강원 동해시의회 발언
홍순만 의원 발언
원오
김원오위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제165회 동해시의회 제1차 정례회 제2차 예산결산특별위원회 회의를 시작하겠습니다. 오늘은 2006 회계연도 예비비 지출 승인안과 2006 회계연도 세입세출 결산 승인 안에 대하여 심의하도록 하겠습니다. 원만하고 효율적인 회의가 진행이 될 수 있도록 위원님 여러분께 적극적인 협조를 당부 드리겠습니다. 1. 2006회계년도예비비지출승인안(동해시장 제출)
10시 03분
의사일정 제1항, 2006회계년도 예비비 지출 승인안을 상정합니다. 기획예산담당관님 나오셔서 예비비 지출 승인안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
종식
오종식기획예산담당관
기획예산담당관 오종식입니다. 지방자치법 제20조 제2항의 규정에 의하여 2006 회계연도 예비비 지출의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2006년도에 예측하지 못한 상황에 대처하기 위하여 지출한 예비비는 총 5건에 2억 12,539천원이 되겠습니다. 지출내역을 설명 드리면 2006년 7월 태풍 위니아로 인한 집중호우 및 강풍피해와 관련하여 소하천과 해안변에 발생한 쓰레기 처리에 따른 쓰레기 매립수수료 3,700만원, 응급복구에 소요된 장비 임차료 3,980만원과 재해 구입비 1,936만원을 지출하였고, 10월에는 너울성 파도가 해안을 거쳐 긴급 대피한 추암마을 주민 재해복구비 179만원과 어민들이 어구, 어망유실과 수산시설 및 농·축산 시설 등 재난보상 지원금 1억 1,459만원을 지출하였습니다. 이상으로 2006 회계연도 예비비 지출건에 대한 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
원오
김원오위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
수암
김수암전문위원
전문위원 김수암 입니다 2006 회계연도 예비비 지출 승인안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 본 승인안은 2006 회계연도 일반회계 예비비 지출에 대하여 지방자치법 제120조 제2항의 규정에 따라 의회의 승인을 얻고자 하는 것으로 예비비는 예측할 수 없는 예산외의 지출이나 예산초과 지출에 충당하기 위하여 의회에서 사용 용도를 지정하지않고 총액으로만 승인해 주는 예산으로, 2006 회계연도 일반회계 예비비 예산 4억 5,671만원 중에서 지출 결정액은 3억 56만원이며, 지출액은 2억 1,253만원으로 예비비 지출내역에 의하면 2006년 7월에 발생한 호우, 강풍과 2006년 10월에 발생한 호우, 풍랑, 강풍으로 인하여 피해를 입은 사유재산에 대하여 재난지원금을 지급하고 수해긴급대책을 추진하는 등 예측할 수 없었던 지출수요가 발생함에 따라 그 용도를 지정, 특정과목에 예산을 배분하여 지출한 것으로서 예비비의 사용목적에 부합된다고 보나, 총 지출 결정액의 28.8%를 불용처리 하였으며, 특히, 2006년 11월 12일 지출 결정한 재난 지원금의 경우 지출 결정액 의 35.6%를 불용처리 한 바, 향후 예비비를 사용하고자 하는 부서에서는 예비비 사용승인 요청 시 소요비용 추계에 보다 정확을 기해 야 할 것으로 사료됩니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다.
원오
김원오위원장
다음은 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 총괄적인 답변을 담당관님께서 해 주시고 구체적인 내용에 관해서는 실과소별로 답변하여 주시기 바랍니다. 본 예비비 지출 승인안에 관하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (위원장 하는 위원 있음) 정낙진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
낙진
정낙진위원
2006 회계연도 예비비 지출 승인은 예비비 지출성격과 규정에 부합됨으로 원안가결을 동의합니다. 마치겠습니다.
