황병직 의원 5분자유발언

황병직 의원! 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가시기 바랍니다. 다음은, 시장님 나오셔서 황병직 의원의 질문에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

황병직 의원님의 질문에 대해서 답변을 드리겠습니다. 먼저 민선4기 시정추진 1년간의 변화와 성과에 대해서 또 앞으로 추진할 시정계획에 대해서 질문을 해 주셨습니다. 작년7월 민선4기 출범과 함께 시민과의 약속인 살기좋은 고품격도시 영주 건설이라는 비젼을 실현시키기 위해, 민선4기 시정의 구체적인 미래를 담은『영주비전 2010』계획을 시민들에게 제시하였으며, 이를 등대 삼아『새로운 영주』『희망의 영주』실현을 위해 열심히 노력하였습니다. 그 결과 다양한 기업유치와 일자리창출을 통하여 지역경제의 어려움을 극복해 나가고, 지역의 여러 현안 문제 에 대해 시민들의 역량이 결집되는 등 영주가 새로운 모습으로 확실히 변화되는 소중한 성과를 거둔 1년 이었습니다. 먼저, 기업유치로 새로운 일자리가 1,300여개 창출 되는 등 영주경제가 활성화 되고 있습니다. 소디프신소재 1,000억원 투자, 기능성 식품제조업체 다정원 유치, 아지동 종합레저타운 본격 추진, 정보통신부 수련원 건립, 영주골프장 건설 추진 등으로 새로운 일자리가 창출될 전망이며, 현재 추진 중인 태양광발전시설과 더불어 한국 중부발전․일본 오릭스사의 투자유치로 영주가 신재생에너지 메카로의 발돋움 할 기반을 마련하였고, 재래시장 활성화를 위한 중소유통물류센터 건립 등 선택과 집중을 통한 적극적인 경제활성화 시책으로 영주경제가 활성화 되어 가고 있습니다. 둘째, 영주고유의 문화․관광인프라 확충과 마케팅을 통해 관광객 400만 시대를 열어 가고 있습니다. 우리의 전통문화 전승과 격조 높은 공연문화 발전을 위해 마당놀이 테마공연장 조성과 영주문화원 건립을 하였으며, 판서고택 복원, 순흥역사문화체험장 조성 마무리, 무섬마을․부석사․제민루 정비, 금성단 성역화 등 관광인프라를 구축하고, 아시아 우슈선수권대회 및 각종 전국 스포츠경기대회 성공 개최, 외지인 참여비율 전국 1위로 평가되는 차별화된 축제 운영 등과 더불어, KT&G와 대학생 문화지원협약으로 대학생 5천여명이 영주문화를 체험하는 등 다양한 관광객 유치활동을 통해 관광객 수가 날로 늘어나고 있습니다. 셋째, 영주가 교육 명문도시로 확실히 자리 매김하고 있습니다. 열악한 교육환경 개선을 위하여 시 자체로 조례를 제정하여 매년 시 예산의 3%를 교육환경 개선에 지원하고, 학교담장 허물기 등 학교주변 공원화로 쾌적한 교육환경을 만들어 가고 있습니다. 또한, 영주가 지난 16일 “글로벌 인재양성특구”로 지정되어 영주를 교육명문으로 차별화시키는 야심찬 사업이 착실히 진행되고 있으며, 영주초등학교와 풍기초등학교가 교육인적자원부의 “영어 체험학습센터, 방과 후 시범학교”로 지정되어, 저비용으로 원어민에게 직접 교육을 받을 수 있는 등 선비정신을 갖춘 21세기 창조적 시민이 육성될 수 있는 사업이 차근차근 추진되고 있습니다. 넷째, 전국 최초로 농촌진흥청 축산과학원과 기술협약을 체결하는 등 지역 농․특산물 명품화 기반을 마련하였습니다. 지방자치단체로는 처음으로 농촌진흥청 축산과학원과『국내 축산명품 Brand개발』MOU체결로 영주축산업이 전국 표준모델이 되어 가고 있습니다. 