이상훈 의원 발언

선서! 본인은 예천군의회 행정사무감사 특별위원회가 지방자치법 제41조 동법 시행령 제16조 및 예천군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2007년도 행정사무감사를 실시함에 있어 개포면장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약을 하고 이에 선서합니다. 2007년 7월 24일 개 포 면 장 전우대

안녕하십니까? 개포면장 전우대입니다. 존경하는 행정사무감사 특별위원회 이상훈 간사님 그리고 위원님! 항상 군정발전과 군민의 복리증진을 위하여 헌신봉사하시고 특히 곤충바이오엑스포 추진등 군정에 불철주야 노심초사 하시며 열정적으로 노력하시며 저희 개포면을 변함없는 관심과 사랑으로 보살펴 주신 위원님들께 우리 개포면 전 주민을 대표하여 경의를 표하며 깊은 감사의 인사를 드립니다. 먼저 본 면의 담당을 소개해 드리겠습니다. 부면장 박제덕입니다. 복지환경담당 정남례입니다. 민원담당 정용래입니다. 산업담당 이재섭입니다. 다음은 별도로 위원님들께 배부해 드린 유인물인 본 면 일반현황을 보고 드리겠습니다. 우리 개포면은 1914년 군,읍,면 통폐합시 용궁군 북상면을 병합하고 1973년 행정구역 개편으로 본면 상동이 예천읍으로 편입되었습니다. 1974년 공군 3975부대 창설로 입암리와 갈마리 일부가 군사기지에 편입된 후 1978년 가곡리, 황산리, 입암리 일부가 추가로 편입되었습니다. 저희 면적은 3620㏊로서 전 566㏊, 답 이 703㏊, 임야가 1548㏊, 기타 738㏊로 43%의 임야로 분포되어 있습니다. 가구는 2007년 6월말 현재 994세대로 농가 876세대로 90%정도가 농업에 의존하고 있으며, 인구는 남자 1053명, 여자 1118명, 총 2171명입니다. 지형적으로는 한천 및 내성천 유역에 위치하고 있으며 소재지를 중심으로 동서간으로 생활권이 분산되어 있습니다. 공무원은 정원 15명에 현원 15명입니다. 예산규모는 일반회계 6억 200만원이며 특별회계는 없습니다. 본 면에는 교육시설이 전무하며 등록된 문화재도 또한 없습니다. 주요 농작물로는 벼, 두류, 참깨, 땅콩, 고추 등이며 부추, 고추, 토마토, 애호박 재배로 높은 소득을 올리고 있습니다. 특히 청양고추는 예천군에서 재배면적이 가장 많으며 우리면의 주 수입원이자 특화작목이기도 하며 연간소득은 2006년말 기준으로 38억 5000만원 정도입니다. 특수사항으로는 부산지방국토관리청에서 발주하여 경기도 용인시의 태평건설외 4개사가 공동으로 시행하는 낙동강수계 개포지구 하천 개수공사가 진행중에 있습니다. 사업량 14㎞, 예산은 172억 6300만원으로서 2007년 12월 완공을 목표로 6월말현재 약 51%의 공정으로 진행되고 있으며 본 공사가 완료되면 인근의 농토 112㏊와 인가 53호가 재해의 위험으로부터 완전 해소 되는 등의 효과가 있습니다. 다음은 331쪽 행정사무감사에 대하여 보고 드리겠습니다. 그럼 지금부터 행정사무감사 자료에 의거 공통사항 6개 항목에 의거 보고 드리겠습니다. 다음은 공통사항에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 332쪽 2006년도 면 특수시책사업으로 추진한 재해대책 현황판 제작입니다. 재해대책 현황도를 제작 활용함으로써 각종 재해발생시 신속한 대처와 상황 관리에 용이하고 평상시 관내 지도로 활용하여 민원인에게 편의를 제공하고 있습니다. 333쪽 지역주민 서비스 질 향상입니다. 2006년도 대학 입학자 20명과 관내 이장, 남녀 새마을지도자들에게 생일축하 엽서를 발송하여 지역민들과 친화감을 조성하였으며, 간부공무원 및 부락 담당공무원들이 매일 전화 안부묻기를 실시하여 여론동향 및 애로사항 등을 청취, 군정에 반영하는 등 민?관 유대강화에 기여 하였습니다. 334쪽 지장목활용 톱밥 퇴비화사업 추진입니다. 군부대내에서 발생된 지장목을 활용 톱밥화하여 농가에 무료로 공급함으로써 축사 환경개선과 지력증진을 통한 고품질 농산물 생산에 기여하였을 뿐 아니라 지역민과 부대간 유대강화에 기여하였습니다. 335쪽 찾아가는 사랑의 봉사대입니다. 핵가족화 및 초고령 사회의 진입에 따라 거동이 불편한 장애인 및 독거노인을 찾아가는 복지서비스의 필요성이 대두되고 있어 관내 여성자원봉사자회 회장과 이발기술 보유자인 김장한씨의 자발적인 참여로 매월 1회 대상자 가정을 방문하여 머리손질, 말벗도우미, 가사지원사업등을 실시하는 등 적극적으로 찾아가는 복지행정 서비스를 실천하여 사회취약계층에 대한 관심 제고와 더불어 나누는 봉사정신 함양에 기여하였습니다 다음은 336쪽 2007년도 추진사항입니다. 먼저 지역주민단체 참여를 통한 아름다운 도로변 가꾸기 조성사업에 대하여 보고 드리겠습니다. 지역주민의 정서함양과 고향을 찾는 출향 군민들에게 볼거리를 제공하고 계절별 구간별 차별화된 꽃길조성 사업을 통하여 깨끗한 환경속에서 정감이 넘치는 지역이미지 제고에 역점을 두고 2007예천곤충바이오엑스포와 연계 추진으로 볼거리를 제공하고 기관?단체별 자발적인 참여 유도로 참여 함양 및 애향심 고취에 기여하였습니다. 추진실적으로는 소공원 8개소, 칸나 꽃길조성 15㎞를 조성하고 8월중 개화 가능한 꽃 황화코스모스 외 2종 3만본을 100평의 묘포장에서 자체 생산 식재하였으며, 영산홍 1500본, 배롱나무 300본, 잣나무 200본, 철쭉 1000본 등 많은 수종을 식재하였습니다. 다음은 337쪽 인구증가를 위한 농촌체험 후 이주 및 정착마을 육성입니다. 농촌인구가 고령화되고 인구 감소가 가속화되어 일손이 부족함에 따라 귀농과 농촌에 관심이 있는 분에게 일거리를 제공, 농촌 체험후 이주할 수 있도록 도움을 주고 인구증가에도 기여하고자 예천군청 홈페이지 및 개포면 홈페이지에 상기 내용을 홍보하여 6월말 현재 면내에 3가구 8명이 전입하였으며 현재도 많은 사람들이 문의하고 있는 실정입니다. 다음은 338쪽 건의사항입니다. 먼저 대체작목 인큐 애호박 재배 육성입니다. 지역의 주소득 작목인 풋고추의 연작 피해로 인한 생산량 감소, 경기침체로 인한 가격하락 등으로 농가소득이 상대적으로 낮아짐에 따라 새로운 농가소득 대체작목의 필요성이 대두되어 2006년 8월 남수진외 12농가에서 4.2㏊의 면적으로 작목반을 결성, 기존 시설하우스를 활용하여 고추 전?후기작으로 애호박을 재배한 결과 투자비용과 경영비용 절감을 통한 농가소득증대 효과가 있어 규격출하용 박스 및 가공용 농자재 확보사업비 지원을 군에 건의하여 포장재 74만매 시가 2500만원을 지원 받았습니다. 다음은 339쪽 황산1리 하수도 설치사업입니다. 상기 부락 하수도는 기존 하수도가 노후, 협소하여 장마철 집중호우시 범람이 우려되며, 비 위생적인 재래식 하수도로 인해 주민 불편사항이 있어 현대식으로 안전하고 위생적인 하수도를 설치해 달라는 주민 건의가 있어 군에 건의하였으나 예산이 확보되지 않아 현재까지 추진하지 못하였으나 향후 예산확보시 우선 추진토록 하겠습니다. 다음은 340쪽입니다. 상부기관 감사 지적사항 및 조치결과는 2006년도 행정사무감사 이후 상부기관 감사가 없었으며 작목반 현황은 14개 작목반으로서 470농가에서 180㏊, 벌꿀 524군, 한우 560두이며 작목반별 세부 현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 341쪽 작목반 지원내역입니다. 2006년도 지원내역은 동송 부추작목반에 저온저장고 2동, 부추결속기 7대, 부추수확기 2대에 2900만원, 풋고추작목회에 비가림하우스 38동, 목재파쇄기 1대에 1억 5086만원 지원하였으며 2007년도 지원내역은 관내 시설 하우스 작목반에 비닐하우스 자동개폐기 101세트, 부직포지원 324롤에 1억 5000만원, 수박?고추작목반에 부직포 자동개폐기 9동 450만원, 인큐애호박작목반에 인큐봉지 74만매 1800만원, 부추작목반에 부추결속기 3대 900만원을 지원하였습니다. 다음은 342쪽에서 343쪽 2006년도 면 발주공사입니다. 2006년도 하반기 추진사업으로서 동송리 배수문 설치공사외 24건이 시행되었으며 총 사업비는 3억 7300만원입니다. 사업별 내역은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 344쪽에서 345쪽 2007년도 면 발주공사입니다. 2007년도 상반기 추진사업으로서 경진리 간이상수도 시설보수공사외 39건이 시행되었으며 총 사업비는 3억 8500만원입니다. 사업별 내역은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 346쪽입니다. 옥외광고물 설치신고 내역은 2006년도 1건이 접수되어 완결처리되었으며 2007년도에는 현재까지 신청사실이 없으며 양수장비 대여실적은 2006년도에는 없었으며 2007년도에는 가뭄지역 모내기에 우감리 임대윤외 1명에게 대여하였습니다. 이상 보고 드린 내용에는 미흡한 점이 많은 것으로 생각됩니다. 위원님 여러분의 고견으로 부족한 점을 하나 하나 가르쳐 주시면 개선해 나가겠으며 특히 본 면 남시우 군의회 의장님외 위원 여러분의 발전방향을 적극 수렴하여 면장이하 전 직원이 일심 단결하여 면민의 복리증진과 지역 발전을 위하여 열과 성을 다해 봉사 할 것을 다짐하면서 저희 면의 도약과 발전이 거듭되도록 많은 관심과 지원을 바라며 2007예천곤충바이오엑스포의 성공적인 추진을 기원하면서 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

면장님 보고하시느라고 수고하셨습니다. 어느 면보다도 보고서 내용이 아주 충실합니다. 그리고 또 많은 자료를 위원들에게 상세히 나열해서 고맙게 생각합니다. 저는 한 가지만 여쭈어 보겠습니다. 336쪽에 아름다운 도로변 가꾸기 조성사업 추진 현황에 말입니다. 두 번째 보면 매년 환경미화원과 직원들의 국토공원화 사업추진에 따른 예산낭비 및 지역 주민단체 참여 의식 결여 이렇게 되어 있는데 이 현황은 면장님께서는 이 내용으로 봤을때는 아름다운 도로변 꽃가꾸기를 안 했으면 그런 뜻으로 받아들일 수 밖에 없는데 도리어 예산만 낭비되고 주민들의 참여도 결여된다는 뜻으로 이렇게 보여지는데 견해가 어떻습니까?

저는 이번에 위원님들께 보고드린 꽃 가꾸기 조성사업은 제가 개포면에 와서 봤더니만 도로변에 퇴비라든지 이런 것을 놓아 가지고 이렇게 비가 오면 그야말로 도로변이 똥물로 뒤덮이는 그런 현상들이 너무나 많은 것이 발생되고 있더라고요. 그래서 이 부분을 전부 다 정리한다는 의미에서 그런 곳을 중점적으로 다 치웠더니만 처음에는 우리 주민들이 많은 애로사항도 느꼈습니다만 지금은 아주 굉장히 공감하고 좋다는 말씀을 많이 하시는데 우리 이영섭 위원님께서 제가 미비하게 보고를 드렸음에도 불구하고 이렇게 극찬을 해주셔서 너무 감사드리고, 현황에 그렇게 나왔다고 해서 그것을 하지 말자는 그런 뜻으로 얘기한 것은 아니고 우리가 조금 다른 방향에서 이렇게 접근을 해서 했다는 이런 측면에서 봐주시면 고맙겠습니다.

잘 알아 듣겠는데요, 여기에 보니까 면장님 부임해서 여러 가지 사업에 능동적으로 이렇게 대처를 하다 보니까 주민들의 참여의식, 가만 보니까 예산도 낭비된다, 꽃길 가꾸기를 다른 방향으로 유도를 해서, 새로운 묘안을 찾아내자는 뜻으로 받아들이면 되지요?

그런 뜻입니다.

고맙습니다. 좌우간 개포면은 어느 지역보다도 월등히 앞서가는 면으로 보여지고 있습니다. 면장님 끝까지 수고해 주셔서 개포면에 앞날의 밝은 미래를 찾도록 노력해 주시면 고맙겠습니다.

최선을 다하겠습니다.

이재창 위원입니다. 면장님 많은 자료에 또 성실한 보고, 또 환대해 주신데 대해서 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드립니다. 저는 한 두가지만 여쭈어 보겠습니다. 먼저 337쪽에 농촌체험후 이주 및 정착마을 육성에 대해서 지금 추진현황에 보면 3가구에 8명이 전입을 완료하셨다고 하는데 여기에 대한 행정적인 지원내역이 구체적으로 어떤 내용인지 한 번 여쭈어 보겠습니다.

답변 드리겠습니다. 이재창 위원님 고맙습니다. 지금 저희들 여기에도 보면 농촌체험후 이주 및 정착마을이라고 했는데 동송에 보면 부추를 많이 하고 있습니다. 거기에 따른 노동력이 많이 부족한 상황이고 이래서 이것을 인터넷을 통해서 알렸더니만 현재까지 3가구에 8명이 전입을 와서 그 주민들과 같이 동참하고 일을 하고 있는 모습입니다. 그러나 행정적으로 예산적으로 지원한 사업은 없고요, 우리가 인터넷을 통해서 해왔기 때문에 되었고요, 우리가 지금 현재 다 읍면에서 공히 지원하고 있는 내역들, 예를 들자면 이주한 사람들에게 쓰레기 봉투를 준다든가, 그런 것은 예산에 있는 것은 지원하고 다음에 위원님 여러분께서 많은 배려를 해 주셔서 빈집을 활용하면 빈집 수리비 지원을 300만원 정도 해서 주는 것이 있습니다. 그런 것을 지원해 왔더니만 지금 현재 위원님들께서도 많이 걱정하시는 것처럼 예천군의 인구수가 매달 줄고 있는데 이것은 어떤 공통적인 현상입니다만 저희들 개포면 경우에는 지금 전체적으로 2006년 12월말 현재와 2007년 6월말 현재를 비교했더니 근 10여명이 불어 있는 상태입니다. 그래서 앞으로 우리가 어떤 지원 보다는 면에서 그 분들에게 관심을 가지고 사랑으로 대한다면 이것도 좋은 결과가 되지 않겠는가 하는 생각이 들어서.

인구 증가가 되었다고 하니까 상당히 고무적입니다. 그러나 어느 면 할 것 없이 외지에서 들어오는 귀농자들이 발생되었을 때 면 행정보다는 지역주민들의 적극적인 협조가 필요하다고 생각됩니다. 빈 가구라든가, 이런 집들을 평소에는 필요가 없는 것 같은데 그 분들이 필요로 했을 때 제공해 줄 수 있는 그런 여건이 되어야 하는데 우리 군민의 의식이 그렇지 못한 것 같습니다. 그 부분에 대해서 면장님께서 철저를 기해 주시기 부탁 드리면서 마지막으로 한 가지만 더 여쭈어 보겠습니다. 작목반 현황에 대해서 340쪽에 지금 현재 개포에는 14개반 470여 가구에서 작목반을 형성하고 있는데 지금 예천군에 전체적인 작목반 수가 185개 작목반이 결성이 되어 있어서 이 부분에 대해서 제가 철저하게 자료도 요청하고 조사도 해보았습니다. 이 평가를 한 번 받아보았더니만 이것은 각 읍면에서 객관적으로 평가를 해 올라온 내용입니다. 185개 작목반 중에 A, B, C, D, E로 분류를 해봤는데 A점을 받은 곳이 8군데, B점을 받은 곳이 53군데, C점이 65개, D가 40개, E가 19개 이렇게 평점을 받았습니다. 받았는데, 다행히 개포에는 보니까 A점을 받은 것이 1개 작목반, B는 5개소, C가 3개, D가 1개, E는 없습니다. 문제는 면장님은 보고사항에 14개 작목반으로 되어 있고 농정과에서는 10개 작목반으로 되어 있는데 여기에 4개 작목반의 편차가 있는데 같은 행정에서 자료를 제출할 때 이것이 4개 차이가 난다는 것은 또 저희들로서는 이해가 가지 않는 부분인데 이것이 지금 빠진 것이 보니까 340쪽에 말입니다. 장송 수박?오이작목반이 빠졌고 복숭아작목반이 빠졌고, 애호박작목반, 고구마작목반이 농정과 자료하고는 차이가 나는데 이것이 결성된 지가 얼마 안되어서 그렇습니까? 4개가 빠져서 그 부분이 궁금하고요, 답변은 듣지는 않겠고 그러나 면장님께서 의욕적으로 하시니까 C 3개, D 1개 작목반도 A나 B 클래스에 올라갈 수 있도록 적극적인 협조를 부탁 드리면서 제 질의를 마치겠습니다.