원오
김원오위원장
정낙진 위원님께서 원안가결 동의안이 들어왔습니다. 제청하십니까? 홍순만 위원님 질의하실 부분이 계세요? 예비비 지출내역은 지난해 태풍으로 인한 응급비용으로 대부분 지출이 된 것 같습니다. 부득이 하였다고 생각됩니다. 제청위원님이 계셨기 때문에 본 예비비 지출 승인안은 원안가결코자 합니다. 이의 없습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 예비비 지출 승인안은 원안가결되었음을 선포합니다. 2. 2006회계년도세입·세출결산승인안(동해시장 제출)
10시 08분
10시 08분
의사일정 제2항, 2006회계년도 세입·세출결산 승인안을 상정합니다. 회계과장님 나오셔서 세입·세출결산 승인안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
기하
김기하회계과장
회계과장 김기하입니다. 지금부터 2006 회계년도 세입·세출결산 승인안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 지방자치법 134조 제1항 및 지방재정법시행령 59조의 규정에 의거 2006 회계연도 동해시 일반회계 및 특별회계의 세입·세출결산 및 기금, 채권, 채무, 공유재산, 물품 등의 결산에 대하여 승인을 받고자 합니다. 주요골자는 일반회계와 특별회계를 포함한 세입세출 예산액은 2천 312억 18,372천원이며, 예산 현액은 2천 601억 66,118,300원입니다. 세입결산액은 2천 599억 75,464,455원이고, 세출결산액은 2,085억 27,054,468원입니다. 잉여금은 514억 48,409,987원이고, 이월사업비는 381억 389천원입니다. 보조금 사용잔액은 8억 3,377,967원이며, 순세계잉여금은 125억 44,643,020원입니다. 다음은 기타결산입니다. 기금 현재액은 47억 91,312,630원이며, 채권 현재액은 19,701,520원입니다. 채무 현재액은 879억 57,992천원이며, 공유재산 현재액은 3,469억 58,817천원입니다. 마지막으로 물품 현재액은 36억 62,828천원입니다. 첨부된 세입세출 결산서 및 부속서류, 의견서는 배부된 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 바쁘신 가운데도 불구하시고 지난 5월 28일부터 6월 16일까지 20일간의 결산검사 기간 중 홍순만 대표 위원님을 비롯한 결산검사 위원님들께서 지적하여 주신 사항에 대하여는 향후 예산편성과 집행과정에 충실히 반영시켜 보다 건실한 지방재정이 운영되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 원안대로 의결해 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 2006 회계연도 세입·세출 결산승인에 따른 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
원오
김원오위원장
회계과장님 수고하셨습니다. 다음은 2006 회계연도 세입·세출 결산 검사 대표위원이신 홍순만 위원님께서 검사의견을 말씀 해 주시기 바랍니다.
순만
홍순만위원
예산검사 대표위원 홍순만 위원입니다. 2006년 회계연도 세입·세출결산 승인안에 대한 검사의견을 설명 드리도록 하겠습니다. 우리 결산검사 위원들은 지방자치법 제125조 및 동법 시행령 제46조의 2, 동해시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 제3조의 규정에 의거 결산검사위원으로 위촉받아 2007년 5월 28일부터 6월 16일까지 약 20일간 지방자치법시행령 제47조의 규정된 사항에 대하여 2006 회계연도 세입·세출 결산검사를 실시하였습니다. 우리 위원들의 의견으로는 동해시장이 제출한 2006 회계연도 세입·세출결산서 및 증빙서류를 검사한 결과 지적사항을 제외하고는 일반회계, 특별회계 세입·세출 및 이월사업비, 기금, 채권, 채무, 재산 및 물품의 변동상황 등 재정운영 상태를 적정하게 표시하고 있다고 판단하였습니다. 