서울특별시의회 발언

박희성 의원 발언

제199회 제3차 문화예술관광지원특별위원회2007-08-10

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제3차 문화예술관광지원특별위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 동료위원 여러분, 그리고 김주성 사장을 비롯한 세종문화회관 임직원 여러분, 그동안 지루했던 장마와 불볕더위가 지나고 특별위원회 회의를 통하여 건강한 모습으로 만나뵙게 되어 반갑습니다. 오늘 회의는 세종문화회관을 비롯한 시립교향악단과 서울문화재단 등 문화국 소관의 3개 문화예술재단의 업무보고를 받는 것입니다. 위원님들께서는 본 특별위원회의 활동이 서울시 문화예술 관광발전에 큰 역할과 보탬이 된다는 사명감과 보람으로 오늘 회의에 임해 주시기를 바랍니다. 그리고 김주성 세종문화회관 사장을 비롯한 관계직원 여러분, 세종문화회관은 천원의 행복, 야외공연 등 의미있는 기획행사를 통하여 서울시민들의 곁으로 다가가고자 노력하고 있음을 느낄 수 있습니다. 김주성 사장을 비롯한 관계직원 여러분들의 노고에 격려의 말씀을 드립니다. 서울이 국제적인 문화도시로서 경쟁력을 갖추기 위해서는 창의와 상상력의 원천인 문화예술의 역할이 매우 중요합니다. 김주성 사장과 관계 직원 여러분께서는 이런 점을 명심하시어 세종문화회관과 예술단 운영에 최선을 다해 주시기 바랍니다. 오늘의 회의는 세종문화회관의 업무보고를 받고 중식 이후 오후 2시부터 시립교향악단과 서울문화재단의 업무보고를 받도록 하겠습니다. 참고를 하시어 진행에 차질이 없도록 해 주시기 부탁드리겠습니다. 1. 재단법인 세종문화회관 업무보고

10시 19분

그러면 의사일정 제1항 세종문화회관 업무보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 김주성 사장께서는 나오셔서 인사말씀과 함께 간부소개를 한 다음 세종문화회관의 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

주성

김주성세종문화회관사장

존경하는 고정균 문화예술관광지원특별위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분, 안녕하십니까? 저는 세종문화회관 사장 김주성입니다. 먼저 서울의 문화예술지원을 위해 부단히 애쓰시는 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 세종문화회관은 9개 예술단의 공연과 그리고 그 운영 그리고 자체 기획공연, 전시 그리고 3개의 공연장을 통해 문화서울의 랜드마크로서 역할을 다하고 있습니다. 세계 최고의 공연장, 세계 최고의 예술단을 만들기 위해 열심히 노력하고 있는 모습을 지켜봐 주시고 위원님들의 많은 지도편달을 부탁드립니다. 그러면 세종문화회관의 예술단장 및 간부직원들을 소개해 올리겠습니다. (간부소개:국악관현악단장 겸 청소년국악관현악단장 박상진, 합창단장 염진섭, 뮤지컬단장 유희성, 극단장 신일수, 오페라단장 박세원, 소년소녀합창단장 원학연, 청소년교향악단장 박태영) 청소년교향악단은 명칭을 서울유스오케스트라단으로 지금 개명작업 중에 있습니다. 그리고 현재 무용단장은 공석입니다. 지금 현재 새로운 좋은 분을 뽑는 과정에 있습니다. 다음으로 우리 세종문화회관의 간부직원을 소개해 드리겠습니다. (간부소개:경영본부장 김동욱, 공연사업본부장 강영배) 나머지는 저희들 팀장입니다. 이상 간부소개를 마치겠습니다. 그러면 지금부터 세종문화회관 주요업무를 보고드리겠습니다. 주요업무보고 책자를 중심으로 해서 보고를 드리겠습니다. (보고) 세종문화회관 업무보고서 (뒤에 실음) 이상 간략하게 여러 위원님들에게 보고를 마치도록 하겠습니다. 앞으로 많은 지도와 그리고 지적, 편달을 해 주시면 감사하겠습니다.

고정균위원장

김주성 사장 수고하셨습니다. 다음은 업무보고와 관련하여 질의답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 원만한 회의진행을 위해서 질의답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 위원님의 질의에 답변하는 임직원께서는 직위와 성명을 먼저 밝힌 후 성실하면서도 간단명료하게 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 의사를 표시하여 주시기 바랍니다. 박찬구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박찬구위원

영등포구의 박찬구 위원입니다. 아까 업무보고 인원현황을 보다 보니까 예술단 정원이 244명이고 현원이 162명이라고 했는데 어떻게 이렇게 차이가 많이 나는지 설명 부탁드리겠습니다.