예.

김영규 위원입니다. 예천군에서도 가장 열악한 환경에서 주민복지를 위해서 최선을 다해 주시는 면장님의 행정에 대해서 먼저 감사를 드리겠습니다. 특히 민원부서에서 오래 근무하신 경험이 있어서 그런지 지역 주민을 위한 서비스 질 향상에 있어서 아주 좋은 결과를 만들고 있는 것에 대해서 감사를 드리겠습니다. 여기에 아까 보고에서 341쪽에 2006년도 2007년도 작목반 지원내역에 보니까 지원을 2006년도에 1억 500만원이라고 말씀을 하셨습니까?

예.

보조를 말씀했습니까?

예, 보조입니다.

여기는 1억 3400만원이라고 표기되어 있는데요. 2006년도에.

알겠습니다. 제가 실수를 한 것 같습니다. 1억 3480만원입니다.

2007년도에는 우리가 총사업비가 지원된 것이 3억 9482만 8000원 지원했는데 그 옆에 도비, 군비 숫자는 무엇입니까? 수치가? 자부담은 1억 6715만 4000원을 했고 그 중간에 도비하고 군비 지원내역에 수치가.

그 수치가 조금 잘못된 것 같습니다. 죄송합니다.

좌우지간 수치가 인쇄가 잘못된 것으로 제가 이해를 하고요, 342쪽하고 343쪽 여기에 읍면에서 발주한 공사내역에 2006년도나 2007년도 공히 보니까 같은 회사가 많이 입찰이, 여기에 입찰하고 수의계약하고 분류를 안 해 놓으셨는데 입찰하고 수의계약을 분류하면 몇 건 몇 건입니까?

지금 우리 위원님들께서도 아시다시피 공사비가 1000만원 미만인 경우에는 전부다 수의계약을 하고 그 이상은 입찰을 하는 것으로 되어 있습니다만 저희들이 분류는 하지 않았습니다만.

그러면 여기에 금액상, 사업비상 1000만원 이상 되는 것은 입찰로 간주하고 1000만원 미만은 면장님께서 수의계약을 했다고 간주하면 되지요?

예.

그래서 보니까 이제 특정 회사가 입찰을 많이 한 것으로 나와 있고 다음에 시공자 주소지를 보니까 개포에서 하시는 분은 업자가 한 분도 없어요. 주소가 개포에 있으면서 사무실을 예천읍에다가 해서 그렇습니까?

그런 점이 있습니다.

개포면 업자는 무슨 회사입니까?

두 군데 지금 영창건설하고.

영창건설이 개포에 소재한 분이고.

다음에 일창하고 그렇습니다.

영창하고 일창하고가 지역업체다, 그러나 주소는 예천읍에 두었다, 그래서 그런지 영창이 역시 좀 수의계약이 상당히 많네요?

예, 그렇습니다.

이런 것은 저희 위원들이 지적을 안 하셔도 면장님께서는 오랫동안 민원을 해결하는 민원실에서 근무를 하셨기 때문에 잘 아시겠습니다만 읍면에 상당한 불공정, 불평등의 원인이 바로 이런 것에서 많이 발생하지 않을까 생각을 합니다. 잘 하셔 가지고 행정에 그러한 불편이 없도록 민원이 발생하지 않도록 최선을 다해 주시기 부탁을 드리겠습니다.

정영광입니다. 우리 행정사무감사는 어떤 증빙서류나 거기에서 여러 가지 한계가 있기 때문에 그렇다고 해서 의회에서 지위향상을 위해서 감사하는 것도 아닙니다. 면에서 이렇게 수고하시는 면장님 비롯해서 공무원 여러분들의 어떤 사기진작, 또한 이런 쪽으로 계속 감사를 지금 하고 있습니다. 면장님께서는 우리 트레이드마크인 행정의 서비스, 투명성, 이런 것을 늘 참 염두에 두시고 그런 의지로 면 행정을 추진하시기 때문에 별로 우리가 더 물어볼 것도 질의할 것도 없습니다만 앞으로 면민의 복지향상을 위해서 노력을 또한 부탁 드리겠습니다. 저는 작목반 내역 중에서 우리 개포에 친환경 인증농가를 살펴보면 쌀이 8농가, 복숭아가 4농가, 사과 1농가, 콩이 1농가 이렇게 14농가가 이렇게 친환경 인증을 받아 가지고 있습니다. 그런데 여기에 작목반 대표자를 보면 복숭아 작목반 대표인 최홍열씨는 친환경 인증을 받은 분이고, 그 밑에 콩 작목반에 백종만씨도 인증을 받았습니다만 거기에 친환경하나로작목반에 보면 백명수씨로 대표자가 되어 있는데 아직은 친환경 인증을 받지 못한 상태에서 그 작목반 이름을 친환경으로 한 것은 이것은 또 작목반 명칭하고는 어떻습니까?

백명수씨가 하는 친환경하나로작목반은 아직 결성된 지가 1년이 채 안되어서 작년 겨울, 지금 한 7개월 정도 밖에 안되었습니다. 그래서 이 분들도 지금까지는 아직 친환경 인증을 받지 못한 것은 사실입니다. 결성하고 나서 농사를 한 번도 안 지었기 때문에 인증을 받지 못 했고 그 분들도 친환경으로 가기 위한 목표설정을 하고 올해 농사를 짓고 나서 친환경 인증을 받기 위해서 그렇게 이름을 지었습니다. 이름을 지은 것에 대해서는 그런 의미입니다.

엑스포에 많은 예산을 들여서 추진을 하고 군민의 염원들이 전부 성공적으로 끝나야 되겠다는 이런 염원을 가지고 있습니다. 이 엑스포 행사가 끝나고 난 다음에 이제 행정이나 군민들의 책임은 우리가 친환경으로 빨리 가서 친환경 농산물을 만드는 것이 우리 책임이거든요. 그래서 앞으로 우리 개포에서도 여러 작목들이 많습니다만 이 친환경쪽으로 빨리 갈 수 있도록 많은 지도와 노력을 또한 부탁을 드리겠습니다. 또 하나는 보고서에는 없습니다만 지금 개포에 보면 하우스로 인해서 주민들 건강에 문제가 있지 않나 생각합니다. 그래서 면장님께서 건강증진에 대한 그런 계획은 가지고 계시는지 한 번 말씀해 주시면 고맙겠습니다.

정영광 위원님께서 부족한 우리면 행정에 극찬을 해주셔서 고맙고 또 그것으로 인해서 많은 용기를 가지고 더 열심히 추진할 것을 위원님들께 다짐을 드리겠습니다. 사실은 지보면만 그런 것이 아니고 전체적으로 우리 예천군에 노령인구가 되다 보니까 여기에도 보면 우리 개포면 같은 경우에도 노인인구가 한 34% 정도 이렇게되는 많은 노인인구를 가지고 있습니다. 건강이 상당히 문제가 되는 것은 사실입니다. 그래서 우리가 특별히 보건소에다가 얘기를 해서 다른 면 보다 더 많은 건강체크를 한다든가, 수지침 봉사를 한다든가, 건강체조를 한다든가 이런 면에서 보건소와 군과 긴밀히 협의를 해서 그런 부분에도 세심한 지금 현재 행정을 기울이고 있습니다만 아직까지 그것이 미흡한 점이 많을 것으로 생각합니다. 우리 정영광 위원님 말씀을 귀담아 들어서 면민들의 건강증진에 다시 한 번 더 많은 행정력을 동원할 것을 이렇게 다짐 드리겠습니다.

수고하셨습니다.

감사합니다.

선서! 본인은 예천군의회 행정사무감사 특별위원회가 지방자치법 제41조 동법 시행령 제16조 및 예천군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2007년도 행정사무감사를 실시함에 있어 용궁면장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약을 하고 이에 선서합니다. 2007년 7월 24일 용 궁 면 장 이인호

안녕하십니까? 면장 이인호입니다. 역사와 전통이 살아 숨쉬는 저희 용궁면을 방문해 주신 우리 이상훈 행정사무감사 특별위원회 간사님, 이영섭 부의장님, 또 위원 여러분들을 환영합니다. 제가 처음이라서 소홀한 점이 많습니다. 훌륭한 조언과 지적을 하여 주시기 바라며 앞으로도 우리 면민의 주민의 삶 증진과 소득증대를 위하여 열심히 일하겠습니다. 그러면 저희 용궁면 업무추진 현황을 보고 드리겠습니다. 313쪽입니다. 먼저 공통사항입니다. 보고드릴 순서는 특수시책 추진실적 및 상급부서 건의사항, 또 상급부서 감사지적 사항 및 조치사항, 작목반 현황 및 지원내역, 읍면 발주 공사내역, 옥외광고물 설치신고내역, 또 양수장비 대여실적순으로 보고 드리겠습니다. 314쪽입니다. 공통사항입니다. 2006년도 특수시책 추진실적입니다. 첫째, 회룡포 등산로 가꾸기에 대하여 말씀 드리겠습니다. 전국 관광명승지에 16호로 지정된 회룡포와 더불어 천혜의 관광자원을 활용한 깨끗한 자연환경 조성으로 주민화합과 어울려 지역경제 활성화를 도모하겠습니다. 추진계획으로는 1개 코스에 들국화나 산나물 식재 등을 계획하였으며 추진실적으로는 구간별 책임구간을 지정, 관리하고 있으며 4월 초파일 행사 등 연 3회 등산로 제초작업을 실시하였으며 매월 21일 아젠다 21과 함께 자연정화를 실시하고 있습니다. 다음 둘째, 공무원 소외계층 자원봉사 실시입니다. 소외계층에 자원봉사 활동을 실시함으로써 더불어 살아가는 사회분위기 조성에 일조를 하기 위함입니다. 추진계획으로는 예천사랑마을 또 풍양 연꽃마을에 봉사계획을 수립 연 2회 봉사를 실시하였습니다. 315쪽입니다. 셋째, 경쟁력 있는 후기작목 육성입니다. 수박재배후 2기작으로 재배와 수확이 용이하고 수익률이 높은 강낭콩을 후작대표작목으로 지속 육성하여 농가소득을 증대코자 합니다. 참여 규모가 50농가에 10㏊ 70톤을 생산할 계획을 수립하였으며 추진실적은 2006년 1월 10일 우리 작목반을 설립 운영하고 있으며 안정적인 소득증대로 재배농가가 확산되고 있습니다. 넷째, 용궁수박 브랜드 이미지 제고입니다. 용궁수박의 명승을 널리 알리고 생산과 엄격하고 안정된 유통경로를 확보하여 안정적 농업소득 기반을 마련코자 합니다. 316쪽입니다. 추진계획으로는 30농가가 작목반을 구성하여 공동출하에 최선의 노력을 경주하고 있습니다. 다섯째, 표고버섯 생산기반 정비입니다. 지역대표적인 친환경 임산물인 표고버섯의 생산기반을 확충하여 고품질을 생산, 농가소득 증대에 최선을 다하고자 합니다. 17농가 9.6㏊ 172톤을 생산 계획을 수립하였으며 추진실적으로는 17농가에 작목반을 구성, 관내에서도 제일 우수한 작목반으로 활동하고 있습니다. 추진내용으로는 종균의 다양화로 다품종 표고생산과 여름고온기 환풍시설을 설치하여 우수한 상품생산에 노력하고 있으며, 톱밥을 이용 표고버섯 생산을 위한 노력도 하고 있습니다. 317쪽입니다. 2007년도 특수시책에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 회룡포 가꾸기 추진입니다. 회룡포 지구를 지속적으로 아름답게 가꾸고 내방객 증대를 통한 지역경제 회생과 효과적인 대외 이미지를 제고토록 하겠습니다. 추진계획으로는 회룡포 등산로 정비토대를 마련키 위해서 민간인으로 하여금 회룡포 등산회를 조직하였으며 3개 코스 19.5㎞의 등산코스를 아젠다와 함께 매월 1회 정비 계획을 수립하였으며 회룡포 녹색체험마을 기반여건을 활용토록 하겠습니다. 추진실적으로는 민간단체를 적극 참여토록 하였으며 장안사 신도회와 유기적 협조로 정비활동을 실시하고 있습니다. 또한 등산로 주변 배골지구에 두릅나무 300본을 식재하였으며 또 회룡마을에 매실나무 1000본을 식재, 아름다운 마을조성에 일조하였으며 또 회룡포 그 안에 지구에 조생종 배를 식재, 조기 수확후 9월중순경에 유채꽃 1만평을 조성토록 하였습니다. 두 번째 직장 사무자동화 자격취득입니다. 정보화 시대에 맞는 PC사용능력을 향상시켜 행정서비스 향상과 농촌지역 정보인프라 구축에 기여코자 합니다. 318쪽입니다. 추진계획으로 교육대상은 직원들 포함 이장이나 새마을가족을 대상으로 하였으며 교육강사는 저희 면의 인터넷 선생님으로 하였습니다. 추진실적으로는 교재를 구입, 매주 3회 교육에 임하고 있습니다. 셋째, 표고 폐원목 이용 비료생산입니다. 표고생산 폐원목을 이용한 축산분뇨 처리용 톱밥비료를 생산 관내 시설하우스에 공급하여 농각소득 증대에 기여토록 하겠습니다. 단계별 추진계획으로는 1단계로 표고폐원목을 수집, 파쇄를 해가지고 2단계로 축산농가에 톱밥을 공급하여 농가에 시비토록 하겠습니다. 소요예산은 약 2억원 정도이며 세부사업으로는 톱밥 제조기 구입, 부지 및 기반조성, 원목관리 적재용 집게차, 화물차 1대 구입입니다. 또 319쪽입니다. 2006년도 건의사항 추진실적입니다. 첫째, 용궁 경로당 신축입니다. 건의내용은 우리 용궁 경로당이 좁고 노후하여 철거를 하고 새로 지으려고 건의하여 위원님들 걱정해 주신 덕분에 올 추경에 예산을 확보하였습니다. 두 번째, 월계선 농어촌 도로 포장입니다. 우리 북쪽에 송암2리에서 장평구간 미정비 농촌도로 포장으로 농작업 환경개선으로 농업 생산성 향상을 도모시키겠습니다. 건의내용은 노선명은 월계선 농어촌 도로 203호입니다. 위치는 송암2리에서 월호2리, 장평분교 구간이며 길이는 500m, 폭 6m로 사업비가 약 3억원 정도가 소요되며 올해 5000만원이 확보되었습니다. 320쪽입니다. 셋째, 향석 2리 우회도로 개설입니다. 성저마을은 비가 많이 오면 잠수교가 물에 차서 차량통행이 불가합니다. 건의내용은 장안사 입구에서 성저마을까지 1㎞ 구간에 사업비가 약 8억원 정도 소요됩니다. 지금까지 예산이 전혀 확보되지 못하였습니다. 넷째, 군도 8호선 미정비구간 확포장 공사입니다. 면 소재지 북부지역 남북을 횡단하는 미정비구간 확포장으로 농산물 수송 용이와 교통사고 사전예방입니다. 건의내용은 군도 8호선이고 위치는 지금 용궁면 가야 1리 미곡처리장에서 송암1리까지 이렇게 1차선으로 지금 되어 있습니다. 700m 구간입니다. 사업비는 약 8억원 정도 소요되며 예산은 확보하지 못하였습니다. 321쪽입니다. 상급부서 감사지적 사항 및 조치사항입니다. 저희들이 2007년도 5월 15일부터 5월 18일까지 군 종합감사시에 시정 12건, 주의 2건의 지적이 있었습니다. 모두 조치를 완료하였으며 이후에는 이러한 사례가 발생되지 않도록 업무추진에 최선을 다하겠습니다. 323쪽입니다. 다음은 작목반 현황 및 지원내역입니다. 작목반은 우리가 포도작목반외 11개 작목반을 운영하고 있습니다. 또 작목반 지원내역은 2006년도 2개 작목반, 2007년도에 2개 작목반을 지원하였습니다. 또 324쪽입니다. 2006년도 읍면에서 발주한 공사내역입니다. 2006년도에는 무이2리 마을안길 포장외 35건, 4억 2468만 1000원을 집행하였습니다. 다음 2006년도에 본 공사는 대은1리 마을상수도 설치외 22건중 12건 2억 5017만 7000원은 발주 집행하였으며 12건은 공사중에 있습니다. 또 327쪽입니다. 다음 옥외광고물 설치신고 내역입니다. 2006년도에는 일반현수막 54건을 신고 처리하였으며 2007년도에 25건을 신고 처리하였습니다. 마지막으로 양수장비 대여실적은 저희 면의 관개시설이 잘 되어 있어 지금 현재 대여농가가 없습니다. 이상 용궁면 업무추진 현황 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

보고하시느라고 수고 많습니다. 고맙습니다. 면장님께서는 본 면이 고향이지 않습니까? 참 행정하기가 어려운 것이 자기 고향면을 담당하고 있는 면장님께서 제일 어려운 사항이 많습니다. 사람들이 얘기할때 자기 고향에 가서 면장하면 안 좋겠는가 이러지만 실질적으로 이렇게 보면 아무리 잘해도 나중에는 본전됩니다. 그런 어려운 사정이 있다는 것을 제가 이해합니다. 그리고 지금까지 용궁면을 면장님께서 이끌어 가시는데 아주 월등한 능력을 발휘해서 용궁면이 앞서가는 용궁면으로 지금 발돋움하고 있습니다. 특히나 표고버섯 폐목을 가지고 거름화해서 농가에 보급시키는 사업은 아주 바람직한 일이라고 봅니다. 이 지역은 표고버섯에서 많은 폐목이 나오는 것으로 알고 있습니다만 그 사업을 하는데 있어서 어려움이 굉장히 많았는데 폐목공장을 설립하는데 용궁에서 부지가 없어 가지고 헤매다가 결국은 면장님 소유의 부지를 내놓은 것으로 이렇게 알고 있는데 맞습니까?

