이국희 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제168회 임시회 제1차 교통위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 동료위원 여러분, 바쁘신 지역구 활동 중에도 상임위 의회활동을 위해 참석해 주셔서 대단히 고맙습니다. 그리고 이준호 본부장을 비롯한 관계공무원 여러분, 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 반갑습니다. 올 여름은 그 어느 때보다 이상 고온현상으로 무더위가 늦게까지 이어지고 있습니다. 무더운 날씨 가운데서도 시민들에게 유익한 정보를 제공하기 위해서 수고하고 계시는 관계자 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 계속해서 교통방송이 역점사업으로 추진하고자 하는 라디오프로그램 개편, TV서울 인지도 확대, 주요 핵심사업 영상자료 제작 등 모든 사업이 차질 없이 추진되어 시민의 삶의 질을 더욱 향상시키는 역할을 다해 주실 것을 당부드립니다. 1. 교통방송 업무보고

교통방송 본부장입니다. 존경하는 이한기 교통위원장님 그리고 위원님 여러분, 안녕하셨습니까? 먼저 서울시정과 교통방송 발전을 위해서 평소에도 아낌없는 지원과 격려를 해 주신 데 대하여 감사를 드립니다. 특히 위원님들의 전폭적인 지원으로 조직 일부 개편과 업무분장 조정이 마무리되었고, 프로그램 경쟁력 강화를 통해서 교통방송의 가치와 영향력이 한 단계 업그레이드 될 수 있었음을 보고드립니다. 앞으로도 변함없이 현안문제 해결 등 교통방송의 발전을 위해서 아낌없는 지원과 격려를 부탁드리겠습니다. 오늘 보고를 통해서 지적해 주시는 사항과 정책적인 대안들은 앞으로 방송운영에 적극 반영하도록 하겠습니다. 보고에 앞서서 지난 7월 30일자 조직개편에 따라 새로 설치된 보도제작국장에 임용된 이상화 국장을 소개하겠습니다. (간부소개:보도제작국장 이상화) 그러면 준비한 업무보고 자료에 따라서 보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 준비한 자료 표제를 보시면 지금까지 저희 기관 명칭이 교통방송본부였습니다만 지난 7월 30일자 조례규칙 개정에 따라서 교통방송으로 변경이 되었습니다, ‘본부’ 자가 빠지고. 그래서 표제에 교통방송으로 저희가 인쇄를 했습니다. (보고) 교통방송 업무보고서 (뒤에 실음) 이상 보고드렸습니다.

교통방송 본부장님, 수고하셨습니다. 그러면 교통방송 본부장을 상대로 질의하고 답변을 듣도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 송주범 위원님, 먼저 말씀하십시오.

서대문의 송주범 위원입니다. 수고 많으셨습니다. 저는 간단히 한두 가지만 여쭈어 보겠습니다. 지금 기획조정실의 기획조정실장 자리가 공석이라고 그러셨지요? 그래서 기획조정실장 자리면 우리 교통방송의 기획조정실이기 때문에 이쪽 업무도 잘 알고 그런 분이 오셔야 되지 않겠습니까? 그래서 여기가 공석인데 어떤 분을 와달라고 한번 요구한 적이 있습니까?

인사권은 저희가 이래라저래라 공식으로 할 수 있는 입장은 아니고요, 저희들 나름대로는 방송업무 직무를 총 관리하는 것이 대단히 중요하기 때문에 그것을 잘해 주실 분을 보내 주십사 하고 몇몇 국장님 과장님들한테는 말씀을 드리고 있습니다.

그런데 우리 서울시에는 25개 구도 있지만 구에 기술직 국장이라든가 이런 분들은 구청장이 로비를 합니다. 어떤 국장이 잘하니까 그런 국장님을 보내 주십시오 하고 로비를 하거든요. 그래서 우리 교통방송도 이 부분에 대해서 4급 서기관 자리니까 어떤 분들이 몇 분이 계실 겁니다, 여기 이 분야에. 그러면 그런 분들을 한번 이런 분들을 보내주십시오 하고 요구를 하는 것도 저는 본부장님의 역할이라고 보는데 그것 한번 해 보십시오.

유념하겠습니다.

그리고 지금 저희가 지하철을 이렇게 올라오다 보면 서울시 10대뉴스라고 이렇게 나오는 것이 있는데 그것을 우리 교통방송에서 하는 겁니까?

아닙니다. 그것은 홍보기획관실에서 하는 것으로 알고 있습니다.

참 좋은 것 같아요.

그래서 그 문제를 지금 잘 지적을 해 주셨는데 10대뉴스를 홍보기획관실에서 선정을 해서 그것은 내부 방송망이나 이런 데 하고 있습니다. 그래서 그것을 저희도 정기적으로 저희 정규프로그램이나 보도프로그램에 반영할 생각을 가지고 있습니다.

왜냐 하면 서울시에서 무엇을 하고 있는지, 이런 것에 우리 서울시민들도 상당히 관심이 많을 것 같아요. 그래서 서울시에서 무엇을 하는지도 모르는데 10대뉴스라고 하니까 눈에 딱 띄더라고요. 그러니까 이것도 우리 교통방송에서 한번 참고해 주시면 감사하겠고요.

좋은 지적을 해 주셨습니다.

그리고 지금 교통방송만이 가지고 있는 장점이 있지요. 그러니까 다른 타 방송에 비해서 우리만 가지고 있는 장점이 있는데 그것에 대해서 한번 취합해 본 적이 있습니까?

제일 큰 저희의 장점이랄까 저희의 역량은 상업성을 배제할 수 있다는 겁니다. 거꾸로 이야기하면 보다 공익성을 저희가 강조할 수 있다는 부분이고요. 그것이 저희의 정체성에도 맞는다고 생각해서 그런 쪽으로 더 노력을 하고 있습니다.