주성

김주성세종문화회관사장

우리 세종문화회관 예술단과 더불어 사무국이 그동안에 7·8년간에 걸쳐서 노사분규가 극심했었습니다. 잠깐 말씀 올렸습니다만 평가를 제대로 하지 못하고 평가를 받지 않으려고 하는, 인간 누구도 평가를 받기는 싫어하죠. 그곳에 예술인들이 모여 있는데 노사문제로 노동법 근로기준법의 적용을 받는 그런 형극이 벌어져 있었습니다. 평가를 받고 잘 하는 사람은 더 잘 하고 또 부족한 사람을 격려하고 지적해서 더 잘 하도록 만들고, 그러나 제대로 못할 때는 탈락이 되어야 되는데 신진대사가 되어야 되는데 신진대사의 구조가 되지 못했기 때문에 아직까지는 충원을 신진대사가 되는 여건이 아닌 구조에서 충원을 하게 되면 꽉 막혀버리는 현상이기 때문에 보류가 됐고 안타까운 현실이었습니다. 그러나 금년 초부터 이제 평가가 이루어지고 있기 때문에 이루어짐과 더불어서 신입단원을 채용을 해서 신진대사를 하려고 하는 계획에 있습니다.

박찬구위원

언제쯤이면 인원 정원이 되겠습니까?

주성

김주성세종문화회관사장

정원을 한꺼번에 채우면 그 다음 해에 로테이션 해서 매년 매년 새로운 좋은 사람들이 들어올 수 있는데, 제가 볼 때는 신입단원을 채용하는 시점부터 1/3 부족한 단원의 수를 채워 넣어서 3·4년에 걸쳐서 채워놓고 자동적인 신진대사로 인해서 잘하는 분은 계속 있고 잘못하거나 할 때는 아쉽지만 탈락을 하고, 예술이 제가 보니까 나이가 들면 몸이 날렵하지 못해서 무용하기가 어렵다라든지 또 나이가 들면 목소리나 이런 것들도 퇴화되고 해서 자연도태도 있을 수 있고 또 게을리 하는 그런 분들에게는 또 상대적으로 떨어지기 때문에, 이것은 신진대사가 되어야만 되는데 지금은 구조적으로 노사관계 등등으로 해서 되지 않았기 때문에 안타까운 과거의 역사였습니다.

박찬구위원

이것이 장기화 되게 되면 공연예술에 대한 질적 하락도 우려되고 그리고 운영부실도 초래될 수 있고, 뮤지컬단 같은 경우 보면 거의 반 이상이 현원이 정원에 미치지도 못하고 있는데 운영하는 데 대한 문제점은 없습니까?

주성

김주성세종문화회관사장

사실은 태초에 우리 예술단이 만들어 졌을 때는 예술을 지원하고 진흥하기 위한 목적이 상당히 많이 있었는데요. 세월이 감과 동시에 가령 뮤지컬을 예를 들면 우리가 상설단원이 많이 있고 하면 좋은 점도 있습니다만 어떤 경우에는 외부의 어느 공연이 우리가 계획을 한다, 가령 우리가 애니를 한다 할 것 같으면 우리 단원도 또는 외부 뮤지컬 배우를 중심으로 객원을 공개오디션을 해서 뽑습니다. 그래서 그런 면에서는 실질적으로는 큰 불편이 있을 경우도 있고 없을 경우도 있고 더 좋을 경우도 있습니다. 그래서 그런 것을 융통성 있게 해 나가고 만일 우리 단원이 꽉 채워져 있을 때 배역에 따라서 우리 단원의 구성원들이 적절치 않을 때는 거꾸로 우리 단원이 필요가 없는 경우도 있습니다. 그래서 완벽하게 TO를 딱 채우는 것이 꼭 바람직하지는 않고 TO에 접근하는 것은 상당히 나쁘지 않다 이렇게 생각을 하고 있습니다. 그래서 경우에 따라서 우리 오페라단이라 든지 또 정식 우리 단원이 하나도 없는 예술단도 있습니다. 그래서 매 공연마다 객원을 뽑아서 하는 편리함도 있습니다.

박찬구위원

기업에서도 노사분규로 인해서 공장 같은 것이 가동이 불가하게 되고 이런 경우도 많지 않습니까? 게다가 거기에는 자동화시스템이 많이 되어 있지만 여기 예술단 같은 경우는 보면 사람들이 표현하고 보여주는 그 자체가 다 상품화되고 어떻게 예술로 승화가 되는데 좋은 인력확보가 다른 것보다는 더 우선시 돼야 된다고 생각하고 있습니다. 그래서 좋은 인력들을 하루속히 충원해 주십사 하는 말씀을 드리겠고요. 여담입니다만 사장님께서는 세종문화회관 자주 가서 공연보십니까?

주성

김주성세종문화회관사장

네, 자주 봅니다.

박찬구위원

1년에 몇 번 정도나 가세요?

주성

김주성세종문화회관사장

제가 횟수는 정확하게 모르지만 특별한 것이 없거나 그러한 경우에는 의지를 가지고 보려고 하고 또 공부하는 관점에서도 보고 열심히 보고 있습니다.