결산검사 결과 개선을 요하는 사항을 말씀드리면 일반회계 및 특별회계 세입예산을 편성함에 있어 과목별 세입을 정확히 추계하여 예산에 반영, 세입초과 또는 세입 부족액이 발생하지 않도록 하여야 하나, 포괄적이고 총체적인 계상으로 인해 예산액에 비해 수납액 부족으로 세입결함이 발생되었습니다. 추가경정예산편성을 통하여 예산을 정리하는 등 적정하고 정확한 세입의 추가가 요망됩니다. 그리고 세출예산 편성 후 이를 운용하면서 기 편성된 예산액에서 변동사안이 예측될 시는 불용액이 가급적 적게 발생되도록 추가경정 예산편성을 통하여 조정, 정리되어야 하나 다음연도 이월액과 불용액 합계 412억원은 전체예산대비 15.9%와 같이 과다하게 발생된 것은 미온적인 업무추진에도 일단의 원인이 있으므로 이월사업의 신속한 집행과 잉여금을 적기에 추경예산에 편성, 집행하여 효율적인 재정운용이 이루어져야 될 것입니다. 또한 특별회계 재정운영에 있어서도 수시 심사분석을 통하여 재원의 증·감이 발생하였을 때는 추가경정예산에 적기 반영하여 효율적인 재정운영을 기하도록 해야할 것이며, 특히 세입·세출에 있어 관련법령에 따라 재정운영이 이루어져야 하며 실무 담당자들의 업무연찬과 예산담당부서에서 총괄 기능을 강화하여 업무누수, 법규 미 준수, 계수, 오차 등이 발생되지 않도록 해야겠습니다. 끝으로 집행부에 당부 드리고 싶은 사항은 약 10년 장기 계속사업으로 추진되고 있는 하수종말처리장 공사가 2008년도에는 반드시 완공되도록 해야 할 것이며, 기 시공된 시설에 대한 철저한 점검과 향후 잔여사업추진, 공정관리에 철저를 기해주시기 바랍니다. 기타 세부사항은 배부하여 드린 결산서와 부속서류 및 결산검사 의견서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이것으로 2006 회계연도 세입·세출결산 승인안에 대한 검토의견 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
원오
김원오위원장
홍순만 위원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
수암
김수암전문위원
전문위원 김수암 입니다. 2006 회계연도 일반회계 및 특별회계 세입·세출결산 승인안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 2006 회계연도 일반회계 및 특별회계 세입·세출 결산총괄입니다. 예산현액은 2,601억 6,611만원이고, 세입결산액은 2,599억 7,546만원으로 예산현액 대비 99.9% 이며, 세출 결산액은 2,085억 2,705만원으로 예산현액 대비 80.2% 이고, 세입·세출 결산 차인잔액은 514억 4,841만원이며 다음연도 이월사업비와 보조금 집행잔액을 공제한 순세계 잉여금은 125억 4,464만원으로 세입결산액 대비 4.8% 입니다. 2006 회계연도 일반회계 및 특별회계 세입·세출 결산 수지상황에 대하여 보고 드리겠습니다. 일반회계 결산액을 2005 회계연도와 대비하여 보면 세입총액은 전년대비 109억 9,179만원이 감소되었고, 세출총액은 전년대비 215억 7,607만원이 감소되었으며 차인잔액은 전년대비 105억 8,427만원이 증가되었습니다. 특별회계 결산액을 2005 회계연도와 대비하여 보면 세입총액은 전년대비 18억 6,645만원이 감소되었고, 세출총액은 전년대비 1억 7,234만원이 감소되었으며, 차인잔액은 전년대비 16억 9,410만원이 증가되었습니다. 다음은 분야별로 보고 드리겠습니다 첫째, 세입분야입니다. 일반회계 세입결산 내역으로 예산현액은 2,422억 7,041만원이고 징수 결정액은 2,513억 9,663만원이며, 수납액은 2,417억 6,412만원으로 징수결정액 대비 수납율은 96.2%로서 2005년도 수납율 보다 0.8 % 감소되였습니다. 