온코너에서 다도, 꽃꽂이, 연극, 인형극 등 일본의 전통문화를 체험토록 관광객들에 공연을 하고 있었습니다. 우리도 단종과 김삿갓을 소재로 희곡을 만들어 토요일 저녁에 한해 연극이나 인형극을 보여준다면 체류형 관광과 영월을 홍보하는데 도움이 되지 않을까 생각됩니다. 이외에도 연수일행의 시선을 끄는 것이 많았으나 무엇보다도 우리군이 가지고 있는 문화관광자원을 잘 보존하고 관리하는 것이 제일 중요하다고 봅니다. 기타 구체적인 내용은 배부하여 드린 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 마지막으로 이번 연수에 전의원이 함께 하지 못한 것이 가장 큰 아쉬움으로 남으며 예산관계상 적은 경비와 빠듯한 일정 속에서 여러 곳을 방문하는 어려움이 있었지만 명품도시 조성과 박물관 고을을 지향하는 우리지역에 보탬이 되고자 하나라도 사진기에 담으려는 열정이 뜨거운 연수였다고 생각합니다. 이상으로 해외연수 귀국보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
창희
지창희의장
정옥진 의원님 수고하셨습니다. ◯ 4분 자유발언 (장경재 의원)
14시52분
다음은 영월군의회 회의규칙 제33조2의 규정에 의거 4분 자유발언을 하시도록 하겠습니다. 오늘 발언을 하실 의원은 장경재 의원이 되겠습니다. 그러면 장경재 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
경재
장경재의원
장경재 의원입니다. 지속가능한 발전모델 영월을 꿈꾸며 정책대안 첫 번째, 21세기의 화두는 지속가능한 발전입니다. 지속가능한 발전의 핵심 실천방향은 “환경과 자원의 인간중심, 미래지향적인 보존과 개발”이며 이는 우수한 자연환경과 경관자원을 가진 우리군에 있어서는 무엇보다 우선인 군정방향이 되어야 할 것입니다. 바로 치산과 치수입니다. 계곡과 하천, 산이 우리군 면적의 대다수를 차지하고 사실상 우리군 산업의 중점이 관광 및 생태관련 산업이기에 미래지향적인 환경과 자원의 이용은 우리군의 중차대한 군정모토가 되어야 할 것입니다. 따라서 지속가능한 발전계획은 우리군이 더 이상 뒤로 미루어서는 안 되는 시급한 과제이기도 합니다. 우리군의 주요젖줄이며 청정함으로 전국을 감동시켰던 동강과 서강은 이미 주변시군의 댐과 골프장, 고랭지 농업의 난립과 난개발 등으로 인해 죽어가고 있으며 우리군의 주요계곡과 산 또한 체계적이고 준비되지 않은 개발로 인해 환경적 가치뿐 아니라 경관자원, 관광자원으로서의 가치 또한 잃어가고 있습니다. 지금과 같은 상황이 계속되면 여름철 우리지역 경기에 상당한 기여를 하고 있는 래프팅을 비롯한 관광산업은 치명적인 난관에 부딪힐 것입니다. 또한 우리군이 의욕적으로 추진하고 있는 동강시스타사업도 사업장의 소재지나 성격상 동강이 깨끗지 않으면 사업의 성공을 보장할 수가 없는 것입니다. 많은 도시인이 우리군을 찾게 하기 위해서는 그들이 보유하고 있지 못한 청정함을 우리가 가지고 있어야 합니다. 농업은 어떻습니까? 청정농업을 전략 콘셉트로 해야 경쟁력이 확보되는 것입니다. 아무리 유기농과 미생물을 이용한 청정농법도 우리가 살고 있는 곳이 청정치 못하면 멀지 않은 미래에 사양화되고 말 것입니다. 명품도시사업 또한 마찬가지입니다. 도내의 춘천이나 원주, 강릉과 같이 막대한 예산을 투입할 수 없는 입장에서 보다 우수한 경쟁력을 갖춘 “환경과 경관”의 확보는 우리군의 자산이자 강력한 무기가 될 것이지만 현재의 상황에서는 자산과 무기로의 가치가 흔들리고 있다는 것입니다. 빠르게 준비하여야 할 때입니다. 당장의 현안에만 매달려 미래를 준비하지 못한다면 우리는 미래에서도 뒤쳐질 수밖에 없습니다. 민관이 협력하여 지속가능한 발전을 위한 준비를 하여야 할 것입니다. 100년 이상을 내다보고 100년 이후에도 우리군의 성장동력이 되며, 100년 이후에도 우리군민에게 부가가치와 복지를 안겨줄 지속가능한 발전 즉 “인간중심의 미래지향적인 환경과 자원에 대한 보존과 개발”을 위한 준비에 들어갈 것을 제안합니다. 감사합니다.
창희
지창희의장
장경재 의원님 수고하셨습니다.
선출
선출회의록서명의원
(의장 제의)
14시56분
창희
지창희의장
다음은 지방자치법 제64조제2항 및 영월군의회 회의규칙 제46조제1항의 규정에 의하여 이번 회기 회의록서명의원을 선출하고자 합니다. 의원 여러분께서 양해를 해주신다면 회의록 서명의원은 김호식 의원님과 장경재 의원님을 선출하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 제136회 영월군의회 정례회 회의록서명의원은 김호식 의원님과 장경재 의원님이 선출되었음을 선포합니다. 이것으로 제136회 영월군의회 정례회 일정을 모두 마치겠습니다. 존경하는 동료의원 여러분, 그리고 박선규 군수님을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분! 이번 제136회 정례회에서는 현지확인, 군정질문, 각종 조례안 등을 처리하였습니다. 각종 처리안건을 통해 주민들이 염려하고 바라고자 하는 관점에서 집행부와 의회에서 서로 다른 시각에서 지역발전방안을 모색하였다고 봅니다. 향후에도 상호간 보다 폭넓은 이해와 열린 마음으로 한번 더 나아가 지역발전을 위해 고민한다면 그토록 우리들이 바라는 군민이 중심이 되고 희망의 도시 영월을 건설하는데 보다 앞당겨질 것으로 봅니다. 10일간의 정례회 일정이 차질 없이 진행될 수 있도록 협조하여 주신 동료의원 여러분과 집행부 박선규 군수님을 비롯한 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 무더운 여름날씨에 건강관리 잘 하시기 바라며, 다음 회기에 건강한 모습으로 다시 만날 것을 기약하면서 이상으로 제136회 영월군의회 정례회 제4차 본회의 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
14시58분 산회