그래서 그 장점을 한번 잘살려보시면 SO 확보에도 상당히 유리하지 않을까 보고요. 그 다음에 스카이채널에 진입이 안 된다고 그러는데 이게 전국방송이라서 그런다고 했는데 실질적으로 전국방송이라도 우리나라에 천만시민 이상이 서울에 살고 있고 그렇기 때문에 아무리 전국방송이라도 모든 것이 다 서울로 집중되게 되어 있습니다. 그래서 서울 교통방송이 그것 때문에, 스카이는 전국방송이고 우리는 서울이기 때문에 좀 어렵다 이것은 제가 볼 때는 잘 안 맞는 것 같고, 다른 이유가 있겠지요. 그런데 이것은 스카이방송 채널에 진입할 수 있도록 한번 노력해 보시지요.

저도 동감입니다. 그래서 저도 거기 회장님, 이사장, 본부장을 제가 직접 다 만나서 저희 서울이 천만, 수도권이 천만 해서 저희가 이천만으로 전국의 반을 포용하고 있는 망을 가지고 있는 내용을 방송한다 하는 점을 강조를 했고, 지금 워낙 PP들이 난립하다 보니까 로비가 굉장히 치열합니다. 물론 그 로비 때문에 저희가 밀린다고 생각을 하지 않습니다만 방송 전반이 너무 공익성보다는 어떤 상업적인 데 치우치다 보니까 저희가 얘기하는 논리의 정당성이 제값을 인정받지 못하고 있는 것이 아닌가 하는 생각을 가지고 있습니다.

그런데 제가 거기서도 말씀드리는 것이 뭐냐 하면, 우리 교통방송이 가지고 있는 장점이 있거든요. 또 서울시의 산하기관이라는 장점이 있고 다른 데서 못하는 장점이 있습니다. 25개 구와의 정보교환이라든가 이런 것은 다른 방송에서는 할 수가 없는 일이거든요. 우리 장점을 잘 살린다면 오히려 스카이 쪽에 우리한테 다시 들어와 달라고 제안도 할 수 있지 않을까, 우리 장점을 한번 잘살려 보십시오. 그리고 SO 확보에 있어서 지금 아날로그채널이 9개인데 그동안 SO 확보를 위해서 부단히 노력하신 것으로 알고 있는데 변동사항이 없는 것 같아요, 계속적으로. 실질적으로 디지털채널보다는 아날로그채널을 많이 보고 있기 때문에 아날로그채널의 SO 확보가 중요한데 전혀 진전이 없는 것 같은데 이 부분에 대해서는 어떻게 보고계세요?

아까 잠깐 말씀드렸습니다만 아날로그채널은 공식적으로는 2012년에 없어지게 되어 있습니다. 그리고 지금 예상으로는 한 2년 정도 당겨서 2010년 정도면 아날로그채널은 거의 없어지지 않을까 예상하고 있습니다. 그래서 앞으로 한 2년 정도가 고비인데 C&M이나 이런 데서는 지금 디지털화에 굉장히 박차를 가하고 있기 때문에 제가 처음에 취임해서 아날로그 진입을 위해서 C&M 고위관계자들도 만나고 했는데 그쪽에서 거꾸로 저한테 “본부장님, 그 노력은 이제 하지 마시지요”라고 얘기를 하더군요. 그래서 왜 그러느냐 했더니 “저희도 IP-TV나 이런 것이 생존경쟁의 문제가 걸려 있습니다, SO들이.” IP-TV가 출현하는 것 때문에. 그래서 자기들이 디지털에 지금 박차를 가하고 있으니까 차라리 디지털 콘텐츠를 많이 제작하는 쪽에 힘을 기울이시는 것이 좋습니다라는 저한테 자문 아닌 자문도 한 부분이 있습니다.

그렇게 제가 이해를 하면 될 것 같네요. 그런데 지금 현재로는 2012년에 아날로그채널이 없어진다고 하지만 미리 짐작하는 것은 뭐하지만 2010년도로 당겨질 것 같다는데 저는 그렇게 보지를 않습니다. 지금 현재 디지털화가 된다고 하더라도 TV가 다 보급되고 이런다 해도 아직까지는 더 가지 않을까, 현재 상황도 간과하면 안 되니까요. 그동안 죽 노력을 하신 데 비해서 성과가 단 하나라도 더 불어났으면 모르겠는데 똑같은 상황이기 때문에 제가 한번 이야기를 해 본 것이고요. 그 다음에 교통방송 청사 신축 이전 추진계획이 있는데 제가 잘 들었습니다만, 우선적으로 IT 쪽이랑 같이 있으면 2,000평에 대해서 무리가 없는데 애니메이션 이쪽 하면 상당히 좁아질 것 아닙니까?

좀 염려가 되고 있습니다.

네, 염려가 되잖아요? 그런데 이것도 역시 제가 볼 때는 교통방송의 우리 본부장님이라든가 우리 관계임직원들의 노력에 따라서 좌우되지 않을까, 저는 그렇게 생각해요. 왜냐하면 확보해야지요, 그 어필을 잘 해 가지고. 그것 뻔한 것인데, 앞으로 교통방송이 커지고 더 발달되려면 청사가 커져야 되고 그래서 또 많은 인원도 필요하고 그런 것인데 여기에서 또 이렇게 제대로 못 하고 있으니, 이렇게 해라, 줄여줘라, 이렇게 하면 뻔히 하나마나 한 것이거든요. 이럴 때 또 우리 의회의 힘도 필요한 것이니까 같이 의논해 가지고 이것은 꼭 할 수 있도록 우리 본부장님 이하, 그리고 저희 위원들도 많이 노력하겠습니다.

말씀 주신 대로 저희도 최선을 다하겠고요, 많이 도움을 주셨으면 고맙겠습니다.

감사합니다. 질의 마치겠습니다.

송주범 위원님 수고하셨습니다. 성무원 위원님 질문하십시오.

안녕하세요, 성무원입니다. 교통방송본부가 교통방송으로 바뀌었는데 그러면 본부장님 직함은 어떻게 되시는 겁니까?