우수농산물 공동브랜드 “선비숨결” 개발과 영남농업연구소와의 “영주다이어트쌀 개발협약” 등 명품화를 통해 FTA 를 이겨 나가는 기반을 마련하였으며, 서울숲 내 “영주사과 테마거리”를 조성하여 영주사과를 수도권 지역에 알리는 성과를 올리기도 하였습니다. 마지막으로, 도심내 주차․녹지공간을 확충하여 쾌적한 환경․따뜻한 웰빙복지도시로 변모해 가고 있습니다. 시가지 관문 도로변을 경관․미관지구로, 사적지 주변을 역사문화미관지구로 지정하여 영주만의 특색 있는 도시관리계획을 재 정비하고, 콘크리트 담장으로 둘러져 있는 삭막한 도심내 주택가의 담장을 허물어 주차․녹지공간으로 변화시키는『그린파킹』추진으로 주거환경을 변화시켜 나가고 있으며, 도심내 유휴지를 활용하여『임시공영주차장』설치와 『학교 및 공공기관 담장 허물기』추진으로 주민들에게 쾌적한 녹지공간을 제공하고 있습니다. 서천제방 공한지에『서천 솔숲길』을 조성하여 푸른 휴식공간으로 탈바꿈 시키고, 풍기소도읍육성사업으로 환경친화형 전원도시를 만들어 가고 있으며, 보건복지부의『희망스타트시범사업』에 선정되어 저소득 청소년에게 맞춤형 복지서비스를 제공하고, 저소득 노인 가구에 도내 처음으로 건강보험료를 지원하여 보험공단 선정 “우수기관”으로 선정되기도 하였습니다. 또한, 성과중심의 조직으로 개편하고, 공정계약시스템 구축, After clean-call 운영, Enjoy혁신역량 강화교육 실시, 각종 인허가 등 민원처리기간 1/2단축 등 행정혁신 시책을 추진하고 있으며, 민원인 주차공간 확충, 통합증명발급기 설치, 종합민원실 문화공간 조성과 더불어 창구이동이 필요 없는 One-Stop 민원서비스를 실시하여 고객 만족 행정을 시행하고 있습니다. 지금까지 이러한 시정추진 노력의 결과 그동안 침체되어 있는 우리지역 분위기가 변화되고, 지역화합을 통한 성장 가능성을 확인하였습니다. 앞으로도 우리 시정은 지금까지의 계획하여 추진한 성과를 발판으로 가시적인 효과를 거양하고, 더 많은 시책을 발굴․추진하여, 우리의 삶의 터전인 영주를 풍부한 일자리가 있고, 격조 높은 문화, 쾌적한 자연환경으로 차별화된『살기좋은 고품격도시 영주』로 거듭날 수 있도록, 900여 공직자와 함께 최선의 노력을 다할 각오이니, 의원님 여러분의 적극적인 협조를 당부 드립니다. 다음으로 선비촌과 순흥역사문화체험장 운영계획에 대해서 질문하셨습니다. 선비촌은 2004년 9월 개촌 되기 이전부터 위탁운영자 선정과정의 의혹이 제기되어 선비촌 이미지를 실추시킨 바 있습니다. 현재 선비촌 운영자가 9월 22일로 3년간의 위탁운영 계약기간이 만료됨에 따라 지난 번과 같은 전철을 밟지 않도록 운영방법 등 모든 사항을 의회, 시민 등 각계각층의 의견을 충분히 수렴하고, 철저히 공개하여 한점 의혹이 없도록 하겠다는 것을 먼저 말씀드립니다. 참고로, 금년 6월말까지 선비촌을 다녀간 관람객은 147만 명이고, 외국인 9백여명을 포함한 체험숙박객 16천명으로, 관광객에게 좋은 반응을 얻고 있습니다. 앞으로 보다 많은 관람객과 체험숙박객 모집으로 “살기좋은 고품격도시 영주”를 알리고 지역경제 활성화에 기여토록 하겠습니다. 