충북 영동군의회 발언
한순희 의원 발언

이양근위원장
성원이 되었으므로 제160회 영동군의회 제1차 정례회 조례심사특별위원회 제1차 회의를 시작하겠습니다. 의사일정 제1항 의사일정안을 상정합니다. 동료 위원 여러분! 의사일정은 배부해 드린 유인물과 같이 결정코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 영동군 이장의 임무와 실비변상에 관한 조례 일부개정조례안(영동군수제출) 3. 영동군 인터넷 홈페이지 운영 조례 일부개정조례안(영동군수제출)
의사일정 제2항 영동군 이장의 임무와 실비변상에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 영동군 인터넷 홈페이지 운영 조례 일부개정조례안을 일괄상정합니다. 자치행정과장님은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성식
정성식자치행정과장
자치행정과장입니다. 먼저 영동군 이장의 임무와 실비변상에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 제안이유는 행정의 최일선에서 행정업무를 보조하고 있는 이장들의 사기앙양책을 마련하기 위해서 이 조례를 제안하게 되었습니다. 두 번째, 주요내용을 말씀드리면, 이장들의 행정편의 제공이나 사기앙양책 마련의 방안으로 읍면에 공보나 공공시설의 무료열람 및 사용, 단체 상해보험 가입, 직무교육과 선진지 비교행정 연수 등을 할 때 예산의 범위 안에서 재정지원을 할 수 있도록 하는 내용이 되겠습니다. 다음, 일괄해서 인터넷 홈페이지 운영 조례 일부개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 이 조례는 민원사무처리에 관한 법률이 개정됨에 따라서 관련 규정을 상위법과 부합하게 정비를 하고 또 홈페이지를 통한 군정홍보행사 및 참여자에 대한 보상근거를 마련하기 위해서 조례안을 제안하게 되었습니다. 주요내용을 말씀드리면, 홈페이지 민원창구 명칭을 현재 “사이버민원실”로 되어있는데 “전자민원창구”로 개정하고요. 홈페이지를 통한 군정참여자에 대한 보상규정을 안 제13조 2항하고 3항에서 신설했습니다. 근거법령은 민원사무처리에 관한 법률 2조, 또 전자정부법 제34조, 공직선거법 86조 및 112조가 되겠습니다. 이상입니다.

이양근위원장
자치행정과장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원은 검토보고하여 주시기 바랍니다.
환웅
정환웅전문위원
안녕하십니까! 전문위원 정환웅입니다. 영동군 이장의 임무와 실비변상에 관한 조례 일부개정조례안 외 1건을 일괄해서 검토보고드리겠습니다.
보고
검토보고전문위원
(참고자료에 첨부) 이상 검토보고드렸습니다.

이양근위원장
전문위원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 본 안에 대해서 질의하실 위원님 계십니까? 박호진 위원님, 질의하시기 바랍니다.

박호진위원
여기하고는 상관이 없지만 이장 업무 조례에 보면 이장의 임기가 없고 이장의 상한연령이 없는데, 여기에 대해서 설명 부탁드립니다.
성식
정성식자치행정과장
이장의 임기에 대해서는 제가 생각을 안 해봤고요. 이장의 연령에 대해서는 면장한테도 공문을 여러 번 보냈는데, 농촌인구가 고령화되다보니까 이장의 연령을 제한하면 읍면지역에 특정 일부마을에서는 이장 할 사람이 없습니다. 그래서 과거에는 민방위대 기본법에 의해서 이장들이 민방위대장을 할 때는 제한을 했었는데 그런 문제가 대두가 돼서 이장의 상한연령을 폐지한 것으로 알고 있습니다.

박호진위원
그래서 보니까 어떤 데는 이장 임기를 2년으로 하고, 어떤 데는 1년으로 하고, 어떤 데는 3년으로 하고, 이렇게 마을 자체적으로 하고 있습니다. 그래서 임기를 조례에 정해 주는 것도 합당치 않겠는가, 이런 생각이 들어서 물어봤습니다.
성식
정성식자치행정과장
지금 이장을 마을에서 선출하고 있지만 조례상에는 읍면장이 임명하도록 되어있습니다. 읍면장이 임명하기 때문에 임기를 몇 년으로 둔다는 것이 운영상에 맞지는 않습니다. 주민들의 자치의식이 높아지고 하니까 읍면장이 임용되도록 규정되어 있지만 실제 운영은 마을에서 선출하고 선출된 사람을 면장이 임명하는 그런 식으로 운영하고 있습니다.