본부장 직함은 그냥 본부장으로 되어 있습니다. 개인적으로는 ‘본부’ 자가 빠졌기 때문에 다른 명칭을 하는 것도 그래서, 지금 제 문제가 걸려있기 때문에 얘기하기가 그래서 그런데 대외적인 활동을 위해서 명칭을 좀 변경하는 문제를 말씀드리고 있습니다.

이것을 법적으로 검토해서 사장이냐 이사장이냐, 법적으로 조금 상향 조정될 수 있는 방향으로 연구를 해 보시기 바랍니다.

네, 고맙습니다. 그 말씀과 관련해서는 공무원 신분이기 때문에 사장 이런 것은 곤란하더라도 다른 방송사하고 관계를 할 때 어떤 대표성을 가지고 얘기할 수 있는 명칭을 한번 생각해서 건의를 할 생각입니다.

그리고 조직 개편으로 인해서 많은 인원이 증원된다고 말씀을 하셨는데 그러면 이에 따른 예산조달은 어떤 방법으로 하시는 겁니까?

제가 조직개편 보고를 드리면서 말미에 기구가 표상으로는 늘어났지만 정원은 전혀 변동이 없었습니다. 저희가 소위 가·나·다·라·마급 계약직 공무원의 정원이 있습니다. 그래서 저희가 가급이 21명이 정원인데 그 정원 범위 내에서 새로 설치된 국장, 부장, 다 충원을 했고요. 그래서 조직개편에 따른 예산증액은 이번에는 없었다고 보고 드리겠습니다.

인력증원이라고 이렇게 설명돼서 예산을 여쭤보는 겁니다. 그리고 마지막에 교통방송 청사 신축 이전문제에 대해서는 단독 교통방송으로 건물을 짓는 게 아니고 서울시에서 행정부시장 방침에 따라 3개의 부서가 같이 들어가게 되어 있는 겁니까?

그 문제는 제가 설명을 드리겠습니다. 저희는 저희 나름대로 신청사의 필요성에 대해서 검토를 했었고, 이와는 별도로 정보화기획단에서는 IT센터 신축문제를 1년 전부터 검토를 했습니다.

그 자리에요?

아니, 꼭 그 자리다 어디다, 라는 것보다는……. 그래서 IT센터와 방송국은 어떤 면에서는 유사한, 또 서로 협조할 수 있는 부분이다 해서 그 둘은, 저희가 처음에 1,000평을 처음에 요청을 했던 거거든요. 그래서 2,000을 하면서 둘이 같이 쌍둥이 빌딩이 되었든 하는 것은 더 효율적이 아니겠느냐 하는 판단은 저도 동의를 하고 있습니다. 그래서 거기에는 제가 동의를 했고요. 그래서 IT센터하고 방송국이 같은 부지에 나란히 들어가는 것에 대해서는 큰 문제가 없지 않나 그렇게 판단하고 있습니다.

각각 건물을 짓는 거군요, 한 동을 지어서 같이 들어가는 것이 아니고?

네, 아직 구체적인 설계가 나오지 않았기 때문에 제가 확실한 말씀을 못 드리지만 대충 그런 방향으로…….

각각 짓는다고 그러면 별 문제는 없을 것 같고, 한 건물을 짓고서 교통방송국과 IT, 이렇게 해서 한 서너 개를 걸게 되면 대외적으로 볼 때 조금 뭐라고 할까 위상이 떨어지지 않느냐 저는 이것을 생각해서 여쭤본 겁니다. 이상입니다.

성무원 위원님 수고하셨습니다. 이국희 위원님 질문하세요.

박홍식 위원입니다. 아까 우리 성무원 위원님이 말씀하셨는데 본부에서 방송으로 바뀐, 그것만 바뀌었고 다른 것은 없습니까, 명칭만?

이번에 조례규칙을 개정하면서 저희 말고도 몇몇 부서의 명칭변경이 좀 있었습니다.

지금 현재 청사가 몇 평이지요? 원래 평수를 쓰면 안 되는데 평수가 몇 평이지요?

지금 저희가 쓰고 있는 것은 건축면적을 말씀하시는 거지요?

아니, 연면적요, 지금 쓰고 있는 면적.

연면적이 2,000평이 조금 넘습니다.

그러면 새로 상암DMC에 들어가는 것은 6,000평이니까 3배 정도가 늘어나는 거네요. 그런데 2005년도 12월에 우리 교통방송본부에서 한국경영개발연구원에 용역을 주어서 독립법인화에 대한 타당성을 조사한 결과 책자를 저희도 갖고 있는데 얼마 전에 8월 10일 서울시에서 시 산하 기관 20군데를 민간 위탁하겠다고 그랬는데 교통방송은 빠져 있더라고요. 그런데 그런 것과 관련해서 지금 제가 청사면적을 여쭈어 보거나 청사를 새로 신축하는 문제, 본부라는 명칭을 교통방송으로 바꾸는 것, 저는 한편 긍정적인 것도 있는데 명칭 하나이기는 하지만 그런 데 대한 우리 본부장님의 입장은 아직도 우리 방송본부에서는 독립법인화 하는 것에 대한 입장이 변함이 없는 것인지, 현재 본부장님 개인적인 생각은 어떠신지 여쭙고 싶습니다.

교통방송을 독립법인화 해야 된다는 논의는 꾸준히 있어 왔습니다. 그리고 방송위원회에서 저희 텔레비전방송을 허가할 때도 방송위원회 권고사항으로 독립법인화를 권고 받은 적이 있습니다. 거기에 따라서 내부적으로도 검토를 많이 했습니다만 아직은 시장님이나 최종적인 결정권을 가지신 분들의 생각이 완전히 정리되지는 않은 것 같습니다. 거기에 따른 예산상의 지원 문제라든지 여러 가지 고려사항이 있는 것 같습니다만 지금 제 개인적인 생각을 아까 물으셨는데 저는 장기적으로는 공사화가 되는 것이 맞다고 보고 있습니다. 공사화 되더라도 아까 민간위탁을 말씀하셨는데 이번에 서울시에서 검토한 민간위탁 군에는 교통방송은 처음부터 대상이 아니었습니다. 왜냐 하면 그 위탁이라는 것은 상수도라든지 사업적인 그런 것의 위탁을 얘기한 것이고 교통방송의 공사 이런 것을 검토한 것은 아닌 것으로 제가 알고 있습니다. 이 문제는 꾸준히 여러 사람들이 검토를 하고 시청 안에서도 찬성과 반대가 서로 엇갈리고 있지 않나, 그렇게 생각하고 있습니다.