박찬구위원

제가 그런 말씀드린 것은 사장님께서는 밖에서 사기업의 CEO로 계셨다는 얘기를 들었습니다. 그래서 예술이라는 것을 어떻게 상품에 비교하면 좀 그렇긴 하겠지만 예를 들어서 사기업에 있을 때는 매출이 그 회사를 보여주는 하나의 지표가 될 텐데 이 공연에서는 제가 보기에는 물론 관람객수가 중요하기는 하지만 그 예술의 질, 그러니까 기업에서 봤을 때는 가지고 있는 상품의 질이 곧 소비자한테 평가를 받지 않습니까? 그런데 제가 보기에는 이런 예술 같은 것도 예술의 질이 높아져, 아까 말씀드린 인력충원과도 비슷한 얘기기는 한데 좋은 작품은 알아서 소문이 나서, 네트워크가 잘 되어 있습니다. 그래서 젊은 사람들 인터넷문화도 발달되고 그래서 홍보도 잘 되고 하기 때문에 관람객수에 대해서 목표를 두지 않고 예술의 질적 향상에 목표를 두는 경영을 해주십사 하는 부탁의 말씀을 좀 드리고 싶어서 말씀을 드려봤습니다.

주성

김주성세종문화회관사장

감사합니다. 지금 박위원님이 말씀하셨듯이 저도 예술의 질, 공연기획작품 질의 향상, 그리고 아주 좋은 인력확보를 위해서 지금 현재 국내외로 젊은 예술인재들이 많이 있는데 어디에 들어갈 데가 없어서 상당히 적채가 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 저희들이 새로운 단원들을 뽑게 되면 아마 상당한 경쟁률이 높지 싶고 그 중에서도 엄선을 해서 악화가 양화를 구축하는 것이 아니라 양화가 악화를 구축하는 그런 분위기도 만들도록 저희들이 지금 최선을 다 하겠고요. 그 다음에 좋은 예술작품은 궁극적으로 보면 많은 관객이 온다, 또 많은 관객이 오는 작품이 또 역으로 좋은 예술작품일 것이다 그래서 다르지 않다고 봅니다. 그래서 좋은 예술작품을 만들기 위해서는 준비와 작품성 여러 작품을 만들기 위한 관계되는 사람들이 참여하고 정열을 다 기울이고 혼신의 어떤 분업과 협업을 하는데, 결국은 제품을 생산하는 노력처럼 우리도 눈에 보이지 않는 하나의 예술작품도 제품이기 때문에 최선을 다 해서 우리의 경쟁력을 높여서 세종문화회관예술단, 그리고 우리가 직접 기획을 하는 각종 제품이 빛나도록 노력을 하고, 이미 우리 예술단이 제작한 뮤지컬 또는 오페라 등등은 벌써 많은 분들로부터 칭송을 받고 서울시예술단이 이렇게 잘 하느냐 리골레토라든지, 애니라든지 기타 합창단 또는 연극 다들 칭송을 받고, 지금 현재 아까 오랫동안 노사문제로 인한 혼돈이 있고 했지만 1년 반 전부터 평정이 돼서 지금은 아주 안정적으로 비정상에서 미흡한 정상, 그리고 이제는 정상화의 초기단계에서 비약을 하는 과정에 있기 때문에 지켜봐 주시고 격려해 주시면 좋겠습니다.

박찬구위원

또 한 가지 모니터링제도 같은 것 혹시 시행하고 계시나요? 평가제도. 그러니까 아까 전에 작품이 하나 올라가게 되면 중간에 모니터링을 죽 하지 않습니까? 그래서 잘못된 것은 그때그때 중간에 고쳐가면서 두 번째 보고 세 번째 봤을 때 고객들이나 관람객들이 느끼는 감동들이 조금씩 틀릴 수도 있지 않습니까? 첫 회보다 마지막 회 가니까 좀더 노련미라든가 예술성이 더 향상되었다든가 하는 그런 점, 아니면 끝나고 나서 이런이런 것들이 문제점이 되어서 다음에는 이런 부분은 좀 강화해야 겠다는 평가제도 같은 것은 혹시 가지고 계신지 여쭈어보고 싶습니다.

주성

김주성세종문화회관사장

저희들이 관람수로도 하나의 척도가 되겠고 또 우리 스스로가 잘했는지 못했는지를 스스로가 다 알고 있습니다. 그래서 하고 나서는 늘 모여서 회의를 해서 지금 말씀하신 대로 기록을 해서 메뉴얼화해서 그 다음에는 똑같은 실수의 반복이 없도록 자료축적을 하는 그런 것들을 지금 하고 있고, 가령 한 작품이 만들어지려면 계획이라든지 대본이라든지 각종 무대 이런 등등해서 종합적인 것이기 때문에 한꺼번에 되도록 하나씩하나씩 자료가 축적되어 가고 있고 이것은 굉장히 중요한 콘텐츠라고 생각을 합니다. 그리고 공연의 횟수반복에 따른 숙달도라든지 완성도는 지금 말씀하신대로 상당한 차이가 있고 그래서 우리 세종문화회관이 공연을 했던 아까 제가 말씀올렸던 몇 가지 작품들은 지방이라든지 그 다음에 지방 극장 이런 데서 공연요청이 옵니다. 그러면 우리가 제작을 해서 돈을 들였던 그런 것들을 세트라든지 각종 이런 것을 다 비축을 해두었다가 지방에서도 돈을 받고 공연을 해주고 그래서 큰 흐름에 이바지를 하고 그래서 우리가 또 들어갔던 원가를 그것으로 조금 빼내는 여러 가지를 하고 있습니다.