아니, 그것은 잘못 알고 계신 것이고요, 경작하는 분이 용궁향교에 이향연씨라는 분이 거기에 경작을 했는데 저희들이 가서 경작을 좀 하지 말고 임대를 주라고 하니까 나는 땅이 없어서 이것을 따로 경작해야 한다고 해서 그래서 그럼 내 땅을 줄테니 여기는 임대를 주도록 하자고 해서 경작자한테 제 땅을 경작토록 하고 그렇게 임대계약을 했습니다. 제 부지는 아닙니다.

면장님 부지는 아니고, 소문에는 면장님 소유의 부지까지 내놓으면서 그 공장을 설립하기 위해서 애를 썼다는 소문을 들었습니다. 그렇게 된 것이군요. 그리고 지금 감사지적 사항이 좀 많습니다. 조치는 다 되었는데 조금 신경만 썼더라면 지적사항이 거의 없도록 할 수 있는 그런 사항인 것 같습니다. 앞으로 그런 사항에 대해서는 애써 주시고요, 지금 우리 용궁에는 제일 앞으로 중점적으로 사업을 해야 할 곳이 회룡포 사업입니다. 회룡포가 곧 용궁을 참 어쩌면 먹여 살린다는 그런 식으로 면민들이 관심을 가져야 하는데 면민들의 관심도는 어떻습니까?

제가 이 회의 끝나면 위원님들께 말씀을 드리려고 했습니다만 이영섭 부의장님께서 말씀을 하시니까 미리 말씀을 드리겠습니다. 사실 저희도 고향 면에 면장으로서 회룡포가 개발이 얼마나 잘 되느냐에 따라서 우리 예천지역 경제, 또 용궁경제가 살고 그렇게 될 것 같아서 저희들도 행정을 그것을 중점으로 추진하고 있습니다. 하지만 지금 현재 거기 개발을 하기 위해서 저희 군에서 시행하는 땅 매입관계가 사실 힘들고 안 되고 있습니다. 여러 가지 방법으로 연구를 하고 있습니다만 저희들은 감정가격이 약 7만원선인데 본인들 어떤 곳은 절대 안 판다고, 판다고 해도 약 20만원 이상의 돈을 달라고 이렇게 하고 있는 실정입니다. 지금 저희들 행정하고 파는 대상하고 맞지 않아서 지금 못 사고 있습니다. 저희들이 사야 무엇인가 개발을 할 수가 있는데 못 사니까 어떻게 방법이 없습니다. 1차적인 책임은 저 한테 있는 것이 아닌가, 이렇게 생각이 되어서 무엇인가 매매가 안 됨으로 인해서 저도 마음적으로 많은 스트레스를 받고 있습니다. 나 때문에 안 되는 것이 아닌가, 이렇게 항상 머릿속으로 스트레스를 받고 있는데 이것을 해결하려고 하면 큰 돈이 있으면 좋은데, 돈도 안되고, 정해진 돈 가지고 매입을 하려고 하니까 사실 힘듭니다. 다른 관계는 협조관계는, 면민들 한테 다 잘 되고 있습니다. 그것이 안 되어서 그렇게 하고 예를 들어서 다른 추진관계는 몇 가지 말씀을 드릴 것 같으면 회룡포 4개 자연마을이 있습니다. 거기에 올 봄 3월 20일날 저희들이 재향 출향인들로 부터 550만원의 성금을 거두어서 매실나무를 전부 심었습니다. 그 동네 희망하는 농가수를 따져 가지고 매실나무를 심고 저희들이 직원들이 매일 관리를 하러 나갑니다. 그래서 거기에 약 1500주 나중에 3년뒤에 자라면 보기도 좋고 농가소득 증대도 되지 않겠는가, 그리고 우리 자체적으로 회룡포 등산객을 유치하기 위해서 두릅나무도 심고 산나물도 심고 이렇게 해서 어떻게 하면 우리 회룡포에 많이 오겠는가를 저희들 면 자체적으로 하고 있습니다. 그 회룡포 안에도 아까 설명을 드렸습니다만 1만평의 유채꽃을 식재합니다. 유채꽃 1만평도 보기에는 얼마 안 됩니다만 면적은 넓습니다. 9월 중순경에 수확을 하면 짚을 못 씁니다. 200만원의 못 쓰는 짚 값을 출향인들 한테 해서 짚 값을 보상토록 해서 농가들이 참여토록 하였습니다.

내용은 우리가 의회에서 보고를 받아서 잘 알고 있습니다. 특히 우리 존경하는 이상훈 간사님께서도 이 회룡포에 대해서 의회에서 늘 목소리를 내어서 우리 용궁의 살길은 회룡포 발전을 위해서 노력하는 것이다, 이렇게 말씀하시면서 협력을 하기 위해서 많은 노력을 하고 있습니다. 그런데 지금 회룡포 땅 매입이 회룡포 안입니까? 밖입니까?

안에도 해야 하고 밖에도 해야 하고 다 해야 합니다.

이 회룡포의 첫 번째 문제가 면장님한테 그런 것이 아니고 땅 매입부터가 잘못 되었습니다. 잘못 되어서 주민들의 땅값만 올려놓는 기 현상으로 돌아왔는데 그렇다고 해서 면장님이 가서 졸라 가지고 자꾸 팔라고 할 수 없는 것이고 그냥 보고만 있는 수 밖에 없네요, 그렇고요. 앞으로 용궁에 많은 발전과 면장님의 부단한 노력, 부면장님을 위시해서 모든 직원들이 한 마음 한 뜻으로 뭉쳐서 면민들의 단합도 이루어내어서 회룡포 발전에 크게 기여해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 감사합니다. 열심히 하겠습니다.

이철우 위원입니다. 면장님 보고하시느라고 수고 많습니다. 먼저 이렇게 큰 면을 적은 인원의 직원들하고 해서 면민의 복지증진을 위해서 노력하시는 면장님과 면 직원 여러분께 먼저 감사하다는 말씀을 드리고 323쪽에 보시면 우리 용궁에는 지금 14개의 작목반이 있는데 이 표에 보면 보고서에 보면 2006년도에 6000만원, 2007년도에 약 한 1300만원 정도, 작목반이 지원된 것으로 나와 있는데 누락이 된 것이 있는 것 같고요, 타면에 비해서 예산지원이 상당히 작목반이 적었습니다. 개포만 해도 14개 작목반에 올해 같은 경우에 2억 3000만원 정도의 작목반 지원을 했는데 특히 용궁에는 지금 원예특작이라든지 친환경 분야 이런 것이 있는데도 불구하고 전에 많이 해주어서 그렇습니까? 올해 특별히 적은 이유가 혹시 무엇인지 면장님 말씀해 주시기 바랍니다.

저희들이 다른 읍면에 비해 적은 것은 각 작목반별로 올해부터 더 활동을 열심히 해서 내년에는 좀 더 많은 예산을 얻을 수 있도록 이렇게 작목반의 운영에 활성화를 기하려고 하고 있습니다.

작년까지 너무 지원을 받아서 적은 것은 아니고요?

작년에도 많이 받았습니다만 올해도 버섯작목반에 약 6000만원, 추경에 1000만원 세워서 하고 있습니다.

여기에 보니까 작목반 현황에 지원되는 중에서 보니까 농정과에서 지원한 것을 보니까 용궁 강낭콩 작목반에 포장재 지원이 약 한 1000만원 정도 지원이 있었고요, 또 맥반쌀도 보니까 840만원 지원으로 농정과에서 나와 있는데 금액이 틀리더라고요. 용주골배도 틀리고요. 다 틀린데 그것은 좋습니다, 좋은데 농업인들에게 무작정 지원해주는 것도 좋지 않은 것이지만 그래도 면세가 상당히 크고 농업인구가 많은 편인데도 불구하고 다른 면에 비하면 작목반의 지원금액이 좀 적습니다. 우리 동료 위원님들도 항상 의회에서 면별로 골고루 분산될 수 있도록 항상 신신당부를 농정과에서 하고 있습니다만 그 결과는 우리 작목반이라든지, 읍면에서 노력을 하셔야만 예산 지원을 받을 수 있기 때문에 좀 신경을 써주시기 부탁을 드리겠습니다. 그리고 두 번째로 감사자료에는 없습니다만 최근들어 가지고 제가 용궁을 우려해서 드리는 말씀이라고 참고해 주시고요, 앞으로 우리 읍면이 살아갈 길은 농업분야라든지, 특색있는 음식점이라든지 이런 것을 잘 유지 개발도 하고 계획을 새롭게 하고 해야 하는데, 우리 용궁같은 경우에는 오래전부터 용궁순대로 해서 많이 좀 알려져 있는데 주위에서 얘기를 들어보면 용궁순대를 지금도 많이 찾아오고는 있습니다만 이것을 유지해서 상업인들이 용궁면에 계시는 주민들이 소득을 올릴려고 하면 항상 유지가 되어 주어야 하는데 어떨 때 보면 다시는 가고 싶지 않다, 음식을 갖다가 재탕을 한다, 또 주민들이 여름이 더울 때 밖에 나와서 보고 있는데도 먹었던 음식을 다시 수거를 해서 같이 섞어서 다시 낸다, 이런 소문이 사실 도는데 이렇게 해가지고 과연 유지가 되겠느냐, 단편적인 그런 몇 푼 때문에 이런 소문이 나가지고 문제가 있을 때 다행히 인터넷에 안 올라 오니까 천만다행이지, 요즘 인터넷 올라와 버리면 바로 소문이 퍼질 수 있는 입장인데 이런 부분에 대해서 우리가 지역 주민의 소득을 창출하려고 하면 상업하는 식당하시는 분들이라든지, 앞으로 향토 음식점을 군 차원에서도 많이 개발해서 보급을 하고 이렇게 해서 우리 예천의 유동인구를 좀 많게 해주기 위해서는 노력해야할 부분이라고 생각하는데 그나마 이름이 나 있는 용궁순대가 잘 유지될 수 있도록 면장님께서 특별히 바쁘시더라도 좀 업주들 교육이라든지 이렇게 지도 단속을 해주셔 가지고 업무는 아닙니다만 다 안면이 계시고 잘 아시는 분들이니까 특별히 부탁을 해서 우리 용궁순대가 영원히 끝까지 잘 판매가 되고 용궁에 음식을 먹으러 찾아오는 손님이 많이 올 수 있도록 그렇게 노력해 주시기 부탁을 드리겠습니다. 이상으로 질의를 마치겠습니다.

감사합니다. 오늘 지적 잘 받았습니다. 더욱더 우리 용궁순대 명성을 이어갈 수 있도록 열심히 하겠습니다.

김영규 위원입니다. 면장님 이곳이 고향이시고 이번에 올해 사무관으로 이렇게 진급을 하셔 가지고 면장 직책을 맡으셔 가지고 오랫동안 용궁에서 공직생활을 하셔 가지고 행정을 하는데 크게 도움이 되리라 그렇게 생각을 합니다. 319쪽에 용궁 경로당 신축에 관해서 제가 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 앞에 타이틀에 2006년도라고 이렇게 표기를 하셨는데 이것은 신청을 하려고 하는 것 아닙니까?

2006년도 건의사항 추진실적, 2006년도에 건의를 한 것이 올해 들어와서 성사가 되었습니다.

건의를 2006년도에 했는데 올해 본예산에서는 누락되었고 1차 추경에서 1억을 계상해 주었다 그런 내용입니까?

예.

상당히 저희들이 그때 예산의 건의사항이 올라오고 의원들이 직접 경로당을 방문해서 어르신들로부터 의견도 청취하고 해서 역시 여기는 경로당을 신축하는 것이 타당하다고 이렇게 의원님들이 결론을 내려서 예산에 우리가 계상을 했습니다. 한 2개월 되었지요? 5월 17일인가, 어느 정도 진척이 되었습니까?

진척은 지금 현재 군청 주택계에서 출장을 나오셔 가지고 설계를 하는 것으로 알고 있습니다.

설계는 착수를 했습니까?

예, 하는 것으로 알고 있습니다.

사업부서는 어디에서?

그것은 민간에 대한 자본적보조로 사회복지과에 서 있습니다.

자본적보조로 받아서 면장님이 직접 시행하는 것이 아니고 사회복지과에서?

사회복지과에서 경로당 대표나 그리로 자본적보조로.

판단은 사회복지과에서 한다는 그런 얘기입니까?

아직은 저희들한테 수령이 안 되었습니다.

이것이 어차피 사업부서는 사회복지과에서 하더라도 이것 소관업무는 면장님 아닙니까? 용궁면에서 우리 어르신들을 위해서 하는데 추경에 올라왔기 때문에 시간이 임박합니다. 건물을 보통 지어 보면 가정집을 짓든 회관을 짓든 3개월에서 5개월 정도 시간이 소요되는데 시간을 확인하셔 가지고 설계가 어느 정도 되었는지, 겨울철 되기전에, 11월 전에 집이 완공될 수 있도록 좀 독려를 하세요.

예.

많은 어르신들께서 염원하는 사업이고 그때 저희들이 방문했을 때 애로사항을 청취를 해보니까 꼭 거기에서 해주어야만 되겠더라고요. 어차피 계상이 되고 의회 의결을 거친 사항이기 때문에 독려를 해서 한 달이라도 빨리 지어 가지고 거기에서 좀 활용하고 좋은 환경에서 이용할 수 있도록 면장님께서 신축하는데 차질없도록 해주시기를 당부 드리겠습니다.

감사합니다. 열심히 하겠습니다.

면장님, 많은 자료와 세부적인 설명에 대해서 이 자리를 빌려 감사인사를 드립니다. 이재창 위원입니다. 그러나 아쉬운 것은 용궁에 대한 일반현황을 별도로 마련을 해서 홍보를 해주셨으면 하는 그런 아쉬움을 먼저 지적을 드리고 저도 작목반에 대해서 한 말씀 드리고 정보화 마을에 대해서 한 말씀 드리겠습니다. 우선 용궁의 현황으로 봐서는 상당히 큰 면인데, 작목반이 14개로 되어 있어서 상당히 그 부분에 대해서 궁금증이 있고요, 14개 작목반 중에 아까 면장님께서 표고버섯이 용궁에 대표적인 작목반이다 이런 말씀을 하셨는데 저희들이 객관적인 입장에서 평가나온 지표로 볼때는 사실은 용궁 표고버섯 작목반이 2등급으로 평가가 되었습니다. 예천군 전체 185개 작목반 중에 2등급으로 되어 있는데 2등급이 전체 53개 작목반입니다. 1등급은 8개 작목반인데, 그 중에 다행히 용궁에서 1개 작목반이 1등급에 포함되어 있고 나머지는 4등급, 5등급으로 되어 있으니까 면장님께서도 적극적으로 작목반 반장이나 임원진을 격려하셔 가지고 모두가 1, 2등급을 받을 수 있도록 그렇게 부탁을 드리고 두 번째로는 물론 용궁에는 3차마을이 되어 있는 면답게 제가 보니까 직원들 인터넷 교육을 해서 자격증을 취득한다, 이렇게 보고를 하셨는데 정말 이 부분에 대해서 비단 용궁 뿐만 아니고 예천군 600여 공직자 전체를 이렇게 활성화 시켜야 되지 않겠는가 하는 그런 생각을 해봅니다. 정말 좋은 사업이고 좋은 취지를 가지고 하시는 것 같은데, 자격증은 주로 어떤 것을 따는 것입니까?

컴퓨터활용능력.

그렇습니까?

예.

그러면 직원이 15명입니까?

예.

그러면 15명 중에 5명은 취득을 하셨고 10명만 하시고 그 중에 상당히 죄송합니다만 면장님은 교육받고 계십니까?

저의 컴퓨터 활용능력 자격증을 보여드릴까요? 자격증이 있습니다.

대단하십니다. 아무튼 타 면에서 하지 않는 이러한 교육이라든가, 이런 계획을 세우셔서 추진하고 계신데 대해서 한 번 더 감사의 인사를 드립니다. 이런 부분들이 우리 용궁의 미래는 밝지 않겠는가 그런 생각을 해봅니다. 어쨌든 고맙습니다.