선비촌의 효율적인 운영을 위한 운영방법 및 운영주체 선정을 위해 그동안 여러 가지 대안을 강구하고, 설문조사와 용역을 실시한 결과, 먼저, 내부의견으로는 위탁운영이 공연 및 행사의 전문성과 탄력적 조직운영 등의 활용면에서 시 직영보다 월등하다는 의견이 수렴되었으며, 금년 2월 선비촌 운영 활성화방안 연구용역을 실시한 바, 현 시설이 낙후되어 시설관리 측면에서 직접운영이 효과적이고, 공연 및 행사운영 측면에서는 위탁운영이 효율적인 것으로 나타났습니다. 또한 전국 여행 마니아와의 대화에서도 “특색 있고 즐길 꺼리가 있으면 여행지로서 최고”라 하여 운영면을 중시하는 것으로 나타났습니다. 역사문화체험장이 금년 연말 준공되면 선비촌과 함께 운영하는 것이 효과적인 것으로 판단되어, 금년 9월 만료되는 선비촌 위탁운영 계약기간을 3개월 연장하여 내년 1월 역사문화체험장과 함께 운영 주체를 새로이 선정할 계획입니다. 앞으로도 각계각층의 의견을 수렴하여 운영조례를 제정하고, 위탁운영을 포함한 다각적인 운영방안을 검토 중에 있으며, 이 모든 것은 시의회와 사전 협의하여 추진할 것입니다. 다음으로 낡고 노후된 시외버스 정류장과 시립화장장을 시급히 해결해야 할 우선과제로 선정할 의향이 있는지 물으셨습니다. 영주시외버스터미널은 시설협소와 노후로 이용객과 관광객들에게 불편과 이미지 손상을 주고 있어, 가급적 빠른 시일 내에 복합기능성 현대식 시설을 적지에 건립하여 고품격 영주 이미지에 맞도록 추진하는 것이 꼭 필요하다고 공감합니다. 지금까지 시외버스터미널 이전을 위해 수년전부터 다양하게 검토되어 왔으나, 여러 문제로 인해 추진되지 못한 것으로 알고 있습니다. 그러나 민선4기 시정방향인「영주비전 2010」에 포함시켜 핵심시책으로 선정하여 추진하고 있으나, 대부분이 민간자본으로 추진되는 어려움을 가지고 있어 가시적인 성과가 나타나지 않고 있습니다. 앞으로 고품격 영주의 이미지에 맞도록 도시기본계획상의 문정동 일원을 포함하여 여러 후보지를 물색하여 종합물류단지나 상가복합시설 등과 연계추진을 위해 일부 기업체와 협의하는 등 노력을 하고 있다는 말씀을 드리며, 더 좋은 방안이 있다면 민관공동추진위원회를 구성하여 조속히 가시화 될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 영주시립화장장은 1972년도에 설치하여 여러 제약요건으로 지금까지 건물의 창호교체, 도색, 유족대기실 등 보수 수준에 그쳐 건물자체는 상당히 협소하고 열악한 상태입니다. 유족 편의시설인 휴게실, 간이식당, 화장실, 주차장, 진입로 등이 부족하여 유족들이 상당한 불편을 느끼고 있어 무척 안타깝게 생각합니다. 시민들의 의식 변화로 매장풍습에서 화장률이 매년 증가하는 추세에 있으므로 화장장 시설현대화와 환경개선이 꼭 필요하다고 생각합니다. 화장장 확충과 편의시설을 설치하고자 하였으나, 현재 화장장 부지인 고현동 산15-1, 15-2는 영주시를 포함한 7명의 공유지분으로 되어 있으며, 소유자들은 본 사업추진에 반대하고 부지 매각도 하지 않는 실정입니다. 또한, 화장장주변 경작자와 고현마을 주민들이 집단적으로 반발하여 관내 여러 곳을 물색해 보았으나 NIMBY현상으로 아직까지 새로운 장소를 선정하지 못하고 있습니다. 앞으로는 시립화장장 시설 현대화를 위해서 각계각층의 다양한 의견을 수렴하여 다각적인 방안을 모색하여 적극적으로 검토해 나갈 계획이오니, 의원 여러분께서도 건전한 화장 문화가 정착될 수 있도록 많은 협조와 좋은 의견을 부탁드립니다.

