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강원 인제군의회 5분자유발언

최덕용 의원 5분자유발언

제139회 제3차 본회의2007-07-11

최덕용 의원 프로필 보기 →

의동

한의동의장

의원여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제139회 인제군의회 제2차 정례회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 인제군 반 설치조례 일부 개정조례안

10시00분

의사일정 제1항 인제군 반 설치조례 일부 개정조례안을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 인제군수를 대신하여 자치행정과장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
호열

안호열자치행정과장

자치행정과장 안호열입니다. 인제군 반 설치조례 일부 개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례 개정조례안에 대한 제안이유는 어려운 여건속에서 성실히 임무를 수행하며 지역발전을 위해 헌신적으로 노력 봉사하시는 반장님들의 사기진작과 처우개선을 위해 관련 규정을 정비하고자 함입니다. 조례의 주요 개정내용은 안 제12조2항 반장에게 임무수행과 사기진작을 위해 필요한 경우 예산의 범위안에서 홍보용 신문구독, 상해보험 가입, 현장연수 등 실비를 지원토록 하는 내용이 되겠습니다. 참고사항으로 2007년 4월 10일부터 4월 30일까지 입법예고 결과 특이한 사항이 없었음을 말씀드립니다. 이것으로 인제군 반 설치조례 일부 개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
의동

한의동의장

자치행정과장님 수고하셨습니다. 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 본 조례안에 대한 전문위원에 검토보고는 기 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 질의답변을 듣도록 하겠습니다. 의원여러분께서는 본 안건에 대하여 의문나는 사항이 있으시면 발언신청후 질의해 주시기 바랍니다. (남덕우 의원-거수) “남덕우 의원님”
덕우

남덕우의원

남덕우입니다. 신문 같은건 지금현재 들어가고는 있죠?
호열

안호열자치행정과장

전체는 안들어갑니다.
덕우

남덕우의원

지금 조례로 제도적인 뒷받침을 해주기 위한 제도장치를 마련하는 거죠?
호열

안호열자치행정과장

예 그렇습니다.
덕우

남덕우의원

그러면 이번에 이게 통과되면 반장까지 상해보험 같은게 전부 가입이 돼서 혜택을 줄 수 있는 그런 내용이 되는 거죠?
호열

안호열자치행정과장

예 그렇습니다. 상해보험이 이장님들까지는 시행이 본 예산에 반영이 돼서 계약을 했구요.
덕우

남덕우의원

제가 이 조례에 대한 자체를 논하는 것이 아니라 이게 사실 먼저번 수해때도 얘기를 했습니다만 이것에 의거해 공상을 당한 반장들이 피해가 있었는데도 혜택을 줄 수 있는 길이 없었습니다. 그래서 조금 늦은 감이 있지 않느냐 이런 생각을 가져보면서 지금 이 조례가 제정된 것에 대해서는 의원에 한사람으로서 고맙게 생각을 한다는 그런 말씀을 드리면서 시행하는 과정에 대해서 말씀을 드려본 겁니다.
호열

안호열자치행정과장

시행은 조례가 통과되면 1회 추경에 반장님들 상해보험 가입을 위해서 1,880만원의 예산은 기 확보를 해놨습니다.
덕우

남덕우의원

이런건 빠르면 빠를수록 좋지않나 그런 생각을 가져봅니다.
호열

안호열자치행정과장

바로 조치하도록 하겠습니다.
덕우

남덕우의원

이상입니다.
의동

한의동의장

남덕우 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 자치행정과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 본 안건에 대한 질의종결을 선포합니다. 그럼 의사일정 제1항 인제군 반 설치조례 일부 개정조례안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 인제군세감면조례 일부 개정조례안

10시08분

다음은 의사일정 제2항 인제군세감면조례 일부 개정조례안을 상정합니다. 본 안건에 제안자이신 인제군수를 대신하여 세무회계과장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
순선

이순선세무회계과장

세무회계과장 이순선입니다. 인제군세 감면조례 일부 개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 고령화사회에 노후대책의 일환으로 한국주택공사법에 의거 시행중인 역모기지 주택과 국가의 균형발전을 위해 지방으로 이전하는 공공기관에 대한 재산세 감면을 위한 개정안입니다. 주요골자는 개정조례안 제7조의2에서 연간소득이 1,200만원이하인 65세이상의 고령자가 소유하는 전용면적 85평방미터 약 25.7평정도가 되겠습니다 이하이고 그 가액이 3억원이하인 주택을 역모기지를 실시하는 경우 재산세 100분의 25를 경감하고 안 제27조의2에서 공공기관 지방이전에 따른 혁신도시 건설 및 지원에 관한 특별법의 규정에 의거 수도권에서 지방으로 이전할 목적으로 취득하는 부동산에 대하여는 재산세를 5년간 면제하고 그 다음 3년간 100분의 50을 경감하는 사항입니다. 참고사항으로 2006년 11월 1일 지방세법의 규정에 의하여 행정자치부장관의 승인을 필하였고 2007년 4월 23일부터 5월 23일까지 입법예고 하였으나 특이사항은 없었습니다. 조례안 본문과 신.구조문 대비표는 서면을 참고하여 주시기 바랍니다. 조례안에 대하여 원안과 같이 의결해 주실 것을 당부드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
의동

한의동의장

세무회계과장님 수고하셨습니다. 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 본 조례안에 대한 전문위원의 검토보고는 기 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 질의답변을 듣도록 하겠습니다. 의원여러분께서는 본 안건에 대하여 의문나는 사항이 있으시면 발언신청후 질의해 주시기 바랍니다. (남덕우 의원-거수) “남덕우 의원님”
덕우