방송이라는 고유의 업무를 수행하는 기관으로서는 여러 가지 수익도 내야 되고 광고수입도 있어서 좀 더 질 좋은 방송을 한다는 측면에서는 저는 계속 이것은 독립법인화해야 된다는 것이 제 개인적인 생각인데, 또 우리 지자체 서울의 입장에서는 교통방송이 지금 하는 것이 교통정보 그 다음에 시정홍보, 생활정보, 저는 크게 세 가지라고 보고 그렇기 때문에 공익성이 있고 공공성이 있다는 측면에서 나름대로 방송이 종합방송국이 아닌 특성이 있으니까 그것을 계속 지자체는 갖고 있는 것이 온당하다, 바람직하다는 것이 방침이긴 한데, 그것을 공익성을 살리면서 여러 가지 경영을 지금보다는 시의 재정을 덜 갖고 가면서 방송국이 자체적으로 운영할 수 있는 것을, 저는 그것은 지금 여기서 논의할 문제는 아니고 명칭도 바뀌어 가면서 그러한 문제에 대해서는 한번 저뿐만 아니라 많은 사람이 노력을 해야 된다고 생각을 합니다. 그래서 명칭이 바뀌어서 한번 여쭈는 보는 것이고요. 제가 엊그제 시정개발연구원에서 열린 토론회의 토론자로 참석했는데 거기에서 교통국에서 지금 조례를 제정하려고 그러는데 교통정책 예보‧경보제를 구축하려고 그러는 겁니다. 그러니까 일시적인 통상적인 한남대교 어디 막힌다, 이런 것이 아니라 기상악화나 교통사고나 대형집회나 이렇게 예상치 못한 돌발적인 교통정체에 대해서 교통국에서 예보나 경보를 하겠다는 것인데 그 수단에 가장 좋은 그것을 알릴 수 있는 그것에 대한 예보‧경보제가 타당하다 안 타당하다 실효성이 있다 없다를 떠나서 그것이 조례가 통과가 되어서 발효가 되면 가장 잘 전달할 수 있는 매체가 저는 교통방송이라고 생각하는데 지금 현재 15분마다 한 번씩 우리 라디오 같은 경우에는 교통정보를 제공하고 있지 않습니까?

네, 그렇습니다.

그런데 만약에 이 예보·경보제가 되었을 때 교통방송에서 할 수 있는 역할이 지금 하는 것이랑 달라지는 것이 뭐가 있을까, 저는 그것이 결코 그렇게 크게 지금 하시는 것이랑 달라지는 것은 없지 않겠는가, 제 개인적인 생각을 먼저 말씀드리는데 본부장님의 의견을 한번 듣고 싶습니다.

어제 시정연에서의 토론내용은 제가 상세하게 알지를 못하기 때문에 그 문제와 연계해서 말씀드리기는 어렵습니다. 그러나 지금 교통경보 내지는 재난에 대비한 방송, 이렇게 말씀을 한다면 예를 들어서 성수대교가 끊어졌다 하는 것은 교통과 관련한 재난이 되겠습니다. 그런데 그런 경우를 상정하더라도 양쪽의 교통을 통제하는 선에서 일단 1차 대응이 되는 것이고, 그 다음에 그것을 복구하고 문제를 해결하는 것은 교통문제라기보다는 다른 문제로 넘어가지 않나, 그래서 서울시내에서 교통재난 같은 것이 뭐가 있을까 생각하면 사실은 크게 떠오르는 것이 없습니다. 왜냐 하면 지난번 서해안고속도로 사고처럼 외길에서 20중 충돌이 났다, 그러면 하루 종일 마비가 됩니다. 그런데 서울시내 같은 경우는 대형 교통사고가 나더라도 그 주변이 1시간 이상 마비될 경우가 있을까, 이것은 개인적인 생각입니다. 그래서 그렇다면 지금 저희가 15분마다 하는 것은 상시적으로 하면서 예를 들면 주말에는 고속도로 나가는 데를 더 집중한다든지 다음 달에 추석이 있습니다만 추석 때는 5일 동안 특별방송을 한다든지 이런 것이 상시체제와 재난체제 중간 정도라고 본다면 어떤 상황에 대해서 저희가 적응해 나가면서 수위를 높이고 단계별로 높여가는 체제는 충분히 갖춰져 있다…….

아니, 지금 우리 방송편성상 15분만에 한 번씩 교통정보를 보도하는 것이, 그것은 통상적인 방송인데 만약에 지금 그러한 경우가 있었으리라고 저는 보기 때문에 여쭈어 보는 겁니다. 예를 들어서 한미 FTA를 반대하는 집회가 있어서 시내가 마비되었을 때 그런 경우에도 교통방송은 계속 15분마다…….

그렇지는 않습니다.

그렇지는 않지 않습니까, 그렇지요?

네, 그래서 그런 상황이 있으면 15분은 저희가 정시 교통정보를 제공해 드리는 것이고요.

긴급상황 내지는 돌발적인 상황에 대한 보도는 계속 하는 것이 우리 교통방송의 임무지요?

그렇습니다.

왜 이것을 먼저 여쭈어 보느냐 하면, 교통국에서는 사실 그런 식의 비 돌발적인 상황을 재난이라고 보는 겁니다. 그것을 사후 복구가 아니라 사전에 예보를 해서 거기로 더 이상 유입되지 않도록 하겠다는 것하고 거기에 지금 막혀있는 정체된 차량을 소개시키는, 소통을 원활하게 하는 방법을 찾고자 하는 것인데 저희 시민들 입장에서는 굉장히 좋은 서비스지요. 그런데 교통방송은 지금까지 그와 같은 것을 계속해 오지 않았는가, 저는 새로이 예보가 되었다고 해서 ‘예보’ 자 하나가 더 들어갈 수 있겠지요. 서울시장이 지금 광화문 일대를 반경으로 해서 반경 2km를 교통정체 예보를 했다, 이런 정도의 wording이 달라지는 것은 있을지 모르지만 지금도 그런 상황이 발생되면 똑같이 긴급보도를 하는 것이지요?