박호진위원
일부 마을은 이장을 바꾸고 싶어도 이장이 두려워서 못 바꾸는 데도 있습니다. 그래서 임기가 정해지면 그 마을에서 임기가 끝났으니까 다른 사람으로 선출해야 되겠다, 재임 시켜야 되겠다는 것이 나와야하는데 양산면 봉곡리가 그런 예가 있었어요. 그래서 선을 그어 주면 마을주민들이 편안하게 지날 수 있지 않을까 생각이 들어요.
성식
정성식자치행정과장
저도 면장을 하면서 이장들이 마을주민들한테 지탄받은 사람이 있어서 교체하고 싶어도 조례상에 법에 근거 규정은 있지만 실제 운영하기는 상당히 어려움이 많더라고요. 일부 한, 두개마을 때문에 그렇게 하다보면 나머지 다른 마을에서 불편함이 있을 거고. 오지마을 같은 경우 이장을 서로 안하려고 해요. 매곡면 공수리 같은 경우는 시골말로 “삽작돌림”이라고 하지요. 집집마다 돌아가면서 한단 말이, 이장하기 싫은 사람은 얼싸 좋다하고 좋아하겠지요. 그러다 보면 마을전체가 운영이 안 되는 모순도 있을 수 있습니다.

박호진위원
명덕리 같은 경우는 백종섭이라는 사람이 이장을 봤는데 이장을 더 보고 싶었는데 이장을 선출 안 해주니까 영동군내 운영하는 시내버스가 개인부지에 도로변에 붙어있어서 주차장을 활용하고 했었는데 이장에서 떨어지니까 사유재산이라고 주장해서 주민들이 편리하게 사용할 수 있는 버스 대기를 못하게 하는 경우가 있었어요. 이것을 연구해서 해야 할 사항이 아닌가 생각이 듭니다.
성식
정성식자치행정과장
예.

박호진위원
잘 검토해 보시고 좋은 방향으로 해주시기 바랍니다.
성식
정성식자치행정과장
읍면장 협의회 때나 그런 부분을 의견을 들어보도록 하겠습니다.

박호진위원
이상입니다.

이양근위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결토록 하겠습니다. 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 영동군 이장의 임무와 실비변상에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 영동군 인터넷 홈페이지 운영 조례 일부개정조례안에 대해 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 과장님, 수고하셨습니다. 4. 영동군 음식물류 폐기물 수집 운반 및 재활용촉진 조례 일부개정조례안(영동군수제출)
의사일정 제4항 영동군 음식물류 폐기물 수집 운반 및 재활용촉진 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 환경위생과장님은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
문근
김문근환경위생과장
환경위생과장입니다. 영동군 음식물류 폐기물 수집 운반 및 재활용촉진 조례 일부개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 개정이유는 폐기물 관리법 시행규칙이 일부개정되면서 음실물류 폐기물 감량의무 사업장의 범위를 자치단체 조례로 정하도록 이임됨에 따라 대상 사업장의 범위를 규정하고자 합니다. 주요내용은 음식물류 폐기물 감량의무 사업장 적용대상입니다. 감량업무 사업장은 폐기물 관리법 시행규칙 제9조의 2에서 정한 사업장과 식품접객업 중 영업장 면적이 125㎡를 이상의 휴게 음식점 및 일반음식점으로 합니다. 다만 영업장 면적이 250㎡의 이하인 커피, 주류, 과자점 등의 전문점은 제외합니다. 만약에 125㎡ 이상의 휴게음식점 일반음식점을 정할 때 우리 군에서는 일반음식점이 53개 정도가 해당되고 집단급식소는 35개소 정도가 해당됩니다. 첨부서류 영동군 음식물류 폐기물 수집 운반 및 재활용촉진 조례 일부개정조례안에 대해서 유인물로 갈음하겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

이양근위원장
환경위생과장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님은 검토보고하여 주시기 바랍니다.
환웅
정환웅전문위원
영동군 음식물류 폐기물 수집 운반 및 재활용촉진 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 생략하고 검토의견을 보고드리겠습니다.
보고
검토보고전문위원
(참고자료에 첨부) 이상 검토보고드렸습니다.

이양근위원장
전문위원님, 수고하셨습니다. 위원 여러분! 이 조례안에 대한 수정안을 한순희 위원님께서 서면으로 발의하셨습니다. 본 수정안에 대해서는 두 분 위원님의 찬성을 얻어 발의되었으므로 영동군의회 회의규칙 제23조 규정에 의거 의제가 되었음을 선포합니다. 한순희 위원님께서는 자리에서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