남덕우의원

역모기지라는게 무슨 뜻입니까?
순선

이순선세무회계과장

모기지론이라는 것에 반대라는 것인데 우리말로 하면 주택담보노후연금입니다. 자기가 가지고 있는 집을 담보로 잡히고 죽을때까지 일정액에 연금을 받다가 사망후에 그 주택을 가지고 가는 것입니다.
덕우

남덕우의원

이게 그런데 연금가액은 3억원이하 또 면적은 평방미터 이하 이렇게 돼있는데 제가 볼때 여기가 농촌이니까 그러면 지금 집이 낡아서 평수로는 30여평 그걸 평방미터로 환산하면 한 90평 내지 100평방 이상 되는 사람 그런 사람들이 집이 있다 하더라도 사실 그 집이 어느정도에 가액을 쓰고 있느냐가 중요한 것이지 면적이야 150평방미터 이상 한다고 하더라도 사실 집 값은 2,000~3,000만원도 안되는 집을 사고 파는 사람도 많이 있단 말입니다. 그랬을때 지금 조례를 이번에 개정하면서 85평방미터 이하 이게 조건입니까?
순선

이순선세무회계과장

예 조건입니다.
덕우

남덕우의원

그랬을때에 실무 부서에서는 금액은 3억원이하라고 해서 그건 제가 이해가 되는데 85평방미터라고 해놓으면 어렵게 사는 사람도 여기에 저촉이 돼서 문제가 되지 않겠느냐 면적이 중요한게 아니거든요 가액이 중요한거죠. 그랬을때에 담당부서 입장에서 볼때는 어떤 문제점이 예상되느냐 이걸 물어보는 겁니다.
순선

이순선세무회계과장

이게 실질적으로 저희 실무부서 생각도 우리군 같은데는 적용대상이 거의 없을거라고 생각됩니다. 일단은 조례안은 행정자치부 표준안에 의거해서 전국적인 표준안을 적용을 받는겁니다 그런데 역모기지하는 한국주택공사법에 보면 연금가액이 1억일 경우에 월 25만원 정도 3억일때 85만원정도 연금이 지급대상이 되는데 면적을 제한하는 부분은 아마 전국적인 평균을 적용하다보니까 도시에 고급화 주택 그런 부분에 대한 규제부분을 하다보니까....
덕우

남덕우의원

금액은 3억원 이하라고 했기 때문에 거기에 웬만한 사람들은 다 해당이 될 거예요.
순선

이순선세무회계과장

주택만 봐가지고는 저희가 볼때 적용대상이 많을 것 같지는 않아요.
덕우

남덕우의원

그러니까 말씀드리는데 왜 그러냐 하면 이런건 지역주민들한테 혜택을 주려고 만들어낸 것인데...
순선

이순선세무회계과장

이게 세법상에서 저희가 세액감면해 주는걸 면적을 재라는 것이 아니라고 역모기지 시행 자체 역모기지 시행하는걸 그렇게 적용하는 것이기 때문에 적용하는 것에 대해서 감면해 주겠다는 것이지 역모기지는 다 풀어놨는데 세금감면해 주는것만 그렇게 제한을 하겠다는게 아니거든요. 역모기지가 되는 사람을 감면해 주는 것이지 지금 말씀하신 것처럼 역모기지 자체가 안된다는 겁니다.
덕우

남덕우의원

이건 자치부장관 승인에 의해서 한거죠?
순선

이순선세무회계과장

예 표준안에 의해서 한 겁니다.
덕우

남덕우의원

우리 마음대로 하는건 아니라는건 이해는 가는데 인제군 실정으로는 이런 문제점이 있지 않느냐 하는걸 말씀드린 겁니다. 이상입니다.
의동

한의동의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (최덕용 의원-거수) “최덕용 의원님”
덕용

최덕용의원

주요골자 나항에 보면 수도권에서 지방으로 이전할 목적으로 취득하는 부동산에 대해서는 재산세를 처음 5년간 면제한다고 했는데 이전해 오면서 신축 건물을 짓는다든가 이런게 전부다 해당이 됩니까?
순선

이순선세무회계과장

취득한 부동산에 대한 것은 다 해당이 됩니다. 그것도 전국 표준안에 의해서 저희가 조례안에는 적용을 하는데 저희군 같은 경우는 그 적용대상이 거의 없을 것 같습니다.
덕용

최덕용의원

없다구요 내려와서 땅사고....
순선

이순선세무회계과장

아니요 공공기관이요.
덕용

최덕용의원

이상입니다.
의동

한의동의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 세무회계과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 본 안건에 대한 질의종결을 선포합니다. 그럼 의사일정 제2항 인제군세 감면조례 일부 개정조례안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 인제군 기업 및 투자유치촉진조례안 4. 인제군 도시계획조례 일부 개정조례안

10시15분

다음은 의사일정 제3항 인제군 기업 및 투자유치촉진조례안과 의사일정 제4항 인제군 도시계획조례 일부 개정조례안을 일괄 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 인제군수를 대신하여 경제도시과장께서는 발언대로 나오셔서 일괄 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
창균

