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부산 영도구의회 발언

황보승희 의원 발언

제2007회 제4차 기획자치위원회행정사무감사2007-07-11

황보승희 의원 프로필 보기 →

승희

황보승희위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 기획자치위원회 소관 부서에 대한 제4일차 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘은 2007년도 행정사무감사 계획에 의거 영도도서관, 신선동에 대한 감사를 실시한 후 지금까지의 감사결과를 최종 정리하도록 하겠습니다. 행정사무감사 실시에 앞서 진행순서에 대해 간단히 설명 드리겠습니다. 먼저 오늘 행정사무감사는 영도도서관장님의 업무보고 청취 후 도서관에 대한 행정사무감사를 실시하고 이어서 신선동사무소로 이동하여 사무감사를 실시한 후 다시 귀청하여 감사결과를 최종 정리하도록 하겠습니다. 영도도서관장님 나오셔서 업무보고 하여 주시기 바랍니다.
병희

손병희도서관장

도서관장 손병희입니다. 2007년도 도서관 업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 첫 번째 기본현황, 상반기 실적, 특수시책, 하반기 계획 순으로 보고 드리겠습니다.

「업무보고」내용 끝에 실음

승희

황보승희위원장

도서관장님 수고하셨습니다. 영도도서관에 대한 행정사무감사를 시작하도록 하겠습니다. 도서관장님은 답변 준비하여 주시고, 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
미애

김미애간사

방금 업무보고 하신 3쪽에 개관일수, 5번 도서관 이용현황에 개관일수가 149일인데 이게 1년 기준인가요, 상반기 기준인가요?
병희

손병희도서관장

상반기 기준입니다.
미애

김미애간사

그런 표기가 없어서, 그 다음에 혹시 각급의 초·중·고등학교에도 도서관이 있잖아요. 도서실이? 혹시 각급 초·중·고등학교의 도서관이랑 함께 영도 도서관이 이렇게 함께 하는 프로그램이나 관리나 사업이나 이런 게 혹시 있습니까?
병희

손병희도서관장

답변에 앞서 담당계장을 소개하겠습니다. 서무담당 이동명입니다. 사서담당 전선미입니다. (담당들 자리에서 일어나 목례) 질문주신 데 대해서 답변 드리겠습니다. 저희들 초등학교 대상으로는 독서인증제를 2002년도부터 실시해서 초등학교에는 대평초등학교, 대교, 신선 이런 식으로 해 가지고 1년에 한 번씩 하고 있습니다.
미애

김미애간사

그러면 교장선생님한테 사업이 안내가 됩니까? 아니면 도서관에 계시는 분에게 안내가 됩니까?
병희

손병희도서관장

교장선생님하고 같이 다 해 가지고 그 학교에서 수락을 해야만이 독서인증제를 할 수 있습니다. 왜냐하면 1학년부터 6학년까지 전교생을 대상으로 일단 저희들 사업을 하는데 처음에 독서가입을 권유를 해 가지고 독서가입을 하게 하고 그 외에는 한 달에 한번씩 저희들 담당직원하고 강사들을 모시고 독서에 관한 강의를 학년별로 또 해주고 있습니다. 그리고 연말에 12월에 가면 인증장을 주기 위한 시험을 칩니다, 책을 읽고. 그런 식으로 하고 있습니다.
미애

김미애간사

제가 여쭤본 이유는 중리초등학교의 도서관을 한번 가봤어요. 그런데 초등학교에서 운영하는 도서관은 도서들이 아주 작더라고요. 그래서 책을 좋아하는 애들이 몇 번 가면 책이 뻔한 거예요. 그런데 혹시 거기에 영도도서관에 대한 안내나 영도도서관에서 어떤 프로그램을 하고 있다거나 이런 게 있으면 책에 대한 갈증을 느끼고 오는 애들이기 때문에 좀 도서관이 좀 더 친근하게 다가오지 않을까 생각합니다. 행정적으로 선생님들한테만 어떤 연락이 가는 게 아니라 애들이 직접 도서관에 가면 어떤 나의 피로를 채울 수 있는 부분이 어떤 것들이 있구나 해서 더 친근하게 도서관을 갈 수 있지 않을까 하고 또, 각각의 그렇다고 해서 초등학교의 도서관이 영도도서관만큼 책을 많이 갖고 있을 필요가 사실 없잖아요? 그래서 서로 교류하는 단순히 어떤 학생이 거기에 와서 뭐하고 하는 것뿐만 아니라 도서를 관내에 초등학교나 중·고등학교 도서관을 혹시 순환해서 할 수 있는 그런 것은 없을까하는 생각에 여쭤보는 겁니다. 현재 혹시 하고 계시는 게 있으시다면 말씀해 주시고, 없으시다면 향후 고려를 부탁드립니다.
병희

손병희도서관장

조금 전에 말씀하신 도서 인증제를 각 영도초등학교로 지금현재 1년에 한 학교씩 돌아가면서 하고 있고요. 그런데 죄송합니다만, 중리초등학교는 별로 참 뜻이 없어서 저희들 여러 번 교섭을 했습니다만, 교장선생님이나 도서를 담당하는 선생님이 인지도가 참 부족한 것을 여기서 말씀 드리겠습니다. 정말로 그 학교는 여러 번 저희가 하려고 학부모 요청도 했었습니다. 그런데 그 학교에서 너무 뜻이 없어서 죄송합니다.
미애

김미애간사

그러니까 독서인증제에 대한 뜻이 없었다는 거네요?
병희

손병희도서관장

예, 그리고 금방 학생들을 대상으로 도서를 한꺼번에 대출을 하고 있지는 않고 교사들을 상대로는 원하는 학교에 직장문고 식으로 50권에서 100권씩 가고 있습니다. 그런 학교가 있습니다.
미애

김미애간사

혹시 지금 도서관 홍보물이 있으신 지 모르겠지만 각 학교 도서관의 협조를 구하셔서 프로그램이나 어떤 도서들이 있는지에 대한 안내를 해주시면 관내에서 독서에 대한 인구가 더 채울 수 있을 것 같습니다.
병희

손병희도서관장

그것은 염려해서 해 보겠습니다.
승희

황보승희위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? 예, 김상홍 위원님.
상홍

김상홍위원

간단하게 질문 드리겠습니다. 사실 이 자료도 보고, 오늘 보고 드린 내용을 볼 때 우리 도서관이 하시는 일이 굉장히 많은 것 같습니다. 평생학습팀에서 하는 일까지 하시네요, 보니까. 좋게 생각이 됩니다. 아까 독서인증제 부분에서 돌아가면서 한 학교만 하는 이유가 있습니까? 아니면 인력부족이라든지 이런 것 때문에 한 학교씩만 합니까?
병희

손병희도서관장

인력부족도 있습니다. 저희들 직원이 아까 말씀드린 저까지 포함해서 12명입니다. 그런데 자료실은 3개가 되고요. 최소 그 자료실에는 2명씩은 있어줘야 되고 이렇게 해야 교대도 되고 그런데 지금 도서관이 많이 열악하거든요. 사실 아까도 중리초등학교 말씀을 안 드리려고 했는데 중리초등학교는 학교규모가 작기 때문에 처음부터 큰 학교를 할 수 없다 아닙니까? 해봐야 되고 해서 그래서 작은 학교부터 선별을 하려고 했는데 중리초등학교는 학급수가 좀 적습니다. 그래서 여러 번 권유를 하고 이 앞에는 학부모들까지 했는데 학교에서 도저히 절충이 안 되어 가지고, 원하는 학교는 올해는 청동초등학교가 교장선생님이 꼭 해 주십사 하고 전화가 왔었어요. 그리고 담당선생님도 열의를 갖고 계시고 그래서 저희들이 했는데 1년에 두 학교 하기는 저희들 예산도 부족하고, 왜냐하면 강사를 같이 섭외를 해 가지고, 좋은 것은 강사님들도 하시고 독서에 대한 전반적인 것은 우리 담당직원들이 가서 하고 그러거든요. 그러면 자료실을 비워놓고 가야 되고 이런 실정이라서 1년에 2번 하는 것은 참 어렵습니다. 검토는 해보겠습니다.
상홍

김상홍위원

왜냐하면 업무성과 계약을 하실 때 우리 관장님께서 어린이 독서환경조성에 상당한 가중치를 주셨는데 그래서 제 생각에는 이 부분에서 한 학교씩 돌아가면서 했다고 하니까 부족하지 않았나 해서 물었는데, 그러면 여기에 대해서 예산이나 인원충원에 대해서 우리 구 상부에 건의하신 적 있습니까?
병희

손병희도서관장

예, 있습니다.
승희

황보승희위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까?
미애

김미애간사

그러면 제가 한 가지만 더 하겠습니다. 저희 행정사무감사 자료에 상급기관 감사 지적사항에 보시면요, 업무추진비 집행 부적정에 대한 지적을 받으셨는데요, 202페이지에 있습니다. 그 부분에 대해서 설명 좀 부탁드립니다.
병희