감사합니다.

시간이 점심시간이 다 되어 가는 것 같은데 짧게 하도록 하겠습니다. 면장님, 정말 읍면 중에서도 가장 이렇게 큰 지역을 맡으셔서 아주 열정을 쏟아 부어서 하시는 모습이 굉장히 아름답다고 보고 있습니다. 그리고 제가 간단히 묻고 싶은 것은 314페이지에 공무원 소외계층 자원봉사 실시에 있어서 굉장히 좋은 내용으로 사업을 하고 계시는데 공무원들이 직접 솔선수범해서 자원봉사를 하는 것 같습니다. 매 분기 마지막주 금요일에 그럼 이 봉사를 어떤 내용으로 하고 있습니까?

예를 들면 저희가 예천 풍양 연꽃마을에 전 직원들이 저희가 모금한 돈에서 조그마한 선물을 마련해 가지고 거기에 가서 유리창 청소도 해주고 노인분들을 위로하기 위해서 노래도 불러주고 이렇게 했습니다.

좋은 사업을 하고 있습니다. 그럼 지금 현재 용궁에는 수지침 봉사회에서 교육을 하는 것으로 알고 있는데 지금도 하고 있습니까?

수지침 봉사교육은 다 끝났습니다.

용궁에는 다 끝났습니까?

예.

그리고 용궁에서 수지침 교육을 받은 내용은 있습니까? 일반주민들을 대상으로 해서.

일반주민들 대상으로 해서 3개월에 걸쳐서 교육을 받았습니다. 이 자리에서 30여명 정도.

그러면 수지침 봉사회에서 나올 때 우리 공무원들도 같이 연계를 해서 공무원들이 연꽃마을에도 가겠지만 지금도 수지침 봉사회에 오는 날에 지금은 끝났습니다만 내년이 되겠지요? 그러면 연계를 해서 수지침 봉사회와 공무원들이 화합해서 더 발전할 수 있는 그런 계기를 마련할 마음은 없습니까?

그것은 좋은 지적입니다. 저는 그것을 생각을 못 했는데 다음에 수지침 봉사회와 같이 공무원들이 할 수 있도록 기회를 마련해 보겠습니다.

그리고 수지침 봉사회나 혹시 군 주무계라든지 이렇게 연락을 하셔서 올해 몇 회 여기에 왔습니까? 용궁면에는.

몇 회 확실히 기억은 안 납니다만 30여명 이 자리에서 1주일에 2번을 강사를 모시고 3개월 동안 했습니다.

수지침 봉사회가 반응이 좋죠?

예, 좋습니다.

수지침 봉사회원들이 적은 바람에 용궁면에도 여러번 나올 수 있는 그런 기회가 드물 것입니다. 특별히 면장님께서도 ‘우는 아이 젖 준다고’ 예를 들자면 수지침 봉사회라든지 여기에 말씀을 하셔서 용궁은 크니까 한 번 더 요구를 하셔서 받으실 수 있는 기회도 제가 생각하기에는 있다고 생각하니까, 내년에는 용궁면에는 수지침 봉사회가 더 많이 이렇게 혜택을 받을 수 있도록 면장님께서 특별히 신경을 쓰셔 가지고 받도록 해주시면 고맙겠습니다.

고맙습니다.

예, 감사합니다.

정영광 위원입니다. 면장님, 행정을 투명성있게 업무를 하시느라고 면장님 이하 담당, 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 시간이 지났습니다만 질의와 답변을 부탁 드리겠습니다. 먼저 회룡포에 매실하고 두릅나무를 식재하신다고 하셨는데 지금 기술센터에서 하고 있는 사업하고는 별개의 사업으로 추진하고 계시죠?

예.

아주 이것이 좋은 사업으로 생각됩니다. 저희들이 산림축산과에 늘 얘기합니다만 이제는 면 단위별로 특화된 면목을 심어서 이제 앞으로 10년, 20년후에 이렇게 자원으로 활용해야 한다고 생각을 합니다. 앞으로도 이 사업을 계속 추진해 주실 것을 당부 드리면서 사업을 추진하시면서 어려운 점은 없습니까?

지금 어려운 점은 한 가지 저희들이 무상으로 묘목을 주어서 대상농가가 식재를 해서 3월 20일날 식재를 했습니다. 관리문제가 예를 들어서 심어 놓았다고 되는 것이 아니고 관리하는데 좀 어려움이 앞으로도 많이 발생될 것 같습니다. 약을 치는 것, 시비하는 과정, 좀 어려움이 많이 발생될 것 같아서, 제 생각에는 약을 칠 것 같으면 약 값 정도는 예산을 계상해 주어서 지원해 주었으면 어떻겠는가 그런 생각을 가지고 있습니다.

주민들이 잘 안 따라준다고 하는 것으로 받아 들이겠습니다. 어쨌든 회룡포 뿐만 아니고 용궁에는 매실, 두릅으로 온 면을 치장할 수 있도록 그렇게 한 번 연구해 주시고, 두 번째로는 각종 지원사업과 사업하는 선정과정을 혹시 면장님께서 어떻게 하고 계시는지 간단하게 말씀을 해주시기 바랍니다.

면민 숙원사업은 저희들이 마을별로 이장님들 한테 개발위원회를 통해서 우선 순위를 정해서 선정을 받아 가지고 거기에서 군에서 사업계획 보고가 있으면 의원님과 의논해서 우선 순위를 한 2억 정도를 제출해 달라, 우선순위를 마을별로, 예를 들어서 올해는 안된 곳은 내년에 좀 해주고 해서 의원님과 의논해서 하고 있습니다.

짧은 시간에 다 설명을 들을 수가 없습니다만 행정의 일관성을 부탁을 드리겠습니다. 작목반에 지원되는 문제, 또한 각종 사업문제, 특히 면 발주사업문제, 이런 사업들을 보면 그 과정이 동네에서 동민들이 이장을 통해서 이장은 면장님과 상의하고 난 다음에 주무부서에 이렇게 사업을 요구하는 이런 절차를 밟아야 하는데 지금 보면 이것이 거꾸로 되는 과정도 여러 군데를 봅니다. 위에서부터 내려와서 나중에 면사무소에서는 결과적으로 서류만 구비하는 이런 것으로 이런 행정이 일관성이 되지 못한다는 것을 말씀을 드리기 때문에 앞으로는 이런 행정을 조금 시정해 줄 것을 당부를 드리겠습니다.

예.

그리고 또 마지막에는 지금 용궁 진상미를 농협에서 하고 있죠?

예.

지금 실태가 어떻습니까?

쌀이라고 하면 저희들 진상미를 최고로 알고 지금까지 그렇게 알고 있습니다. 사실 먹어보면 맛이 좋습니다. 다른데 보다. 일단 농가가 농협하고 계약재배를 하고 합니다만 홍보가 조금 부족하지 않느냐, 홍보를 열심히 해서 제가격을 받을 수 있으면 어떻겠는가 하는 그런 개인적인 생각입니다. 홍보가 예산이 약하니까 홍보가 잘 되지 않아 가지고 대외적으로 이미지가 떨어지는 그런 실정입니다.

면장님, 그 현황을 잘 파악해 주셨는데요, 지금 제가 가지고 있는 자료에 보면 용궁에는 유일하게 친환경인증을 받은 농가가 농협 표고작목반 이 3농가 뿐입니다. 쌀이라든지, 지금 다른 수박이라든지, 호박이라든지, 용궁을 대표할 수 있는 작목들은 친환경인증에서 이것이 다 빠졌거든요, 그래서 앞으로 용궁쌀이 예천군에서도 토질 좋고 참 임금에게 진상을 할수 있는 진상미인데 아직도 친환경인증을 받지 못했다고 하는 것은 아쉬움으로 남습니다. 이러한 것을 적극 한 번 검토하셔 가지고 작목반에게 친환경 쪽으로 가야 한다, 지금 엑스포가 끝나고 난 다음에는 우리는 내놓을 것이 친환경 농산물뿐입니다. 그런데 용궁에는 표고작목반 3농가만 인증을 받았지, 다른 농가는 전혀 인증을 받지 못하고 있는 상태입니다. 혹시 여기에 대해서 아쉬운 점을 면장님 말씀해 주시죠.

친환경, 무농약, 유기농, 이렇게 세 가지가 있는데 저희가 저농약으로 해서 저희 관내 월오 지구에 약 한 20㏊를 2년째 재배하고 있습니다. 처음에 거기도 안 하려고 하는 것을 저희들이 면에서 용문하고 풍양하고 견학을 시키고 해서 달려 들어서 함으로 인해서 소득이 좀 증가되면 좋은데 수확량은 줄어들고 판매가격은 똑같으니까 사실 농민들이 조금 기피를 하고 있습니다. 그래서 면적은 늘었습니다만 그래도 지금까지 농민들이 무엇인가 가격이 높고 이러면 많이 달려 들어야 하는데 참여도를 어떻게 확장을 시킬지 아까 정위원님 말씀대로 앞으로 친환경으로 가야한다는 중요성을 좀 농민들 한테 좀 인식을 자주 시켜 가지고 앞으로 친환경으로 산다는 당장 몇 년 동안은 조금 손해가 가더라도 장래에는 이런 친환경 쪽 으로 가야 한다는 것을 각인을 시켜서 우리 진상미가 친환경을 받고 이러면 어느 곳 보다 소득을 많이 올릴 수 있을 것으로 생각하고 있습니다. 앞으로 홍보에 각인을 시키도록 하겠습니다.

최선의 노력을 부탁 드리면서 이제 마지막으로 이것은 질의 보다는 제가 느끼는 노파심에서 말씀을 드리기 때문에 오해가 없으시기를 거듭 말씀을 드립니다. 조금 전에 우리 이영섭 부의장님께서 면장님께서 고향이시기 때문에 상당히 행정하시는데 위에도 부딪히고 밑에도 부딪히고 이런 애로점이 있다고 하는 것을 우리 부의장님께서도 말씀을 하셨습니다만 지금 면 실태를 이렇게 보면 거의다가 행정을 하는데 면장, 의원 위에 다른 분들이 계시거든요. 그런 분들이 결론적으로 면의 행정을 자꾸 간섭을 하고 이렇게 하면 행정의 투명성이 떨어집니다. 그래서 면장님께서 투철한 사명감, 적당한 어떤 카리스마를 가지고 이렇게 행정을 잘 조율해 주실 것을 당부를 드리겠습니다.

감사합니다. 그리고 제가 한 말씀만 드리겠습니다. 아까도 말씀 드렸습니다만 우리 회룡포가 어울려 가지고 자고 먹고 갈 수 있도록 저희들이 향석초등학교를 리모델링을 해가지고 약 100명이 먹고 자고 갈 수 있도록 했습니다. 토요일, 일요일은 예약이 만료된 상태입니다. 용궁 회룡포와 향석초등학교를 찾고 저희가 알기로는 용궁향교가 문화재입니다. 문화재 자료입니다. 예천군에서 문화재 자료로서는 용궁 향교가 좀 더 앞에 서지 않겠는가, 용궁 향교의 전통체험, 또 지금 여러분들이 가시다 보면 연꽃공원에 올해는 물 관리를 잘 해서 연꽃이 한창 많이 피고 있습니다. 지금 가까이 보면 봉오리가 솟아나서 예쁘게 피어나고 있습니다. 이것을 연결해서 용궁지역에 머물고 갈 수 있도록 이렇게 저희들이 최선을 다하겠습니다. 의회에서 위원님들께서 용궁 회룡포에 대한 예산이 나오면 깎지 말고 좀 전폭적으로 지원이 되도록 이렇게 부탁을 드리겠습니다.

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 감사계속을 선포합니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제16조 내지 제19조의2와 예천군의회행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 풍양면 소관에 관한 2007년도 행정사무감사 실시를 선포합니다. 풍양면장을 비롯한 관계공무원 여러분! 우리군 최대의 축제인 2007예천곤충바비오엑스포 준비에 여념이 없으신 가운데도 불구하시고 이번 행정사무감사 준비에 최선을 다해 주신 여러분의 노고에 진심으로 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 여러분의 투철한 봉사정신이 도약하는 예천을 만들어가는 밑거름과 원동력임을 감안할 때 모든 공무원들이 맡은 바 업무에 책임감을 가지고 더욱더 열심히 일해 주시기를 당부 드립니다. 이번 행정사무감사의 목적은 군정에 관한 현황 및 실태를 정확히 파악하여 잘못된 점에 대해서는 시정을 촉구하는 한편, 예산안 등 각종 의안 심사에 필요한 자료와 정보를 획득하여 의정활동에 적극 반영함으로써 군민의 복지증진과 삶의 질 향상을 도모하기 위한 것입니다. 내실있고 심도있는 행정사무감사가 될 수 있도록 관계공무원 여러분께서는 모든 것을 사실대로 밝혀 주시고 공정하게 평가받겠다는 자세와 의지를 가지고 적극 감사에 임해 주실 것을 당부 드립니다. 아울러 위원님 여러분께서는 알차고 내실있는 감사를 통하여 군민의 여망에 부응하고 “도약하는 예천, 희망찬 미래”가 앞당겨 질 수 있도록 혼신의 노력을 기울여 주시기를 바라며 행정사무감사시 명확한 질의 및 미비한 사항에 대해서는 지적을 하여 행정업무 추진이 개선될 수 있도록 하여 주시기를 부탁 드리겠습니다. 2007년도 행정사무감사 진행은 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의하여 먼저 감사대상 기관장의 증인선가 있은 다음, 감사사항 보고, 질의 및 답변, 감사종결 순으로 진행하겠습니다. 그러면 증인선서에 앞서 선서취지 및 처벌규정, 그리고 증인보호에 관하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 사유없이 선서를 거부하거나 위증할 때는 법률에 의하여 고발될 수 있음을 알려드립니다. 그리고 증인께서는 방송보도를 원하지 아니하거나 특별한 이유가 있는 경우 회의의 비공개를 요구할 수도 있습니다. 선서방법은 풍양면장께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하여 주시고 나머지 분들께서는 제자리에 기립하여 주시기 바랍니다. 또한 선서가 끝난 다음에는 선서문에 서명 날인하여 제출하여 주시기 바랍니다. 선서는 위원장 및 위원들에게 선서하는 것이 아니라 5만 군민에게 선서한다고 생각하시고 엄숙히 선서해 주실 것을 당부 드립니다. 그러면 풍양면장 발언대로 나오셔서 증인 선서하시기 바랍니다.

선서! 본인은 예천군의회 행정사무감사 특별위원회가 지방자치법 제41조 동법 시행령 제16조 및 예천군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2007년도 행정사무감사를 실시함에 있어 풍양면장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약을 하고 이에 선서합니다. 2007년 7월 24일 풍 양 면 장 정병제