박찬구위원

앞으로도 계속적으로 발전하는 세종문화회관이 되기를 기대하겠습니다. 감사합니다. 질의 마치겠습니다.

고정균위원장

박찬구 위원님 수고하셨습니다. 다음 이주수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이주수위원

궁금한 것 몇 가지만 여쭈어보겠습니다. 방금 박찬구 위원님께서 좋은 말씀하셨는데 정원에 비해서 지금 현인원이 적지요?

주성

김주성세종문화회관사장

그렇습니다.

이주수위원

그런데 4페이지 예산서를 보면 인건비는 상승했어요.

주성

김주성세종문화회관사장

저희들이 인건비는 매년 정부의 가이드라인, 가령 금년 같으면 3%에다가 또 호봉이 있습니다. 호봉승급분은 호봉에 따르는 인상이 되고…….

이주수위원

그것은 저희가 이해를 하는데 작년도에 비해서 2007년도도 정원이 줄어들은 것이지요? 정원이 줄었지요. 줄었는데 인건비가 많이 지금 상승했잖아요. 작년 이것이 A, B로 나눴는데 2007년도 A는 상반기 예산이지요?

주성

김주성세종문화회관사장

지금 매년 저희들이 예산을 받으면 인건비 예산을 다 쓰지 못합니다.

이주수위원

인건비 예산을 어떻게 다 못써요? 인건비 예산을 받는데 계획 하에서 그러는 것이지 인건비 예산을 미리 많이 받아놓는다는 얘기예요?

주성

김주성세종문화회관사장

그러니까 우리가 충원을 대비해서 일부는 받습니다. 그래서 거기에 대한 차이는 있고 그 다음에 인건비 예산의 지출은 액추얼(actual) 3% 인상률 그리고 호봉승급분 그 외에는 저희들은 다른 과목은 없습니다.

이주수위원

아니 과목이 있다고 물어보는 것이 아니라 정원이 줄었는데 어떻게 인건비가 이렇게 많이 상승했냐고 여쭈어보는 것입니다.

주성

김주성세종문화회관사장

제가 정원 주는 데 따르는 그 비율대로 계산은 지금 당장해서 정확한 답변을 드리기는 그렇습니다만 정원이 이미 기 오래 전에 줄어서 그대로 유지하는…….

이주수위원

그러면 2006년도하고 2007년도는 정원이 변동이 없다는 얘기예요?

주성

김주성세종문화회관사장

거의 뭐 정원 자체가 그렇게 유동이 많거나 하지는 않습니다.

이주수위원

많은 것이 아니라 변동이 없는 거예요? 변동이 없는 상태에서 인건비가 늘었다면 지금 사장님께서 하신 말씀이 맞고 정원이 줄었는데 인건비가 이 정도 늘었다면 좀 잘못된 것 아닌가 싶고요.

주성

김주성세종문화회관사장

정원이 줄지 않고 현상유지가 되고 있습니다.

이주수위원

아니 정원이 현상유지가 됐다고 하더라도 2007년도 상반기 것이지요?

고정균위원장

사장님 잘 모르시면 본부장님이 대신 답변하세요. 답변대로 와서 답변하세요.

이주수위원

답변하시는 김에 궁금한 것 또 물어보겠습니다. 사업비하고 시설비 있지요. 지금 많은 시설하고 있지요? 그런데 시설비는 감소했어요?

3개년 계획을 언제부터 시작했습니까?

그러면 2006년도하고 2007년도는 인원변화가 없다는 얘기지요?

자료로 제출해 주시고요.

지금 본부장님께서 보고하는 2페이지 과부족인원하고 지금 구두로 보고하는 인원하고 틀려요. 그리고 지금 세종문화회관이 많은 사업들을 하고 있는데 사업비는 또 감소가 되었어요. 전년도에 비해서 많은 사업들을 하고 계시지요, 오세훈 시장님 취임 이후에. 천원의 행복도 하고 별밤페스티벌 많이 하고 있는데 어떻게 사업비가 감소가 되었지요?

그러면 2007년 예산서는 뭐예요? 공연사업비 따로 일반사업비 따로 한 것입니까? 지금 업무보고 하시는 것인데 전체적인 업무보고를 하시는 것이잖아요. 우리 특위하고 처음이지요. 그러면 특위 위원들이 소속 상임위보다는 좀 생소한 부분들이 많을 거예요. 그러면 이런 식으로 업무보고를 해도 됩니까? 그 부분은 나중에 짚겠습니다. 나중에 서면으로 보고를 해주시고요. 사장님께 여쭙겠습니다. 단원평가제를 하고 있지요?