공기업 특별회계를 포함한 8개 특별회계의 세입결산 내역으로 예산현액은 178억 9,570만원이고, 징수결정액은 207억 1,522만원이며, 수납액은 182억 1,133만원으로 징수결정액 대비 수납율은 87.9%로서 2005년도 수납율 보다 1.1% 증가하였습니다. 일반회계 세입 중 지방세 징수현황을 보면 2006 회계연도 지방세 징수율은 86.8 %로서 2005년도 징수율 보다 0.5% 감소되였습니다. 지방세 미수납액 중 무재산, 시효완성 등 징수불능사유로 인한 결손 처분액은 4억 9,433만원으로 미수납액 대비 결손처분율은 전년 보다 줄어들었으며 지방세 미수납액 중 다음연도 이월액은 34억 7,135만원으로 전년보다 9.9% 증가되었는바, 향후 재정수요에 효율적으로 대처할 수 있도록 체납액을 줄이는데 적극적인 징수노력이 필요하다고 판단됩니다. 세외수입 결산액은 513억 4,860만원으로, 2005년도 결산액보다 26.5% 감소되었으며, 경상적 세외수입 수납율은 97.5%로 2005년도 수납율과 같으며, 임시적 세외수입 수납율은 90.3%로 2005년도 수납율보다 줄어들었으며, 세외수입 미수납액 중 다음연도 이월액은 46억 9,196만원으로 2005년도 이월액 보다 4억 9,929만원이 증가되었는 바, 압류 등 신속한 채권확보 및 적극적인 징수대책을 강구하여 체납액을 최소화하는데 주력해야 할 것으로 판단됩니다. 둘째, 세출분야 입니다. 일반회계 세출결산 내역입니다. 예산현액은 2,422억 7,041만원이고, 지출액은 1,946억 1,491만원으로 집행비율은 예산현액 대비 80.3%이고, 이월액은 375억 2,661만원으로 이월비율은 예산현액 대비 15.5%이며, 불용액은 101억 2,889만원으로 불용비율은 예산현액 대비 4.2%입니다. 특별회계 세출결산 내역입니다. 예산현액은 178억 9,570만원이고, 지출액은 139억 1,214만원으로 집행비율은 예산현액 대비 77.7% 이고, 이월액은 5억 7,377만원으로 이월비율은 예산현액 대비 3.2%이며, 불용액은 34억 978만원으로 불용비율은 예산현액 대비 19.1%입니다. 다음은 불용액에 대하여 보고 드리겠습니다. 일반회계 불용비율과 특별회계 불용비율은 2005년도 보다 각각 1.2%증가하였으며, 불용액은 예산운용상 부득이 발생될 수밖에 없으나 2006 회계연도 결산검사의견서에 의하면 배분된 재원이 제대로 집행되지 않고 있을 뿐 아니라 다음연도 이월사업비를 확정함에 있어 정확성을 기하지 못함으로써 사장시키는 경우도 있음을 알 수 있는바, 향후 예산운영의 효율성을 기하는데 철저를 기해야 할 것으로 판단됩니다. 일반회계 이월사업비 총액은 375억 2,661만원으로 이월비율은 2005년도 보다 4% 증가하였으며, 이월금도 87억8,232만원이 증가하였는바, 사업추진과정에서 정기적인 점검 등 철저한 관리로 사업비 이월을 최소화 할 수 있는 노력이 요구됩니다. 다음은 기금결산에 대하여 보고 드리겠습니다. 2006년도말 8개 기금 현재액은 47억 9,131만원으로 2005년말 기금 현재액에 비하여 4억 6,452만원이 증가하였습니다. 다음은 채권과 채무결산에 대하여 보고 드리겠습니다. 채권은 주민소득지원사업 특별회계 및 주택사업 특별회계에서 관리하고 있는 융자금채권으로 2006년도말 채권 현재액은 2005년도말 현재액 보다 4억 6,581만원이 감소한 12억 1,970만원이며, 채무는 지방채 채무로서 2006년도말 채무 현재액은 2005년말 현재액 보다 21억 30만원이 감소된 879억 5,799만입니다. 끝으로 공유재산 결산에 대하여 보고 드리겠습니다. 2006년도말 공유재산 현재액은 2005년도말 현재액보다 350억 9,075만원이 증가된 3,469억 5,881만원으로 그 중 행정재산이 92.1%, 잡종재산이 7.6%, 보존재산이 0.3%를 차지하고 있습니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다.