손병희도서관장

이것은 저희들이 사용을 할 때 반드시 신용카드를 사용해야 되는데 초반에 아마 금액이 작은 것은 현금으로 지출해서 그 때 그런 지적을 받았습니다.
미애

김미애간사

예, 이상입니다.
승희

황보승희위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? (대답하는 위원 없음) 도서관 시 종합감사에 도서도난 방지를 위한 시스템구축 부분을 지적을 받으셨는데 예산을 저번에 한번 반영을 하셨다가 기획실에서 삭감이 됐었습니까?
병희

손병희도서관장

예, 이번 추경에도 올렸었습니다.
승희

황보승희위원장

근데 삭감이 되었습니까? 금액이 얼마입니까?
병희

손병희도서관장

2,000만원입니다.
승희

황보승희위원장

이유가 곧 이전을 할 것이기 때문에 못한다 그겁니까?
병희

손병희도서관장

의회에서 처음에 그런 이야기를 하셨다 아닙니까? 새로 이사를 가면 하자 그랬는데 이게 부산시 감사에 지적이 되었었거든요. 요즘은 타 도서관에는 자료실 입구마다 다 설치하는 경향입니다. 우리 도서관 같은 경우는 입구에조차 없으니까 그 때 그렇게 지적을 받았습니다. 구청에서 자꾸 예산이 없다 보니까 이번 추경에도 올렸는데 또 안 됐습니다.
승희

황보승희위원장

부산시 안에 있는 도서관 중에 도난방지 시스템이 없는 구가 몇 군데나 됩니까?
병희

손병희도서관장

없습니다.
승희

황보승희위원장

이게 이전을 하더라도 이 시스템을 그대로 옮겨가서 쓸 수 있는 것이죠?
병희

손병희도서관장

예.
승희

황보승희위원장

그러면 지금 보니까 다른 과에 비해서 감사 지적을 도서관이 많이 받았거든요. 지금 보면 관용차량 관리실태를 지적 받으신 게 있는데, 저희가 감사자료 요청하면서도 도서대출 차량 운영현황 해서 차량일지까지 자료를 제출해 달라고 요청을 했었는데 전달과정에서 문제가 있었는지 모르겠지만 자료가 없거든요. 일지가 있으면 보여주시면
병희

손병희도서관장

복사해서 보여 드리겠습니다.
승희

황보승희위원장

지금 보면 운영을 95회에 걸쳐서 대출차량 운영하셨다고 되어 있는데 지금 오늘 보고한 자료하고 또, 감사자료하고는 조금 차이가 있습니다. 직장문고 도서대출 같은 경우에 오늘 보고한 자료에는 10회 운영을 하셨다고 되어 있거든요. 오늘 보고자료 7페이지에 직장문고 운영, 10회에 761권 대출되어 있는데 감사자료에는 18건 운영했다고 되어 있고, 장애인 가정방문 도서대출로 오늘 업무보고 자료에는 40개인데 감사자료에는 38회로 되어 있고요. 그 다음 복지관에 대출하는 것은 오늘 감사자료에는 이게 없어서 비교할 수 없는데 감사자료에는 39건 되어 있어서 정확하게 어떻게 운행이 되었는지 제가 일지를 좀 봤으면 좋겠다는 생각이 들고, 지금 관용차량 관리실태에서 감사지적 받은 내용을 보면 '차량관리대장이 미 비치' 되어 있고, '관용차량 관리자가 미 지정'되어 있어서 내용상으로 보면 도서대출차량 뿐만 아니라 도서관에 있는 관용차량 전부에 대해서 관리가 조금 허술하게 되고 있는 게 아닌가라는 생각이 들고, 그로 인해서 우리 대출차량에 대한 방문회수라든지 관리가 조금 소홀해서 자료상에 이런 차이가 나는 게 아닌가 싶은데 답변 부탁 드립니다.
병희

손병희도서관장

작년에 감사지적 받기 전에 조금 소홀했었습니다. 그 점은 제가 인정을 합니다. 그 이후로 보완이 되서 하고 있으며 차량현황은 제가 한번 더 살펴보겠습니다.
승희

황보승희위원장

일단 저희가 다른 위원님들도 공감하시리라 생각되지만 관용차량 관리, 전체 차량에 대한 관리도 물론 필요하고, 그 다음에 저희가 방문해서 대출하는 차량이 있으니까 조금 더 인력이라든지 여러 가지 문제가 있으시겠지만 적극적으로 활용을 하셔서 수혜를 받는 구민들이, 물론 가장 좋은 것은 주민들이 자발적으로 도서관에 오셔서 도서를 이용하는 것이 가장 좋지만 여의치 않는 분에 대해서는 적극적으로 도서대출을 해주셨으면 좋겠다 생각이 들고, 직장문고대출 같은 경우에는 지금 5개 단체에 서비스하고 계신 것 같거든요?
병희

손병희도서관장

13개입니다. 지금현재 가입되어 있는 단체는요.
승희

황보승희위원장

214페이지에는 해군 제308장병 외 4개소 되어 있는데
병희

손병희도서관장

그것은 대출만 한 단체입니다.
승희

황보승희위원장

그러면 가입된 단체는, 13개소인데
병희

손병희도서관장

그러니까 2006년도 하반기, 2007년도 상반기 이런 식으로 감사를 하고 있으니까 숫자가 안 맞지요. 왜냐하면 지적한 사항은 2006년도에 지적 받은 거거든요. 그러니까 업무보고는 2007년도 상반기 업무보고고요.
승희

황보승희위원장

그러면 이게 말이 안 맞는 게 직장문고 운영 같은 경우는 운행실적이 10회, 2007년도 상반기만입니까? 상반기만 10번이고 지금 우리 감사자료에는 2006년도 자료로 해서 18회 이렇게 되어 있다는 이 말씀이네요? 그러면 2006년도에도 복지관 장애우를 위한 도서대출 서비스를 했었습니까?
병희

손병희도서관장

예, 일부 아마 뒤에 반영이 되어 있을 겁니다. 위원장님 죄송합니다만, 이게 차는 한 대가 있는데 차량기사가 없습니다. 그래서 사실 바쁘면 운전할 수 있는 사람이 아무나 나가니까 사실 도서대출 나갔다가 그 담당이 아니니까 직원이 누락이 되고, 그 다음에 차량관리하는 사람이 자기 것 적다가 다음 것 적다 보면 앞에 게 누락이 되고 그래서 회수가 안 맞습니다. 그래서 그 때도 지적을 받았었거든요, 저희들이.
승희

황보승희위원장

그러면 지금은 어떤 식으로 개선해서 하고 있습니까?
병희

손병희도서관장

지금도 마찬가집니다. 운전할 수 있는 사람이 아무나 보이면 운전해 나가죠, 정해진 기사가 없으니까. 차량 관리는 서무담당이 하고 있습니다. 그런데 그 서무는 차량관리담당만 하지, 그 직원은 운전이 안 되거든요. 그런 복합적인 부분이 있었습니다. 죄송합니다. 잘 하겠습니다.
승희

황보승희위원장

그러면 다른 단체로 대출서비스를 나가실 때 운전하는 분이 계실 거고, 사서하는 분은 같이 동승해서 합니까?
병희

손병희도서관장

예, 동승합니다.
승희

황보승희위원장

그러면 운전하시는 분 말고 동승하는 사서는 고정적으로 두셔서 그 분이 대출횟수라든지 물론, 차량에 기름 넣고 이런 자세한 대장관리까지는 그 분이 못하시겠지만 대출하는 부분에 대해서는 사서 한 분이 충분히 관리하실 수 있을 것 같은데, 지금 보니까 복지관 서비스는 제가 알기로는 올해부터 시행하신 것 아닌가요? 작년에 하셨어요?
병희

손병희도서관장

뒷부분에 조금 했었습니다.
승희

황보승희위원장

그러면 이게 39건이라는 게 안 맞는 거죠? 작년에 하반기에 조금 해 가지고 39건 대출서비스를 나가신 게 맞습니까?
병희

손병희도서관장

그 부분은 다시 검토해 가지고 서면으로 보고 드리도록 하겠습니다.
승희

황보승희위원장

자료가 지금 2006년, 2007년까지 그것도 제대로 나누어져 있는 게 아니라 다 섞여 가지고 올라온 게 아닌가 싶거든요. 이게 정확하게 집계한 게 작년 하반기부터 이번 상반기까지 했는지 아니면 작년 하반기까지 자료인지 이것을 정확하게 명시를 해주시면 좋겠습니다.
병희

손병희도서관장

예, 알겠습니다.
승희

황보승희위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? (대답하는 위원 없음) 도서관 도난방지 시스템 이야기가 나와서 말인데 지금 저희 도서관에서 1년에 도난 되는, 1년 말고 올 상반기에 도난 당한 권수가 대략 몇 권인지 집계가 됩니까?
병희