주성

김주성세종문화회관사장

네.

이주수위원

단원평가제는 어떤 의미에서 하고 계십니까?

주성

김주성세종문화회관사장

어떤 의미라니요?

이주수위원

어떤 목적을 가지고 단원평가제를…….

주성

김주성세종문화회관사장

단원평가는 아까 말씀드린 것으로 생각이 되지만 다시 반복을 하면…….

이주수위원

얘기는 잘 들었어요. 들었는데 단원평가제를 하면 잘못된 점은 고치고 잘 되기 위해서 하는 것이지요. 그런데 인센티브제는 없는 것 같아요. 평가제를 했으면 직원 사기를 위해서 인센티브를 해야 되는데…….

주성

김주성세종문화회관사장

인센티브를 결국은 학교의 학생이 시험을 보고 잘 하는 학생, 못 하는 학생과 같은 원리입니다. 인정해주고 잘못하면 탈락도 되고 그리고 각종 우리가 주어진 제도 하에서 우리가 인센티브를 주려고 하고 그리고 지금 현재는 아직도 복잡하게 묶여 있는 것이 많이 있습니다.

이주수위원

현재 인센티브가 없는 거예요?

주성

김주성세종문화회관사장

지금 현재는 인센티브제도가 아직은 없습니다, 똑같기 때문에.

이주수위원

고려해 보신다고 하니까 좋은 방향으로 하시기를 부탁드리고요. 또 서울숲 별밤페스티벌을 하시잖아요. 공교롭게 제 지역구가 성동구입니다. 여기에 대한 홍보는 어떻게 하고 계십니까?

주성

김주성세종문화회관사장

홍보는 저희들 문화공간이라는 잡지, 그리고 저희들 다양한 홈페이지, 그리고 또 서울시의 각종 네트워킹을 통해서 서울시에서도 홍보를 협조해 주고 있는 것으로 알고 있습니다.

이주수위원

협조해 주고 있는 것으로 알고 계시다는데 별밤페스티벌 같은 것 하면 우리 소외계층에 있는 시민이라든지 아니면 서울숲을 찾는 시민들이 와서 자유롭게 볼 수 있고 또 문화 혜택과 거리가 다소 있는 분들이 참여할 수 있는 방안을 찾기 위해서 여러 가지 지역을 순회해 가면서 하는 것 아닙니까? 그런데 좀더 홍보를 해야 됨에도 불구하고 본 위원이 지나다니다 보면 초창기에는 서울숲에 현수막 한 두 개가 붙어 있었어요. 그 뒤에는 그것도 찾아볼 수가 없었습니다. 제가 궁금한 것은 이런 좋은 사업을 하면 보다 많은 홍보를 해서 많은 시민들이 참여하고 관람할 수 있게, 함께 즐길 수 있게 해야 되는데 그것이 부족하지 않나 생각이 듭니다. 서울시가 홍보를 해 준다고 하는데, 물론 서울시의 문화프로그램이나 이런 쪽에 인터넷 접속을 하면 보겠죠. 그것은 소수죠. 젊은 사람들은 인터넷을 잘하니까 가능하겠지만 나이 드신 분이라든지 이 사업의 목적처럼 문화에 소외받는 계층이라든지 이런 계층들이 접하기에는 어려운 면이 있지 않을까 생각 됩니다. 그리고 또 2만 3,800명의 수치가 어떻게 나왔냐도, 저도 몇 번 가봤습니다. 어떻게 나왔냐도 이해가 안 갈 정도로 하셨는데 앞으로는 보다 적극적으로 대처를 해 주셨으면 그런 말씀에서 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

고정균위원장

이주수 위원님 수고하셨습니다. 답변에 앞서서 우리 김주성 사장님과 단장님들께서는 답변에 충실해 주시기를 부탁을 드리고요. 우리 사장님께서 잘 모르시는 내용은 단장님들이나 본부장님들이 답변하셔도 됩니다. 굳이 모르시는 내용까지 답변하실 필요는 없으니까 참고해 주시기 바랍니다. 다음 박희성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박희성위원

박희성 위원입니다. 먼저 아까 사장님의 업무보고는 잘 들었는데요, 김주성 사장님, 아까 단장님을 일일이 저희한테 소개를 시키셨는데 업무보고 하실 때에 간부들의 리스트나 그것을 상임위원회에 기본적으로 업무보고 때 제출하지 않습니까? 그런 적이 없으십니까? 한 번도 그런 적이 없으세요?

주성

김주성세종문화회관사장

이제까지는…….