원오
김원오위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 답변은 총괄적으로 회계과장님께서 하시고 세부적인 사항은 배석에 계신 실과소장께서 보충답변을 하도록 그렇게 하겠습니다. 결산서와 관련해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (위원장 하는 위원 있음) 정낙진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
낙진
정낙진위원
정낙진 위원입니다. 과장님 결산보고서가 있습니까? 검사의견서 16쪽부터 봅시다. 사회단체보조금 지급현황이 총 신청금액이 8억 86,235,000원인데, 실 지급액은 3억 75,564천원이 됐단 말입니다. 신청대비 집행비율이 지금 42.37%로 나와있고, 그 다음 연구용역비 총 사업비가 1억중 중에 전액을 미집행했다, 이것이 무슨 연구용역비입니까? 아십니까? 해양정책과 담당과장님 계십니까? 아마 이것이 레포츠 용역비 이부분인가, 이것이 더 넘을건데, 3억 6천인가 이럴건데? 좋습니다. 됐습니다. 아마 시기가 미도래 됐다든가 이런 부분이 있겠죠. 통상경제과, 문화체육과 전부다 집행율이 97.14%, 99% 거의 다 이렇게 이루는데 이런 부분이 지금 집행비율이 42% 이런 정도뿐 미치지 못하고 어떤 것은 하나도 집행되지 않고, 이러한 부분이 전부 다 합쳐지다 보니, 결산검사 위원장이 여기 계시지만, 5분 자유발언으로 이미 얘기했다시피 우리 시의 잉여금이 얼마가 나왔습니까? 총 12억 54,440,643원입니다. 이것이 뭘 뜻하는 겁니까? 이것도 총 잉여금 511억 얼마 중에서 순세계 잉여금만 12억 5,442만원에 이릅니다. 이 부분에 대해서는 우리 시에 매년 결산검사를 하면 평균 순세계잉여금이 5, 60억에 그치고 말았었습니다. 그렇던 부분이 전년도 같은 경우 약 두배 이상의 잉여금이 발생했다, 물론 여기에 많은 이유가 있겠죠. 시기가 미도래 됐다든가, 집행사유가 발생하지 않았다든가, 등등의 많은 사유가 있겠지만 이 부분은 또 어떤 한쪽으로 잘못 판단해서 얘기를 한다 그러면 집행의지가 없었다, 이렇게도 또 얘기가 될 수 있습니다. 그리고 또한 결산을 하기 전 회계연도 마감이전 수시로 어떤 결산검토를 한다든가, 예산의 어떤 분석을 해 봐서 사업비가 이렇게 많이 남을 정도가 되면 다른 사업을 추진하든가, 늘상 위원님들도 말씀하십니다. 관내에 동 포괄사업비 이런 부분이 모자라는데 거기서 1억씩만 줘도 우리 10개동 입니까, 10억 정도 충분한 얘기입니다. 그런 부분을 자꾸 이렇게 잉여금을 만들어 갖고 다음 년도로 이월하는 것은 제가 언젠가 지적했다시피 차기 년도에 어떤 재원을 만들기 위해서 이렇게 집행부에서 의도적으로 하는 것이 아닌가, 이런 의구심을 자꾸 들게하는 겁니다. 하여튼 그 부분에 대해서는 이 부분은 한번쯤 전체적인 총괄 예산을 집행하는 부분이 이런 부분을 분석을 안 했기 때문에 이런 문제가 나옵니다. 적어도 내가 5, 60억 정도만 발생했다면, 예년에 예를 들어서 그 정도는 생길 것이다 라고 판단하겠는데, 그 배 이상이 지금 발생한 겁니다. 이 부분은 우리 집행부가 사업의지가 없다든가, 사업에 전혀 생각을 해 보지도 않고, 또 이런 분석을 게을리 했다 라는 어떤 결론에 도달하게 되고, 18쪽을 또 살펴보십시오. 특별회계 부분을 지금 보겠습니다. 전년도 미수금 징수 결정액에 비해서 미수 수입액이 상수도가 37.4%만 거두어 들였습니다. 또 하수도도 지금 17.9%를 징수했습니다. 폐수처리 운영장이나 등 여러사업이 있고, 주택관리사업도 있고, 여기보면 주민소득사업은 미수납액 7억 33,623,694원 중 7.1%만 징수됐습니다. 전반적으로 우리가 일반세입, 즉, 지방세나 이런 부분만 치중을 하고 세외수입과 관련하는데는 어떤 특별회계 수입이라든가 세외수입에 대해서는 전혀 징수의지가 안 보이는 겁니다. 과연 이래도 되는 것인지, 검토의견에 보면 이런 의견서를 제출한 것이 있습니다. 예산담당부서의 총괄 통제하에 재정운영이 이루어 져야 된다, 특히 각 특별회계에 있어 담당자들의 업무 미숙으로 업무 누수, 법규 미 준수, 계수의 오차 등에 사례가 발생하고 있다, 이런 부분을 지적하고 있습니다. 제가 판단해도 그렇습니다. 각 부서에 우리가 지방세 부분에만 치중해서 세수를 올리지 특별회계에 있는 각종 과태료나 수수료, 이런 부분에는 어떤 과에 그 업무를 담당한 담당자 한 사람이 이 업무를 수행하기 때문에 업무추진을 전체 할 수 없다고 저는 판단합니다. 여기 계신 행정지원국장님도 계시고 부시장님도 계시는데 우리가 세외수입부분에 이러한 누수가 자꾸 발생하고 징수율이 이렇게 떨어진다면 나중에 체납액을 어떻게 처리할 것입니까? 여기에 대해서도 특단의 어떤 대책을 강구를 하셔서 이러한 부분이 해소되도록 이렇게 행정을 지도하는 것이 맞지 않겠느냐, 이 부분에 노력해 주실 것을 당부를 드리면서 마치겠습니다.