이창균경제도시과장

경제도시과장 이창균입니다. 인제군 기업 및 투자유치촉진조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 수도권의 과밀한 산업기능을 수도권외의 지역으로 이전 분산하여 국가 및 지방의 균형발전을 도모하려는 지방이전기업 지원제도가 마련되어 시행됨에 따라 지방산업의 경쟁력강화와 지역경제활성화를 도모하기 위하여 인제군에 기업.투자유치를 촉진하기 위한 기업 및 투자유치 등에 관한 지원 규정을 마련하고자 하는 것입니다. 주요골자로는 국내외 기업 및 투자유치 활동을 효율적이고 체계적으로 추진하기 위하여 인제군기업유치위원회를 설치 운영하는 안을 제4조내지 제8조에 기업유치를 촉진하기 위하여 산업시설용지 지원, 이전보조금 지원, 고용촉진 보조금 지원, 교육훈련 보조금 지원, 연구소 이전에 따른 보조금 지원, 지방세 감면, 공유재산의 임대 등 인센티브를 제공할 근거를 안제 10조에서 17조, 중.대규모 투자 이전기업에 대한 부지매입비 특별지원 규정을 안 제18조에 기업유치에 기여한 자에 대한 포상금 및 성과금 지급 근거를 안 제22조에 규정한 것입니다. 참고사항으로는 이 조례안은 강원도에서 일괄 시군에 시행한 준칙으로서 입법예고 결과는 특이사항이 없습니다. 조례안 본문은 첨부 유인물을 참고하여 주시고 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리겠습니다. 다음은 인제군 도시계획조례 일부 개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령 개정에 따라 도시지역이 아닌 지역에서의 토지분할도 개발행위허가를 받게되므로 그 허가기준을 마련하고 건축법의 개정으로 건축물의 용도분류 체계가 바뀜에 따라 그 개정내용을 반영하고 현행 조례의 운영과정에서 나타난 일부 미비점을 보완 개선하기 위한 것입니다. 주요골자로는 제1종 지구단위계획 구역에서 건축물을 건축하려는 자가 대지의 일부를 공공시설 부지로 제공하는 경우 건폐율.용적률 및 높이제한의 완화적용 기준을 학교등의 기반시설부지로 제공하는 경우도 완화할 수 있도록 하는 것을 안 제13조의2에 도시지역에서만 토지분할에 대한 개발행위를 받아왔으나 관리지역 농림지역 및 자연환경보전지역 안에서 토지를 분할하려는 경우에도 일정 분할면적 이상으로 토지분할 허가를 받도록 하는 것을 안 제22조에, 건축법의 개정으로 건축물의 용도분류 체계가 바뀜에 따라 국토이용계획법상의 규정에 의한 용도지역에서 건축 가능한 건축물의 용도를 변경된 용도분류 체계에 맞추어 정비하고자 하는 것을 안 별표1 내지 별표 24까지에, 지방자치법 제130조 제1항 단서에 의거 전국적으로 통일할 필요가 있는 수수료에 대한 사항중 토지이용계획확인원의 발급수수료를 조정하는 것을 안 제10조에 규정하는 것으로 하였습니다. 참고사항으로는 입법예고 결과는 특이한 사항이 없으며 본 사항은 상위법령 개정에 따른 중앙에 준칙에 의한 것임을 말씀드리겠습니다. 조례안 본문과 신.구조문 대비표는 첨부 서류를 참고하여 주시기 바라며 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
의동

한의동의장

경제도시과장님 수고하셨습니다. 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 본 조례안에 대한 전문위원의 검토보고는 기 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며 질의답변을 듣도록 하겠습니다. 의원여러분께서는 두건의 조례안에 대하여 의문나는 사항이 있으시면 발언신청후 질의해 주시기 바랍니다. (박응삼 의원-거수) “박응삼 부의장님”
응삼

박응삼의원

박응삼 의원입니다. 인제군 기업 및 투자유치촉진 조례안에 있어서 지금 어론리 주민들이 중소기업 유치를 위해서 저와 같이 관계자들을 만나서 중소기업 관계자들이 확인서까지는 안써줬습니다만 인제군에서 여기에 나와있는 내용처럼 보조안에 대해서 보조만 할 수 있다라고 한다면 얼마든지 인제군으로 들어오겠다 라고 하는 답변까지 받았습니다. 그런데 여기 18조에 보니까 보조에 대한 중대기업이라고 했는데 이 기준이 100인이상 150인이상 200인이상 이렇게 돼있으니까 또 제5항에 보면 당해 기업이 2개업체 이상 집단화하여 인제군으로 이전하면서 그 2개업체 이상 기업의 상시 고용인원 합이 50인 이상 기업의 기준이 너무 좀 방대하지 않느냐 이런 생각이 들거든요. 우리가 어차피 지역경제를 위해서 이런 촉진조례안을 만든다 라고 한다면 기준을 꼭 중대로 이렇게 잡아야 되느냐 중소기업도 주민들이 추진위원회를 만들어서 지금 유치를 하려고 어느정도에 답변까지 받아냈다라고 하면 잘 검토해서 중소기업들까지도 충분히 우리 인제군에서는 받아들여야 되지 않겠느냐 이런 생각이 들거든요. 그래서 이것을 좀 기준을 완화할 수 없느냐 하는걸 제가 질의하고자 합니다.
창균

이창균경제도시과장

박응삼 부의장님 말씀하신 부분에 대해서 답변드리겠습니다. 기업을 유치해서 이부분을 지원을 하는 기본적인 목적은 그 기업이 지역에 들어와서 고용을 창출하고 지역경제에 이바지하는 효과를 감안해서 상당히 많은 금액입니다 이 금액 기준들이 물론 최대한 이만큼 지원은 할 수 있다고는 하지만 나머지 부분은 규칙에서 다시 세분화 할 필요가 있습니다. 그부분이 있긴 합니다만 기본적으로는 최소한도 이정도 규모는 가져야 지역적인 경제유발 효과를 가져올 수 있다고 판단하는 기준에서 이 조례안 준칙이 잡혀있고 또한 일부 기업들의 경우에는 땅투기 목적으로 들어오는 경우도 있습니다. 실제로 다른 지역에서 그렇게 들어와서 땅은 사놓고 하는 시늉만 하다가 결국은 부도내고 가버리고 그리고 소유권은 그 기업체로 가버리고 지역에서는 공동화 현상이 일어나고 이런 악순환도 사실은 다른지역에서 발생이 됩니다. 그래서 여기에 상시 고용인원과 그 다음에 기업운영에 관한 기간들이 설정이 돼있는 부분이 그런걸 예방하기 위한 것으로서 대신에 이부분에 규정된 부분 말고 농공단지라든가 지역에 공장을 할 수 있는 지구가 마련이 돼있는 토지가 마련이 돼있는 경우에는 부지매입 비용이라든가 이런 부분이 아니고 고용에 관한 부분에서 지원할 수 있고 고용촉진, 기술훈련이라든가 그런 방향으로도 지원할 수 있는 내용도 들어있습니다.
응삼