박희성위원

보통 다른 위원회에서 업무보고 전에는 그쪽의 간부들을 리스트화 해서 위원님들 편리하게 알아보실 수 있도록 다 제출을 합니다. 그런데 아까 한 분 한 분 소개는 시켰지만 말씀 한번 하고 지나가시면 저희는 기억을 할 수가 없어요. 단장님 성함이 어떠신지 어떤 분이 어떤 단장님인지 그것을 사진하고 성함하고 그것을 리스트화 해서 제출해 주시기 바랍니다. 그것 먼저 제가 부탁을 드리는 것이고요. 지금 재단법인 세종문화회관이 1999년 3월에 설립이 된 것으로 지금 여기 나와 있습니다. 그렇죠? 그런데 아까 사장님 업무보고상에 노사분규가 끊임없이 7·8년 계속됐다는데 1999년도에 2007년이면 한 8년 가까이 되는데 세종문화회관이 재단법인화 되면서부터 끊임없이 노사분규가 있었다는 말씀 아니십니까?

주성

김주성세종문화회관사장

그렇습니다.

박희성위원

그 원인이 무엇입니까?

주성

김주성세종문화회관사장

원인은 여러 가지가 있습니다만 거기에 공무원 신분으로 있다가 재단법인이 되니까 공무원 신분이 아니니 노동조합을 결성할 수 있는 자격여건이 부여되고, 부여됐다 해서 노동조합이 생기는 것은 필연은 아니지만 그동안에 누적된 불만과 잘못된 조직의 문제점들이 노동조합 생성이 가능해지자 폭발했다고 봅니다.

박희성위원

그래서 지금까지 그런 일이 있습니까? 이제는 다 해소되었습니까, 사장님이 관리하시면서 다 해소가 되셨는지요?

주성

김주성세종문화회관사장

제가 1년 반 전에 사장으로 취임을 했습니다. 취임을 했을 때 세종문화회관이 노동조합 노사분규가 극심하다, 뒤뜰에는 붉은 플래카드가 매일 나부끼고 농성텐트가 대극장과 소극장 사이에 있는 중앙계단 옆에 있고…….

박희성위원

알겠습니다. 굉장히 극심한 것으로 파악을 하고 계시는데 그러면 어떤 개선을 하시려는 노력을 계속 해 오셨을 것이고 또 많이 개선이 되었는지 그것을 물어 보는 것입니다.

주성

김주성세종문화회관사장

그 대답을 드리는 것입니다. 그리고 출근시간, 점심시간, 퇴근 후 고성능 확성기로 노동가요를 틀고 서울시 유명지하철역에서 공연을 해서 사람을 모으고 거기에서 데모를 하고 그리고 서울시청, 서울시의회에 와서 농성을 하고 그런 정도의 경지에서 제가 운이 좋았는지 그런 것을 해결하라고 사장으로 제가 왔는데 온 지 한달 반 만에 각종 농성, 쟁의 그런 것들이 다 사라지고 지금은 아주 화평하고 협조적이기 때문에 보고 드린 바와 같이 평가도 할 수 있고, 평가가 옛날에 무슨 있을 수 없는 일이죠. 합의해서 평가도 할 수 있고 노사가 협조적으로 잘 가고 있어서 세종문화회관을 아까제가 말씀드린 비정상이라는 조직에서 미흡한 비정상, 정상화의 초기단계로 왔다는 말씀이 그런 뜻입니다.

박희성위원

참 다행으로 생각합니다. 그런데 제가 지금 세종문화회관 설립운영 조례에 재단법인 세종문화회관의 사업, 제4조에 보면 법인의 사업이 있지 않습니까? 거기 제4조제1항은 세종문화회관의 운영이고 그 다음에 7조까지 있는데 여기 보면 어떤 예술단 운영이라는 것은 조례상에는 나와 있지 않습니다. 단지 제4조제7항에 보면 문화예술진흥을 위하여 서울특별시장이 위탁하는 사업 그렇게는 돼 있어요. 2002년 1월 5일 개정이 된 것인데, 그러면 이 예술단 운영은 어디에 근거 하셔서 예술단 운영을 하는지 첫째 묻고 싶고요. 저는 처음에 조금 의아하게 생각했던 것이 세종문화회관 하면 어떤 하드웨어 회관을 말을 하는 것이기 때문에 재단법인 세종문화회관 하면 세종문화회관 운영을 하는 그런 법인이라고 생각을 했는데 보니까 서울시에서 운영하는, 말하자면 어떤 예술단 같은 것이 전부 이 밑에 들어가 있단 말이에요. 그리고 예술단을 보니까 설립 창단시기가 9개가 각각 다릅니다. 그래서 어떤 것을 근거로 해서 이 9개 예술단이 세종문화회관 재단법인에서 관리를 하게 되었는지 궁금하고 요, 그것이 두 번째이고. 또 하나 이 예술단을 보니까 오페라단의 정원이 3명입니다. 소년소녀합창단의 정원이3명이고 청소년교향악단의 정원이 3명으로 돼 있어요. 그래서 이것이 조금 제가 이해하기가 힘든데 단장님도 계시고 그러는데 보통 무슨 단 하면 공연을 할 수 있는 인원을 가져야 된다고 생각을 하는데 지금 보니까 오페라단에 3명, 합창단에 3명, 청소년교향악단에 4명, 청소년국악관현악단에 4명, 이 정원 4명, 4명, 3명 가지고 어떻게 공연을 하는지 그것이 또 하나 궁금합니다. 그것이 세 번째 질문이고요. 먼저 그것에 대한 답변을 먼저 해 주시고 다음 질문을 하겠습니다.

