김경연 의원 5분자유발언

안녕하십니까? 예산결산 특별위원회 위원장 김경연의원입니다. 2006회계연도 세입세출 결산 승인안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 심사경과입니다. 본 건은 지난 2007년 6월27일 하동군수로부터 제출되어 당 위원회에 7월10일 의장님으로부터 회부되었으며, 지난 7월11일 제154회 하동군의회 제1차 정례회 제1차 예산결산 특별위원회가 소집되어 심사 활동을 하였습니다. 제안설명 요지와 전문위원의 검토보고 요지는 생략토록 하고 우리 위원회에서는 집행부에서 제출한 원안대로 승인하기로 하였습니다. 금번 우리 위원회에서 심사한 결산 승인의 건은 지방자치법 규정에 의거 매년 제1차 정례회의시 의회의 승인을 거치는 것으로 아시다시피 결산은 지방자치단체가 예산을 1년간 집행한 실적을 예산 과목 구조에 따라 일정한 형식으로 계산 정리한 기록의 표시로서 지방자치단체가 지역주민에게 1년간 활동 실적을 계수로 나타내어 그 집행의 적정성과 타당성을 확인 받는 사후적 재정 통제수단입니다. 그러나 지방의회의 결산 승인은 단순히 지방자치단체의 집행 책임을 해제 받는다는 의미를 떠나 결산 검사 및 심사를 통해 지적된 다양한 의견이나 권고 또는 시정 요구를 충분히 검토하여 다음 연도의 예산편성과 재정운용에 활용한다는 의미가 크다고 생각합니다. 따라서 2007년도 예산운용을 함에 있어 집행기관의 보다 깊은 관심으로 재정의 건전성과 효율성을 제고함은 물론 알토란같은 예산이 군민의 행복총량을 높이는데 알뜰히 쓰여지기를 부탁드리며 아울러 11마무리 프로젝트의 완벽한 추진으로 이월 최소화에도 많은 노력을 기울이시기 바랍니다. 이상으로 2006회계연도 세입세출 결산 승인의 건에 대한 심사결과를 보고 드리오니 아무쪼록 심사한 대로 원안 가결해 주시길 당부 드리면서 이상으로 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

반갑습니다. 김경연의원입니다. 섬진강 물안개가 국도 19호선 가로수에 드리워지니 한 폭의 동양화가 살아 숨쉬는 듯 아름답고 신비스럽습니다. 존경하는 김영광 의장님과 동료의원 여러분, 그리고 조유행 군수님과 600여 공무원 여러분! 우리 모두는 지난 1년동안 세계 속의 하동, 희망찬 웰빙토피아 하동건설을 위하여 발로 뛰고 머리를 맞대가면서 열심히 일하였습니다. 그래서 눈에 보이는 성과도 있었고 군민들이 피부로 느끼면서 가슴에 와 닿는 일들도 많았습니다. 이는 평소 군정에 대한 애정으로 뜻과 힘을 모아주시는 내외 군민들의 성원과 격려의 덕분이라 생각하고 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 본 의원은 지난 1년 동안의 의정활동을 거울삼아 앞으로 하동 군민을 위하여 무엇을 할 것인가? 어떤 일이 군민을 위한 진정한 의정활동 인가를 깊이 생각하면서 군정질문을 시작하겠습니다. 먼저 하동군 여성회관의 건립 필요성을 말씀드리면서 질문하겠습니다. 우리나라는 OECD 30개 회원국 가운데 여성의 정치, 경제 사회활동 참여 비율이 가장 낮다는 통계가 있습니다. 이런 결과는 잠재되어 있는 여성의 능력개발을 위한 정책과 여성복지 인프라구축이 미흡했기 때문이라 생각합니다. 