박응삼의원

여기 나와있는 50인 100인 이런 기준이 아니더라도 그 이하라고 하더라도 지원할 수 있는 방법은 있다 그 말씀이신가요?
창균

이창균경제도시과장

집단화 돼서 온다고 하면 여기에도 보면 2개 기업 이상 인원이 있지 않습니까 그렇다라고 하면 기업 하나가 오는데 20명 10명 가지고 와서 할 수는 없는 얘기고 그런게 집단화 돼서 비슷비슷한 업종이나 서로 연결이 되는 업종들 있지 않습니까 그렇게 업종으로 50인 100인이 같이 묶여서 유치를 할 수 있다고 하면 지원이 가능하다는 말씀을 드리는 겁니다.
응삼

박응삼의원

시기적절할때에 아주 중요한 조례안이 상정이 됐는데 지금 여기 제10조에 보면 산업시설 용지 지원을 한다고 했습니다. “군수는 유망기업 및 자본의 효율적인 유치를 위하여 산업시설용지를 조성원가 이하로 공급할 수 있다” 이 얘기는 예를들어서 지금 원통에 농공단지 조성하지 않습니까?
그게 지금 마을도 바로 옆에 있고 감정을 하게 되면 땅 값이 나오겠습니다만 설령 가액이 나온다고 하더라도 그에 대한 시설용지를 우리 인제군에서 이 조성원가 이하로 지원을 할 수 있다라고 하는 얘기네요?
창균

이창균경제도시과장

예 가능한 얘기입니다. 다만 앞에 언급된 유망기업 및 자본의 효율적인 유치라는 부분이 좀 애매한 주관적인 판단요소이긴 하지만 지역적으로 도움이 된다 그러면 가능하다는 얘기입니다. 지역에서 지역경제를 살리기 위해서 유망기업이 온다든가 또는 외지에서 자본이 우리 관내에 투자되는게 확실하다고 판단이 될 경우에는 조성원가가 저희들 기본적인 토지매입비와 부지조성 원가 그 부분을 포함해서 저희들이 매각을 하게 되겠습니다만 나중에 감정을 해서 매각을 합니다만 그 부분에서 일정부분을 감액하여 할 수 있다는 판단입니다. 그게 조례 내용입니다.
응삼

박응삼의원

알겠습니다. 이상입니다. (남덕우 의원-거수)
의동

한의동의장

남덕우 의원님!
덕우

남덕우의원

남덕우입니다. 지금 박응삼 부의장님 말씀하신 같은 맥락중에 지금 우리가 일반적으로는 여기에 100인이상이라고 나와있는데, 100인 이상일때 지원을 한다 부지매입비와 운영비 관계를 지원하는 내용이 나와 있는데 지금 얘기하던 2개업체 지금 과장님이 말씀하신 18조5항3호에 보면 2개업체 이상이 집단하여 50인이상이면서 2개이상 집단화 이렇게 나오는데 여기가 나중에 집행을 하는 과정에서 문제가 되지 않을까 염려가 돼서 한번 말씀을 드려보는데 예를들어서 2개업체 이상이면서 50인 이상이다 이렇게 나와있기 때문에 예를들어서 공동으로 악의적으로 관계규정을 해석해서 3개 내지 조그마한 회사들이 이 혜택을 받기 위해서 2개업체 이상이 집단화해서 50인만 어떻게 채워가지고 그런 업체들이 들어오면서 이 법 해석을 악의적으로 해서 우리 부지매입비를 지원해 주시오 이렇게 들어왔을때 문제가 될 소지는 없겠느냐?
창균

이창균경제도시과장

이부분은 아까도 말씀을 드렸습니다만 시행규칙에서 그부분에 관한 세부적인 기준은 저희들이 설정을 할 겁니다. 설정을 하고 이게 일부 의무조항은 아닙니다 저희들 재정사정에 따라서 예를들어서 인제군이 당장 기본적으로 재정형편이 어려운데 무조건 해줄 수는 없는 얘기고 지역경제에 미치는 영향과 인제군 재정사정, 그 다음에 기업에 유망성이라든가 안정성이 보증이 돼야지 지원이 가능한 부분이지 온다고 해서 다 지원할 수는 없는 부분입니다. 심사기준은 가질겁니다.
덕우

남덕우의원

저도 전체적인 내용에 대해서는 상당히 인제군 입장에서는 좋은 조례를 제정한다 이런 생각을 가져봅니다. 그런데 다만 그렇게 조항해석에서 난해하게 돼있을때에 집행부 입장에서 어려운 점이 있지 않겠느냐 해서 한번 말씀드려 봤습니다.
창균

이창균경제도시과장

그부분에 대책은 별도로 지원기준이라든가 그부분에 대해서 세부적으로 나중에 내부 시행규칙을 제정할 겁니다.
덕우

남덕우의원

알겠습니다. 이상입니다.
응삼

박응삼의원

한가지만 더 질의하겠습니다. 원통농공단지 설립과 맞물려서 하는 조례안이죠?
창균

이창균경제도시과장

그것만은 아닙니다. 국가균형발전특별법 법령 발췌해서 첨부한게 있습니다만 거기에 의해서 지역균형발전과 연관시킨 그 다음에 지방에 경제활성화를 위한 노력의 일환으로 이 조례안은 강원도에서 기본안을 가지고 강원도에서 투자유치촉진을 하기 위해서 시군에다가 강원도 표준안을 가지고 시군에다 제정하기를 요구하는 사항입니다.
응삼