주성

김주성세종문화회관사장

마지막 질문부터 먼저 말씀을 드리면 3명, 3명 하셨던 우리 예술단은 정식 우리 단원은 없습니다. 청소년교향악단, 소년소녀합창단, 청소년국악관현악단은 대학생들이고 초·중·고등학교 학생입니다. 그렇기 때문에 우리의 월급을 받는다는지 이런 단원이 없고 여기에 단원이라고 적혀 있는 사람은 총무, 기획, 기간요원 직원입니다. 그래서 그렇게 돼 있고. 단원이 있는 데는 예를 들면 국악이라든지 무용단이라든지 뮤지컬단이라든지 이런 데는 단원이 있습니다. 그리고 3명 이렇게 적은 데는 상설단원이 없는 곳입니다.

박희성위원

그러면 처음 업무보고를 하실 때 예술단에 그 운영하는 것, 예를 들어서 지금 여기 정원 3명, 4명 이렇게 위원님들이 혼돈하도록 보고를 하실 것이 아니고 그러면 그러 그러한 단원에서 월급 받고 관리하는 사람이 3명, 4명 이렇게 써 주셔야지 여기 보면 누가, 2페이지 보십시오. 우리 사장님은 이 업무에 통달해 계시니까 이것을 보고 아시겠지만 저희 문화특위에서 처음 업무보고 하시는 것 아니에요. 이런 자료를 주시면 어떻게 알겠습니까? 자료제출이 저는 부실하다고 생각을 하고 그 다음에 답변해 주시기 바랍니다.

주성

김주성세종문화회관사장

그리고 우리 예술단이 세종문화회관에 어떻게 종속돼 있느냐, 조례는 그렇게 돼 있는 것으로 지금 말씀을 하셨으니까 그렇다 치고 제가 세종문화회관 예술단이 여기 우리 소속돼 있는 근거가 구체적으로 어떤 근거에 의해서 하고 있는지는 모르지만…….

박희성위원

아니, 사장님이 모르신다는 말씀입니까, 지금? 1년 반 되신 분이 조례다, 그렇다 하고, 이 모든 것은 서울시 예산을 받아서 하는 것은 조례에 근거를 해서 저희도 예산을 드리는 것입니다. 조례 하나 파악을 못하고 사장님이 계시다는 말씀처럼 들리는데 제가 보기에 아주 당혹스럽지 않을 수 없습니다. 무엇에 근거로 지금 예술단을 운영하시는지 그것조차 파악을 못하시고 예술단 운영을 하셨어요? 답변 누가 아시는 분 답변해 보세요.

주석

김주석세종문화회관창의혁신팀장

창의혁신팀장 김주석입니다. 세종문화회관은 저도 재단법인 되기 전에 있지는 않았기 때문에, 세종문화회관은 문화예술의 진흥, 육성을 하기 위해서 설립되었습니다.

박희성위원

그것은 알고 있습니다. 여기 조례 다 알고 있는데 예술단이 무슨 근거에 의해서 예술단이 재단법인 세종문화회관에서 관리를 하는지를 제가 질문을 드렸습니다. 그리고 이것이 거의 보면 이 예산이 얼마입니까, 1년 예산이. 인건비, 사업비 해서 그것만 해도 200억이 넘는 재산입니다. 그런데 사장님 이하 누구 하나 어떻게, 이것을 주인의식이 하나도 없는 것 같아요, 제가 보기에는. 파악하고 계신 분 아무도 안 계시잖아요.

주석

김주석세종문화회관창의혁신팀장

설명드려도 될까요?

박희성위원

말씀해 보세요.

주석

김주석세종문화회관창의혁신팀장

육성, 보존차원에서 있는 것이기 때문에 국악관현악단 등 해서 서울시에서 민간기업이 아닌 공공기관에서 운영할 수 있는 부분에 대해서 저희 세종문화회관에서 운영하는 것이 있고요. 또 하나는 문화·예술 육성을 위한 차원에서 하는 것이 청소년예술단들이 그런 이유로 지금 운영하고 있는 것입니다.