현대사회는 무한경쟁시대로 접어들었고 이런 급변하는 시대적 환경 속에서 개인의 능력은 곧 국가의 경쟁력이 되고 있습니다. 따라서 능력 있는 여성들의 사회진출과 경제 활동이야 말로 사회를 발전시킬 수 있는 성장 원동력이라 생각합니다. 본 의원은 인구의 50%가 넘는 하동군 여성들이 시대의 변화와 함께 미래지향적 마인드를 형성할 수 있는 공간의 필요성을 절실히 느끼고 있습니다. 현재 마산, 진주, 창녕 등 아홉 개 자치단체에서는 여성의 능력개발과 경제자립지원을 위하여 여성회관을 건립하여 사회교육기관으로 적극 활용하고 있으며, 시대의 변화에 맞추어 다양한 교육과정을 개설하여 여성의 기대를 만족시켜 나가고 있습니다. 또한 건전한 여가활동과 건강한 삶을 위한 교양과정, 직장인을 위한 야간반 및 주말반 등 다채로운 프로그램을 개발하여 여성의 삶의 질 향상과 더불어 여성 개개인의 잠재능력 개발에 기여하고 있습니다. 그런데 우리 하동군은 타 시군이 여성회관 건립을 꿈도 꾸지 못했고 더욱이 여성의 사회진출은 엄두도 내지 못했던 때인 1977년 5월 도비 500만원, 군비 300만원 지원과 여성 지도자들이 하동의 특산물이었던 김, 젓갈 등을 서울 등 도시 사람들에게 힘들게 팔아 얻은 수익금, 그리고 재외 향우님들의 도움으로 지금의 화폐 가치로 따지면 엄청난 액수인 총 공사비 1,500만원으로 하동읍 읍내리 298-17번지에 70평 규모의 2층 건물에 회관 내의 집기까지 모두 갖추어 부인회관을 건립하였습니다. 건립 후 하동군에 기부채납하면서 첫째 이 건물을 여성회관으로 영원히 존속시킬 것과 둘 째 회관의 관리 운영권을 한국 부인회 하동군 지회에 위임 조치하는 것을 조건으로 하였습니다. 그곳은 여성들이 쉽게 애용할 수 있는 주택가에 위치하여 뛰어난 접근성 때문에 1층 서실에서 익힌 서예로 전국대회에서 입상하여 여성 서예가로 명성을 떨친 분도 계셨고, 2층 강당에서는 하동 여성합창단들이 땀을 뻘뻘 흘리며 연습에 연습을 거듭하여 경남여성 합창 경연대회에서 대상을 받아 군민들에게 하동 여성들의 자긍심을 드높여 주었으며, 대상 수상을 축하해 주신 서울 향우님들의 초청으로 공연무대의 중심인 서울 정동극장에서 국내 최정상의 성악가인 박인수, 엄정행, 백남옥 교수님과 감동의 공연을 갖기도 하였습니다. 이처럼 부인회관은 오늘날 하동군 여성단체가 어느 자치단체보다 앞서는 여성 활동의 장이 되어 왔습니다. 그런데 군은 종합사회복지회관을 지으면서 부인회관 건물은 개인에게 매각하고 여성단체협의회 사무실은 복지회관 4층으로 옮겨버렸습니다. 어렵게 마련한 부인회관이 헐려나가는 모습을 지켜보면서 여성단체 협의회장과 부인회장 및 회원들의 실망감은 표현할 수가 없을 정도였습니다. 현재의 복지회관 4층은 여성들이 쉽게 드나들 수도 없거니와 여성단체 협의회 임원진이 함께 모임을 가질 회의실도 없기 때문에 불편함은 이루 말 할 수가 없습니다. 본 의원과 하동여성단체 회원 모두는 여성회관 건립을 강력히 주장합니다. 하동군에 새로운 여성회관이 건립된다면 여성단체협의회를 비롯한 여성민간인 단체들을 한자리에 쉽게 모을 수 있고 저소득층, 결손가정, 독거노인, 외국인 여성 등 사회 소외계층까지 돌볼 수 있어 일석다조의 효과를 얻을 수 있습니다. 