한순희위원
동료 위원 여러분! 영동군 음식물류 폐기물 수집 운반 및 재활용촉진 조례 일부개정조례안 수정조례안을 발의한 한순희 위원입니다. 발의이유를 설명드리면, 집행부에서 제출한 영동군 음식물류 폐기물 수집 운반 및 재활용촉진 조례안개정안에는 포함되어 있지 않지만 현행 조례의 내용 중 상위법령을 인용한 관련조항이 상위법이 개정됨에 따라 부합되지 않는 부분을 이번에 개정토록 하고자 하는 것입니다. 수정한 내용을 설명드리겠습니다. 영동군 음식물류 폐기물 수집 운반 및 재활용촉진 조례 일부개정안에는 포함되어 있지 않지만 현행 조례 내용 중 제3조의 “제13조제1항”을 “제14조”로, 제6조의 “제12조”를 “제13조”로, 제8조제2항의 “제63조제3항제2호”를 “제68조제3항제3호”로, 제10조제1항의 “제12조”를 “제13조”로, 제10조제3항의 “제63조제1항제1호”를 “제68조제1항제1호”로, 제11조제1항의 “제13조제3항”을 “제14조제3항”으로, 제12조제2항의 “제13조제2항”을 “제14조제2항”으로 수정하는 것으로 하였습니다. 동료 위원 여러분! 본 수정안은 관련부서의 의견을 들은 사항입니다. 자세한 내용은 유인물을 참고해 주시고, 아무쪼록 발의한 대로 가결시켜 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이양근위원장
한순희 위원님, 수고하셨습니다. 위원 여러분! 다음은 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 본 조례안의 원안이나 수정안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 한순희 위원님이 발의하신 수정안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 영동군 음식물류 폐기물 수집 운반 및 재활용촉진 조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 5. 영동군세 감면 조례 일부개정조례안(영동군수제출)
의사일정 제5항 영동군세 감면 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 재무과장님은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성철
홍성철재무과장
재무과장 홍성철입니다. 영동군세 감면 조례 일부개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 제안이유는 한국주택금융공사법 등 관계법령의 개정에 따라 현행 조례 중 관련 규정을 상위법령과 부합하게 정비하고 아울러 일부 규정을 현실에 맞도록 보완하기 위한 것입니다. 주요골자로는 역모기지 실시주택에 대한 감면입니다. 한국주택금융공사법 시행령 제3조2 제2항의 규정에 의한 고령자가 소유한 주택 중 역모기지 실시주택에 대하여 재산세의 25/100를 경감하는 내용과 토지분 재산세 과표 경감 규정을 삭제하는 안으로서 근거법령은 지방세법과 영동군세 감면 조례 일부개정조례안이 되겠습니다. 참고로 역모기지에 대한 수혜에 대해서 소개를 드리겠습니다. 연소득 1,200만원 이하인 65세 이상 고령자가 국민주택 규모, 즉 전용면적 85㎡ 이하에 3억원 이하의 주택을 담보로 맡길 경우 근저당설정에 대한 등록세 설정금액 0.2%가 면제되고 재산세의 25%를 감면하는 조례, 현재 말씀드린 사항으로, 매월 수령액은 65세부터는 85만원 70세는 106만원 75세는 135만원 80세부터는 173만원을 수령하도록 되어있습니다. 부부 중 한명이 65세가 안 되면 역모기지 이용이 불가하도록 되어있고 소득공제는 연금소득에서만 공제가 가능하며 한도는 200만원까지로 되어있습니다. 그리고 부모가 사망한 뒤 자식이 상속을 원하면 평균수명인 83세 이전에 사망하면 상속을 받을 수가 있고 이혼을 하게 되면 이혼한 시점에서 지급이 중단됩니다. 아울러 의료비, 자녀결혼자금, 주택수선비 등이 필요한 경우에 총 대출금의 30% 이내에서 일시금을 받을 수 있습니다. 이 사항은 참고로 말씀드렸습니다. 이상입니다.

이양근위원장
재무과장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님은 검토보고하여 주시기 바랍니다.
환웅
정환웅전문위원
영동군세 감면 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고드리겠습니다.
보고
검토보고전문위원
(참고자료에 첨부) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

이양근위원장
전문위원님, 수고하셨습니다. 위원 여러분! 이 조례안에 대한 수정안을 박병진 위원님께서 서면으로 발의하셨습니다. 본 수정안에 대해서는 두 분 위원님의 찬성을 얻어 발의되었으므로 영동군의회 회의규칙 제23조 규정에 의거 의제화 되었음을 선포합니다. 그러면 박병진 위원님께서는 자리에서 제안설명해 주시기 바랍니다.

박병진위원
동료 위원 여러분! 영동군세 감면 조례 일부개정조례안 수정조례안을 발의한 박병진 위원닙니다. 발의 이유를 설명드리면, 집행부에서 제출한 영동군세 감면 조례 일부개정조례안 중 부칙에서 본문내용을 소급하여 적용하려는 부분이 소급입법금지 원칙에 저촉될 소지가 있어 이 부분을 수정하고자 하는 것입니다. 수정안의 내용을 설명드리면, 영동군세 감면 조례 일부개정조례안 부칙 제2조의 제5조2의 “2007년 1월 1일부터 2009년 12월 31일까지 적용한다.”는 규정은 소급입법 금지의 원칙에 저촉될 수 있어 제5조2의 규정은 “2009년 12월 31일까지 적용한다.”로 수정하였습니다. 동료 위원 여러분! 본 수정안은 관련부서의 의견을 들은 사항입니다. 자세한 내용은 유인물을 참고해 주시고, 아무쪼록 발의한 대로 가결시켜 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이양근위원장
박병진 위원님, 수고하셨습니다. 위원 여러분! 다음은 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 본 조례안의 원안이나 수정안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 박병진 위원님이 발의하신 수정안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 영동군세 감면 조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 이상으로 계획된 일정을 모두 마쳤습니다. 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.
10시34분 산회