손병희도서관장

저희들 장서 점검을 2년에 한 번 하고 있습니다. 2005년도에 한 번 하고 2007년도에 올해 하반기에 할 예정으로 있습니다만, 생각보다는 또 분실이 적습니다. 그래서 통계가 나와 있는데 한 달에 평균 한 3권 정도, 1년에 40권 정도 그래서 분실이 생각보다 안 많습니다. 요즘은 워낙 대출을 활발하게 하고 있으니까 가져간다는 그런 개념보다는 빌려가서 보고 반납한다는 그런 개념이 앞서서 그런 지 처음보다는 분실이 많이 줄었습니다.
미애

김미애간사

그러면 도난방지시스템이 되어 있는 도서관은 분실건수가 어떻게 됩니까? 거기도 분실이 된다고 생각하는데.
병희

손병희도서관장

그렇지요. 분실은 있지요.
미애

김미애간사

그러면 방지시스템이 있거나 없거나 크게 차이 없겠네요?
병희

손병희도서관장

예, 우리 도서관으로 보면 분실 율이 저조합니다. 그런데 타 도서관은 기계가 있어도 분실이 많습니다. 왜냐하면 자료가 많고 저희들은 도서구입비가 일단 예산이 작으니까 지금현재는 어린이 영어도서라든지 어린이 분야에 치중을 많이 합니다, 저희들 특성이고, 성인도 많이 하지만. 그러다 보니까 아이들은 책을 잘 안 가져간다 아닙니까? 그래서 그런지 저도 작년하고 올해 분실 율이 낮다고 생각했었습니다. 초창기에 기계가 고장이 나도 이용자한테 각성시킨다는 의미로 고장난 기계를 그냥 두고 있었습니다.
승희

황보승희위원장

아, 도난방지시스템이 있었는데 고장이 난 겁니까, 지금?
병희

손병희도서관장

예, 고장이 나 가지고 지금현재는 쓸 수가 없어요. 감지가 안 됩니다. 만약에 감지가 되면 사이렌이 계속 울리거나 아니면 이게 나가면 차단이 되어야 된다 아닙니까, 지하철역처럼? 그게 차단이 안 되고 열려버리면서 소리만 울리고 또, 책도 없는데 소리가 울리니까, 학생들 가방을 열려면 책도 없는데 학생들 조사하는 차원이 되니까, 그리고 그 기계가 지하철처럼 문이 열린다 아닙니까? 돌아가면서. 그 기계가 부속이 마모가 되니까 그게 또 소모성 경비가 엄청나게 나가고 이래 가지고 그래서 형식적으로 게이트만 세워놓았거든요. 그럴 때도 1년에 한 100권씩 없어졌었어요, 처음에는. 그런데 요즘은 정말로 많이 주민들 의식이 변했는지 정말로 많이 줄어들었습니다.
상홍

김상홍위원

혹시 경고 문구라든지 이런 것은 강력하게 비치를 해놓았습니까?
병희

손병희도서관장

예, 그런 것은 각 자료실에 다 되어 있습니다.
승희

황보승희위원장

그러면 일단 시 감사지적을 받았으니까 이것을 시정조치를 해야 되는 사항이지 않습니까? 도서관장님 판단에 지금 올 추경에는 안 됐지만 일단 본예산에 또 올리실 거죠?
병희

손병희도서관장

예.
상홍

김상홍위원

그리고 그 시설부분에 대해서 아까 이사를 하고 난 뒤에 사용할 수 있다고 하셨는데 지금 새로 되는 시설물에 도난방지용 시스템은 있지 않습니까? 어떤 거기에 맞춤형이 많이 있거든요. 그래서 새로 가는데 가서 그게 용도가 안 맞을 수가, 용도라기 보다는 규격이 안 맞을 수 있다 말입니다. 그런 부분도 감안해서 이것을 생각을 해보십시오.
미애

김미애간사

그 다음에 혹시 시에서 감사를 해서 지적을 당했지만 소명할 수도 있는 기회가 있죠? 그래서 데이터를 가지고 실제로 우리는 분실건수가 이렇게 있는데 비해서 안 되고 있기 때문에 이 장치의 필요성이 없다라고 이렇게 소명하시면 안 됩니까? 이것은 분실을 막자고 하는데 이미 분실이 안 되고 있는데 돈을 들여서 또, 아까 말씀하신 대로 도입을 하면 다시 소모품 비용이 들고 하는데, 이미 법이 잘 지켜지고 있는데 그 정도 없어지는 것은 자연적으로 없어지는 것일 수도 있고 한데 그것을 설치해도. 혹시 그런 소명을 하시면 어떻습니까?
병희

손병희도서관장

그 말씀도 사실 맞습니다.
은보

최은보위원

책에 바코드를 발라놔야지, 바코드 뜯어내면 도난 이것은 속수무책이야. 누가 작정하고 가져가면 못 잡는다고. 굳이 지금현재 연간 분실건수가 그렇다고 하면 당장 설치할 필요도 없다고.
상홍

김상홍위원

지금현재 설치하려는 이유가 감사지적이 되었기 때문에 해야 되겠다 이런 내용이거든요, 실질적으로. 아닙니까?
병희

손병희도서관장

모르겠습니다만, 제 생각은요, 김미애 위원님 생각과 사실은 비슷한 면도 있습니다. 그렇게 많은 예산을 들여서 꼭 해야 되는 이유도 생각이 있습니다만, 그러면서 함께 예를 들어 지금 흔히 분실율이 이렇게 적지만 그러면 저희 직원들이 다양한 서비스보다는 이용자가 책을 가져가느냐, 안 가져가느냐에 더 초점을 두고 있기 때문에 그렇지 않아도 직원이 부족한데 다른 서비스는 해줄 수가 없습니다. 그런 것도 있고요. 또, 자라나는 아이들한테 도서관 책을 무방비 상태로 가져가도 직원들이 모르더라 하는 그런 인식은 안 심어줘야 안 되겠습니까? 그죠? 그러면 그런 아이들한테는 저런 기계가 있기 때문에 우리가 가져가면 안 된다, 도서관 책은 아무리 책은 도둑이 아니라고 하지만 요즘은 그렇지 않다 아닙니까? 그런 다양한 생각들에 의해서 예산은 들고 분실율은 적지만, 그런 다양한 이유에서도 분실방지기가 있어야 된다고 저희들 생각은 하고 있습니다. 그 이유도, 말씀하시는 내용도 저희는 공감을 하고 있는 사항입니다.
승희

황보승희위원장

도서폐기 현황을 자료를 봤는데 2006년 2월 15일 1년에 한번 몰아서 장서를 정비하신다 이거죠? 폐기는 어떻게 합니까?
병희

손병희도서관장

장서점검을 하면 2년에 한번씩 하면 수시로도 모아놓습니다만, 아이들이 너무 이용을 많이 하는 책은 파손이 굉장히 심합니다. 어떤 것은 왜 책이 안 잃어버리느냐 하면 알맹이만 싹 떼어가고 껍풀만 남는 경우도 있거든요. 그것은 분실로 취급하지 않습니다. 왜, 책이 밖이 있기 때문에. 그래서 그런 책들, 정말로 너무 훼손이 되어 가지고 도저히 볼 수 없는 책들을 이렇게 모아놓았다가 1년에 한번씩 폐기하면 그것은 매각대금은 구 세입으로 넣고 이렇게 하고 있습니다.
승희

황보승희위원장

매각대금은 얼마나 됩니까?
병희

손병희도서관장

얼마 안 됩니다. ㎏에 몇 백원밖에 안 되기 때문에
승희

황보승희위원장

그런데 이렇게 완전히 파손된 책 말고 연도가 있죠? 책을 몇 년 이상, 몇 년 지나면 도서관에 비치하지 않고
병희

손병희도서관장

그런 것은 없습니다. 책은 자산취득비로써 사기 때문에 영구보존이 되어야 되거든요.
승희

황보승희위원장

맞춤법이 바뀌었다거나
병희

손병희도서관장

그런 책들도 있죠. '87년 이전에 것은 그런 게 있는데 우리 도서관은 '96년도에 개관이 되었기 때문에 그런 책은 없고요. 이용이 저조하다거나 또, 아주 훼손으로 버려야 되는 그런 책들, 이런 책은 현재 자료실도 부족해서 5층에 문서고를 만들어 가지고 저번에 추경 때 올린 것 앵글 제작해서 우선 한쪽에 보관해서 있습니다. 있고 또, 모자라 가지고 올해 예산을 받으면 그런 책들은 그렇게 보관을 하고 있습니다. 없앨 수가 없습니다.
승희

황보승희위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까?
상홍

김상홍위원

제가 한 가지만 더 하겠습니다. 우리가 구내식당 민간위탁을 해서 운영을 하고 있습니다. 지금현재 여름철이고 또 밑에 방역이나 소독 이것을 열심히 하신다고 했는데 혹시나 여기에 시식하는 분들이 예를 들어 가지고 식중독이나 이런 부분에 대해서 어떤 감독을 하고 있는지
병희