원오
김원오위원장
정낙진 위원님 수고 많으셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (위원장 하는 위원 있음) 김혜숙 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
혜숙
김혜숙위원
27쪽에 동해시시설관리공단 수입이자 정산 반환금을 시금고에 입금하지 아니하고 공단의 퇴직 충당금으로 회계처리 함은 부당한 회계처리라 했는데 그 내용이 어디에다가, 설명 좀 부탁드립니다.
기하
김기하회계과장
공단에 수입이 발생하면 시금고에 입금을 하고 또, 세출 예산편성해서 집행을 해야 되는데 막바로 충당했다 그런 내용인 것 같습니다.
혜숙
김혜숙위원
이것은 다시 반환되고 이런 것은 없습니까?
기하
김기하회계과장
검토를 해서 별도로 보고를 해드리겠습니다.
혜숙
김혜숙위원
별도로 해주시고요, 28쪽에 보조금 집행 불용액 현황 이래 가지고 가정폭력 피해자 치료 프로그램 지원국비 예산액 1,932만원 중 9,559,940원의 불용액 발생, 이렇게 해 놓았거든요, 이 내용이 뭔지 좀 설명해 주십시오.
기하
김기하회계과장
국비가 지원됐는데 그 중에 돈천만원 쓰고 나머지 돈이 그냥 남았다는 얘기죠.
혜숙
김혜숙위원
그러니까 이것이 우리 최영랑 과장님 설명 부탁드리겠습니다.
영랑
최영랑복지여성과장
죄송합니다. 제가 이 내용을 잘……
혜숙
김혜숙위원
이것이 복지여성과 소관인 것 같은데?
영랑
최영랑복지여성과장
네, 맞습니다. 제가 이 내용을 처음 보는 것이라서 죄송합니다.
혜숙
김혜숙위원
950만원 정도의 불용액이, 국비가 1,900만원 내려왔는데 1천만원만 사용하고 900만원 정도는 불용액이 발생했는데 이 내용이 뭔지 그럼 과장님 나중에 저한테 별도로 보고해 주시고요, 그 밑에 어린이 보호구역 정비사업 예산액을 전액을 집행하지 않았다 했는데 이것은 또 왜 안했나요?
기하
김기하회계과장
초등학교 주변에 어린이 보호구역을 지정해서 하는 사업이 1억 9천만원이 국비가 서 있었는데 이것이 아마 집행을 안한 것 같습니다.
혜숙
김혜숙위원
이것도 국비인데요?
기하
김기하회계과장
네.
혜숙
김혜숙위원
따오기도 힘든데 이렇게 집행을 안하면?
종영
안종영교통행정과장
교통행정과에서 참고로 말씀드리겠습니다. 스쿨존의 사업이 아마 사업이 거의 완료된 것으로 그렇게 알고 있습니다. 그리고 얼마 전에 교통안전진흥공단에서 의견을 받았는데 스쿨존에 관련된 법이 아마 개정될 것 같아서 이 예산이 아마 어린이 보호구역을 다른 각도로 지원하는 것 같습니다. 그래서 저희들 하는 사업하고는 무관한데 제가 상식으로 들은바가 있어서 보충설명을 드립니다. 아마 그래서 안했을겁니다.
혜숙
김혜숙위원
정확한 것은 모르시네요, 그죠? 다 그냥 그랬을 것이다라는 얘기를 하시는데 정확하게 알았으면 좋겠는데, 나중에 과장님께 요구했던 자료는 나중에 보고 좀 해 주시기를 부탁드리면서 마치겠습니다.