수고하셨습니다. 그러면 풍양면장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 고르지 못한 날씨에 먼 거리에 오시느라고 고생이 많으셨습니다. 풍양면장 정병제입니다. 존경하는 장대복 행정사무감사 특별위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 항상 군정발전과 군민의 복지증진을 위해 헌신 봉사하시고 우리 풍양면을 변함없는 관심과 사랑으로 보살펴 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리며 앞으로도 많은 성원과 지원을 부탁드립니다. 먼저, 보고에 앞서 저희면의 부면장과 각 담당을 소개해 드리겠습니다. 부면장 임동진입니다 주민생활지원담당 권상조입니다. 민원담당 장석하입니다. 산업담당 허회웅입니다. 그러면 행정사무감사 자료에 대한 내용을 보고 드리겠습니다. 370쪽 2006년도 면 특수시책 추진실적입니다. 먼저 사랑의 자매결연 추진입니다. 2006년 3월부터 독거노인 및 장애가구 9명을 대상으로 새마을단체 외 11개 단체가 매월 말벗되어주기, 빨래, 집안팎청소, 생필품지원, 밑반찬 만들어주기, 병원진료봉사 등 2006년도에 총 81회를 실시하여 소외계층의 복지욕구를 충족시키고 주민이 직접 참여하는 열린행정을 통해 행정만족도 또한 고취시키고 있습니다. 다음은 371쪽 인구증가대책입니다. 우리 지역은 인구의 매년 감소추세로 2005년 대비 2006년말 121명이 감소하였습니다. 감소원인은 등록대비 사망 등이 49명이 많았고 전입보다는 전출이 72명 더 많았습니다. 이에 따라 본 면에서는 2006년도 지역출생가구에 대하여 면장명의의 꽃다발을 13명의 출생자에게 전달하였으며, 관내 각 기관단체에 주소 옮기기 운동을 전개함은 물론, 전입세대에 대한 간담회 2회 실시, 또한 전입자에 대하여 전입신고시에 면장 서한문을 전달하여 지역민들에게는 애향심과 전입자에게는 정감이 가는 풍양이미지 조성에 힘쓰고 있습니다. 372쪽 고품질 맥반찰벼 생산기반시설 확충입니다. 2006년도에 풍양맥반찰벼 작목반 20농가 30ha에 생산기반시설로 저온저장고 198㎡를 지원하였으며 당초계획에는 면적이 99㎥였으나 실적은 198㎥입니다. 종자 2520kg을 자체 및 종자보급소에서 확보하여 찹쌀 14만 4000kg을 생산하였으며, 생산량의 60%이상을 주문판매 및 지역농협, E-마트 등으로 판매하여 3억 1500만원의 소득을 올렸습니다. 앞으로도 소비자가 선호하는 고품질의 순종 찹쌀 품질유지로 경쟁력을 제고하여 농가소득증대에 더욱 기여할 것으로 에상됩니다. 다음은 373쪽 산채겸용 참죽 약초재배입니다. 옛부터 산채겸용 식품으로 널리 알려져 있는 참죽과 엄나무 3000주를 풍양면 새마을 지도자 협의회에서 풍신2리 산성마을 휴경지 2500평에 지난해 봄 식재하였으며 식재후에는 예취기와 분무기를 이용한 제초작업 및 퇴비살포 등 지속적인 관리로 지역특화 작목으로 정착시키고자 노력하고 있습니다. 올해도 면 새마을협의회에서 고사목 보식 등 지속적인 관리로 2008년도 봄에는 판매를 계획하고 있어 농가소득증대에 기여할 것으로 생각상됩니다. 다음은 374쪽 2007년도 면 특수시책 추진실적입니다. 먼저 오지사거리 현대화소공원 조성입니다. 2006년도에 우리 지역을 대외로 홍보하고 차별화된 명품한우 브랜드를 육성하기 위하여 오지사거리 소공원내에 참우조형물을 설치하였습니다. 야간에도 예천참우의 효과적인 홍보를 위해 야간 조명시설을 설치하였으며, 복토작업 및 울타리를 설치하였고, 잔디 및 각종 화목류 등을 식재 관리하여 오고 있어 외지인 및 관광객들에게 아름다운 풍양면 이미지 전달과 예천참우 브랜드의 홍보효과를 증대시키고 있습니다. 다음은 375쪽 타 기관민원 인터넷 대행발급 서비스입니다. 요즈음 모든 민원서류가 읍면동에서 발급가능하지만 대법원 관련기관 서류는 불가하며, 특히 2006～2007년 부동산 특별조치법 시행으로 등기부등본 수요가 증가하였으나 풍양면이 예천등기소에서 원거리에 위치해 있어 등기발급에 대한 주민들의 불만이 잇따름에 따라 본 면에서는 2007년도부터 민원 공무원 명의의 신용카드로 수수료를 결재한 후 등기부등본을 대행 발급하여 주고 있습니다. 그 결과 6월말까지 145건을 발급하였으며, 직접 등기소를 방문하여 발급받는 것보다 수수료는 2만 9000원, 왕복교통비는 84만 1000원을 절감하여 주민편의 도모 및 행정혁신을 쇄신하고 있습니다. 다음은 376쪽 경로당 후견인제 선정시행입니다. 현재 본 면 65세이상 노인인구가 1537명으로 총인구의 34%를 차지하고 있습니다. 관내에 경로당은 34개소로 마을마다 경로당이 신축되어 있으나 경로당 관리가 전적으로 연로한 노인들의 몫이며, 현대사회의 발달로 우리의 미풍양속인 경로 효친 사상이 쇠퇴되어 감에 따라, 관내 각 기관단체가 34개 경로당과 후견을 맺어 월 1회 방문하여 경로당내외 환경정비 음료수 제공, 말벗 등으로 6월말까지 12개 단체 60여명이 참여하여 오고 있습니다. 다음은 377쪽 상급부서 건의사항에 대한 조치 결과입니다. 먼저 2006년도 풍신2리 농로포장 공사 입니다. 풍신2리 농경지내 주민들의 어려움이 있어 2006년 8월 3일부터 9월 21일까지 사업비 1300만원으로 거리 128m, 폭2.5m 농로포장을 완료하였습니다. 이어서 2007년도 산성도로 확?포장 공사에 대한 건의사항은 장기성이 요구되고 예산확보의 어려움이 있어 사업계획이 미정으로 있음을 보고 드립니다. 378쪽 청운3리 소교량 설치공사 또한 예산확보가 어려워 사업이 진행되지 못하고 있습니다. 상급부서 감사 지적사항 및 조치사항은 본면 해당없음을 보고 드립니다. 379쪽 작목반 현황입니다. 본면에는 배작목반 외 21개반 442농가가 참여하여 품질좋은 농축산물 생산으로 농가소득증대에 기여하고 있습니다. 작목반 현황은 양해하여 주신다면 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 380쪽 작목반 지원내역입니다. 2006년도에는 청운고추작목반 외 5개작목반에 퇴비살포기 등이 지원되었으며, 사업비는 2억 688만원이 지원되었습니다. 세부내역은 유인물로 참고해 주시면 고맙겠습니다. 또한 2007년도에는 풍양가지 작목반 외 5개 작목반에 퇴비살포기를 비롯하여 2억 9442만원의 사업비가 지원되어 사업이 완료된 작목반도 있으며 현재 진행중인 작목반도 있습니다. 세부내역은 유인물로 갈음하겠습니다. 381쪽 면에서 발주한 공사내역입니다. 2006년도 하반기에는 참우조형물 설치공사를 비롯하여 16건의 공사에 2억 9 494만원의 사업비로 추진 완료하였습니다. 사업세부내역은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 382쪽 2007년도 면 발주공사내역입니다. 2007년도 상반기에 고산1리 배수로 설치 공사 외 20건에 사업비 40억 8220만원으로 추진 완료 하였습니다. 사업세부내역은 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 마지막으로 383쪽 옥외광고물 설치신고 내역입니다. 2006년도에 현수막 13건, 2007년도에 현수막 23건 등 36이 설치신고 되었습니다. 양수장비 대여실적은 저희 면은 대여실적이 없음을 보고 드립니다. 이상 보고를 마치면서 보고된 내용이 다소 미흡하고 부족한 점이 많을 줄 사료됩니다. 위원님들께서 높으신 식견과 경험으로 부족한 점을 지적하여 주신다면 앞으로 이를 거울삼아 면장이하 전 직원이 한마음 한 뜻이 되어 면민 복지증진과 소득증대를 위해 최선의 노력을 다할 것을 다짐 드리면서 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

풍양면장 보고한 사항에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이영섭 부의장님.

보고하시느라 수고 많으셨습니다. 면장님은 공직생활도 많이 하시면서 이제 얼마 남지 않은 공직생활을 하시면서 그동안 참 능력있는 공직자다, 이런 평을 많이 받고 있었습니다. 특히 행정능력에서는 탁월한 능력을 발휘해서 좋은 아이템을 만들어 내기도 했습니다. 오늘 제가 이렇게 봤을 때 또 풍양면장님으로 오시면서 1년을 가까이 지내면서 풍양같은 큰 면에서 타 면보다는 제일 많은 인구를 가지면서 행정을 펴고 있는 모습은 듬듬하고 믿음성있는 그런 면장님으로 기억됩니다. 또 지난 과거보다 풍양면이 더 많이 발전된 모습을 보니까 열심히 하는 공직자다, 면장님과 부면장님 그리고 모든 풍양면 공직자가 한마음, 한뜻으로 이루어낸 발전된 모습이 아닌가 이렇게 생각됩니다. 그리고요, 풍양은 한우가 제일 많이 사육을 하는데 한우가 요사이 그렇습니다만 얼마전에 보고를 받았습니다만 부루셀라병 검진한 결과에 대해서 나온 것이 있으면 말씀해 주시고요, 또 벼농사를 여기에 또 많이 짓고 있는데 그 중에 친환경쌀 생산이 지금도 학교급식으로 판매되고 있는지 간단히 말씀해 주십시오.

이영섭 위원님 말씀에 답변 드리겠습니다. 너무 과찬을 해주셔서 제가 답변 드리기가 상당히 그렇습니다. 칭찬을 해주시니 앞으로 더 잘하라는 채찍으로 받아들이고 앞으로 열심히 하겠습니다. 부루셀라 검진을 제가 기억하고 있는 것으로는 근간에 두 건이 있었습니다. 위원님들께서 잘 아시겠습니다만 부루셀라는 소 매매시에는 의무적으로 하도록 되어 있고 작년 상반기까지는 제가 기억하기로는 개인대 개인간에 밀매 비슷하게 운영되는 것은 파악을 못 하고 있었습니다. 그런데 앞으로는 내 집에서 담 넘어 이웃집으로 소를 팔아도 부루셀라 검진을 하도록 의무적으로 하도록 되어 있고 저희들 면관내에서 제가 기억하기로는 두 건이 있었습니다. 올해부터 4월 1일부터는 보상비 60% 밖에 안 나가기 때문에 상당히 축산업자들이 불만 아닌 불만이 내재되어 있는 것으로 알고 있습니다. 앞으로도 아마 이러한 상황이 계속된다고 하면 FTA로 인해서 미국 소고기가 들어오고 하기 때문에 상당히 더 타격을안 받겠는가 싶은 생각은 듭니다만 차제에 저희들은, 저는 기회가 되면 그런 얘기를 합니다. 어차피 무역이 개방되는 것은 우리 개개인의 힘으로, 또는 일부 지역의 국민의 힘만으로는 저지할 수 없는 상황이다, 받아 들여야 하는데 대신에 우리는 질로 나갈 수 밖에 없지 않겠느냐, 하는 이런 얘기를 합니다. 그래서 저는 두 달간에 두 건의 부루셀라 발병이 있어 가지고 상당히 걱정스럽습니다. 앞으로 하여튼 축산업 지도에도 최선을 다하도록 하겠고, 친환경쌀은 제가 상세한 내막은 모르겠습니다만 학교 급식용으로 많이 나가고 있는 것으로 알고 있는데 차제에 지금 제가 불만의 소리를듣고 있습니다. 무엇인가 하면 친환경쌀 작목반에서 예천에 관내 학교에 납품을 하려고 하기 위해서 거의 구두상으로 이렇게 얘기가 되어가는 상태에서 예천읍 조합에서 차고 들어오는 바람에 여기에서 상당히 불만 아닌 불만을 갖고 있습니다. 큰 조합에서는 자재를 해주어야 하는데, 예천군이 아닌 대외적인 홍보판매를 해주었으면 좋겠는데 같은 지역내에서 소규모 단체가 하는 것까지 전부 뺏어갔고 해서야 되겠느냐라는 얘기가 되는 것으로 알고 있고 앞서 보고서에도 친환경쌀에 대해서 말씀을 드렸습니다만 판로는 나름대로 확보를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 지금 문제가 제가 볼 때는 도정공장이 있습니다만 자본력이 딸려 가지고 흡수를 친환경쌀의 흡수를 제대로 못 하고 있어서 자금상황이 열악한 것으로 그러한 상황으로 알고 있습니다. 답변이 될는지 모르겠습니다.

잘 들었습니다. 지금 학교급식은 조례에 의해서 친환경쌀로 납품하게 되어 있는데요. 농협에서는 친환경쌀로 납품이 가능하지 못할 것 같은데요.

제가 얘기를 듣기로는 여기서 학교하고 교섭을 했는데 중간에 예천농협에서 차고 들어오고 한 것으로 말씀을 들었습니다. 파악을 한번 해보는 대로 해보겠습니다.

그리고 작목반 현황에서 같은 성질의 우렁이라든가, 맥반쌀이라든가, 감자라든가, 작목반이 두 개씩 나열되어 있는데 이것을 통?폐합하는 방법으로 했으면 행정인원도 감소될 뿐만 아니라 효율적으로 운영되지 싶은데 면장님 어떻게 생각하십니까?

그것은 이영섭 위원님 말씀이 맞습니다. 저도 여기에 와서 놀란 것이 다른데 보다 월등하게 지역이 넓어서 비슷비슷한 작목반, 거의 동종의 농산물을 생산하는 작목반이 갈라져 가지고 별도로 작목반을 구성하고 있습니다. 문제는 제가 볼 때 지금 작목반이 5명 이상되면 농협에 등록을 하도록 되어 있는데 그것이 원천적으로 규정 자체가 기존 마?우엉 같으면 마?우엉 작목반이 기존에 작목반으로 등재가 되어 있으면 다른 사람들이 거기에 참여하지 않는 다른 사람들이 작목반을 만들려고 해도 불가처분을 해주어야 하는데 같은 작목반이라 하더라도 인원수만 확충이 되면 작목반으로 등재가 되어 버리니까 행정기관에서 하라, 하지 마라 소리도 할 수가 없고 이제 먼저 등록된 작목반이 작년 그러니까 2005년도말에 제가 알기로는 저온저장고 지원을 받았습니다. 받고 나서 이 쪽에 작목반에 포함 안되어 있던 사람들이 이쪽도 다량의 마?우엉을 재배하는데 저쪽에서 받아주지 않으니까 이쪽에서 다시 작목반을 구성해서 다시 지원받는 그런 상황이 전개가 되었습니다. 지금 이위원님 말씀대로 비슷한 작목반은 통?폐합이 되어야 하는데 저 혼자서 얘기를 해서는 사실은 힘든 상황입니다. 앞으로 그런 방향으로 나가야 하지 않을까 그렇게 생각합니다.

그런 어려움도 있는데 차후에는 이런 지원을 받기 위한 작목반으로 만들지, 실질적으로 이것이 지원을 안 받으면 작목반 만들지 않습니다. 이 사람들이.

예, 맞습니다.

그러니까 같은 품목의 작목반은 가급적이면 단일화해 주십사 하는 부탁을 드리고 이상 마치겠습니다.

감사합니다.

더 질의하실 위원 안 계십니까? 이재창 위원님.

이재창 위원입니다. 면장님, 이런 많은 자료준비를 해주시고 또 성실한 보고를 해주셔서 정말로 면장님 비롯한 담당, 직원 여러분께도 감사의 인사를 함께 드리겠습니다. 저는 두 가지만 질의를 드리도록 하겠습니다. 오지사거리 현대화 공원사업에 우리가 들어오는 입구에 거기에 참우조형물 거기 말이죠?

예.

제가 파악하기로는 그 주변에다가 예천 참우 브랜드로 식당을 추진을 했던 것으로 기억을 하고 있습니다만 거기가 농지전용이라든가 모든 기반시설 조건이 안 맞아서 못하고 계시죠?

장소를 옮겼습니다. 우회도로 옆으로 옮겼습니다.

그럼 거기는 참우를?

아직 개업은 안하고 공사가 거의 다 되어 가는 상황인데 이달말이면 개업한다는 얘기를 들었습니다. 그런데 간판을 보니까 예천참우마을인가 예천참우촌인가 이렇게 큰 간판을 미리 세워 놓았습니다.

지금 현재 공사가 다 되었습니까?

100%는 안 되었고요, 한 90% 정도.

글쎄, 우리 예천군이 앞으로 살아가고 생존해 가자면 백화점식의 생산품이 되어서는 안되고, 백화점식의 상품개발이 되어서는 잘 안되지 않겠는가 하는 노파심에서 말씀을 드렸습니다. 풍양하고 가까운 지보에서 지보면민들이 사활을 걸고 한우에 대한 브랜드를 개발해서 판매를 하고 있는데 또한 옆에 면에서 물론 사육 두수는 풍양이 더 많은 것으로 알고 있습니다만 그러나 선점을 해서 미리 그렇게 하고 있는데 추가로 그렇게 하니까 모두가 잘 되면 다행이지만 노파심에서 제가 말씀을 드렸고요, 또한 가지는 우리 존경하는 이영섭 부의장님께서 작목반에 대한 말씀을 깊이있게 해주셨는데 저도 그 부분에 대해서 두어가지만 문제점을 지적을 하도록 하겠습니다. 지금 현재 풍양면에서 제출하신 자료로 봐서는 작목반이 22개 작목반에 442농가로 되어 있는데 실제로는 431농가로 파악되고 있고 농정과에서는 28개 작목반으로 지금 보고가 되고 있는데 지금 예천군 전체가 185개 작목반으로 이루어지고 있는데 풍양은 물론 농지면적이라든가 벼 재배면적이 넓어서 그렇겠지만 풍양에 벼 작목반이 8개가 구성이 되어 있습니다. 지금 현재 8개가 되고 있고 콩이나 감자, 한우에 이렇게 복합적으로 이렇게 되어 있는데 예천군에서 제일 많은 작목반을 보유하고 있고 이런데, 객관적인 입장에서 등급을 한 번 매겼습니다. 풍양에서도 참여를 하신 것 같고 A급 판정을 받은 것이 185개 중에 한 8개 작목반 밖에 안 됩니다. 5등급으로 나누었는데, 5등급은 19개 작목반이고 그런데 풍양에서 제일 많은 작목반을 보유하고 있음에도 불구하고 A급 판정을 받은 것은 1군데 작목반 밖에 안 됩니다. 그것이 풍양 공덕리에 있는 참우렁이쌀 이곳 1군데 밖에 A급을 받지 못 했습니다. 반면에 5등급을 받고 4등급을 받은 것이 상당한 어떤 비중을 차지하고 있는데 면장님이 이미 풍양을 위해 가지고 예천군 행정을 위해서 고생을 하시는데 우리 담당들하고 더 좀 노력을 하셔 가지고 이 작목반원들을 독려, 지도를 해주셨으면 하는 말씀을 드리면서 제 질의를 마치겠습니다.