손병희도서관장

저희들 구내식당에서는 저희 직원들도 다 하고 있습니다. 그래서 식중독 관계는 그렇지 않아도 제가 철저하게 하고 있습니다. 저희들도 수시로 공문을 보내고, 각성을 시키기 위해서 구내식당에 공문 보내고 계장도 한번씩 위생관계는 저희들도 직접 다 보고 있습니다.
상홍

김상홍위원

예를 들어 전문기관이라든지 이런 데 의뢰를 해서 검사 받은 적은 있습니까?
병희

손병희도서관장

없습니다. 잘하고 있기 때문에, 저희가 아직
상홍

김상홍위원

아직까지는 사고가 한번도 없었습니까?
병희

손병희도서관장

예, 사고는 한번도 없었습니다.
상홍

김상홍위원

왜냐하면 이런 부분이 계절에 따라 발생할 수 있기 때문에 관장님께서 늘 관심을 두고 지켜봐 주시기 바랍니다.
병희

손병희도서관장

예, 그렇게 하겠습니다.
승희

황보승희위원장

우리 구에서 타임캡슐을 만든다고 하는데 도서관 자료 중에도 타임캡슐에 같이 묻을 만한 자료가 있는지 제 개인적으로 궁금해서 질의 드립니다.
병희

손병희도서관장

타임캡슐에 묻을 자료는 없습니다. 묻고 나면 열람은 어떻게 합니까?
승희

황보승희위원장

도서관 자료 중에서 영도구에 대한 자료, 역사라든지 그런 도서들이 있죠?
병희

손병희도서관장

예, 있습니다.
승희

황보승희위원장

그런 도서들 중에서 여유가 있으면 같이 생각을 해보시면 어떨지요?
병희

손병희도서관장

한번 챙겨보겠습니다.
승희

황보승희위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? 사실 저희가 또 감사를 하고 위원님들 하고 다같이 도서관에 가 본적이 제가 의회에 들어오고는 한번도 없어서 사실 저희가 다 아는 부분이 도서관이 환경이 굉장히 열악하다는 것을 공감하고 있는데 의회에서 한번 둘러보시고, 필요한 부분이 뭔지 직접 보시는 것도 좋지 않겠나 해서 이번에 시간이 괜찮으면 도서관에 한번 가보자라고 이야기를 했었었거든요. 지금 시간이 어떨지 모르지만 신선동에 나가니까 잠깐 위원님들 생각이 있으시면 한번 둘러보시는 게 어떨지 의견을 여쭤보고 싶습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

상홍

김상홍위원

찬성입니다.
승희

황보승희위원장

너무 부담스럽게 생각하지 마시고
병희

손병희도서관장

아니, 괜찮습니다. 언제든지 환영합니다.
승희

황보승희위원장

저희도 차 한잔 마시러 간다는 기분으로 일단 신선동에 11시까지 간다고 했기 때문에 거기 갔다가 점심식사를 거기 근처에서 할거거든요.
인기

김인기사무직원

1시 이후에 전화를 드리겠습니다, 갈 것 같으면.
승희

황보승희위원장

가게 되면 전화를 드리고 잠시 방문했다가 귀청 하는 것으로 그렇게 하겠습니다. 필요한 부분이 있으면 적극 보여주고 어필을 해서 시정이 필요하겠다 하는 부분이 있으면 준비하셨다가 말씀해 주시면 참고로 하겠습니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 영도도서관 소관사항에 대한 감사를 중지하도록 하겠습니다. 도서관장님 이하 계장님 수고하셨습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

병희

손병희도서관장

수고하셨습니다.
승희

황보승희위원장

다음은 신선동 감사장으로 이동하기 위하여 감사를 중지하도록 하겠습니다. 행정사무감사의 중지를 선포합니다. 10시45분 감사중지 11시10분 계속감사
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사를 계속 진행하겠습니다. 신선동에 대한 행정사무감사에 앞서 증인선서를 하도록 하겠습니다. 영도구 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의하여 감사와 관련하여 증인으로 채택된 신선동장님으로부터 증인선서를 받겠습니다. 증인선서의 취지는 의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위함입니다. 만약 증인이 이유 없이 출석, 선서, 증언 또는 진술을 거부할 때에는 관계규정에 따라 처벌될 수 있으며, 만약 위증을 하였을 때는 고발될 수도 있음을 알려 드립니다. 그리고 선서가 끝난 다음에는 선서문에 서명을 하신 후 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 하여 주시기 바랍니다.
정석

김정석신선동장

선서! 본인은 지방자치법 제36조제4항과 부산광역시 영도구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의하여 2007년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한, 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 선서합니다. 2007년 7월 10일 신선동장 김정석 (신선동장 선서문을 위원장에게 제출)
승희

황보승희위원장

감사에 앞서 동장님께서는 직원 소개와 동 기본현황을 간단히 소개하여 주시기 바랍니다.
정석

김정석신선동장

신선동장 김정석입니다. 먼저 직원소개를 드리겠습니다. 제일 좌측 왼쪽에 보시는 분이 변정수 행정민원담당입니다. 다음 두 번째 주민복지담당 강점악 씨, 세 번째 자치위원들을 담당하고 있는 행정7급 김정숙, 다음 사회복지를 맡고 있는 행정7급 박의석, 다음은 서무를 담당하고 있는 행정8급 강민정입니다. 그리고 환경정비라든지 여러 가지 우리 동의 구질구질한 일을 많이 맡고 있는 행정8급 주판진입니다. 다음은 업무보고를 드리겠습니다. 바쁘신데도 불구하시고 본 동을 방문하여 주신 황보승희 기획자치위원장님, 최은보 위원님, 김미애 위원님, 김상홍 위원님 대단히 감사합니다. 먼저 2페이지입니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 상반기 실적과 하반기 계획입니다.

「업무보고」 끝에 실음

승희

황보승희위원장

동장님 수고하셨습니다. 그러면 신선동장님께서는 답변을 준비하여 주시고 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 좌석이 있으면 동장님 앉으셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
은보

최은보위원

최은보 위원입니다. 동장님 이하 직원 여러분 대단히 수고 많습니다. 신선동이 통합되고 나서 통합과정부터 참 어려움이 많았고, 통합 후 어려움이 또 어떤 부분인지 말씀하여 주시기 바랍니다.
정석

김정석신선동장

3개 동을 통합하니까 물론 신선1, 2, 3동이 옛날에 신선동에서 갈라져 나왔기 때문에 조금 내력이랄까 비슷한 점은 있는데 이게 오랫동안 약 3·40년 동안 갈라져 있었거든요. 그래서 이번에 통합되고 나서 유관단체 정비를 하는데 이 동이 운영이 되려면 일단 유관단체 정비가 확실하게 되어야 됩니다. 그런데 유관단체 정비를 하려고 하는데 단체가 총 8개가 있습니다. 그 중에서 통장님이라든지 이런 것은 별 관계가 없습니다. 그냥 통합하면 되는데 제일 큰 문제가 주민자치위원회 이 분들을 구성하는데 상당히 애로가 많았습니다. 조례상에 보면 한 동에 주민자치위원을 25명만 구성하도록 되어 있는데 3개 동에 총 75명이 있었는데 그 중에 50명을 가려야 되는 그런 문제가 있어 가지고 상당히 애로가 많고, 말 한마디 잘못하면 사람한테 굉장히 욕을 얻어먹고 또, 큰 여파가 생기는 그런 게 있었기 때문에 그런 점에서 볼 때 자치위원회를 구성하는 게 가장 애로사항이 많았고, 그 다음에 두 번째로는 애로사항이랄까 일단은 1, 2, 3가가 원래 동 자체에서 쭉 해오던 관행이 있습니다. 이게 2동, 3동은 조금 비슷한데 1동은 상당히 차이가 있었습니다, 제가 통합을 해보니까. 그래서 지금현재도 1동에서는 유관단체원들이 별로 없습니다. 제가 분석을 한번 해보니까 원래 신선1동에 있는 인구가 3,900명이었습니다. 그전부터 통합이 된다고 소문이 많이 나 있었어요. 그러다 보니까 유관단체 활동을 하던 분들도 그 당시 통합되기 전에 사람이 많이 떨어져나갔습니다. 그런 상태에서 통합을 해 가지고 사람을 정비를 하니까 1가에 있는 사람들은 사람이 없어요. 그래서 지금현재 반쪼가리 유관단체가 구성이 되고 있습니다. 아직까지도 그런 점이 있는데 지금 업무보고에서 잘 아시겠지만 제가 상반기에 상당히 많은 일을 했습니다. 많은 일을 한 이유가 뭐냐, 이 분들한테 조금이라도 마음에 여유를 안 주기 위해서 일을 막 시키면 다른 생각할 여유가 없거든요. 제 생각이 그렇습니다. 이 분들한테 그런 마음 적인 여유를 안 주고 무조건 동장이 하는 식으로 따라오라고 동장이 강제적으로 나갔기 때문에 일을 상당히 많이 했고, 그러다보니까 인력구성 하는데 있어서는 상당히 좀 소홀했습니다만, 이제 상반기에 모든 사업이 제 뜻한 바 데로 잘 되었습니다. 잘 되었기 때문에 하반기에는 이러한 단체인력 구성하는데 중점을 두려고 하고 있습니다. 그 외 다른 애로사항은 별로 없습니다.
은보