가정의 중심에 서 있는 여성이 건강하고 행복해야 우리 사회는 밝아지고 확실한 성장을 기대할 수 있다고 생각합니다. 첫째, 하동군 여성회관 건립의 계획이 있는지? 둘째, 여성회관이 건립될 때까지 종합사회 복지관 4층을 여성회관으로서의 기능을 충분히 할 수 있도록 개·보수할 의향이 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 송림공원 점포 정비와 관련하여 주변의 환경개선 문제에 대하여 질문 드리겠습니다. 섬진강 은빛모래가 비단처럼 깔려 있고 아름드리 소나무 천 여 그루가 숲을 이루어 절경의 풍치를 자랑하는 하동 송림공원은 사시사철 관광객의 발길이 끊이지 않는 하동의 대표적인 관광지이며, 우리 군민들의 편안한 휴식처입니다. 그리고 2005년 천연기념물 제445호로 지정된 이후 우리군에서 하동 소도읍 종합육성사업으로 섬진강 수변 테마공원 조성에 40여억원의 막대한 사업비를 투입하여 송림공원과 하동공원을 연결하는 육교와 다목적광장, 잔디광장, 자전거 도로를 새롭게 만들고 있습니다. 이 공사가 완공되면 또 하나의 하동 명물이 될 것입니다. 하지만 전라남도 광양시에서 하동으로 들어서는 관문인 섬진교에서 천연기념물인 송림공원을 내려다보면 주차장 앞에 무질서하게 들어 서 있는 낡은 점포가 웰빙을 표방하는 하동군 관광 이미지를 훼손시키고 주위 경관을 해치고 있습니다. 본격적인 피서철과 7월28일 시작되는 2007 쿨 섬머 섬진강 축제를 앞두고 하동을 찾는 관광객들에게 수준 높은 관광하동 이미지를 심어 드리기 위하여 판자촌 같은 점포 및 점포주변을 시급히 정비하여 아름다운 송림공원의 면모를 갖추어야 된다고 생각합니다. 특히 섬진강 수변 테마공원사업과 연계해서 꼭 해야 할 우선 사업이기에 어떤 대책을 갖고 계신지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 우리 군의 공동대표 브랜드인 하옹촌의 홍보방안에 대하여 질문하겠습니다. 지금 전국의 지방자치단체 모두는 그 지자체의 특성과 개성을 살려 대표 브랜드를 개발하여 열심히 홍보를 하고 있습니다. 본 의원이 제149회 제2차 정례회 제4차 본회의 군정질문에서 전라남도 구례에서 하동으로 진입하는 도계에 하옹촌 제일문 건립을 제안한 것은 하옹촌 홍보의 일환이기도 했습니다. 이웃 고장 남해는 대표브랜드 보물섬으로 대한민국 혁신 브랜드 대전에서 대상을 받았다는 소식도 들었습니다. 우리 하동은 자연경관이 뛰어나고 관광자원이 어느 지자체보다 풍부합니다. 하옹촌은 아름다운 꽃길, 물길이 섬진강과 함께 관광객을 맞이하여 우리나라의 문화와 관광은 하동에서부터 시작된다는 의미로 문고리 모양으로 만들어 졌습니다. 하옹촌 브랜드를 개발하고 홍보하기 위하여 많은 예산이 소요되었습니다. 그러나 본 의원은 우리 군이 추진하고 있는 하옹촌 공동 대표 브랜드의 성공적인 육성 대책 방안이 너무나 추상적이고 현실감이 떨어져 소기의 목적을 달성할 수 없다는 생각을 갖게 되었습니다. 지난 6월 하동 실내체육관에서 민주평통자문회의 하동지역협의회가 중앙협의회로부터 예산을 지원 받아 군내 중학생을 대상으로 통일퀴즈대회를 열어 참가자와 군민들로부터 좋은 반응을 얻었습니다. 