박응삼의원

그런데 여기에 보면 기업유치위원회 설치가 나오는데 여기에 중요한 내용이 기업유치를 위해서 사실상 인제군에서 시행하고 있는 다른 사업도 마찬가지입니다만 항상 기업유치위원회도 마찬가지입니다만 기업유치를 하기 위해서는 위원들이 정말 뛰어다니고자 하는 위원들이 있을 겁니다. 이분들에 대한 실비지원이라든가 이런 내용이 없습니다.
창균

이창균경제도시과장

여기에서 지금 보강해야 될 부분은 아까도 말씀드렸습니다만 빠진 부분이라든가 세부적인 사항들은 다시 시행규칙을 제정할 것이고 강원도 같은 경우에는 지금 정무부지사님이 이 역할을 하고 있습니다. 총괄적인 것은 정무부지사님이 관장하고 계시는데 인제군으로서는 기업유치 투자 외지자본유치와 기업유치 다 공히 지역적으로 부지에 한계가 있어서 인제군은 사실 좀 이부분에서는 권역에서 벗어나 있다고 저희들은 판단하고 있습니다. 기본적으로 저희들이 산업단지를 가질 수 있는 유치할 수 있는 공장부지를 만들 수 있는 이런 지역적인 여건을 가진 지역 땅이 많지 않습니다 지금 인제군 여건은 상당히 그런부분에서 열악하기 때문에 일단은 의사를 가진 사람들을 물색해서 그런 토지이용에 관한 규제라든가 풀 수 있는 부분은 같이 노력을 해 나가야 될 부분이라고 생각합니다.
응삼

박응삼의원

예 알겠습니다. 이상입니다. (김상만 의원-거수)
의동

한의동의장

김상만 의원님!
상만

김상만의원

기업유치에 관한 조례가 정해지는 부분은 상당히 바람직한 것 같은데 아까 과장님 말씀하신 농공단지를 조성한 그러니까 땅을 국토이용계획법 자체를 부지런히 바꿔서 병행해서 같이 가줘야 되는 부분이라고 생각이 되는데 인제군 같은 경우에는 유일하게 원통에 농공단지조성계획이 있어서 지금 추진이 잘 되고 있죠?
창균

이창균경제도시과장

예 현재까지는 특별한 걸림돌이 생기지는 않았습니다. 당초에 계획대로 실행계획을 준비해 나가는 중입니다.
상만

김상만의원

지금 기업유치위원회가 설치돼서 가동이 되기 시작하면 농공단지라든가 그 이외의 장소에도 유치할 수 있는 대안을 위해서 유치위원회가 설립이 되는 거죠?
창균

이창균경제도시과장

유치위원회는 사실 심사기능을 갖는 겁니다. 이조례 시행에 따른 심사기능을 위주로 하고 그 다음에 같이 유치활동한 사실이 있다고 하면 거기에 따른 인센티브라든가 이런부분이 들어있기 때문에...
상만

김상만의원

내용에 보면 유치성과금까지 지급을 한다고 돼있네요.
창균

이창균경제도시과장

그러니까 지금 이 조례안은 원통농공단지를 목표로 한 것은 아닙니다.
상만

김상만의원

그건 알고 있는데 시기적으로 적절하게 지금 조례안이 설립이 된다는 말씀을 드리고 싶습니다.
창균

이창균경제도시과장

예 고맙습니다. 죄송하지만 저희들이 조금 늦었습니다.
의동

한의동의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (남덕우 의원-거수) “남덕우 의원님”
덕우

남덕우의원

도시계획조례 70조3호에 보면 군에 소재하지 아니하는 토지에 대한 토지이용계획확인서 발급수수료가 2,000원으로 나오는데 이런 경우는 예를들어서 양구군에 있는 토지를 인제군에서 팩스로 발급 신청을 했을때의 경우입니까?
창균

이창균경제도시과장

예 그런 경우입니다.
덕우

남덕우의원

이건 타 시군에 토지를 가지고 있으면서 인제군에서 발급신청을 냈을 경우죠?
창균

이창균경제도시과장

예.
덕우

남덕우의원

알겠습니다.
의동

한의동의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 경제도시과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 두건의 조례안에 대한 질의종결을 선포합니다. 그럼 안건별로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항 인제군 기업 및 투자유치 촉진조례안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 인제군도시계획조례 일부 개정조례안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 인제군 농기계순회수리소 설치 및 운영조례 일부 개정조례안

10시35분

다음은 의사일정 제5항 인제군 농기계순회수리소 설치 및 운영조례 일부 개정조례안을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 인제군수를 대신하여 농업지원과장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
학봉

이학봉농업지원과장

농업지원과장 이학봉입니다. 인제군 농기계순회수리소 설치 및 운영조례 일부 개정조례안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 조례제정이후 15년 이상을 5만원까지 무상수리를 해주었으나 그간의 물가상승 등을 고려하여 현실에 맞게 10만원으로 상향조정하여 무상수리를 해주고자 함입니다. 주요골자로는 농기계 기종별 한대당 연간 무상수리부품비를 5만원에서 10만원으로 상향조정하여 농가들에 대한 수혜폭을 확대하고자 함에 있습니다. 참고사항으로 입법예고를 했습니다만 특별한 사항은 없었고 개정조례 본문과 신.구조문대비표, 타 시군에 사례를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
의동