시장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 보충질문 순서가 되겠습니다. 먼저, 본 질문을 하신 황병직 의원님 보충질문 하시겠습니까? 예. 질문하십시오.

그걸 추진하는 것이고 향후계획이라는 것은 비전 2010에 큰 방향이 다 나와 있습니다. 그리고 지금 한 다섯 가지 골격으로 계속 큰 방향은 그쪽으로 추진해 나겠다는 말씀을 드리고 문화원하고 마당놀이테마공연장이 확정 되었다는 것은 정부에서 예산이 반영이 되었고, 구체적으로 어떤 지점에 설치될 것인가는 조금 더 의회하고 논의를 해야 되지만 추진한다는 사실은 확정되었다. 이런 뜻으로 받아 들여 주시면 고맙겠고요. 그 다음 금성단성역화사업도 지금 일부 보류되어 국가 지정문화재로 지정하는 그것 때문에 보류된 것이지 이 사안자체가 보류된 것은 아니니까 이것을 그런 뜻에서 표현을 했다는 것을 말씀을 드립니다.

지금 선비촌 운영문제를 어떻게 하면 투명하고 공정하게 하고 또 그것을 효율적으로 하느냐? 여기에 대해서는 시민들의 관심도 많고, 여기에 대해서도 정말 앞으로는 전과 같은 전철을 밟지 않겠다라는 것을 다시 말씀을 드리고, 효율적인 방안을 모색하기 위해서 용역도 했었고, 또 지금 행정조직개편, 조직진단도 용역이 곧 시작될 것이고, 시설공단설립 방안에 대해서도 용역을 추진하고 있습니다.

용역이 어떤 제일 중요한 것으로 봤는 것은 역사문화체험장이 곧 오픈이 되니까 역사문화체험장, 선비체험장, 선비촌, 청소년수련관 이런 가까이 인접해 있는 그 시설물에 대해서는 나누어서 운영 주체를 둘 것이 아니라 공동으로 한 업체가 운영하는 것이 좋겠다. 하는 것이 제일 큰 줄기였습니다. 그래서 여기서 어떻게 하는 것이 좋을까? 처음에는 시설관리공단으로 하는 것도 생각을 했는데 그건 아직 확정되지 않았고, 이제 시작하는 단계고 그렇기 때문에 지금 방향은 어쨌든 선비촌, 역사문화체험장 이런 것을 가급적 묶어가지고 운영 주체를 선정하는 게 좋겠고, 거기에 이제 내년 1월까지는 방향이 확정될 수 있기 때문에 일단 통합 운영하는 방향으로 가겠습니다.

이 문제를 가지고 시의회 하고도 공식적은 아니었지만 의원님들하고 의견도 수렴하고 그런 걸 많이 했었죠. 했었는데 지금 제일 좋은 것은 어떤 면으로도 통합해서 운영주체를 선정하는 게 좋겠다. 하는 의견이 많았기 때문에 그쪽 방향으로 이제 가고 있다는 것을 말씀드립니다.

저가 큰 방향으로는 황의원님 의견에 동의 합니다. 그리고 상당히 좋은 말씀인데 좀 더 구체적으로 해서 하여튼 아마 앞으로도 그런 방향으로 가지 않겠나! 이런 생각이 듭니다. 의원님들 의견을 다 수렴해서 효율적인 관리방안, 운영주체를 선정 하겠습니다.

굉장히 좋은 의견입니다. 예, 그런 방향으로 추진될 겁니다.

구체적으로 뭐라 말씀하시는지?