그날 조유행 군수님께서 참석하셔서 하옹촌에 대한 문제를 출제하셨는데 90%의 학생이 답을 몰라 탈락하는 현상을 목격하고 심한 충격을 받아 본 의원이 몇 가지 제안을 하고자 합니다. 매년 문화원에서 학생들을 대상으로 시행하고 있는 학생문화체험을 확대하여 각종 봉사단체 및 유관기관까지 하동관련 문화재, 관광지, 하옹촌에 대한 홍보 등을 체험토록 하여 전 군민이 관광의 안내자가 될 수 있도록 계층을 확대하고 다양한 프로그램을 개발하여 주시기 바랍니다. 그리고 하옹촌마크가 새겨진 배지를 제작하여 600여 공무원이 착용하고 하동의 관내외 행사에 참여하는 자원봉사자들이나 관계자들이 다양한 형태의 행사 명찰을 만들어 활용한다면 하옹촌에 대한 인지도를 높일 수 있고 홍보의 효과가 크게 나타나리라 생각됩니다. 하옹촌 공동대표 브랜드를 우리 군민들이 자랑스럽게 여기고 전국적으로 널리 알릴 수 있는 방안은 무엇인지 밝혀 주시기 바랍니다. 오늘 이 자리에는 하동여성단체협의회 조삼엽 회장님을 비롯하여 여성 지도자 여러분께서 방청객으로 자리를 함께 하여 주셨습니다. 하동 사회의 어두운 곳을 밝혀 주시는 여러분의 노고에 머리 숙여 경의를 표하면서 본 의원의 군정질문을 마치겠습니다. 끝까지 경청하여 주셔서 감사합니다.

복지위생과장님께 보충질문 드리겠습니다. 여성회관의 매각계획을 세울 때 충분하게 검토하고 관계자들과 협의를 하셨다고 생각합니까?

지금 이 자리에 여성단체협의회장님과 부인회장님이 와 계십니다. 그런데 의회 승인도 받았고 절차를 다 거쳤다고 하는데 의회 들어오기 전에 부인회장님과 전직 협의회장님이 여기에 대한 사항을 몰랐다고 하셨습니다. 그래서 그런 것들이 너무 쉽게 이루어졌다고 봐집니다. 지금 건물이 2억원이 조금 넘게 팔렸는데 앞으로 하동읍 중심지에 2억원을 주고 살려면 쉽게 살 수 없습니다. 거기에 모텔이 6층 건물로 완공단계에 있습니다. 좀 아쉬운 점은 예산을 확보해서 접근성이 용이한 곳에 여성회관이 건립되었으면 하는 것입니다. 그리고 현재의 공간 앞에 서실을 개조해서 회의실로 사용하고 있다고 답변을 하셨는데 그쪽에서 회의실로 사용할 수 없게 되어 있습니다. 회의를 할 때 밑에 강의실에서 오시는 분들이 회의실이 어디인지 몰라 2층으로 갔다가 3층으로 갔다가 우왕좌왕하는 경우도 있었습니다. 지금은 횟수를 거듭하여 밑에 강의실에서 회의는 하고 있지만, 불편하기가 이루 말할 수 없습니다. 그래서 다시한번 제안을 드리건데 지금 다도실, 서예실로 되어 있다고 했는데 4층 공간 전체를 여성회관으로서의 기능을 확실히 할 수 있도록 취미교실은 문화예술회관으로 옮기고 그 장소는 여성들이 회의실로도 사용할 수 있고 누구나 와서 쉽게 일을 볼 수 있도록 여성단체마다의 책상도 구비가 되어야 한다고 생각합니다. 그래서 4층에 뚫려 있는 공간을 막아서 개·보수를 해 주실 수 있는지 답변 바랍니다.

우리 하동은 인구의 50%가 넘는 여성회원들이 있습니다. 예산말씀을 하셨는데 많은 예산이 관광분야나 타 용도의 건물신축에 쓰여지고 있습니다. 물론 우리 하동이 농촌이라 농민들을 배려하여 농민회관도 곧 만들어질 것입니다. 우리 하동의 여성들이 여성회관이 건립되기를 다 같이 바라는데 건립되기까지 예산상 여러 가지 문제가 있으니까 건립되기 전까지 4층 전체를 개보수해 주시기를 다시한번 부탁드리면서 본 의원의 보충질문을 마치겠습니다.