한의동의장

농업지원과장님 수고하셨습니다. 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 본 조례안에 대한 전문위원의 검토보고는 기 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 질의답변을 듣도록 하겠습니다. 의원여러분께서는 본 안건에 대하여 의문나는 사항이 있으시면 발언신청후 질의하여 주시기 바랍니다. (송춘숙 의원-거수) “송춘숙 의원님”
춘숙

송춘숙의원

송춘숙 의원입니다. 주요골자에 보면 농기계 기종별 1대당 무상수리 부품비가 5만원에서 10만원으로 상향되는거잖아요. 그러니까 농가하고 상관없이 예를들어서 농가에서 보급을 요하고 있는 농기계수가 4-5대가 되면 전체가 다 해당되는 건가요?
학봉

이학봉농업지원과장

연간에 기종별로....
춘숙

송춘숙의원

농가가 얼마를 보유하고 있든지 상관없이 기종별로 10만원까지 무상부품 수리비를 해준다는 얘기죠?
학봉

이학봉농업지원과장

예 그렇습니다.
춘숙

송춘숙의원

예 알겠습니다.
의동

한의동의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (최덕용 의원-거수) “최덕용 의원님”
덕용

최덕용의원

5만원에서 10만원 그러면 한대가 봄에 예를들어서 3만원하고 누계를 해서 1년간 10만원이라는 얘기인가요?
학봉

이학봉농업지원과장

1년안에 건당 한대당 수리를 했을때 한번에 10만원이 넘어갔을 경우에는 차액을 징수하는 것이고 10만원까지는 무상으로 지원을 해주는 겁니다.
덕용

최덕용의원

농가가 콤바인이니 트렉터니 여러대를 가지고 있어요 그러면 예를들어서 봄에 3만원어치 수리를 했다 이겁니다 그러면 가을에 또 7만원어치 수리를 했다 이겁니다 그러면 한대당으로 봤을때는.....
학봉

이학봉농업지원과장

그러니까 똑같은 기종이 1회를 받든 2회를 받는 3회를 받든간에 10만원이 넘어갔을때는 징수를 하지만 포함해서 10만원까지는 무상으로 수리를 해주는 겁니다. 그러니까 다시 얘기하면 똑같은 기종을 일년안에 10만원까지 무상 수리를 해준다는 겁니다.
덕용

최덕용의원

그러면 이 관리를 여러 농가들을 수리해 주는데....
학봉

이학봉농업지원과장

그러니까 기종별로 다르니까 여러 가지를 가지고 있다고 하면 기종별로 다 해줄 수 있습니다.
덕용

최덕용의원

그러면 예를들어 봄에 수리한건 처음이기 때문에 괜찮지만 가을에는 다 대조를 해봐야 되겠네요?
학봉

이학봉농업지원과장

그 기록관리를 하고 있습니다.
덕용

최덕용의원

지금 무상수리를 영농철 바쁜때 기종이 망가지거나 이러면 기술센터로 전화를 해서 가서 수리를 해줍니까 아니면 그것과 관계없이 나름대로 일정을 정해서합니까?
학봉

이학봉농업지원과장

그렇게 하지 않고 일년간에 연간계획을 수립합니다 그래서 연초가 되면 연간계획이나 일정별 부락별로 일정표가 나옵니다 그 일정표를 미리 홍보를 해서 그 해당되는 날짜에 저희가 출장을 가서 어느 집결할 수 있는 집하장소에서 수리를 해주고 있습니다.
덕용

최덕용의원

그러면 영농철에 농기계가 망가졌을때는 어떻게 합니까?
학봉

이학봉농업지원과장

그런건 수시로 저희한테 연락을 하면 그때그때 나가서 수리를 해 주고 있습니다.
덕용

최덕용의원

갑자기 모내기를 하다 망가지면 그 자리에서 끌고 수리점에 와서 수리를 해 가거든요. 기술센터로 연락을 하면 안되더라구요.
학봉

이학봉농업지원과장

지금 말씀드렸듯이 연간계획이 80회에서 100회정도 나가는 계획으로 돼있는데 그러다보니까 보통 마을에 수리가 다 나가 있습니다. 물론 제일 애로사항이 지금 인원이 두명이서 운전원 한명, 수리원 한명 두명인데 인원이 굉장히 부족하고 해서 적재적소에 수리하는데는 어려움이 있습니다만 하여튼 나름대로는 최선을 다해서 수리에 임하고 있습니다.
덕용

최덕용의원

수리하시는 분들이 미처 못다니시더라구요 그러면 각 읍면별로 농기계 전문적으로 수리하는데가 있죠?
학봉

이학봉농업지원과장

예 있습니다.
덕용

최덕용의원

사실 기술센터에서 다니는건 영농철 전 또는 영농철이 끝난 다음에 그때 주로 다니면서 이 혜택을 보지 영농철에는 극히 보기가 힘들더라구요. 그래서 읍면에 수리점에다가 지금 여기에서 얘기하는 10만원 범위내까지 하는건 무상으로 수리해주는 그런 방법은 없을까요?
학봉

이학봉농업지원과장

그렇게까지는 검토를 안해봤는데 지금 연간계획을 수립해서 수리를 해주는데 특별한 문제점은 발견되지 않고 있거든요. 다만 지금 의원님께서 말씀하신 영농기간에 수리를 요하는 농가가 문제인데 아무튼 저희가 인력상에 부족한 부분이 있습니다만 다시 검토를 해보고 인력이 부족하다면 인력을 좀 늘려서라도 농가에 그런 불편이 없도록 검토를 해 보겠습니다.
덕용