조기에 최대한 빨리 되도록 하겠습니다. 그런데 이제 이게 민간사업자로 하기 때문에 이것을 여러 경로로 사실 사업자들을 다각적으로 접촉하고 최대한 빨리 하려고 노력하고 있습니다.

맞습니다. 이 문제도 사실 조속히 해결 되어야 되고 시의회하고 민간단체, 시민단체 이런 것도 어떤 의미에서 같이 해가지고 추진위원회를 만들던지 힘을 모아야 될 것 같습니다. 이 문제는 굉장히 주민여론도 굉장히 다재하다, 충분히 수렴해야 되고, 화장장 현대시설로 갖춰야 되는 것도 해결해야 될 과제이고, 그래서 시민단체, 시의회가 같이 고민을 해서 빨리 추진되도록 하는게 맞다. 이런 생각합니다

실적은 하나도 없습니다.

알겠습니다. 그건 사실상 실적도 없고, 조례를 개정을 빨리 하도록 그런 식으로……

저는 가장 보람이 있었다는 것이 사실 경제활성화를 시키고, 경제활성화 시키기 위해서는 일자리 만드는 게 최우선으로 봤는데 지금 여러 기업에서 영주에 들왔고 들어올 MOU도 체결하고 상당히 지금 진행되는 것도 많습니다. 그래서 영주에 대해서 기업인들이 또 투자자들이 다른 눈으로 보기 시작했다는 사실이 제일 보람이 있고요. 또 하나 한다면 영주문화라든지, 교육 이쪽에 대해서 사실 좀 살려볼까 했는데 그게 좀 인제양성특구 이런 게 지적이 되어 가시화되어서…… 그런 것이 좀 보람이 있고, 제일 아쉬웠던 점은 시민들의 이해와, 직결이 되는 것인데 투자자들이 몇 번 왔다가 합의가 안돼 가지고 올라간 분이 몇 분이 있습니다. 그래서 이런 시민들도 수익을 장기적으로 해서 영주가 발전되고 그렇게 되면 자연히 되는데 그런 것이 제일 안타까웠습니다. 그래서 영주시 장기적으로 발전하는 방안이라 그러면 자기가 소유하고 있는 땅이라든지 이런 것을 정당한 가격으로 좀 매매하는 이런 것이 있었으면 좋겠다. 이걸 가지고 너무 높여 가지고 부른, 저가 부끄러운 수준이 그런 것도 있었습니다. 그게 제일 안타까웠습니다.

평가는 본래 다른 제3자가 해야 되지……

그건 황의원님이 평가해 주세요. 그게 맞죠.

근거가 다 발표돼 있습니다. 다정원 같으면 예를 들면 100명, 소디프 120명, 종합레저타운 320명, 이런 식으로 자료가 다 있죠.

그게 몇 명 정도는 틀릴 수가 있는데, 계획이니까, 그런데 큰 골격은 다 맞죠?

그것은 좀 보완됐다. 이렇게 보면 되죠.

그런 의미는 있습니다. 왜 그런가 하면 지금 이 자리에서 할 이야기는 아닙니다만 사실 소디프가 처음에 2006년 4월에 그런 계획을 가지고 있었지만 영주에 투자 안될 뻔 했어요.

그때 공시를 했더라도, 이것이 사실 취임하고 나서 실현 안 되는 쪽으로 갔었어요. 다른 데로 갈뻔 했어요. 그래서 사실 몇 달 동안 여러 가지 노력을 해 가지고 영주에 투자하기로 했습니다. 그것은 너무 깊이 공개하기는 그렇고 그런 게 있었어요. 그렇기 때문에 그러면서 투자금액도 좀 보완이 되고 하여튼 그런 게 있었어요.

보완 됐다는 ……

점수를 후하게 주셔서 고맙습니다.

황병직 의원님 수고하셨습니다. 다른 의원님들 보충 질문하실 의원님 계시면 질문하시기 바랍니다. 김재흥 부의장님! 질문하시기 바랍니다.