말씀 잘 알겠습니다. 앞서도 참우 조형물에 대한 얘기를 들었습니다. 참우 조형물을 이용해서 자기네들이 그 옆에 부지를 샀습니다. 사실은 이것이 이용할 수 있는 땅인지, 아닌지도 알아보기도 전에 미리 땅을 사서 국토이용계획에 따라서 보니까 거기는 보존지역이라서 판매는 할 수가 있습니다. 지보처럼 조리까지 하려고 하면 그것이 불가해서 그 사람들이 우회도로에 땅을 사서 거의 다 되어가고 있는 상태이고 거기에 제가 알기로는 참여하고 있는 사람이 현재로는 3사람입니다. 3사람이 각자 출자를 해서 하는 것으로 알고 있는데 장래에 대해서는 저도 걱정들을 많이 하고 있습니다. 돈을 많이 들여서 지보가 이름이 알려져 버렸는데 과연 속된말로 밑천이라도 뽑아 내겠느냐, 이런 우려섞인 얘기도 일부에서 나오고 있고 본인들은 얼마든지 자신이 있다고 하기 때문에 일단은 사태 추이를 두고 봐야 겠습니다만 그리고 작목반 관계는 이영섭 위원님께서 미리 말씀을 해주셨는데 사실 저도 제가 공무원이 아닌 개인의 입장에서 생각할때는 너무 중구난방으로 되어 있는 것이 아니냐, 그렇다고 해서 실제 작목반 역할을 하는 작목반이 저희들 면에 있는 작목반 중에서도 제 역할을 하는 작목반이 손가락 으로 꼽을 수 있는 정도밖에 안 되지 않느냐, 저도 내심 그런 얘기를 저희들 담당들 하고도 얘기합니다. 얘기를 하는데, 문제는 아까 말씀드렸다시피 작목반을 등기해서 인원수만 충족되면 바로 농협에 등재를 해서 등기를 바로 낼 수가 있기 때문에 바로 옆에서 사이드에서 하라, 하지 말라고 할 수가 없습니다. 자기네들이 우리끼리 이렇게 모여서 하겠다고 해서 군에 지원도 받아야겠다고 얘기를 하는데 하지 말라고 하면 당신들 지원받지 말라고 하는 소리가 되는 것 같이 들리기 때문에 저희들이 사실은 옆에서 말은 못하고 있습니다. 앞으로 하여튼 이제 참 작목반은 제일 많은데 A급 작목반은 우렁이 작목반 밖에 없다는 말씀을 하시니까 제가 사실 낯이 뜨겁습니다. 하여튼 앞으로 이 작목반 관계를 좀 더 내실있게 운영할 수 있도록 지도에 최선을 다하겠습니다.

예, 감사합니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 이순희 위원님.

이순희 위원입니다. 정병제 면장님 수고 많으셨습니다. 질의라기 보다는 느낀 점을 말씀을 드리겠습니다. 풍양면은 예천군에서도 큰 면으로 일도 많을텐데 소문에 듣기로 의욕적으로 잘하고 계신다는 소리를 들었습니다. 특히, 지금 노령인구가 34% 1537명이죠? 굉장히 많은 노인 인구로서 현 시대에 맞게 지금 경로 효친사상이 점차 소멸됨에 따라 관내 기관단체가 후견인으로 활동함으로써 노인들의 소외감 해소는 물론 노년층에 대한 사회적 관심고조 및 자원봉사 정착 유도에 앞장선 면장님이신 것 같습니다. 지금 현재 반응은 굉장히 좋으리라고 믿는데요, 그렇지요?

예.

그럼 지금 올해도 이렇게 우수사례라해도 과언이 아닐 정도인데 내년에도 그대로 계속할 의지가 있지요?

저희들은 앞으로 물론 공무원인 저도 마찬가지입니다만 자꾸 이동이 됩니다만 나중에 후임자가 오셔서 할지는 제가 장담을 못 하겠습니다만 지금 하는 분, 공무원들이 여기에 남아 있다고 하면 지속이 되리라고 생각합니다.

제가 보기에는 지금 시대에 참 적합한 이런 기관장님들, 많이 오셨고 해서 화합해서 이런 특수시책이라고 해도 과언이 아닐 정도로 이렇게 하고 있는데, 시기적으로 이런 것을 하고 있다는 것에 대해서 감명을 받았습니다. 그래서 분명 행정사무감사지만 정말 이런 잘하는 점도 발견할 수 있어서 굉장히 뜻이 있는 것 같습니다. 앞으로 이것을 계속해서 나중에 이렇게 면장님 이동이 되어서 떠나신다고 하더라도 정말 지속될 수 있는 그런 후견인 제도가 계속되도록 하는 부탁을 드리고 마치겠습니다. 이상입니다.

감사합니다. 저희들 아시겠지만 행정리동이 30개 동인데 경로당이 지금 현재 34개입니다. 현재 34개이고 지금 지원계획이 확정되어서 추진하는 곳이 3군데가 있고 37군데가 준공이 되고 연말에 가면 37군데가 되지 싶은데 물론 제가 경로당에 가끔 어떤 행사가 있어서 가면 그런 말씀을 드립니다. 지금 경로당이 대동소이하게 우리군 뿐만 아니라 전국 비슷한 경로당이지 싶은데, 연로하신 할머니, 할아버지 모여서 화투치는 것이 낙인데 제가 일부러 그런 얘기를 합니다. 계속 그렇게 앉아 계시면 무릎 상해서 일찍 주저 앉으셔야 하니까 농담삼아 그렇게 얘기합니다. 1시간하고 1시간 나가서 걸으라고 그래야 오래 사신다고 농담삼아 그런 말씀을 드리는데, 가보면 전부다 노인네들이고 젊은 사람들이 극히 드물고 이 지역은 아시겠지만 들이 넓어 가지고 한 사람이 보통 논농사 100㏊, 150㏊은 보통입니다. 여기에. 그런 식으로 일이 많아 놓으니까 사실은 경로당에 자기 어른들, 동네 어른들 돌보는데 그렇게 전심전력해서 할 수가 없어요. 그래서 저희들이 생각하다 못해서 이런 것을 하고 있는데 아직은 말씀 드리기 부끄럽습니다만 자리 잡은 것은 아닙니다. 참여하는 모든 단체나 주민들이 모두 그렇게 생각해 주어야 하는데 아직은 일부 사람만 하는 것으로 그렇게 쉽게 생각하고 있어서 자리 잡으려고 하면 조금 더 시간이 되어야 하지 않겠는가, 그때까지는 지속적으로 추진해야 하지 않겠는가 생각을 합니다. 하여튼 앞으로 지속적으로 추진될 수 있도록 노력을 하겠습니다.

알겠습니다.

이순희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님. 이철우 위원님.

이철우 위원입니다. 면장님 보고하시느라고 수고 많으셨습니다. 항상 우리 주민의 복리증진과 삶의 질 향상을 위해서 고생하시는 우리 면장님과 담당님, 직원 여러분께 이 자리를 빌려서 감사하다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 우리 풍양에는 면장님께서도 말씀하셨다시피 넓은 농토가 많이 있어 가지고 제가 알기로는 배수개선 사업지구가 풍양에는 유일하게 예천군에서는 많은 것으로 알고 있습니다. 기 시행된 것이 제가 알기로는 11년이 넘은 것으로 배수장도 많이 보유하고 있는 것으로 알고 있는데 10년 넘은 것은 관리상에 문제점이 없는지, 그리고 아직 미시행된 사업장에 대해서 건의한 것이 있는지 거기에 대해서 답변을 부탁 드리겠습니다.

이철우 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 지금 배수장이 이위원님 말씀처럼 상당히 여러 개가 있습니다. 왜 그런가하면 낙동강이 면 전체 반경계를 전부 휘돌고 있기 때문에 상당히 배수장이 많이 있고 지금 올해도 부산청에서 발주한 제방공사가 지금 시행이 되고 있습니다. 시행되고 있고 제가 볼때는 면사무소하고 괴당하고 사이에 공덕지구에서 내려오는 공덕천이 있습니다. 그 천이 농조에서 작년에 준공한 배수펌프장을 경유를 해서 지나가고 있습니다. 그 앞으로 지나가고 있는데 이것이 낙동강물이 호우가 와서 찰 경우에는 하폭이 너무 좁아가지고 상당히 민원이 많았습니다. 제가 와서도 그 얘기를 많이 들었는데 지금 제가 알기로는 한 달 전쯤 여기서 공청회를 했습니다. 거기에 따른 제방 확장공사를 부산청에서 설계를 했는지 설계를 해서 여기에서 공청회를 했었고 아마 그런 것이 된다고 하면 다른 지역에는 기계노후로 인해서 안된다, 된다는 얘기를 저는 못 들어 보았기 때문에 제가 거기까지는 상세하게 노후되었다, 안되었다, 교체를 해야 한다, 안된다는 그런 얘기는 조금 어렵습니다.

제가 알기로도 효갈지구 같은 경우에는 1997년도에 배수장이 되어 가지고 지금 농어촌기반공사에서 관리하고 있습니까?

예.

관리하는데 기계문제, 물론 잘 점검하고 계시지만 이것은 어떻게 보면 소관은 농어촌공사입니다만 우리 풍양면민의 인명과 재산을 보호하는 그런 아주 중요한 시설물입니다. 그래서 관심을 가져야할 필요성이 있고요, 또 미 시행지구 같은 경우에는 아직도 우망지구 이런데는 미 시행지구 아닙니까? 그런 부분이라든지, 아니면 공덕천 부분도 제가 얘기를 들은 것이 많이 있었는데 건의를 우망지구 같은 경우에는 아직 미 시행하고 있기 때문에, 올해 와룡지구 하고 있기 때문에 갑자기 우망지구 해준다고 하면 힘들 것입니다. 건교부에서도. 그래서 지역주민들, 우리 이장님들 좀 수고스럽더라도 건의서를 일일이 받아 가지고 미리 신청을 하고 이래야만 우리 국비확보하는데 좀 어려움없이 빨리 확보를 할 수 있지 않겠는가 해서 우리 이장님들 협조를 받아 가지고 진정?건의서를 넣을 수 있도록 준비를 해주시고요, 수해상습지구도 우리 풍양에도 낙동강을 내성천을 끼고 있어서 가장 많은 것으로 알고 있습니다. 지금 현재 수해상습지구로 예상되는 지구는 몇 군데 정도 됩니까?

5군데로 제가 기억이 되는데요, 우망에서부터 내려오면서 5군데로 기억하고 있습니다.

거기에 대해서 특별한 대책은 지금 없죠?

사업시행이라든가 어떤 거기에 대해서 조치를 하기 위해서 예산을 확보한 사항은 없습니다.

다행히 우리 지역에 큰 비가 오지 않아 가지고 최근에는 피해가 없었습니다만 앞으로 게릴라성 호우라든가 이런 집중호우로 인한 피해가 발생할 수 있는 우려가 있기 때문에 이 부분도 면민들이나 면장님이 이것을 신경을 쓰셔 가지고 수해 상습지 개선이 많은 예산이 들어가는 것이니까 하나 하나 고쳐가면서 할 수 있도록 특별하게 신경써 주시기 부탁 드리겠습니다. 이상입니다.

이철우 위원님 감사합니다. 지금 위원님 말씀대로 군의 주무과하고 협의를 해가면서 조속히 될 수 있도록 저희들 면에서 할 수 있는 일은 저희들 면에서 책임지고 추진하도록 하겠습니다. 그리고 수해상습지 관계는 제가 와서 돌아보기는 돌아보았습니다만 비가 안 오니까 어떤 식으로 차는지도 잘 모르겠고 일단 비가 많이 와야지 실제 상황이 어떻다는 것을 제가 파악할 수가 있는데요, 제가 오고 나서는 아직 수해상습지가 물에 잠길 정도로 비가 온 일이 없기 때문에 그냥 그런 지구다 하는 것만 알고 있지, 정확한 사태파악을 못 하고 있습니다. 그것도 앞으로 태풍이 온다든지 할때 돌아보고 상황파악을 해서 개선해 나가는데 최선을 다하도록 하겠습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 정영광 위원님.

정영광 위원입니다. 면장님 오늘 보고하시느라고 수고를 많이 하셨습니다. 면장님께서는 우리 행정을 확고한 의지를 가지시고 투명성있게 하시기 때문에 민원이라든가 복지라든지, 이런 것에 대한 제가 더 이상 물어볼 필요가 없지 않나 생각됩니다. 방금 존경하는 이철우 위원님께서 말씀을 하셨습니다만 배수펌프장을 우리 풍양에 지금 제일 많이 사업을 추진하고 있습니다. 그래서 조금 전에도 저쪽에서 이장협의회 회장님과 부의장님께서 너무 등한시한다는 얘기를 했습니다만 앞으로 그런 얘기가 나올 때 이런 것을 조금 얘기를 해주셨으면 좋지 않겠는가 하는 생각이 듭니다. 왜 그런가하면 지보도 3면이 강으로 쌓여 있습니다. 안동에서 내려오는 낙동강 물줄기하고 봉화에서 내려오는 내성천하고 있는데 지금 지보같은 데는 배수펌프장을 해야할 곳이 8개소가 됩니다. 그렇지만 지보는 배수펌프장 1군데도 시행을 하지 못하고 있는 실정입니다. 그렇기 때문에 혹시 풍양면민들이 소외감을 가지지 않도록 면장님께서 많은 홍보를 우리 대신 부탁을 드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

두 가지만 질의를 드리겠습니다. 조금 전에도 우리 존경하는 이재창 위원님께서 작목반에 대한 상세한 내용을 지적을 했습니다만 우리 풍양에 이렇게 작목반이 많으면서 지금 친환경 인증을 받은 농가는 7농가 뿐입니다. 그래서 여기에 거론하지 않더라도 7농가가 면장님께서 다 알고 계시기 때문에 작목반이 많고 또 농지가 넓은 면에서 이 친환경 인증을 받지 않으면 앞으로 우리 엑스포 하고 난 다음에 농산물 판로에 상당한 차질이 옵니다. 그래서 앞으로 우리 작목반에서 지원할때는 친환경을 하겠는가, 안하겠는가 각서라도 받아놓고 이 사업을 지원해 주어야 할 그런 실정까지 왔습니다. 거기에 대한 면장님의 확고한 의지나 어려운 점을 말씀해 주시면 고맙겠습니다.

예, 친환경 작목반이 지금 상당히 아까도 말씀을 드렸습니다만 운영에 어려움을 겪고 있는 것으로 제가 얘기를 듣고 있습니다. 제일 문제가 나락을 사 들일 수 있는 운용자금이 거기에 참여해 있는 사람들이 당초 참여했던 쪽에서 두 사람이 회원이 빠져 나간 것으로 알고 있습니다. 그 나머지 분들도 자금 동원력이 안 되어 가지고 상당히 애를 먹고 얼마 정도 있어야 하는데 저당잡힐 것 다 잡혔고 이런 식으로 얘기하는 것을 제가 듣고 있습니다. 제일 문제는 공장까지 지어서 도정까지 합니다만 제일 문제가 쌀을 사들일 운영자금이 지원이 되었으면 하는 것이 회원들 가장 절실한 바람입니다. 그러면 생산된 쌀은 판로는 어떠한 방법으로 하든지 자기네들이 걱정안하고 할 수 있다는 얘기거든요, 그런데 문제는 넉넉하게 사들이지 못하고 돈이 없고 이러니까 거기에 따른 어려움이 상당히 많아서 회원들이 자꾸 희망을 접는 이런 분위기가 많이 있는 것으로 제가 알고 있습니다. 지금은 그럭 저럭 억지로 끌고 나가고 있기는 있습니다만 그런 문제가 있고 어차피 말씀 드리는 김에 이 자금관계를 최소한도 예금이자, 은행에 대출이자는 너무 버겁고 군에서 이차보전을 해주든지, 아니면 중앙에 건의를 해서라든지 이러한 친환경으로 가는 자금은 아주 저리로 융자를 해줄 수 있는 그러한 방법이 좀 모색되었으면 싶다는 그런 생각을 많이 하고 판로관계는 제가 볼때는 어렵다고 생각을 안 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

앞으로 친환경을 할 수 있는 의지가 필요하다고 생각됩니다. 또 하나 방금 면장님께서 말씀하셨다시피 군에서 보전해 주는 문제인데, 앞으로 예천군이 친환경으로 가자면 특별회계를 만들어서 지원 보조하는 이런 회계가 되지 않으면 친환경 인증 농가가 더 이상 확대가 되지 않는다는 것도 의회에서도 연구를 하겠습니다.

예.