지금도 이미 하고 있습니다. 예를 들어서 저희가 매일 경찰청에 확인해 가지고 오늘 어디에 무슨 시위나 집회가 신고되어 있다고 그러면 그것을 저희가 안내를 반드시 해 주게 되어 있습니다. 그리고 TOPIS에서 교통정보 예보를 저희가 받아서 그래서 혹시 들으셨는지 모르겠습니다만 내일아침 출근길은 어디어디가 더 막힐 것으로 예상이 됩니다 하는 방송을 저희가 저녁에 실시를 하고 있습니다. 그래서 일부는 교통정보 예보시스템을 저희가 활용하고 있다, 이렇게 보고를 드리겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

박홍식 위원님, 수고하셨습니다. 다음은 최명렬 위원님, 질의하십시오.

최명렬 위원입니다. 이번에 광고사업부가 새로 신설되었지요?

신설된 것이 아니라 팀으로 있던 것이 부로 승격이 되었습니다.

부로 승격이 되었네요. 그러면 팀장님이 부장으로 되었습니까, 어떻게 되었습니까?

이번에 부로 승격된 세 부서는 전부 팀장을 부장으로 승격해서 임용을 했습니다.

한 단계씩 진급 승진한 것입니까?

내부적으로는 그렇습니다.

부로 승격이 되었기 때문에 그 목표가 제가 볼 때는 광고수주라든지 목표가 미진해 있기 때문에 더 활성화하자는 뜻입니까?

그런 측면도 있습니다.

그런 측면이지요? 그러면 지금까지 물론 우리 교통방송이 수익을 목적으로 하는 것은 아니고 공익과 수익을 같이 효율적으로 하는 부분인데 TV서울 같은 경우에는 광고수주목표 대비해서 엄청나게 거의 없는 실정입니다. 이 부분에 대해서 본부장님은 어떻게 생각합니까?

텔레비전 광고문제가 논의되면 제가 항상 송구스럽다는 말씀을 먼저 드립니다. 지금 지적해 주신 대로 텔레비전 경우는 지금 광고수입이 목표 대비하면 거의 미미한 실정입니다.

금월까지 라디오는 목표 대비해서 한 83%가 달성이 되었지만 TV서울 같은 경우에는 4%입니다. TV에는 그야말로 광고방송을 할 수 있는 부분이잖아요. 본부장님, 맞습니까?

네.

라디오는 협찬이지만, 그러면 광고를 라디오는 협찬이고 TV는 광고를 할 수 있으니까 연계해서 할 수 있는 방안에 대해서 말씀을 한번 해 보십시오.

사실은 지금 직적하신 대로 지난 봄부터 텔레비전만 단독으로 해서는 광고영업이 현실적으로 어려우니까 라디오와 연계해서 하는 전략으로 가자 해 가지고 그런 쪽으로 저희 광고팀들이 움직였습니다. 그러나 아직 성과는 미미하고요. 그 다음에 SO, 아까 여러 가지 인지도 확대를 위한 노력을 말씀드렸습니다만, 저희가 프로그램 판매수익이라든지 DMB 원투원에 제공하는 것이라든지 이런 것에 대해서 텔레비전 수입을 취하고 있습니다. 물론 아직은 그것도 큰 액수는 아닙니다만, 예를 들어서 미국의 위성방송에 저희가 매일 1시간 분량을 주는데 한 달에 1,000불을 받습니다. 그리고 원투원 DMB에 한 달에 350만 원을 받고 있습니다, 프로그램 하루 4시간 분 주는데. 금액으로 따지면 대단히 미미합니다만 앞으로는 그것이 시청률하고 바로 직결이 되기 때문에 시청률과 영향력을 높이면서 광고료 수입을 늘리는 쪽으로 연계해 가지고 추진해 보겠습니다.

네, 알겠습니다. 그런데 SO 이야기하시니까 지금 우리 서울의 25개 구 중에 디지털채널이 26개를 확보했고 5개 정도는 아직 확보를 못했습니다. 그것은 확보를 못한 특별한 사유가 있습니까?

저희가 아날로그에 들어가고 있는 지역은 특별하게 디지털 쪽에 사지 않았습니다. 그래서 디지털이 안 들어가 있지만 아날로그가 들어가 있는 구가 몇 구가 있고요. 아날로그, 디지털이 다 못 들어간 구는 아까 보고드렸듯이 강서구 하나가 지금…….

지금 강서구만 빠졌네요?

네, 그렇습니다.

그러면 이 대안을 강서구청의 협조를 얻어서 하는 방법을…….

저희가 다각도로 노력을 했는데…….

강구하시고요, 그리고 또 수도권에 이 SO채널을 확보하신다는데 수도권 분들에게 방영되는 게 전부 서울시에 관련된 프로그램만 운영되는데 수도권 확보하는 데 용이하겠습니까? 어떤 특별한 대안이 있습니까?

예를 들어서 지난 5월부터 분당지역에 저희가 들어갑니다. 저희가 분당에 가서 아름방송에 면담을 했을 때 저희 “웨더 트래픽 쇼”라든지 여러 가지 프로그램이 꼭 서울시에 관한 것만은 아니다. 생활정보프로그램이 많은데 서울시만 관련된 프로그램은 20%, 30%. 그리고 그분들의 생활권이 서울에 연계가 되어 있기 때문에, 그런 식으로 해서 영업을 했습니다. 아까 보고드렸습니다만 성남을 포함해서 파주, 구리, 남양주, 하남, 광주, 여주, 양평, 가평, 의정부, 동두천, 포천, 양주, 이 지역은 지금 다 디지털채널을 저희가 가입을 했습니다. 이것은 거기에서 필요성이 있다고 인정을 했기 때문에 저희 요청을 받아준 것으로 저희는 그렇게 생각하고 있습니다.