최은보위원

유관단체 구성하는데 있어 가지고 신선 1, 2, 3동에서 어떤 한쪽으로 가령 예를 들어 신선1동에 있는 분들이 많이 개입을 하셨다든지, 아니면 2, 3동에 있는 분들이 많이 개입을 하신다든지, 어떤 이게 분명히 한쪽으로 치우칠 수밖에 없는 입장인 것 같아요, 분위기가 그렇고.
정석

김정석신선동장

그래서 저 역시 신선3동장을 했습니다. 통합된 동장으로서 새로운 사람이 왔으면 그런 문제가 없었을 겁니다. 그런데 신선 3동장을 하다가 신선동장을 하기 때문에 신선3동에 있던 분들은 "아, 우리 쪽에 더 힘을 실어주지 않겠느냐," 이런 기대감이 있었어요. 그런데 저는 그것을 완전히 무시해 버렸습니다. 그래서 제가 오히려 지금 이 순간에는 신선3동에 있는 분들한테 미움을 받고 있습니다. 왜, 저는 공평하게 하려고 처음부터 못을 딱 그렇게 박고 이야기했기 때문에 이 분들이 작년에 신선3동장으로 계셨는데 왜 신선3도에 조금 더 배려를 안 해주느냐 불만이 많습니다. 그래도 지금 그 분야가 많이 완화가 되었습니다. 많이 되었고, 그래서 금년 인력 구성할 때 가급적이면 각 1가, 2가, 3가의 비율을 3분의 1씩 구성을 하려고 그 분들의 의사를 존중해 가지고 그렇게 했습니다마는, 금년 말이 지나면 1가, 2가, 3가를 불문하고 어느 가의 사람이 많이 오든, 적게 오든 최선의 조직구성을 하려고 그렇게 노력하고 있습니다.
은보

최은보위원

아무튼 어려운 시기에 동장의 직책을 맡아서 대단히 수고 많습니다. 이상입니다.
승희

황보승희위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까?
상홍

김상홍위원

김상홍 위원입니다. 먼저 동장님과 직원 여러분께 고생 많으시다고 말씀 드립니다. 준비하신다고 고생 많으셨습니다. 신선동은 사실상 다른 동과 달라 가지고 앞전에 문제점에도 지적을 하셨는데 주차관계 이 부분에 굉장히 도로가 열악하다 보니까 문제가 심각한 걸로 알고 있습니다. 특히, 주차선이 없는 이면도로가 굉장히 많고, 여기에 저소득층 분들이 많이 사는 지역 중의 하나입니다. 그래서 안전사고라든지 기타 많고, 두 번째는 뭐냐 하면 여기에 전체적으로 평지가 아니고 비탈진 곳에 있기 때문에 앞으로 장마라든지 이렇게 되었을 때 수해피해 지역이 있을 수 있습니다. 여기에 대해서 동장님이 강구하고 있는 생각이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다.
정석

김정석신선동장

신선동에 동사는 잘 아시겠지만 밑에 아래로터리부터 해 가지고 위에는 산복도로가 지나가고 있고 그 위에는 또, 중복도로가 있고, 그 위에는 산정도로가 있습니다. 3가지 도로가 겹치고 있는데 주차문제는 신선동 문제가 아니고 우리 영도구 전체 문제라고 생각합니다. 지금 사실 보면 이면도로에 주차를 많이 하고 있습니다. 특히, 중복도로 같은 경우에는 주차를 많이 해도 보기에는 차가 그렇게 소통하는 차량이 많지 않습니다. 저쪽에는 차를 잠깐잠깐 대었다가 나가고 있고 또, 중복도로에는 주거지 주차장이 설치되어 있습니다. 거기에서는 큰 문제는 없다고 생각하고 있고, 그 다음에 산복도로변이 문제인데 산복도로변도 제가 알고 있기로 주차를 하면 안 되는 곳으로 알고 있습니다. 안 되는 곳인데 잠시 주차하는 그런 정도고, 지금현재 외나무 약국 앞이라든지 1가 길 쪽에 보면 산복도로 확장을 해 가지고 거기에 차를 댈 수 있도록 만들어놓았습니다. 또, 동사무소 앞에 내려가는 길에 보면 주거지 주차를 할 수 있도록 만들어놓았습니다. 제가 여기에 근무를 하면서 민원인으로부터 주차문제에 대한 민원은 받은 적이 없고 다만, 차가 다니는데 조그만 소로가 많이 있습니다. 거기에 차가 서로 교행을 하고 다니게 되면 위험하다는 그런 이야기를 많이 들었습니다. 그래서 그 때 그 때마다 저희가 소통을 할 수 있도록 지도도하고 합니다. 이 문제는 저희가 순찰을 자주해서 차도 차지만 특히 여기에 학교가 6개가 있습니다. 신선동에 학교가 6개기 때문에 학생들이 다니는데 안전사고가 나지 않도록 저희들이 최선을 다하겠습니다.
승희

황보승희위원장

관내에서는 공영주차장이 몇 개소 있습니까?
정석

김정석신선동장

여기는 공영주차장이 2개소입니다. 신선중학교 뒤에 하고, 신선1동 동사무소 옆에 하고 2군데 있습니다.
상홍

김상홍위원

몇 면 정도 되죠?
정석

김정석신선동장

면수는 제가 정확하게 모르겠는데 신선1가 거기는 아마 25면인가 그 정도 될 겁니다.
상홍

김상홍위원

우리 주거지 전용 주차장 말고 공영이 몇 면 정도 됩니까? 제가 왜 물어봤느냐 하면 제 친구들이 이 쪽에 많이 삽니다. 사실 주차위반 스티커 받으면 좋아하는 사람이 아무도 없다 보니까 사실 이런 부분에서 동장님께서 주거지 주차 이것도 확보를 해야 되지만, 공영주차에 대해서 논의하시고 하셔서 주차관계 이것도 나중에 이야기하면 뉴타운까지 이야기하면 어려운데 그전까지 준비하여 주시면 좋겠다 해서 말씀을 드렸습니다.
정석

김정석신선동장

예, 알겠습니다.
상홍

김상홍위원

두 번째로 물어보고 싶은 게 신선동쪽에 외국인이 많이 삽니까?
정석

김정석신선동장

신선동에는 외국인이 그렇게 많지 않습니다.
상홍

김상홍위원

한글교실 운영 중에 외국인이 많아서 정말 칭찬하고 싶습니다.
정석

김정석신선동장

아까 보고 드렸습니다만, 우리가 25명이 한글을 배우고 있는데 이 분들이 작년에 신선2동에서 한글교실 운영하면서 외국인이 거기에 수업을 했었습니다. 했기 때문에 제가 통합되고 나서 우리 동에 한글 교실을 유지를 시키면서 외국인을 확대를 해야 되겠다 싶어서 저희가 우리 영도구 관내에 외국인이 거주하는 사람이 약 450명이 됩니다. 이 450명한테 전부 다 우편물을 띄웠습니다. 우리 동에서 한글교실을 하니까 배울 수 있는 사람은 배워라 해서 450명에게 보냈는데 그 중에서 오시는 분들이 25명인데 이 분들도 들락날락 하는 중입니다, 사실은. 그래서 러시아 사람도 있고, 베트남 사람이 제일 많습니다. 그 다음에 일본 사람도 있고, 중국사람도 있습니다.
상홍