그리고 친환경에 대한 것은 확실한 의지를 가지고 할 수 있도록 또 아까 제가 말씀을 드렸다시피 그런 쪽으로 면장님께서 유도를 해주시기를 당부 드리면서 면에서 발주한 공사내역이 이렇게 쭉 나와 있는데 다른 면에 보면 업체를 선정하는데 상당한 면장님들의 고통이 심합니다. 그래서 혹시 면장님께서 지금 시행하고 계시는 선정 과정, 이것도 한번 소개해 주시면 위원님들도 혹시 도움이 되지 않겠는가 해서 혹시 거기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

송구스러운 말씀인데 지금 제가 오고 나서 여기 그러니까 시쳇말로 하면 회사에 이사로만 등록이 되어 있다든지, 재무부령을 가지고 있다든지, 하는 사람들은 제가 오고 나서 31일날로 꼭 1년이 됩니다만 아직까지도 1건도 준 예가 없습니다. 왜 그렇게 했는가 하면 이것은 풍양의 경우에는 맞는다고 되어서 그렇게 하는데 지금 풍양에 전문 건설업을 하는 사람이 회사가 4개 있습니다. 풍양에 소재를 둔 회사가 4개가 있고 종합건설이 1개가 있습니다. 그럼 건설회사가 5개라는 얘기입니다. 풍양에. 그런데 나머지 그 이외에 재무부령이나 어떤 회사에 기술이사, 또는 이사로 등록되어 있다고 하는 사람, 그 정도 또 있습니다. 제가 와서 보니까 요새는 1000만원 미만이하라야 수의계약을 할 수 있는 사항인데 제가 여기에 하반기에 와서 설계를 시켜 보니까 도급액이 관급자재 빼놓고 도급액이 보통 1300만원, 1500만원, 1800만원 이런 것으로 갑니다. 그럼 그것을 수의계약으로 하려고 하면 일을 하다가 마는 결과가 나옵니다. 100m 일을 해야 하는데 60m 일만 하고 짤라 가지고 이것을 수의계약을 해서 주고 나머지 40m는 나중에 와서 수의계약으로 해서 짤라 주어야 하는 이러한 상황이 되기 때문에 제가 그것을 못하게 했습니다. 일을 한꺼번에 필요한 구간에 완성을 시켜주어야 하지, 무 자르듯이 토막 토막 내버리면 나중에 A라는 사람이 60m를 했는데 B라는 사람이 거기가서 40m를 했을 경우에 틀림없이 문제가 생기게 되어 있습니다. 다른 업자가 하기 때문에. 그래서 제가 안 되겠다 싶어서 저희들 부면장하고 회계하고 전부 상의를 해서 전문건설업자한테만 도급을 준다, 그렇게 못을 박아서 공포를 해버렸습니다. 그래서 다른 분들 와서 얘기하는데 하나도 준 일이 없습니다. 물론 전문건설업 한테도 일이 그렇게 많이 돌아갈 것이 없습니다. 입찰건은 입찰을 붙여야하지 하니까 많이 돌아가지 않는데 수의계약으로 이사로 등재되어 있거나 재무부령을 있던 분들이 사실은 불평을 많이 합니다만 지금 아무말도 안하고 있어요. 속에 말로 “저 면장 있을 때는 안되니까 입닫고 있자.”이렇게 하고서는 아무말도 안하고 있습니다. 그런데 제가 볼때는 이것이 앞으로는 풍양만 그럴 것이 아니라 그렇게 되어야 하지 않겠느냐, 우스개 얘기로 여기 와서 보니까 작년 8월 1일자로 왔는데 그전에 한 사업이 수로관을 놓았는데 수로관을 거꾸로 놓아 놨습니다. 위원님들께서 나가 보시면 잘 아시겠지만 수로관을 놓으면 뭉턱한게 위쪽으로 가서 맞물리도록 이렇게 해주어야 하는데 이것이 전부 거꾸로 되어 있어요. 그러면서도 일을 달라고 얘기를 합니다. 참 울화통이 치밀어 가지고, 그것 모른척하고 보완하고 치웠습니다만 그렇게 큰 문제는 없는데, 집에 호미자루도 하나 없고 삽자루 하나도 없는 사람이 와서 일을 하겠다고 덤비는 것은 이것은 앞으로 배제를 시켜야 안 되겠느냐, 어느 지역이든지, 그렇게 해야 일이 좀 똑바로 안 되겠느냐 그런 생각이 듭니다. 제 개인적인 소견입니다. 하여튼 저희들 면에서는 허가를 갖고 있지 않은 사람 한테는 일을 준 적이 없습니다. 제가 와서는.

면장님 앞으로 투명성있게 해주실 것을 더 당부를 드리면서 한 가지 여담을 하겠습니다. 우리 행정을 전에는 소를 잡아 먹어도 말만 없으면 된다고 하는 이런 쪽으로 행정을 맞추었습니다. 그렇지만 이제는 소를 잡아 먹어도 정당하게 잡아 먹어야 한다, 하는 쪽으로 맞추어 나가야 합니다. 그래서 또 전문분야 이런 것을 가지고 있는 분들은 전문업체하고 공사하는 방법이나 세금 문제나 여러 가지가 적합하지 않습니다. 그래서 확고한 의지를 가지시고 해주시기를 당부 드리면서 이런 분들이 많을수록 지역의 분위기가 많이 흐트러 집니다. 그래서 다음에 면장 오시는 분 한테 잘 배턴 터치를 확실히 해주시고 잘 정착을 시켜놓고 그렇게 해주시면 “아, 그때 장면장님 계실 때 풍양이 그때는 시끄러웠지만 이런 행정을 해야 된다”는 소리를 들을 수 있도록 자부심을 가지시고 행정에 임해 주시기를 당부 드리면서 제 질의를 마치겠습니다.

고맙습니다. 어찌 되었든지간에 제가 인계인수까지는 철저히 하겠습니다. 하여튼 제가 있는 동안 저는 제 방식대로 해 나가겠습니다. 제가 하는 방식이 잘못된 방식이라고 생각을 안 하기 때문에 제가 있는 동안은 그런 식으로 추진해 나갈 계획입니다. 감사합니다.

정영광 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원 안 계시면 질의종결을 선포합니다. 면장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 풍양면 소관 사무에 대한 감사종결을 선포합니다. 다음 감사는 지보면입니다. 이동을 위해 감사중지를 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

선서! 본인은 예천군의회 행정사무감사 특별위원회가 지방자치법 제41조 동법 시행령 제16조 및 예천군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2007년도 행정사무감사를 실시함에 있어 지보면장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약을 하고 이에 선서합니다. 2007년 7월 24일 지 보 면 장 김승동

수고하셨습니다. 그러면 지보면장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 지보면장 김승동입니다. 보고에 앞서서 먼저 저희 면 부면장외 담당을 소개해 드리겠습니다. 부면장 한규홍입니다. 복지환경담당 박재복입니다. 민원담당 이주홍입니다. 산업담당 천호상입니다. 존경하는 장대복 행정사무감사 특별위원회 위원장님, 그리고 이상훈 간사님을 비롯한 위원님 여러분! 2007년도 행정사무감사를 위해 이렇게 더운 날씨에도 불구하시고 저희 면을 찾아주신데 대하여 감사의 말씀을 드리면서 군민의 복지증진을 위하여 정말로 수고 많이 하신다는 말씀과 저희 면에 관심을 가져 주신데 대해서도 감사인사를 드립니다. 오늘 2007년도 행정사무감사는 공통사항으로서 읍면 특수시책 추진실적 및 상급부서 건의사항, 상급부서 감사지적 사항 및 조치결과를 비롯해서 양수장비 대여 실적순으로 보고 드리겠습니다. 350페이지입니다. 먼저 특수시책 추진실적으로서 2007년도 다수확 참깨 재배사업 확대입니다. 재래적인 참깨종자와 재배 방법에서 탈피하여 집단화?기술화?정보화를 겸한 첨단 참깨농사로 농가소득증대에 목적을 두고 있습니다. 사업개요는 서둔깨를 재배면적 100농가에 농가당 990㎡로 10㏊에 시험재배 하고 있습니다. 사업주체는 지보면 농업경영인회가 되겠습니다. 추진계획 및 실적은 계획 농가수 100농가에 면적 10㏊, 차질없이 재배하고 있습니다. 그리고 생산량을 12톤으로 잡고 예상수익은 2억원으로 보고 있습니다. 참깨 전용 미생물 유기질 비료 유비정을 사업비 1000만원으로 10톤을 4월 중순에 공급하였습니다. 이 품종은 향토 출신 종자육종 연구사 권중배 박사가 개발한 것으로서 다수확 신품종 종자를 우선 공급 식재하였습니다. 기존 참깨 종자에 비해 수확량이 2배가 증산될 것으로 예상합니다. 2007년도 3월 10일 지보면 주민자치센터에서 100여명이 모인 가운데 기술보급 교육을 실시하였습니다. 기대효과로는 신품종 참깨 종자 보급확대로 농가당, 반당 200만원의 소득이 예상되어 농가소득 향상에 기여할 것이며 지보면 참기름 공장에 안정된 자료공급으로 지보 참기름의 명성이 제고될 것으로 보입니다. 다음은 351페이지입니다. 마산 흑미 작목반 활성화 추진입니다. 흑미전용 정미기를 도입하여 흑미 미질 향상 및 상품성을 높이므로 농가소득 증대는 물론 예천군의 이미지를 부각시키는데 목적이 있습니다. 작목반 현황을 말씀드리면 15농가에서 16.5㏊를 재배하고 부속시설로 정미기, 흑미 가공 판매장을 증축 중에 있습니다. 그러나 이 사업이 마무리가 되지 않고 있습니다. 마무리는 혁신마을로 지정되기 때문에 이 사업이 실시되면 마무리할 계획으로 그렇게 추진하고 있습니다. 추진계획 실적을 말씀드리면 15농가에 16.5㏊가 차질없이 재배되었고 예상 수입은 생산량 80톤으로 3억원의 소득을 계획하고 있습니다. 판매방식을 말씀드리면 2㎏ 소포장 형태로 직거래장터 활용과 온라인을 이용한 전자상거래를 추진하고 있으며 경북사이소 장터에도 입점 계획을 하고 있습니다. 그리고 가공공장에서 관광객들에게 직접 판매토록 하고 흑미 가공 시설을 이용한 상품개발을 하여 판매도 구상하고 있습니다. 기대효과로는 흑미전용 정미기 사용으로 미질을 향상시키고 경쟁력을 제고하여 농가소득 증대 효과가 있을 것으로 보고 흑미 브랜드화로 예천군의 이미지를 부각하고 회룡포와 연계하여 관광 인프라 구축에도 기여하게 될 것으로 보고 있습니다. 다음은 352페이지입니다. 채종포 확대 재배입니다. 고추, 참깨 등 연작피해로 소득감소를 방지하고 무 채종포를 확대 재배하여 농가소득 증대에 기여하는데 목적을 두고 있습니다. 사업개요로는 재배현황을 말씀드리면 28농가에 12㏊가 재배되었습니다. 채소 채종포 계약주체는 세미니스코리아와 재배농가가 직접 계약을 체결하고 채소 채종포 확대재배로 작년만 해도 24농가 7.5㏊하던 것을 금년에는 28농가 12㏊로 전년대비 160%가 증가되었습니다. 추진계획과 실적을 말씀 드리면 농가수 28농가에 12㏊가 차질없이 추진되어서 생산량 9톤에 예상수입은 3억 8000만원으로 보고 있습니다. 이 사업의 세부추진 일정을 말씀 드리면 작년도 11월 상순에 파종을 하여 12월 하순에 이식을 하고 금년도 2월 상순에 증식을 하였습니다. 그리고 6월 중순에 후작물 파종 및 증식을 하였습니다. 주요 작물 재배 시기별 영농교육을 차질없이 추진하였고 채소 채종포 지속적 유지를 위한 유대를 강화하기 위해서 우량종자 생산을 위한 영농지도를 철저히 하고 특히 금년에는 탈곡기 5대와 정선기 2대를 2150만원의 사업비로서 지원하였습니다. 그래서 이런 것으로 인해서 세미니스코리아의 신뢰를 두텁게 하였습니다. 기대효과로는 고추, 참깨 등 밭작물의 연작피해 필지에 소득작목으로 대체하고 계약재배로 안정적인 소득이 기대됩니다. 다음은 353페이지 주민자치센터 운영활성화입니다. 지방 분권화 시대를 맞이하여 마을주민에게 문화여가 공간을 제공하고 주민의 삶의 질을 향상, 참여 자치 활성화에 기여하고자 건립된 주민자치센터를 주민이용률을 높여 활성화를 기하는데 목적이 있습니다. 추진방향은 각종 기관단체 회의 및 토론장소 등에 활용도를 제고하고 전문가 초빙, 건강강좌 등 각종 세미나 개최로 농촌을 활력화 하는데 목적이 있습니다. 세부 추진계획 및 실적을 말씀드리면 농작업 체조교실을 매주 월요일과 금요일에 7시에 실시하여 2006년도에 60명, 2007년도에 160명을 운영이 되었고 가요교실 운영을 2개월동안 180명 대상으로 운영되었습니다. 그리고 향토작가 초청 윤무원 회화 초대전을 1월 16일날 개원하여 1개월 동안에 400여명이 와서 관람하는 실적도 남겼습니다. 정보화 교육장의 활용을 위해서 인터넷 선생을 유치해서 2006년도에 140명, 2007년도에 350명을 교육을 시켰습니다. 현재 건강체조교실과 풍물패 연습을 위해서 운영되고 있으며 앞으로 주민의 삶의 질 향상에 기여할 수 있도록 프로그램 발굴에 최선을 다하겠습니다. 이상으로 특수시책에 대하여 보고를 드렸습니다. 다음은 354페이지 상급부서 감사 지적사항 및 조치결과입니다. 2007년 3월 6일부터 3월 9일까지 군 종합감사결과 시정 8건, 주의 6건이 업무미숙과 착오로 집행되어 지적되었습니다. 지적사항에 대해서는 위원님 여러분께서 양해해 주신다면 보고를 서류로 갈음하겠습니다. 이상 지적된 사항들은 업무연찬을 통해서 더 이상 지적되는 사례가 없도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 358페이지 작목반 현황 및 지원내역입니다. 작목반 현황은 32개반으로서 관리에 최선을 다하고 있습니다. 이것 역시 양해해 주신다면 보고를 서류로 대신하겠습니다. 360페이지 작목반 지원내역은 2006년도에 마산 흑미 작목반에 정미기 구입을 위해서 군비 6780만원, 자부담을 비롯해서 전체 9052만 6000원의 사업비로 정미기 구입과 작목반에 지원을 했습니다. 여기에서 누락된 부분을 말씀 드리면 참고로 기술센터에서 농산물 소규모 가공사업으로 4000만원이 지원되었습니다만 이것이 파악하는 과정에서 누락이 되어서 구두로 말씀을 드립니다. 대단히 죄송스럽게 생각합니다. 그리고 대죽 맥반쌀 작목반에 산물벼 건조저장 시스템을 위해서 군비 1500만원과 자부담 이렇게 해서 2100만원의 사업비로 지원되었습니다. 그리고 양파작목반 저온저장고를 설치하기 위해서 군비 7000만원, 자부담 이렇게 해서 1억원의 사업비가 들었습니다. 그리고 암천 고추작목반 퇴비살포기 2대를 구입하게 되어서 군비 610만 4000원, 자부담 이렇게 해서 872만원의 사업비가 지원되었습니다. 이렇게 4건이 2006년도에 지원되었으며 2007년도에 친환경쌀 작목반 보관창고를 264㎡를 짓기 위해서 군비 4480만원, 자부담 이렇게 해서 6400만원의 사업비로 조성되었습니다. 온누리 친환경 쌀작목반 저온저장고 16㎡를 설립하기 위해서 군비 700만원, 자부담 이렇게 해서 1000만원의 사업비가 지원되었습니다. 그리고 채종포 작목반 정선기, 탈곡기를 위해서 군비 1505만원, 자부담 이렇게 해서 2150만원의 사업비가 투자되었습니다. 마늘 작목반, 마늘건과시설 6동을 위해서 도비 480만원, 군비 1920만원, 자부담 이렇게 해서 4800만원의 사업비가 투자되었습니다. 고품질 친환경쌀 작목반 비료구입을 위해서 80㏊에 군비 4500만원, 자부담 이렇게 해서 5637만 6000원의 사업비가 투자되었습니다. 이렇게 해서 모두 5건이 지원되었습니다. 다음은 361페이지 읍면에서 발주한 공사내역입니다. 2006년도에 하반기 주민숙원사업은 16건에 사업비가 2억 8231만원입니다. 이것 역시 양해해 주신다면 서류로 보고를 대신하겠습니다. 다음은 362페이지입니다. 2007년도 상반기 주민숙원사업은 18건에 사업비가 4억 922만 7000원입니다. 이 현황도 양해해 주신다면 서류로 보고를 대신하겠습니다. 다음은 363페이지 2006년도 하반기 새마을 자조협동사업은 9건으로서 사업비가 7794만 9000원입니다. 이 현황도 양해해 주신다면 서류로 보고를 드리겠습니다. 다음은 364페이지입니다. 2007년도 상반기 새마을 자조협동 사업은 11건으로서 사업비가 1억 2497만 1000원입니다. 이것 역시 양해해 주신다면 서류로 보고를 갈음하겠습니다. 다음은 365페이지 옥외광고물 설치신고내역입니다. 2006년도에는 해당이 없고 2007년도에는 현재까지 아래와 같이 3건이 있습니다. 366페이지입니다. 다음은 양수장비 대여실적입니다. 총 대여건수 19건으로서 2006년도에 11건, 2007년도에 8건이 천수답 위주로 대여되었습니다. 자세한 내용은 양해하여 주신다면 서류로 대신하겠습니다. 이상으로 2007년 지보면 행정사무감사에 대해서 보고를 드렸습니다만 미흡한 부분이 많을 것으로 생각됩니다. 저를 비롯한 전직원이 최선을 다해서 면정을 추진하고 있다는 것을 면민들이 느끼고 면민들이 도약하는 예천, 희망찬 미래를 건설하는데 적극적으로 동참하도록 열과 성을 다할 것을 약속 드리면서 이상으로 2007년 지보면 행정사무감사 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

지보면장 보고사항에 대해서 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이영섭 위원님.