본부장님 수고 많으셨고요. 이 수도권 SO만 확보를 거의 다 한다면 대한민국 5,000만 인구 중에 거의 45% 정도 시청을 확보할 수 있을 겁니다. 물론 시청자가 보고 싶어야 보는 것이지만, 일단 수도권 SO 확보에 금년까지 만전을 기하셔서 거의 가입할 수 있도록, 채널 확보할 수 있도록 하시고요.

네.

그 다음에 광고사업부가 신설되었으니까 광고목표가 금년도 55억 7,000입니다. 이것은 교통방송에서 세운 목표이니까 이 부분에 대해서, 물론 라디오는 협찬은 100% 가능하겠습니다만 TV서울 쪽으로 포커스를 맞춰서 100% 목표달성 할 수 하도록 그렇게 부탁을 드리겠습니다.

노력하겠습니다.

이상입니다.

최명렬 위원님 수고하셨습니다. 이대일 위원님 질의해 주십시오.

이대일 위원입니다. 본부장과 간부직원 여러분, 건강한 모습으로 뵙게 되어 반갑습니다. 저는 간단간단하게 몇 가지만 요약해서 질의하고자 합니다. 다시 한 번 광고에 대해서 말씀드리겠습니다. 광고부로의 승격에 따른 변화가, 인원 충원이 어떻게 됩니까?

이번 조직개편에서 인원충원은 없습니다. 광고가 부로 승격이 됐지만 총원이 네 명입니다.

그런데 우리 동료위원께서 조금 전에 얘기가 있었습니다만 TV광고가 너무 약하다는 말이에요. 그렇지요?

네.

그래서 이 문제를 제가 우리 본부장 역할이라면 TV부분에 광고부를 따로 만들어야 됩니다. TV부분에 따로 만들어 가지고 독려를 하면 뭔가 달라질 테고, 그리고 또 교통방송을 활용하는 그런 시청률 높이기도 상당히 효력이 있으리라고 보는데 그런 것도 신경을 쓰시는 게 좋을 것 같고, TV광고는 도급을 주세요. 각 구마다 몇 개의 부를 묶어서 일반인들이 참여할 수 있는 도급을 주면 반드시 TV 쪽으로도 광고부가 충분히 해낼 수 있습니다. 그렇지 않고 라디오하고 묶어 가지고는 솔직히 말씀드려서 어렵습니다. 그렇게 참고를 해 주시기 바라고, 전에 있던 우리 위원님들 출연하는 프로그램 영원히 없어졌습니까?

그렇지 않습니다.

그런데 요즘에 어디 나가서 한번 출연했다는 분이 아무도 없었거든요?

고정적으로 있다기보다는 이슈가 있을 때…….

물론 이슈가 있으면 더더욱 해야 되겠지만 6대 때는 계속 돌아가면서 했다는 말이에요, 매월 나가서 한번씩. 그런 것도 적극적으로 검토를 다시 한 번 해 봐 주시고요.

알겠습니다.

또 상임위원회 활동하는 것을 귀담아 열심히 취재해 가지고 뭔가 이슈거리가 있을 때는 좀 능동적으로 대처해 줄 필요가 있다 그런 생각을 해 봅니다. 그 다음에 솔직히 말씀드려서 8개 분과가 있지만 교통위원회가 제일 비인기 위원회거든요. 제가 알고 있기로는 그렇게 알고 있는데 뭔가 그런 이슈 거리를 기자들이 찾아가지고 특히 각 지역에서 활동하시는 교통위원님들 클로즈업된 보도기사가 좀 나가고 해야, 서열적으로 꼴찌인데 그런 덕이라도 봐야 사기 문제도 있고 한데 그런 것을 관심을 가지고 해 주시면 좋겠네요.

알겠습니다.

그리고 여기 어떤 분들이 출석을 합니까?

여기 국·실장은 필수요원으로 출석하고 있고요…….

그러면 이 명단에 있는 분들은 다 와야 됩니까?

네, 매번 인사 드렸기 때문에 오늘 제가…….

그런데 여기는 17명인데 오신 인원이…….

국·실장은 필수로 저희가 하고요, 부장들은…….

오는 사람이 있고 안 오는 사람이 있나요? 오면 다 와야 되는 것 아닌가요? 나올 분이 못 나올 때는 반드시 사정 얘기를 미리 알려주시고 해야 되는데 전혀 그런 말씀도 없었고, 여기 간부명단에는 17명이 나와 있다는 말씀이에요. 보도부장, 아나운서부장, 등등 이런 분들이 다 나왔습니까? 제가 보니까 출석이 들쭉날쭉한 것 같아요.

부장들은 한 3분의 1 정도만 출석해 있습니다.

못 나올 때는 무슨 이유가 있어서 못 나오는지를 알려주셔야 하는데 제가 가만히 쭉 봤지만 두서가 없는 것 같아요. 참고를 해 주시면 고맙겠네요. 이상입니다. 수고하셨습니다. (이한기 위원장, 윤기성 부위원장과 사회교대)

이대일 위원님 수고 많이 하셨습니다. 고정균 위원님 질의하십시오.