김상홍위원

이것은 활성화해서 좋은 성과 내시기를 바랍니다.
정석

김정석신선동장

이 분들이 아주 좋아합니다.
상홍

김상홍위원

지금 헬스장 운영하고 계시는데 시설을 돈을 들여서 보완해서 합니까?
정석

김정석신선동장

헬스장은 작년에 신선3동에서 동 자체에서 바로 옆에 헬스장이 운영되고 있습니다. 동이 통합되고 난 뒤에 작년에 신선1동에서 지하에 다목적 체육관이라고 거기에 체육관을 운영하고 있거든요. 동이 통합되고 나서 거기를 사실은 폐쇄를 해야 되는데 신선1동 주민들이 체육관만 존치를 해달라 동이 매각 될 때까지, 요청을 해서 지금 거기를 존치를 해놓았습니다. 그래서 지금 한 분이 관리를 하시면서 거기에 다목적 체육관을 운영하고 있는데 한 달에 한 35명 내지 40명으로 한 달에 수강료가 1만원입니다. 그래서 실제로 수치를 따진다면 적자입니다. 적자인데 그래도 주민들 요청이 있으니까 적자를 보더라도 주민들 체력증진이라든지 이런 것을 위해서 저희들이 존치를 할겁니다. 그런데 구청에서 청사매각 할 때까지는 존치를 하려고 합니다. 그 다음에 3동에 있는 헬스장은 지금 운영이 아주 잘 되고 있습니다. 연간 수입이 약 1,200만원 정도 됩니다. 한 달에 100만원 수입이 돌아옵니다. 그래서 우리 헬스장에 들어오는 수입을 가지고서 우리 신선동의 각종 사업을, 주민자치위원회의 사업에 많은 지원을 해주고 있습니다. 그래서 이 헬스장에서 나오는 수입과 그 다음에 여기에서 운영하는 그런 많은 내용들이 다 우리 동에 발전할 수 있는 밑거름이 될 수 있다 생각하고 그 다음에 기구가 31면에 50개가 있습니다. 상당히 많습니다. 많은데 러닝머신 등이 있는데 한번씩 고장이 나면 즉시 수리를 합니다. 해 가지고 주민들이 불편하지 않도록 하고, 단지 어려운 점이 뭐냐 하면 샤워장이 문제가 있어 가지고 지금 샤워장을 남자 샤워장하고 여자 샤워장을 해서 2개를 만들어야 되는데 저쪽 헬스장에 남자 샤워장은 있는데 여자 샤워장은 우리 회의실 안에 만들어놓았습니다. 어쩔 수 없이 만들어 놓은 겁니다. 그런 문제가 있습니다. 이상입니다.
상홍

김상홍위원

직원은 여기서 파견이 아니고
정석

김정석신선동장

거기에 근무하는 사람은 공공근로로서 한 명이 하고 있고, 이게 시간이 공공근로는 9시부터 저녁에는 6시까지밖에 근무를 안 하거든요. 그런데 우리는 6시부터 밤 10시까지 운영합니다. 그래서 새벽에 근무하시는 분, 밤에 근무하시는 분, 자원봉사자를 두 분을 둬 가지고 교대를 시키고 있습니다. 그 분들이 적은 보수를 받고 자원봉사를 하고 있습니다.
상홍

김상홍위원

대단히 잘 하시는 것 같습니다.
미애

김미애간사

제가 질의 드리겠습니다. 많은 좋은 사업들 많이 하고 계십니다. 종전에 언급이 되었었는데 한글교실 운영, 좋은 사업인데요. 그런데 43명을 총 37회를 하셨으면 100% 참석하셨다면 1,591명이 연간 참여가 되어야 되는데 535명은 33%밖에 참여하지 않았다는 말이 되거든요. 그래서 좋은 사업임에도 불구하고 참여율이 40% 대로 저조한 이유가 무엇인지, 내국인과 외국인의 차이가 어떠한 지, 그래서 좋은 프로그램을 더 많이 참여율을 높이셔서 하셨으면 좋겠다 생각이 듭니다.
정석

김정석신선동장

이것은 숫자상으로 보면 그렇습니다. 우리가 지금 보면 내국인은 주로 할머니들입니다. 할머니들이 한글을 배우고 있고 그래서 처음에 문을 열었을 때는 외국인이 5명밖에 안 됐어요. 5명밖에 안 됐는데 이 5명이 할머니들하고 섞여서 처음에 같이 한글을 배웠습니다. 그 5명이 러시아 사람도 있는데 원래 러시아 사람들이 소리가 굉장히 시끄럽습니다. 말이 빠른데다가 시끄러운데 할머니들이 굉장히 싫어해요. 공부하는데 시끄럽다고 말이지, 러시아 사람 5명중에서 한 사람은 한국말 조금 할 줄 알고 4명은 한국말을 못하는 거라. 그래서 4명은 못하고 통역을 받아 가지고 공부를 하는데 한 사람이 이야기를 듣고 나머지 4명한테 그것을 알려줘야 되니까 많이 기다려야 되는 거예요. 그게 굉장히 시끄러운 거예요. 그래서 할머니들이 굉장히 싫어해요. 그래서 방향을 바꾸어서 외국인 반, 내국인 반 분리해서 하자, 그래서 지난번에 외국인을 확대하기 위해서 그래서 영도구 전체 450명한테 우편도 보내고, 그래서 이렇게 인원수가 된 겁니다. 이 인원수가 235명 해 가지고 인원수가 나왔습니다만, 이것은 전에도 말씀을 드렸지만 앞에 43명은 일단 등록은 되어 있는 분입니다. 등록은 되어 있는데 참석했다가 또, 참석 안 했다가 하는 분들이 있습니다. 그런 점에서 조금 차이가 나는 거고, 그 다음에 외국인들은 지금 4개 국가에서 25명이 하고 있습니다만, 저희들이 수시로 동삼동에서 계시는 분들은 오고 있습니다. 오고 있는데 수시로 민간인이기 때문에 한번씩 전화도 하고 합니다. 그래서 배우러 오시라고 하는데 이 분들이 우리 동에 한글교실을 가르치는 강사가 상당히 잘 가르치세요. 반응이 참 좋습니다. 그래서 제 생각에는 하반기에는 참여하는 인원수가 늘어나지 않겠느냐 생각합니다. 저는 그래서 이 분들한테 우리가 무료로 지금 강의를 하고 있습니다. 수강료를 안 받습니다, 한글교실은. 왜냐하면 우리 한글을 가르치는데 수강료를 받아서 되겠느냐 하는 제 생각도 있고 또, 외국사람들은 뭐든지 공짜라는 개념을 좋아해요. 뭐든지 하려면 돈을 줘야 된다는 생각을 갖고 있는데 공짜라고 하니까 굉장히 좋아하면서 놀라워합니다. 그래서 지난번에 음식체험 할 때도 자기들은 회비를 내고 그렇게 실습을 하는 줄 알고 있는데 와서 안 받고 하니까 더 신나 하면서 다음에는 내가 돈을 낼 테니까 된장찌개라도 실습할 수 있도록 해달라 그런 식으로 이야기했습니다. 이것은 앞으로 확대할 겁니다.
미애

김미애간사

그 다음에 외국인에 대한 배려가 아주 좋은데 이 지역에 새터민은 없습니까?
정석

김정석신선동장

우리 관내에는 새터민은 거진 없습니다.
미애

김미애간사

그 다음에 1% 책 나누어주기 운동도 조사하고 있는데 지난 6월 달에 111명에게 책을 전달하셨다고 '신선사랑 영도사랑'에 사진이 찍혀있는데요. 혹시 이 111명이 다 동사무소에 와서 전달이 되었습니까? 아니면 직접 갖다주었습니까?
정석

김정석신선동장

그것도 제가 간단하게 말씀드리겠습니다. 1% 책 나누기 운동을 제가 만들게 된 동기는 우리가 저소득층의 문제, 물론 별 뜻은 아닙니다만, 저소득층에서 지금 지원하는 방법에 보면 먹는 것, 예를 들어서 이런 것은 많이 하고 있어요. 쌀이라든지 다 있어요. 그런데 책에 대해서 지원해 주는 사람이 없습니다. 그 다음에 영도도서관이 가까이 있습니다. 물론 거기 가서 책 빌려보면 되요. 되는데, 요즘 사람들이 게을러서 그런지 책 빌리러 가기를 싫어합니다. 그래서 처음에 제가 어떻게 했느냐 하면 우리가 도서관의 중간 역할을 해볼 수 있도록 할까 생각을 했었습니다. 그런데 그것은 접어두고 저희가 책 나누기 운동을 우리 관내에 저소득층 자녀로서 초·중·고생이 217명이 있습니다. 이 아이들한테 책을 5권 정도라도 주면 안 되겠느냐, 그래서 책을 살려고 했더니 돈이 상당히 많이 들었습니다. 그래서 일단은 우리 주민들 집에 읽다가 애가 커서 안 보는 책을 수집해 가지고 그 아이들한테 주자 그런 생각에서 이 사업을 벌인 겁니다. 저희들이 한 달 동안 열심히 홍보를 했습니다. 홍보를 하니까 여기 알다시피 500권을 목표로 했는데 상반기에 960권이 들어왔어요. 상당히 호응이 좋아 가지고 그랬는데 그 중에서도 문제가 있었습니다만, 그래도 저희가 상반기, 하반기 100명씩 나누어서 준다고 이것을 계획을 했기 때문에 상반기 이번에 111명인데 5권씩 전달했는데 전달하려고 애들을 보니까 전부 공부하는 학생들이에요. 학생들이기 때문에 여기 와서 책 가져가라고 오라고 하기가 뭐하더라고요. 그래서 초등학생 애들은 좀 일찍 마치니까 오후에 한 2, 3명만 와서 전달하고 나머지는 전부 다 통장님을 통해서 집으로 전달해 드렸습니다.
미애