보고하시느라고 수고 많으셨습니다. 면장님, 보고하시는 중에 여러 가지로 많은 생각을 하고 그렇게 하시는 것 같습니다. 그 만큼 지보면에 오셔 가지고 면 발전과 면에 대한 애착을 그 만큼 가지고 있다는 표현으로 보고 있습니다. 지보면장님으로 부임하시면서 부면장님을 비롯해서 전 직원들이 똘똘 뭉쳐서 지보면 발전을 위해서 또 화합과 단합을 통해서 노력하신 점에 대해서 크게 고무적이라고 생각합니다. 저희 위원들 만나니까 고향분 만나는 것 같지요? 저희들도 마찬가지입니다. 아주 친밀한 관계였기 때문에 오늘 행정사무감사에서 만나니까 더욱 반갑습니다. 작목반 현황에 대해서 잠깐 말씀을 드리겠습니다. 작목반은 어느 면이나 비슷한 작목반을 구성하고 있는데 같은 작목을 가지고 몇 개의 작목반이 구성되어 있습니다. 배 같은 것은 8군데나 작목반이 편성되어 있는데 여러 가지 이유도 있고 또 타당성도 있겠지만 향후에는 이런 작목반을 정비를 해서 이것을 좀 활성화를 더 시키기 위해서는 정비가 필요하지 않겠는가, 아니면 통?폐합을 시키든지, 이렇게 해서 활성화 시킬 수 있는 방법이 있다면 노력해 주시기 부탁 드립니다. 그리고 주민자치센터 활성화에 대해서 주민자치센터를 처음 건립하게 되면 그 지역에 많은 호응도가 높아서 활성화가 어느 지역보다 많이 발전되리라고 보는데 통계학적으로 봤을 때 타면에 비교 평가를 했을 때 지보면이 제일 저조하게 나와 있어요. 활동이. 그래서 앞으로 이 지보에 주민자치센터가 활성화 될 수 있도록 어떤 조치나 많은 아이템을 내놓아서 주민들의 호응도 받을 수 있도록 해주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.

이영섭 위원님의 고마운 말씀 대단히 감사하게 생각을 합니다. 그리고 작목반 이것은 금년도 1월 18일자로 부임해서 파악을 해 보았을 때 오히려 다른 읍면보다도 몇 개 정도 더 많지 않는가, 이렇게 보았을 때 이제 말씀하신 것처럼 중복되는 것도 있고 합니다. 이제 제가 사실 판단해 봤을 때 지형적이라든가, 또 먼저 생긴 곳에 대해서 늦게 구성된 것, 이런 곳까지 그러한 문제점이라든가, 이런 것으로 해서 이렇게 나중에 뭐 생기고 해서 하니까 통폐합하는데 문제가 있고 합니다만 그 과정에 제가 이런 문제점들을 그 이후에 계속 보고 있습니다. 지금 군에서도 정비하라고 하는 말씀을 군수님께서도 하시고 해서 정비를 하려고 하는 기본원칙은 가지고 지금 살피고 있습니다만 제가 온지 얼마 안되었고 또 이제 한 해를 겪어 보면서 실질적으로 활성화 되지 못할 작목반은 정비를 할 그런 각오를 가지고 있습니다. 제가 죄송하게도 면장으로 나와 가지고 아직 능력이 부족해서 제가 벌써부터 작목반에 대해서 카드를 작성해 놓고도 그것을 들고 활용을 못 하고 있는 상황입니다. 아직까지 노하우가 미비해서 그런 것으로 보고 하여튼 이것이 통?폐합 관계도 관심을 가지고 노력을 해보겠습니다. 그리고 주민자치센터 지금 작년도하고 금년도 상반기하고 그렇게 지금 실적을 말씀드렸습니다만 지금 이것도 그렇습니다. 제가 군에 있을 때만 해도 예천 용문면에 주민자치센터가 생겼을 때 제가 군수님을 모실때에 겪은 것이 있습니다. 그때도 과연 우리 생활에 그리고 우리 농가소득에 얼마나 기여할 수 있겠는가 하는 것을 주민들이 미처 생각을 못하고 있는 부분들은 제가 느끼고 있어서 여기 와서 주민자치 위원장하고 몇 번에 걸쳐서 상의도 하고 했습니다만 지금 우리가 농가소득이 전부가 아니겠느냐, 이렇게 생각을 하고 농가소득을 위한 장소로 활용해야 되겠다고 해서 농가소득을 위한 간판을 제가 하나 떡 걸어놓고 있습니다. 그것말고라도 지금 취미활동이라든가 여러 가지를 가지고 프로그램을 개발하려고 하고 있습니다만 아직까지 그런 구체적인 좋은 아이디어가 나오지 않고 있습니다만 이것도 앞으로 우리 예천군에서 그래도 몇 개 밖에 없는 주민자치센터가 아주 다른 없는 면에서는 부러워할 정도로 그렇게 발전시켜 나갈 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 고맙습니다.

예, 면장님께서 퍽 겸손한 말씀을 많이 하시는데 사실은 저희들 보기에는 아주 열성적으로 열심히 하는 면장님으로 보여집니다. 실제로 왜 그런가하면 고향에서 면장하기는 참 힘듭니다. 아래 부딪히고 위에 부딪히고 선후배에 부딪히면서 행정을 펼쳐 나가기가 굉장히 힘든데 그 짧은 기간안에 그 만큼 해낸다는 것은 면장님의 역량이 그 만큼 있다는 뜻입니다. 앞으로도 지보면 발전을 위해서 또 지보의 모든 면에 있어서 애착심을 가지고 주관있게 열심히 한 번 노력해 주십사하는 말씀을 덧붙입니다. 이상입니다. 감사합니다.

이영섭 위원님 정말로 고마운 말씀을 해주셨는데 제가 표현을 이렇게 드려도 될는지 모르겠습니다만 “주마가편”으로 그렇게 생각하고 열심히 노력을 하겠습니다. 그래서 제가 의회에 있다가 나온 사람으로서 위원 여러분들에게 정말로 누가 되지 않는 그런 면장이 되도록 노력하겠습니다. 대단히 고맙습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 김영규 위원님.

김영규 위원입니다. 오늘 이렇게 감사보고를 위해서 많은 준비를 해주신데 대해서 감사를 먼저 드리고 지보면은 우리 예천지역에서 공히 전형적인 농촌지역으로 우리가 알고 있고 또 작목반 현황을 이렇게 배에서부터 고르게 모든 작물이 많이 재배가 되고 있습니다. 특히 오늘 여기에 특수시책으로 350쪽에 참기름의 고장답게 새로운 참깨 재배사업을 확대를 해서 수량을 높이는 특수시책을 펼치고 있습니다. 우리 예천하면 제일 먼저 참기름을 가지고 아주 브랜드화를 시킨 곳이 지보 참기름이 아닌가, 브랜드의 원조라고 해도 과언이 아니라고 봅니다. 그러나 그때 경영진의 사소한 실수로 명성이 땅에 떨어지고 퇴색해서 다시 지보 참기름을 국내 시장에 명성을 높이는데는 많은 어려움이 있지 않느냐, 지금도 계속해서 어려움에 접하고 있다고 봅니다. 마침 이렇게 다시 희망과 용기를 가지고 좋은 재배기술, 종자의 새로운 보급으로 인해서 다시 한 번 지보에 참기름 명성을 한 번 살려보자는 뜻에서 특수시책을 이렇게 해서 우선 먼저 100농가를 선정을 해서 2억원의 목표를 가지고 하시는 것 같습니다. 이렇게 되었을 때 틀림없이 저는 성공을 하리라고 이렇게 여겨집니다. 그럼 성공한 다음에는 이 재배면적을 확대해 나가야 하지 않겠습니까? 우선은 100농가인데. 그 계획에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

지금 여기에 계시는 정위원님도 관심을 가지고 행정하고 협의를 해서 그렇게 추진하고 있습니다. 그런데 지금 이것이 상당히 좋을 것으로 이야기를 듣고 이렇게 100농가에 우선 시험재배를 하고 있습니다만 지금 제가 여기에 와서 우선 참깨 생산량을 파악해 보니까 우리 참기름 짜는 양 보다는 훨씬 적더라는 것을 파악을 했습니다. 말씀 드리자면 우리 지보면에서 순수하게 나는 것이 아니고 풍양이라든가, 또 이런 인근에 가서 또 참깨를 사가지고 와서 참기름을 짜는 그런 현황이 있었습니다. 그것을 제가 안타깝게 생각하고 어떻게 해서 그런 경위가 생겼는가 이렇게 알아보니까 참깨농사가 사실적으로 부담이 되는 농사다, 이렇게 다른 농사는 몰라도 참깨는 밭에 낫을 두고 들어갈 그 순간에 가야 잘 되었는가, 못 되었는가를 판단할 수 있기 때문에 어느날 갑자기 비가 와서 물이 고였다든가 하면 그냥 절단이 난다고 이야기하니까 부담이 있어 가지고 농사를 잘 안 지으려고 하는 그런 영향도 있다, 이렇게 얘기를 들었습니다. 그래서 제가 보니까 이런 우리 권중배 박사라면 조금 말씀드리면 우리군에 있는 권중희 담당 동생 되는 분입니다. 그래서 이 분이 우리 참깨에 대해서 상당히 관심을 가지고 이것을 연구를 하려고 하면 제가 한 번 들었는데 기억을 못합니다만 거의 10년 정도는 걸려야 안되겠는가 하는 그런 얘기를 들었습니다만 이 농사가 실질적으로 소득이 높다고 하면 우리 지역에서 확대를 시키려고 그렇게 일단은 방침을 세워놓고 있습니다. 지금 우리 농촌은 어느 농사를 지어봐도 그렇게 소득이 높은 것이 많지 않거든요. 그러니까 소득 높은 것은 일단 강력하 게 추진하는 방향으로 저도 정위원님도 그렇게 생각을 하고 있습니다.

감사합니다. 방금 면장님께서도 말씀을 하셨듯이 참깨농사는 베어놓고 떨어서 자루에 담아야만 농사를 다 지은 것입니다. 베어놓고 말리는 과정에서 병이 오더라고요. 비를 맞으니까 색깔이 변해버리고 수확량이 떨어지는데 참 어려운 그런 농사인데 특히 우리 지역 출신 권중배 박사가 이렇게 좋은 품종을 개발해서 보급 확대한다고 하니까 참 다행스럽습니다. 저는 우선 걱정이 다 수확이 되어가지고 양이 엄청나게 불어나면 참기름을 만들었을 때 시장개척이 어떻게 되느냐 하는 것이, 판로가 걱정되었는데 지금 현재는 지보에서 나오는 참깨 가지고는 참기름을 만드는데 부족했다 하니까 다량으로 생산되더라도 일단 타 지역에 참깨를 매입하지 않고 이 지역에 있는 것을 매입하면 그것은 해결이 된다, 그런 말씀이시죠?

그렇게 저도 생각을 하고 있습니다.

상당히 다행스럽게 생각을 하고 농협하고 잘 이렇게 협의를 해서 판로개척을 하고 해서 농가 소득 창출에 크게 기여할 수 있도록 해주시기를 당부를 드리겠습니다.

덧붙여서 한 가지 말씀을 드리면 정위원님께서 많은 도움을 주셔서 지금 여기 면사무소 나가시다가 동막고개 못 미쳐 가면 오른편에 전시표를 하나 마련했습니다. 우리 지보면이 참기름 고장이라고 볼 때 지금 권중배 박사가 새로 연구를 하고 있는 참깨씨를 여러 가지 품종을 가지고 전시표를 만들어 놓고 면민들이 수시로 보고 어떤 깨가 우리한테 잘 맞는가 하는 것도 보여주기 위해서 전시표도 만들어 놓고 있습니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 이재창 위원님.

면장님, 의회에서 전문위원으로 계시다가 면장으로 오셔 가지고 너무 의욕적으로 지보의 변화를 주기 위해서 노력하시는 모습이 정말 존경스럽습니다. 면장님을 비롯한 계장님과 직원 여러분의 노고에 대해서 감사의 인사를 드립니다. 저는 350쪽에 특수시책에 대한 것 하고 351쪽하고 두 군데만 약간 궁금한 것이 있어서 질의를 드리도록 하겠습니다. 지금 현재 서둔깨 작목반입니까? 기존에 지보에 보면 마산참깨작목반하고 만화참깨작목반이 있는데 지금 현재 새로 100농가를 선정해서 신품종을 가지고 이렇게 보급을 해서 하는 것이 기존에 있던 작목반외에 이렇게 하는 것입니까?

이것은 작목반 관계없이 우리 면 전체에 가급적 넓게 분포를 해서 실질적으로 그 지역의 토질도 있을 것이고 해서 시험재배 하는 것이니까 아주 널리 공급을 했습니다.

지금 현재 지보에 작목반수가 32개, 농가수로는 680농가로 지금 파악되고 있는데 지보에 680농가면 전체 가구수가 몇 가구수인지 모르겠습니다만 3분의 1이상이 작목반원이 아니겠는가 하는 그런 생각을 해봅니다. 그렇게 생각해보고 또 351쪽에 보면 지금 현재 마산흑미작목반이 지보에 32개 작목반 중에 객관성을 가지고 실태파악을 한 내용으로 보면 2등급을 맞았습니다. 지금 예천군에서 최고 많은 작목반을 보유하면서도 1등급을 맞은 작목반은 단 1군데도 없습니다. 지보는. 2등급을 맞은 것이 8개 작목반, 그 외에는 나머지가 D, E급입니다. 상당히 죄송한 얘기지만, 이것은 문제가 상당히 많은 것으로 지금 지적되고 있고 마산흑미작목반이 지금 현재 B등급을 받으면서도 여기에 흑미 가공공장이라든가 정미기 등 이런 것이 엄청난 지원이 되고 있는데 이미 지원되는 것은 방법이 없습니다만 면장님께서 다시 작목반원이나 작목반장들을 격려 하셔 가지고 다음 평가에는 A등급을 받을 수 있도록 독려를 부탁 드리겠습니다.

지금 우리 흑미작목반은 이 분들이 올해 작목반을 구성한지 3년차입니다. 3년차로서 상당히 많은 면적인데 이 분들이 농가별로 보면 15농가이기 때문에 면적이 많은 곳은 상당히 많습니다. 그런데도 이 분들이 조금도 면적을 많이 줄인다든가 해보니 안 된다고 해서 포기하는 것도 없이 상당히 적극적인 의지가 있다고 하는 것에 대해서 저는 긍정적으로 생각하고 있고요, 지금 마산 흑미작목반, 마산리 마을이 혁신마을로 지정되어 있습니다. 그래서 이 혁신마을과 더불어서 회룡포 주변, 또 그 쪽 회룡대로 내려오는 등산로라든가 이런 것을 지나가는 사람들하고 전부 연계해서 혁신마을을 옳게 가꾸어서 이 흑미하고 전부다가 동네에 농가소득과 연계될 수 있도록 그렇게 구상하고 있습니다. 여기에 대표로 되어 있는 장국성씨 이 분이 상당히 의지가 있습니다. 그래서 수시로 군수님하고 대화도 하고 또 선진지 갔다 온 것을 동네에 와서 토론도 하고 지금까지 제가 봤을 때 어느 혁신마을보다 상당히 긍정적으로 자발적으로 잘 해 나간다고 그렇게 생각하고 있습니다. 그리고 이제 이 분들이 그만큼 노력하고 있기 때문에 제가 거기에 1주일마다 한 번씩 나가서 아무거나 토론을 하고 이렇게 해서 좌우간 이 흑미라는 것도 그 분들의 농가소득에 아주 기여할 수 있도록 그렇게 우리면에서 노력을 하도록 그렇게 하겠습니다. 대단히 고맙습니다.

예, 면장님의 의지가 아주 확고하시고 아주 열정적인 성의를 가지고 계시기 때문에 제가 오늘 지보에 와서 느낀 것은 지보의 미래는 상당히 어느 면 보다도 밝다라는 감정을 가지게 되었습니다. 어쨌든 대단히 고맙습니다.

더 질의하실 위원 안 계시죠? 더 질의하실 위원 안 계시면 질의종결을 선포합니다. 면장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 지보면 소관 사무에 대한 감사종결을 선포합니다. 이상으로 오늘 감사일정을 모두 마치겠습니다. 감사종료를 선포합니다.