원오
김원오위원장
김혜숙 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 물론 이것이 지난해 결산을 하는 내용이지만 이것이 표기만 했다고 끝나는 것이 아니고 내용을 실과소에서 충실히 이해하고 자리에 앉으세요. 여기에 위원님께서 질의하시는 부분을 가지고 답변이 제대로 안나오고 보고서 차후에 설명하시겠다, 이렇게 하시면 안돼요. 또 질의하실 위원님 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 늘 정낙진 위원님께서 지적을 하셨습니다만, 늘 하여튼 결산서류를 보게되면 불용액 문제 내지는 순세계잉여금 문제 때문에 늘 얘기가 됩니다. 그러나 대게 이월사업비라고 하는 부분은 늘 그렇습니다. 예컨대 예산은 세워놓고 사업을 추진하다 보면 사전예고되지 않은, 말할 것 같으면 문제들이 자꾸 생겨나죠. 예컨대 민원도 생겨나고, 보상을 해야될텐데 보상이 지연되기도 하고 이렇게 되기도 할겁니다. 그런 것들도 충분히 이해되지만 웬지 결산서류를 이렇게 보면 좀 더 적극적으로 예산을 집행하려는 의지를 가지고 있지 않았다 라는 생각을 갖게하는 것은 그 동안 지난해라든가 지지난해에 처리되었던 그런 것들에 비하여 자꾸 좀 줄어들어야 되는데 이런 것들이 자꾸 늘어난단 말이에요. 비슷하게 늘어나는 것도 아니고 , 5% 정도씩 늘어난다 이러면 그것은 제가 봐서는 심각하다고 생각이 됩니다. 이런 것들을 제대로 못한다면 사전 예산을 만들어낼 때 당해연도에 집행 할 만큼 예산을 세우지 못했고, 그런 충분한 검토가 없기 때문에 이런 일이 발생했다 그렇게 생각됩니다. 매년 예산을 세우겠지만 이런 사전 충분한 검토속에서 예산을 세워주고, 그리고 이런 이월액들이 명시이월이든, 사고이월이든 간에 이런 이월금들이 좀 줄어들 수 있도록 그렇게 해 주셔야 되겠습니다. 그리고 또 상하수도 특별회계 재무재표에 대한 것도 보면 지금 우리가 자산에 비해서 부채가 30% 정도 이렇게 되는 것 같은데요, 그렇게 우려되는 부채라고는 생각하지 않습니다. 한가지 간단하게 여쭤보고 싶은 것이 있는데 감가삼각 누계액은 지금 어떻게 관리하고 있죠? 대차대조표상에 있는 감가삼각 누계액요?
완종
심완종상하수도사업소장
상하수도사업소장입니다. 저희들은 매년 1년에 공기업결산회계를 검사를 매년 실시하고 있습니다. 그래서 아마 감가삼각의 누계라는 것은 시설물이 경과함에 따라 가지고 노후정도에 따라서 평가액이 좀 달리나옵니다. 쉽게 얘기해서 해가 갈수록 가지고 있는 자산이 감가삼각이 되는 그런 사업입니다.
원오
김원오위원장
그러니까 감가삼각 누계액은 장부상 기록일 뿐이고, 이것을 차후 시설이 노후되어서 새로 개설될 것을 대비해서 적립하는 것은 아니죠?
완종
심완종상하수도사업소장
네, 그렇습니다.
원오
김원오위원장
알겠습니다. 또 질의하실 위원님 안계시죠? (네, 하는 위원 있음) 그럼, 세입세출 결산에 대한 의견은 늘 그렇습니다만, 올해도 원론적으로 사실상 이월금이 제대로 관리될 수 있도록, 적어도 이만한 정도는 이월이 될 수 밖에 없겠다 라고 하는 형평속에서 이월이 되어야지 사업을 집행하면서 협의가 되면 사업진행을 하고, 협의가 안되면 이월시키면 되지 이런 안일한 업무태세로 근무에 임해서 이월금이 이렇게 과다 계상되지 않도록 해 주실 것을 당부를 드리겠습니다. 그럼 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 종결하고 2006년 회계연도 세입·세출 결산 승인안을 원안대로 의결코자 합니다. 이의가 없으시죠? (없습니다 하는 위원 있음) 그럼 2006년 회계연도 세입·세출결산 승인안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 짧은 일정이지만 예산결산특별위원회의 심사에 임해 주신 여러 위원님과 집행부 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 집행부에서는 금번 결산검사 과정에서 도출된 이월금 문제에 관하여 개선해 주실 것을 당부 드리면서 아울러 예산집행과 관리에 철저를 기해주시기를 당부 드립니다. 이것으로 165회 동해시의회 제1차 정례회 제2차 예산결산특별위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시 43분 산회