고정균 위원입니다. 존경하는 우리 박홍식 위원님 질의하신 내용 중에 먼저 여쭤보고 제 질문에 들어가도록 하겠습니다. 우리 박홍식 위원님 아까 말씀하셨던 교통정체의 경보제에 관련돼서 이 내용이 만들려고 우리 시 집행부에서 추진하고 있는 내용인데요. 이 내용은 제가 지적한 사항 때문에 만들어서 추진한 내용이에요. 본부장님이 기억을 더듬어 보시면 제가 3월 임시회 때에 제가 이런 내용을 지적해서 답변하신 내용이 있습니다. 그때 제가 어떤 말씀을 드렸느냐 하면, 지난 2월 13일 오후 8시에 택시를 타고 청량리에서 강남 학동역에 내리는데 9.8km를 택시로 갔습니다. 2시간이 걸렸습니다. 그런데 그때 기상여건이 갑자기 눈·비가 내려서 사거리, 꼬리를 무는 정체, 그리고 잦은 사고, 또 시야를 가리는 교통환경 때문에 2시간이 걸린 겁니다. 9.8km면 고속도로에서 10분이 안 걸리는 거예요. 그래서 제가 교통국장께 이러한 내용이 바로 교통정체, 또 이런 교통대란이다. 이런 표현을 해서 이것을 해소하는 방법으로 예·경보제를 한번 도입해 보셨으면 좋겠다. 그 질문 다음 날인가 다다음 날 제가 교통국장님하고 똑같이 질문을 드렸어요. 그래서 어떤 말씀을 드렸느냐 하면, 그 당시 제가 서울시, 경찰청, 교통방송본부, 기타 기관, TOPIS까지 다 연락을 했습니다. 2시간 동안 택시에 있으면서 일부러. 대응을 할 수 있는 사람들이 아무도 없었어요. 그때 프로그램에서는 그쪽이 막히니까 돌아가세요, 라는 정도의 안내밖에 못했습니다, 우리 교통방송에서. 그래서 제가 그런 말씀을 해서 우리 경찰청, 교통방송, 교통국과 협의를 해서 협력체제를 구축해서 말씀을 드려달라고 했어요. 나중에 회의록을 보시면 내용이 나올 겁니다. 그런데 우리 교통국에서 잘못을 했는지 전혀 개념도 정리가 안 된 내용으로 이 업무를 진행하고 있다 보니까 주요한 기관인 교통방송을 이 토론회에 참여를 못 시켰어요. 이 토론회에는 교통방송이 적극적으로 참여를 해야 됩니다. 그래서 이 내용은 좀 확인을 해 보시고, 교통방송이 갖고 있는 교통에 대한 정보 안내가 서울시 교통국에서 제일 큰 역할을 하고 입니다. 제일 큰 역할을 하고 있는 우리 교통국, 교통방송을 배제시키고 이 업무가 추진된다는 것은 좀 잘못된 거예요. 시 집행부가 잘못하고 있지만 우리 교통방송 본부장님께서 내용을 잘 모르고 계신다고 표현하지 마시고 우리 관련된 부서에 있는 분이 우리 교통운영과 담당관실에 연락을 해서 업무 협조를 좀 부탁드리겠습니다.

네, 챙겨보겠습니다.

우리 경제논리로 교통방송을 공급자라고 제가 표현을 하고 또 청취자, 시청자를 수요자로 대비해서 제가 한번 말씀드려 보겠습니다. 공급자인 이 교통방송에서는 직접적으로 대면하고 있는 청취자, 시청자들에 대해서 보통 청취율, 시청률 이렇게 표현을 합니다. 그런데 직접적으로 대면하는 사람들은 바로 프로그램 진행자들입니다. 예를 들어서 연출가나 우리 본부장님이나 제작을 담당하는 부장님들이나 국장님들이 아니시고 화면이나 라디오로 보여지는 직접적 수단, 커뮤니케이션 하는 사람들은 진행자입니다. 여기에 관련돼서 말씀드릴게요. 우리 교통방송에서는 첫 번째 중요성이 라디오 방송입니다. 두 번째가 새로 신설된 TV서울이고요. 세 번째가 기타에 관련된 미디어국도 있고 여러 가지가 있을 수 있습니다. 역사라든지 중요성에 대해서도 마찬가지고요. 첫 번째가 라디오방송의 프로그램 경쟁력을 강화시킨다고 했는데 제일 중요한 내용이 제가 말씀드렸던 진행자의 개인 역량에 따라서 청취율이 오르고 내릴 수가 있는 게 있고요. 두 번째가 게스트의 유명세, 또는 전문성, 정보력, 재미, 오락성을 얘기하는 것이지요. 이런 것도 청취율을 제고시킬 수 있는 방법이 되고요. 또 세 번째가 시민들이 가장 관심 있고 주목할 만한 내용들, 또 본인들한테 도움이 될 수 있는 내용들이 프로그램화 되어서 방송이 될 때 이런 여러 가지들이 복합적으로 청취율이 오르고 내리고 하는 판단력의 기준이 되는 것으로 알고 있어요, 개인적으로. 제가 이 말씀을 왜 드리느냐 하면요, 저는 일부러 프로그램을 자주 듣습니다. 우리 교통방송을 많이 들으려고 하는 프로그램인데 진행자분들이 많이 바뀌었어요. 그런데 제가 판단하기에는 제 개인적 판단입니다, 주관적 판단입니다. 잘못될 수도 있습니다. 전제로 말씀을 드리고, 진행자 분들에 대해서 예민한 문제이지만 과거에 비해서는 어떻게 표현을 해야 될까요, 청취율이 떨어지는 것 같은 느낌을 받는 진행이 많이 나타나는 것 같습니다. 상당히 예민한 문제인데요. 동일한 시간대에 경쟁을 하고 있는 KBS나 MBC 라디오를 같이 틀어봅니다. 그래서 그쪽을 들어보면 상당히 호감이 가는 진행이라든지 독특한 프로그램 개발이라든지 게스트라든지 이런 분들이 많이 나옵니다. 그래서 10월에 개편을 앞두고 있는데요, 우리 모니터링제도를 시행을 하고 있는지 궁금해요. 예를 들어서 심의실에서는 심의기능이나 시청자자문위원을 받는데 매주 있는 것도 아니고 예를 들어서 프로그램을 평가하는 부서나 회의체계, 공식기구 같은 직제가 없는 것 같습니다. 그러다 보니까 우리 본부장님이나 국장님, 부장님들, 또 PD 분들 이런 제작과 관련된 상급에 있는 분들이 혹시 주관적 판단에 따라서 이렇게 운영하고 있는 것은 아닌지, 그래서 그런 우려가 있습니다. 역시 TV서울 프로그램도 마찬가지로 SO 확보라는 기본적인 노력도 필요하지만 프로그램의 질적 상승은 자동적으로 연결이 될 수가 있습니다. 그래서 여기에 대한 말씀을 제가 너무 많은 말씀을 드렸는데 종합적인 말씀을 부탁드리겠습니다.