최덕용의원

예를들어서 기린이나 상남같은데는 농협에서 수리를 하고 있거든요 예를들어서 5만원에서 10만원 부품비죠?
학봉

이학봉농업지원과장

부품인데 사실 소규모 영농기계입니다. 대형은 일반 대리점에서 고쳐야 되는 것이고 부품 값이 10만원 이상입니다.
덕용

최덕용의원

부품만 있으면 사다가 갈아 주는건데....
의동

한의동의장

군수님이나 자치행정과장님께서 생각을 해주셔야 될 문제라고 생각합니다. 이게 매번 의회 의원님들이 4대때도 많은 말씀을 해주셨는데 사실 농기계가 한시적으로 계절에 따라 농한기때 수리들을 하는데 수리하는 시간과 기간을 짧다 하더라도 너무나 많은 농기계와 농민들을 상대하다보니까 사실 인원이 너무 적은 것 같아요. 그래서 집행부에서 좀 생각을 하셔 가지고, 물론 총 정원제 총임금제 여러 가지 어려운점이 있다 하더라도 어느 부서 하나 어느 지역에 공무원들이 안 필요한 부서가 어디 있겠습니까 그렇지만 날로 힘들어지고 어려워지는 농업과 농촌을 위해서는 농기계수리라도 할 수 있게끔 직원을 한명 배려해 줄 수 있는 각오를 해 주셨으면 합니다. (군수님께서 답변을 하셨으나 마이크 미사용으로 청취불능) 더 질의하실 의원님 계십니까? (남덕우 의원-거수) “남덕우 의원님”
덕우

남덕우의원

지금 군수님 말씀하신 사항에 예를들어 이런 것도 포함될거 아니예요. 대리점에다 위탁을 한다 부품대만 10만원을 따지는 거죠 그러니까 대리점을 운영했을때는 인건비도 들어가야 되고 문제점이 많을 것 같다는 생각이 들었고 그건 그정도 말씀드리고 여기 연간 10만원으로 돼있는데 연간을 만약에 여기서 삭제 했을때 어떤 문제가 있나요? 예를들어 한사람이 열 번을 가져오더라도 가져올때마다 10만원의 부품대가 넘지 않는 그런 수리를 하러 와서 연간을 빼면 한사람이 세네번을 올 수도 있는 것이고 또 어떤 사람은 일년에 한번만 와서 수리를 끝내고 일년 농사를 잘 지을 수도 있는 사람도 있을테고 연간을 만약에 여기서 삭제하면 집행부에서 어떤 문제가 예상됩니까?
학봉

이학봉농업지원과장

연간을 빼게 되면 1차적으로 많은 예산이 소요될 것 같구요. 그 다음에 현재 인력 가지고는 충당을 못하게 될 것 같습니다.
덕우

남덕우의원

한농가당 몇 번정도 오는 통계가 없어요?
학봉

이학봉농업지원과장

지난해에 480농가가 수리를 했습니다. 최소한 3-4차례 정도는 수리를 하기 때문에 다른 농가에 대한 혜택이 그만큼 줄어들어서 저희들이 이 부분을 개정하면서 고민을 했습니다만 1년단위 기준으로 넣어야 되겠다하는 생각을 했습니다.
덕우

남덕우의원

연간을 조례상에 계속 유지해 나가면 예를들어 농가가 올 사람이 안오는건 아니잖아요 여기 센터로 오면 항상 그만큼 싸기 때문에 두 번 올 사람이든 세 번 올 사람이든 일단은 올거 아니예요 부품비라야 거기에서 원가만 받는거니까 여길 오는게 상당히 이익이겠죠. 그래서 오는 사람은 그대로 올거 아니냐 이거죠. 그것 때문에 연간이라는 그 조항이 들어있기 때문에 두 번 올걸 안오고 한번만 오는건 아니잖아요?
학봉

이학봉농업지원과장

망가지면 당연히 오고 고쳐주는데 일부 농가에서 너무 무리를 해서 고쳐달라고 하니까...
덕우

남덕우의원

연간 조항을 삭제했을 때에는 상당한 예산상에 문제가 있다?
학봉

이학봉농업지원과장

예산상에 문제도 있고 상대적으로 다른 농가에 대한 혜택이 줄어들고 그런 문제점이 있습니다.
덕우

남덕우의원

예 이상입니다.
춘숙

송춘숙의원

군수님께 한가지만 질문을 드리겠습니다. 농기계가 일년내내 쓰는건 아니거든요. 모 심을 때를 기준으로 하면 이양기 같은 경우는 30일정도 경운기 까지 합쳐서 60일정도 이고 가을에는 콤바인하고 바인더가 있습니다. 그렇다라고 하면 센터에서 할 수 있는건 영농전에 각 농가가 바쁘지 않을때 완벽하게 수리를 해 주시고 그리고 영농기에는 계속 고용하실 수 없으면 한시적으로 한철이라도 인원을 확보해서 그렇게 운영하실 수는 없나 하구요.
의동

한의동의장

김상만 의원님!
상만

김상만의원

농기계수리에 대한 부분은 지금 농업기술센터에서 수리팀이 돼있는데 거기는 장비가 경운기나 소규모 농기계를 수리할 수 있는 지금 농가에서 보유하고 있는 장비는 수천만원짜리 트랙터서부터 장비가 대형화 돼있다는 거죠 지금 현실에 안맞는 얘기들을 하고 있는 겁니다. 중요한건 여기에 소규모 농기계가 고장이 났을때 대한 어떤 적용범위에 대한 금액인상이 있습니다만 이것도 실질적으로 뒷북 치는 겁니다. 그리고 수리인원을 보강하거나 성수기때 비치하는 부분도 저도 찬성을 하는데 고정인원을 둬서 한다는 자체는 지역내 농기계대리점 수리센터들의 반발도 예상될 수 있는 부분입니다 재검토해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.
의동