박희성위원

여기 육성을 한다는 문구는 어디 있습니까? 지금 답변을 하시기 위해서 그 말씀을 하시는데 이 조례상에 그것은 없습니다. 그것 한번 확실히 찾아서 답변을 해 주시기 바랍니다. 그리고 또 하나 찾아가는 공연을 연 240회, 아까 제가 드린 질문하고 연결되는 것인데 요. 찾아가는 공연이 연 240회라고 하는데 재단법인 세종문화회관 이 문화회관을 두고 예술단 운영을 하시면서 찾아가는 공연을 하신단 말이에요. 그러면 지금 1991년부터 지자체가 되면서 각 구청에도 이런 예술단이 많아요. 그런데 지금 서울시에서 이 예술단을 운영을 하면서 어디를 240회를 찾아가시는지 몰라도 그런 구청하고 연계해서 활동을 하시면 훨씬 좋을 것 같아요. 그런데 우리 서울시의 어떤 문화행정이, 문화정책이 각 지자체하고 연계되는 것이 없어요. 각각 따로 놉니다. 예산은 무지무지 많이 쓰고 있어요. 세종문화회관에도 몇백억을 쓰고 있고요. 그것을 조금, 이것은 제가 말씀 드리는 것입니다. 이 찾아가는 공연 연 240회를 했다는데 사장님은 이러한 것을 서울시장님과 의논을 해서 각 구의 예술단과의 연계 또는 지원 그런 것에 대해서 생각해 보실 의향은 없으세요?

주성

김주성세종문화회관사장

저희들이 당연히 그러면 더 좋다고 생각을 하고요. 저희들이 서울시교육청이라든지 학교 같은 데 또 구청과 중복이 되는 것들은 구청과 정보를 교환하고 있습니다. 교환하고 있고 각 구청별로 부족하거나 넘치거나 하지 않도록 안배도 하고 있고 그렇게 하고 있습니다.

박희성위원

그런 것은 조금 더 신경써서 해 주시기를 바라고요. 그 다음에 어떤 이런 공연, 세종문화회관에서 공연이 있다는 것도 세종문화회관에서 어떻게 그 많은 예산을 쓰시면서 하시는 일에 대해서 홍보를 어떻게 하시는지 모르지만 솔직히 저희가 문화예술특위를 해서 업무보고를 받거나 이렇게 접하지 않으면 세종문화회관에서 서울시 의원조차 어떤 공연을 어떻게 진행을 하고 있는지 전혀 모릅니다. 도대체 그 홍보는 어떻게 하시는지?

주성

김주성세종문화회관사장

저희들이 홍보수단이라는 것은 개별대관을 해서 공연이 이루어지면 그분들이 자기 사업이기 때문에 자기들 나름대로의 홍보수단을 또는 광고기능을 갖고 있습니다. 그렇게 되어 있고 또 우리 세종문화회관은 고정적으로 홈페이지라든지 세종문화회관 앞뒤 각종 플래카드, 그 다음에 홍보광고물이 있고요. 그리고 요즈음 매스컴들이 독자들이 공연에 대해서 정보욕구가 있기 때문에 기사로서 방송으로서도 나가는 등등이 있겠고…….

박희성위원

글쎄요. 지금 사장님이 말씀하시는 것은 소극적인 그런 기본적인 홍보를 인터넷에 올려놨기 때문에 관심 있는 사람들이 찾아볼 것이다 그런 류의 말씀이신데 제가 생각하기에는 서울시에서 이렇게 많은 예산을 들여서 세종문화회관에서 어떤 사업을 하시면 많은 시민들이 이용을 할 수 있고 또 이러한 어떤 좋은 일도 하고 있구나 라는 것을 좀 알리는 홍보 쪽에도 신경을 써주시기 바랍니다. 그것을 연구를 하시고요. 그리고 마지막으로 여기 2페이지에 보면 조직에서 공연사업본부장 그 밑에 예술단 운영팀, 공연장 운영팀 그렇게 죽 되어 있는데 공연장 운영팀하고 전통국악공연장 운영팀이라고 되어 있는데 그 공연장이 다릅니까?

주성

김주성세종문화회관사장

전통국악공연장은 위치가 남산한옥마을에 지금 지어지는 중에 있습니다. 그래서 그것이 지어지면 그것을 운영하는 조직이 되겠고요. 여기 공연장 운영팀은 우리 세종문화회관 광화문에 있는 극장 3개를 매일 밤 돌아가는 운영을 하는 팀이 되겠습니다.

박희성위원

그래서 지금 전통국악공연장은 아직 세워지지가 않고 지금 하고 있는 중이군요. 여기 조직만 이렇게 되어 있고요?

주성

김주성세종문화회관사장

그렇습니다.

박희성위원

그래서 본 위원의 의견은 재단법인 세종문화회관이라고 할 것이 아니라 사실은 서울시 문화원이라든가 그렇게 해서 문화회관을 관리를 하는 팀, 또 하나는 예술단을 좀더 적극적으로 활성화해서 운영하는 팀 그렇게 돼야 된다고 보는데 재단법인 세종문화회관 해서 어떤 하드웨어의 이름을 놓고 거기서 이런 예술단을 다 운영한다는 것이 조금 이해가 가지 않고요. 아까 규정도 관계조례나 법령 근거에 대해서 여쭈어봐도 지금 사장님께서도 파악을 못하고 계신데 하여튼 그 부분에 대해서는 추가로 서면으로라도 아니면 저한테 찾아오셔서라도 설명을 이해가 가도록 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

고정균위원장

박희성 위원님 수고하셨습니다. 다음은 도인수 위원님 질의하시기 바랍니다.