김미애간사

제가 여쭙는 이유는 여기 사진까지 찍혀 나왔는데 이 개인 학생들의 프라이버시에 침해가 되지 않았을까, 여기에 '저소득층 자녀' 해서
정석

김정석신선동장

그래서 그것도 제가 생각했습니다. 김미애 위원님들 상당히 예리하게 말씀하시는데 우리 공무원들 관행이 보면 뭘 주면 물품에 글을 쓴다든지 기증했다 하는 글을 쓰는데 이번에 책에는 일체 그런 것을 표시를 안 했습니다. 표시 절대 안 했습니다. 왜, 금방 김미애 위원님 말씀하셨는데 이것을 1% 책 나누기 운동으로 줬다 그러면 보는 애들이 잘 모르겠지만 굉장히 자존심 상합니다. 그래서 일체 안 했습니다.
미애

김미애간사

그런데 사진에 이렇게 초등학생 얼굴까지 나와서,
정석

김정석신선동장

사진은 일단 책만 냈지 표시를 안 했기 때문에
미애

김미애간사

그런데 이게 영도에 돌아다니면 어떤 집 엄마가 "어? 얘가 이런 애네?"
정석

김정석신선동장

책만 봐 가지고는 잘 모릅니다. 1% 책 나누기 운동으로 받은 건지 아닌지,
미애

김미애간사

아니, 책은 모르는데 이 사진에 얼굴이 나와서 그래서
정석

김정석신선동장

알겠습니다. 하반기에는 제가 참고하겠습니다.
승희

황보승희위원장

자라나는 아이들이니까 민감한 부분이라고 생각이 될 수 있겠습니다. 저희가 보통 동에 오면 오랫동안 질의 잘 안 하는데 워낙 신선동에서는 좋은 사업들을 많이 하셔서 우리 위원님들이 궁금하신 게 많아서 질의를 많이 하신 것 같습니다. 여러 가지 의미 있는 행사를 많이 하고 계시고, 이 중에서 제가 한 가지 짚고 넘어가고 싶은 것은, 틈새 저소득주민 복지확산 이라고 하셔서 이것은 관리카드를 작성을 하시고 통장님들을 월 2회 방문시키셔서 실제 저희가 이 분들을 틈새라고 표현하신 것은 정부에서 지원을 받지 않는 사각지대 사람을 말합니까?
정석

김정석신선동장

'틈새'라는 말은 사실 이번에 최근에 나온 말이고, 많이 활용 안 되는 말입니다만, '틈새'라는 말을 저는 사용하고 있습니다. 뭐냐하면 밑에 저소득층이나 기초수급자는 전부 지원을 받고 있고, 일반 사람들은 자기 능력으로 다 생활을 하는데 그 중간차원에서 어떤 규제 때문에 지원을 못 받는 그런 분들이 있습니다.
승희

황보승희위원장

그러면 우리가 흔히 말하는 차상위계층,
정석

김정석신선동장

차상위도 지원을 받습니다. 받는데 거기까지도 안 되는 분들이 있습니다. 그런 분들이 아마 다른 동에도 다 있을 거고 다 있습니다. 있는데 물론 사유를 분석을 해보면 그 사람들이 개인적인 원인이 있습니다. 자식이 부모를 잘 안 돌본다든지 그런 분들이 계시고 그 분들 보면 자녀들이 다 있어요. 다 있는데도 그런 어려움을 겪으면서 점심때가 되면 종합사회복지관에 가서 점심식사를 하는 분들도 있고, 이런 분들이 많이 있습니다. 저희들 그래서 틈새 저소득 주민 이 분에 대해서는 관내에서 어떤 지원을 한다든지 그런 게 없기 때문에 우리가 평소에 지원이 돌아오면 일반사람들한테 아무 대책 없이 무조건 선정을 해서 하는 방식을 떠나서 저희는 독거 노인들 카드를 15명을 만들어 가지고 뒤에 보면 전부 다 어떻게 하고 있다는 것을 다 적어놓았습니다, 157명을. 그래서 그 안에 이분한테는 몇 월 몇 일날 어떤 지원을 했다, 또 통장님이 언제 방문을 했다, 방문사항에다가 이런 식으로 기록도 하고 다 되어 있습니다. 그것을 보여드릴 수 있습니다. 제가 이것도 사실은 독거노인 관리카드를 만든 이유가 그냥 말로 가지고 하는 것보다는 또 그 다음에 독거노인이라고 해서 무조건 다 지원해야 된다는 그런 생각을 이제는 버리고 뭔가 골고루 균형 있게 지원이 가야 되지 않겠느냐 해서 그런 차원에서 저것을 만들어 놓았습니다. 이것은 상당히 손이 많이 가는 사업입니다. 한 사람마다 매월 또는 매주 일어나는 일을 전부다 파악을 해 가지고 그 쪽에 전부 다 가서 다 적어야 됩니다. 굉장히 힘들다고요. 그런데도 저희들은 하고 있는데 이것은 제가 직원들한테 넘겨 가지고 우리 주민복지담당이 맡아서 하고 있습니다.
승희

황보승희위원장

한 분이 하고 있습니까?
정석

김정석신선동장

예, 우리 동 담당이 하고 있습니다.
승희

황보승희위원장

사실 참 동별로 관리하고 있는, 정부지원을 받고 있는 분들이 계신데 연말에 각종 후원이 들어오면 후원물품이라든지 성금을 사실은 지원 받는 분들한테 우선적으로 지원을 중복적으로 많이 하더라고요. 그래서 심지어 어떤 동삼동 주공아파트에 계시는 분들은 쌀이 남아돌아서 그 쌀을 넣어서 파시는 분들도 있다는 이야기를 들었거든요. 그런 차원에서 정부지원은 못 받지만 어려운 사람을 찾아내서 골고루 복지혜택이 갈 수 있도록 하시고 또, 그것을 시스템 적으로 관리를 하시는 것은 참 좋은 사례라고 생각합니다. 직원입장에서 업무가중이 되니까 힘든 부분이 많지만 동 수범사례로 다른 동에도 확산 되서 시행하면 좋겠다 생각합니다.
정석

김정석신선동장

그래서 아까도 업무보고 때 말씀 드렸지만 저희 구는 고령사회로 돌아왔습니다. 노인분들이 14.9%입니다. 저희 동에 지금 자료를 가져왔습니다만, 제일 연세가 많은 분이 98세입니다. 98세고, 지금현재 65세 이상이 2,343명이라고 말씀 드렸는데 65세에서 70세가 1,222명입니다. 71세에서 80세가 871명입니다. 81세에서 90세가 227명, 그 다음에 91세에서 100세까지가 나머지인데 그 다음에 20세 이하가 2,813명으로써 17.7%밖에 안 됩니다. 이게 20세 이하의 자녀가 사실은 동네에서 구성하는 구성비가 25%이상 되어야 됩니다. 그래야 인구 구성비가 맞고, 경제 인구라든지 이런 게 맞는데 실질적으로 20세 이하가 17.7%밖에 안 된다는 것은 아주 심각한 일입니다. 그래서 저는 동에서 근무하는 것밖에 안 되겠지만 앞으로 우리 동의 행정방향을 노인들, 고령화되어 가는 노인들을 위한 복지사업 위주로 나가야 되지 않겠느냐, 그리고 지금현재 20세 이하가 17.7%지만 저소득층 애들이 아까 말했지만 217명이 있습니다. 있는데 이런 애들한테도 우리가 무언가 희망을 줄 수 있는 그런 게 되어야 되는데 사실 신선동이라는 자체가 굉장히 열악합니다. 이게 여력이라든지 자금이 있으면 저는 얼마든지 혜택을 주고 제 머리를 짜내서 하고 싶은 데 참 진짜 돈이 없어서 못하는 그런 안타까움이 많습니다. 이해를 하여 주시기 바랍니다.
승희

황보승희위원장

이렇게 좋은 사업들을 할 수 있는 것은 동장님의 리더십도 있었겠지만 동장님을 뒷받침 해주는 직원들의 노고도 상당히 많았다는 생각이 들고, 직원분들한테도 많은 독려를 해주셔서 앞으로 더 좋은 사업들이 결실을 맺을 수 있도록 하여주시면 좋겠습니다.
정석

김정석신선동장

고맙습니다.
승희

황보승희위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 신선동 소관사항에 대한 행정사무감사를 중지하도록 하겠습니다. 신선동장님 수고하셨습니다. 다음은 중식시간을 가진 후 오후에 귀청하여 감사결과를 최종 정리하도록 하겠습니다. 행정사무감사의 중지를 선포합니다. 11시53분 감사중지 15시34분 계속감사