한의동의장

더 질의하실 의원님? (박응삼 의원-거수) “박응삼 부의장님”
응삼

박응삼의원

이 조례가 인제군에서 제정을 해서 운영하고 있는 것이 저는 이렇게 이해를 하고 있거든요. 이것이 우리 인제군 농민들에게 농업을 하시면서 농기계에 대한 전반적인 것을 다 책임져 준다라고 하면 참 좋겠지만 이 조례를 운영하는 것이 보조적인 차원으로 저는 이해를 하고 있거든요.
학봉

이학봉농업지원과장

박응삼 부의장님 말씀하신대로 사실은 수리 위주가 아니고 교육위주입니다. 자기가 가지고 있는 농기계를 교육을 통해서 수리하는걸 알 수 있도록 교육을 시키고 나머지는 수리를 해주는 겁니다. 그런데 수리를 하면서 이렇게 고치십시오 부품은 이런 부품을 사용해서 하십시오 하는 교육중심에 수리교육이지 수리를 전폭적으로 다 그냥 기계만 갖다 놓으면 수리를 해주는 수리점이 아니다 이런 말씀을 드리겠습니다.
응삼

박응삼의원

그러니까 그 말씀을 과장님께서 처음부터 말씀을 해주셨으면 이해가 갔을텐데 이것이 완전히 전적으로 우리 인제군에서 이 농기계를 전반적인 것을 다 고쳐주느냐 아니면 보조적인 차원에서 해주는 것이냐 이것이 확실치 않으니까.
학봉

이학봉농업지원과장

그래서 여기서 나온 것도 대형농기계가 아니고 소형기계들입니다. 소형기계들일때 부품값이 10만원정도이지 콤바인이나 트랙터나 대형 농기계는 거의 10만원 이상 갑니다. 그래서 주로 하는 얘기는 교육을 중심으로 하되 간이적인 부품에 대해서 수리를 겸해서 이루어진다 이렇게 이해를 해 주시면 되겠습니다. (최덕용 의원-거수)
의동

한의동의장

최덕용 의원님!
덕용

최덕용의원

상남에 가다보면 농기계수리소가 있습니다. 농기계 부품을 갖다놓고 그것이 그당시에도 부품을 갈 수 있는 거리가 멀기 때문에 군에서 설치해 놓은 지금도 간판은 있습니다. 그런 것을 이용하면 영농철에 ...........
학봉

이학봉농업지원과장

지금 저희는 그렇게 운영 안하고 있습니다.
덕용

최덕용의원

사실 소소한 부품들은 농민들이 다 갈 거든요.
학봉

이학봉농업지원과장

그부분은 운영에 관한 부분이니까 저희들이 한번 검토를 해보겠습니다.
덕용

최덕용의원

예 한번 검토를 해보십시오. 그게 지금 운영을 하다 그만뒀는지 잘 모르겠는데 한번 확인해 보시기 바랍니다.
의동

한의동의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 농업지원과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 본 안건에 대한 질의종결을 선포합니다. 오늘 여러건의 조례재.개정에 대해 설명을 주셨고 의원님들께서 질문을 하셨는데 사실 지금 가장 많은 부분에 대한 관심이 농기계수리부품대 인상인 것 같습니다. 그만큼 농업과 농촌에 대한 관심이 많은 걸로 생각이 되고 또 김상만 의원님께서 말씀주신대로 늦은감이 없지 않아 있지만 지금이라도 농업과 농촌을 위해서 수리비를 상향 조정해 주신데 대하여 진심으로 감사를 드리겠습니다. 그럼 의사일정 제5항 인제군 농기계순회수리소 설치 및 운영조례 일부 개정조례안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 6. 주요사업장 현지확인결과 채택의 건

11시05분

다음은 의사일정 제6항 주요사업장 현지확인결과 채택의 건을 상정합니다. 김상만 의원님께서는 발언대로 나오셔서 주요사업장 현지확인 결과를 보고해 주시기 바랍니다.
상만

김상만의원

김상만 의원입니다. 주요사업장 현지확인 결과를 보고 드리겠습니다. 본 안건은 지난 7월 5일 제139회 인제군의회 1차 정례회 제1차 본회의에서 의결되어 회기중 2일간의 일정으로 주요사업장 현지확인을 실시하였습니다. 금번 주요사업장 현지확인은 지난해 유래없는 집중호우로 인한 수해피해지역 수해복구공사 사업장에 대한 확인을 하였으며, 점검결과 대부분의 복구사업이 순조롭게 진행되고 있었지만 일부 사업장의 경우 시정교체 해야 할 문제점과 대책을 요구하는 사항이 발견되었습니다. 피해가 가장컸던 하천 피해지역에 수해복구공사는 하천선 결정 및 주민보상등 수해복구가 차질없이 진행되고 있었지만 일부 지역의 경우 제방공사 및 이에 따른 도로공사 결과 도로표층이 높아짐에 따라 주변지역에 주택 및 농경지가 상대적으로 낮아짐으로 인해 향후 침수피해 위험이 상존하고 있어 대책마련이 촉구되는 부분이였습니다. 기타 자세한 내용은 기 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며 원안과 같이 의결하여 주실 것을 당부드립니다. 이상 주요사업장 현지확인 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
의동

한의동의장

김상만 의원님 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제6항 주요사업장 현지확인 결과 채택의 건에 대하여 보고서 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 인제군의회 회의규칙 제46조의 규정에 의하여 회의록 서명의원을 선출하고자 합니다. 의원여러분께서 양해해 주신다면 송춘숙 의원님과 최덕용 의원님을 회의록 서명의원으로 선출하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료의원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 제139회 인제군의회 제1차 정례회 의사일정이 잘 마무리될 수 있도록 적극 협조하여 주신데 대하여 감사의 말씀을 드리며 이상으로 제139회 인제군의회 제1차 정례회 제3차 본회의 산회를 선포합니다.

11시38분 산회

출처 강원 인제군의회 회의록