「없습니다」하는 위원 있음

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사를 계속 하겠습니다. 그러면 지금까지 감사활동 한 결과를 바탕으로 지적사항에 대한 최종정리를 하였습니다. 최종정리 된 지적사항을 말씀 드리겠습니다. 기획조정실 첫 번째, 구 승격 50주년 기념 타임캡슐 제작에 관하여 구의 특색과 미래가치가 있는 다양한 종류의 물품을 수집하여 10월중에 사업이 차질 없이 추진되도록 하고, 특정한 물품, CD, 필름, 비디오테이프 등은 개봉 시 재생 불가 등이 발생하지 않도록 하고 최대한 원본위주로 매설 할 것을 요망. 두 번째, 감사자료 철저, 작성된 감사자료 '구청장공약관리현황 등'이 부실하여 추가자료 요청 등 불필요한 시행착오가 초래되므로 감사자료를 비롯한 각종자료 작성 시에 심도 있는 자료작성이 요구됨. 다음은 경영혁신실 건의사항으로 첫째, 직무성과제도에 관하여, 직무성과제도는 수치상계량화가 불가능한 평가방법으로 운영상 문제점이 많으므로 실질적인 평가를 위한 개선 및 보완을 통해 다수인이 공감하는 합리적인 평가가 요망됨. 두 번째, CI로고 사용에 관한 통합관리, 각 부서에서 제작하는 물품이나 홍보물에 삽입되는 CI 로고 및 캐릭터에 대한 사용점검 등을 통해 사용을 올바르게 하고 있는지의 여부 등 체계적인 통합관리가 필요함. 발전전략추진단 지적사항으로 첫 번째, 외국대학 분교 유치 추진 철저. 고신대 오하이오대 공동학위제가 주민들의 관심에 부합되도록 사업을 조속히 추진하고 아울러 사업명칭에 대한 적합한 표기와 주민들에게 정확한 홍보를 요망. 두 번 째, 동삼혁신지구 주차장 확보에 관하여 동삼혁신지구 개발 시 주차장 확보 및 주민편의시설 설치가 적극적으로 추진 되도록 요망함. 문화체육과에 대한 건의사항으로 첫 번째, 축제위원회 설립 재검토, 축제위원회 내년 문화원설립을 앞두고 임시기구인 축제위원회를 두는 것은 기능상의 중복이 예상되므로 올해 축제위원회 설립을 재검토할 것을 요망함. 두 번째, 월드카니발 관리 철저, 월드카니발 행사에 있어 안전과 주민불편, 교통, 소음, 조명, 환경오염 등 해소를 위해 만전을 기해줄 것을 요망함. 그 다음 세정관리과 납부확인 SMS 문자서비스 제공에 관하여 사이버 지방세청에 지방세를 납부한 다음 납부 확인 시 오류가 발생되는 경우가 있어 납세자의 불편이 빈번함으로 납세자에게 완납정보를 알려주는 SMS 문자서비스를 발송한다면 주민들의 불편해소에 큰 도움이 될 것으로 보여 부산시에 건의할 것을 요망 함. 두 번째, 사이버 지방세청 인터넷주소 오기 정정 요망, 지방세납부고지서 중 부산시 사이버인터넷 지방세청주소가 http//etax.busan.go.kr를 http://etax.busan.go.kr로 정정할 것을 요망함. 민원봉사과 첫 번 째, 안내데스크 이동설치에 관하여 구민홀 우측에 설치된 안내부스를 출입문 앞, 우측에서 좌측으로 이동 설치하여 민원인들에게 보다 효율적인 안내로 보다 질높은 행정서비스를 하도록 건의. 두 번째, 지역정보화촉진협의회 운영에 관하여 서면회의 방식 및 협의회 개최시기를 협의회 위원들의 의견이 실제사업에 충분히 반영 될 수 있도록 10월 하반기에서 상반기로 변경 검토 요망. 두 번째, 웹메일서비스 운영에 관하여 메일링 내용, 서식 및 디자인에 대한 개선을 통해 질 높은 메일서비스로 주민들이 관심을 가지고 이용하도록 건의. 세 번째, 모바일스쿨존에 관하여 적극적인 관리 및 홍보로 사업을 내실 있게 운영하여 불필요한 예산낭비가 초래되지 않도록 만전을 기하여 주기 바람. 평생학습팀에 대한 건의사항으로 첫 번째, 평생학습교육 프로그램에 관하여, 평생학습교육 프로그램 행복영도아카데미 등이 다양한 계층이 접할 수 있도록 평생교육의 취지에 맞게 프로그램의 다양화 건의. 두 번째, 행복영도아카데미 설문조사에 관하여 지나치게 한정 된 인원에 대한 주민만족도 조사로 설문결과의 신뢰도가 떨어져 설문조사 시 정확한 조사를 위해 인원확대 방침 강구를 바람. 세 번째, 영도장학회 설립 재검토에 관하여, 장학회 민자기금 조성이 전무한 상태로 사업추진 상에 어려움이 예상되므로, 목표기금 및 區 출자기금에 대한 검토 등 영도장학회의 전면적인 재검토를 바람. 자치행정과에 대해서 첫 번째, 자매결연 시 농산물직거래 등 한정된 교류를 지양하고 행정, 교육, 문화, 체육 등 다양한 교류를 추진하고 또한, 자매결연의 확대보다는 현재 맺은 결연지만이라도 지속적이고 내실 있는 교류가 가능하도록 관리가 요망됨. 두 번 째, 중리산 군부대 이전 사업 추진 철저, 군부대 이전의 효율적인 협의를 위해서는 국방부 등 중앙부처방문 등을 통해 적극적인 추진이 되도록 건의. 재무회계과에 대해서 첫 번 째, 구민홀의 다양한 활용방안 강구, 각종 전시회, 연주회 등 구민홀의 다양한 활용방안을 강구하여 주민들이 편리하게 이용할 수 있도록 체계적으로 계획을 수립하여 추진하도록 바람. 두 번째, 변상금에 대한 관리 철저, 국·공유지변상금 부과를 위한 대상지 실태조사를 철저히 하고 아울러 변상금 미 징수액에 대한 징수율 제고 강구. 영도도서관에 대해서 첫 번 째, 행정사무감사자료 작성 철저, 행정사무감사자료 작성 시 감사자료와 업무보고상의 자료상의 수치가 상이하여 혼돈을 초래하므로 기간 명시 등 자료통일을 요망함. 두 번 째, 초·중·고등학교와 도서관의 연계 프로그램 개발추진, 각급 초·중·고등학교 도서관 내에 영도도서관 홍보물 비치 및 해당 도서관과 영도도서관의 통합 연계프로그램을 적극 개발요망. 마지막으로 신선동에 대해서 우수프로그램 공유요망, 우수프로그램 소식지발간, 복지카드작성 관리사업 등이 다른 동에 전파되어 공유 될 수 있도록 요망함. 최종 정리된 결과를 방금 읽어드렸습니다. 이에 대해 이의 없으십니까?
미애

김미애간사

첫 번째 기획조정실에 있어서 구 승격과 관련해서 '개봉 시 재생불가 등이 발생하지 않도록' 보다는 '예상됨으로'라고 하는 게 낫겠습니다. '예상됨으로 최대한 원본위주로 매설할 것을 요망함'으로 하고요. 그 다음에 밑에 외국대학 분교유치와 관련해서 저희가 공식적으로 이렇게 써버리면 우리가 명칭을 쓰는 게 되므로 행정자치부에서 온대로 그냥 '외국대학 분교 유치가 주민들의 관심에 부합하도록 조속히 하고 거기에 대한 명칭을 적합하게 써라' 이렇게 하는 게 낫지 않을까 생각이 되고요. 우리가 공동학위제라든지 그렇게 쓸 필요가 없고 그래서 그냥 '외국대학 분교유치가 주민들의 관심에 부합하도록 사업을 조속히 추진하고'로 바꾸어 주시면 좋겠고, 그 다음에 자매결연과 관련해서 지금 새롭게 하고 있는 거창하고 강남은 교육을 하기 위한 게 가장 높기 때문에 행정, 문화, 체육뿐만 아니라 교육을 넣어 주셨으면 좋겠습니다. 그래서 '행정, 교육, 문화, 체육 등'으로 해주시면 좋겠습니다. 우리가 교육을 위해서 저희가 두 곳이랑 하고 있기 때문에. 그 다음에 안내데스크 이동설치를 '출입문 앞 좌측으로' 그러면 보는 사람에 따라서 좌측인지 우측인지 헷갈리잖아요. 그래서 '출입문 앞 즉, 현재의 우측에서 좌측으로' 기준점을 제시해주시는 게 누가 봐도 위치를 더 정확하게 알겠습니다. 그렇게 건의를 드립니다.
승희

황보승희위원장

방금 김미애 위원님이 다시 시정할 부분에 대해서 조금 어휘상 고쳐야 될 부분을 말씀 하셨는데 그렇게 고치는데 대해서 이의 없으십니까? 이의 없으시면 의결토록 하겠습니다. 방금 말씀드린 내용을 우리 위원회의 2007년도 행정사무감사 결과보고서로 채택코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2007년도 행정사무감사 강평은 내일 오전 11시에 실시하도록 하겠습니다. 행정사무감사의 중지를 선포합니다. 15시48분 감사중지 출석위원( 4 명) 황보승희 김미애 최은보 김상홍 출석공무원( 2 명) 영도도서관장 손병희 신선동장 김정석 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록 전체 첨부파일 자료가 없습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

출처 부산 영도구의회 회의록