방송의 청취율을 무시하고는 방송을 할 수 없다는 것은 잘 알고 있습니다. 또 저희가 공익방송이다 보니까 청취율을 다소 손해를 보더라도 공익방송을 해야 된다는 측면도 있습니다. 그럼에도 불구하고 청취율을 높이는 것은 제작담당자들의 입장에서는 최고의 임무입니다. 지금 진행자가 바뀌어서 조금 청취율의 변동이 떨어진 것이 있지 않았느냐 하는 지적에 대해서는 일률적으로 말씀을 드릴 수는 없습니다만 그런 프로그램도 있고 그렇지 않는 프로그램도 있다, 저희 입장에서는 그렇게 보고를 드리겠고요. 정기적으로 저희가 청취율 조사를 하고 있습니다. 과거에 한두 차례 보고를 드렸던 기억도 있습니다만 저희가 금년 같은 경우에 갤럽에 의뢰해서 1년에 세 차례 내지는 네 차례 정기적으로 청취율 조사를 하고 있습니다. 해서 같은 시간대의 다른 방송하고의 청취율 조사, 제가 지금 데이터를 나중에 서면으로 보고를 드릴 수 있습니다만 제가 기억하는 것만 말씀드리면 프로그램에 따라서는 저희가 1위를 차지하는 프로도 몇 개 있고, 저희가 가장 경쟁하는 데가 MBC입니다. MBC가 저희의 가장 경쟁 상대이고 KBS보다는 모든 프로그램에서 저희가 우위에 있다고 말씀을 드릴 수 있고요, SBS의 한두 프로그램이 조금 강세를 띠고 있는 것이 있습니다. 전반적으로는 저희가 청취율조사를 운전자 대상, 일반인 대상, 이렇게 몇 가지 카테고리를 나누고 있습니다. 운전자대상에서는 저희가 총체적으로는 아직도 1위를 고수하고 있고요, 그 다음에 당신이 좋아하는 방송의 프로그램을 하나만 대라고 그러면 MBC가 높게 나오는 경우가 많이 있습니다. 그런데 그러면 3개를 대라고 해서 그것을 다 토털해서 정당에서 2표제를 하듯이 하면 저희가 압도적으로 항상 1위를 고수하고 있습니다. 그러니까 즐겨듣는 방송 세 방송을 대십시오 해서 그 통계를 내면 3위 안에는 저희가 압도적으로 들어가고 있습니다. 저희가 그것에 안주한다든가 그런 말씀을 드리는 것은 아니고 그것을 유지하면서 저희의 정체성도 유지하면서 또 교통정보를 15분마다 방송하는 것이 어떤 면에서는 기본적인 청취자를 확보하는 측면도 있지만 그것 때문에 교통방송을 안 듣는다 하는 분들도 또 있습니다, 맥이 끊어지니까. 그래서 음악이나 이런 것은 죽 흐름이 가야 되는데, 그래서 상당히 복합적으로 저희가 접근을 해야 되는 측면이 있고 그런 가운데서도 하여튼 청취자들의 공익뿐이 아니라 재미 플러스 청취율, 이것은 저희가 아주 기본사명이라고 생각하고 앞으로도 제작을 하겠습니다.

그래서 드리는 말씀인데요. 우리 진행자의 개인역량은 시간이 갈수록 계속 강화가 되어야 되고 또 뒷받침하는 분들이 작가 분들이나 PD 분들이 아이디어라든지 좋은 자료를 제공을 많이 하는 데서도 나타납니다. 제가 말씀드린 내용 중에서 교통방송이 타 방송에 비해서 월등히 다 압도적으로 1위를 달려달라는 것은 무리한 요구입니다. 단지 일부 프로그램 중에 또는 장수 프로그램과 같이 정말 육성하고 시민들의 청취율이 높거나 시청률이 높았던 그런 프로그램은 계속 육성을 해 줘야 하는 것은 기본 사실입니다. 또한 진행자의 역량이 미달한다고 잦은 교체는 또 시청자들이나 청취자들한테 부담을 줄 수도 있습니다. 그러면 좋은 방법은 우리 제작진에서는 어떤 노력을 해 주셔야 되느냐 하면, 개인 역량을 강화시킬 수 있는 모니터링제도를 객관성 있는, 예를 들어서 PD 분들이나 아니면 작가 분들이 거기에 국한되어 있는 분들이 최우선이겠지만 더 많은 아이디어를 공유하기 위해서 전문가 분들을 좀더 유입을 하신다든지 아니면 직접적 대면 과정에 있는 시청자 분들을 1주일이나 2주에 한 번씩 그분들을 아이디어회의에 참여시킨다든지 이렇게 진행자 분들의 역량을 강화시키는 방법, 그 다음에 두 번째 말씀드렸던 게스트들에 대한 다양한 참여도를 높이는 방법, 이런 것들이 좀더 강화되어야 되지 않을까 이런 말씀을 드립니다. 제가 모 특정 프로의 진행을 들으면서 답답한 마음을 많이 느꼈어요. 왜 주변 분들이 발음이나 억양이나 이런 것도 소위 말해서 시청자들이 불편함이 없게끔 고쳐주지 못할까, 또 좀 친숙하게 하지 못할까, 정말 가식이 없는 진행을 하지 못할까, 가식은 시청자들이 금방 보입니다. 그런 것들은 분명히 PD 분들이나 작가 분들이 지적을 해 줄 수도 있는데 개인의 어떤 습관 때문에 고쳐지지 않는다면 한 달 두 달이라도 되면 될 텐데 그런 것이 많이 부족하다는 느낌을 받았습니다. 그래서 그런 말씀을 드리고요. 단지 제가 이런 말씀을 드릴 수가 있습니다. KBS나 MBC, SBS 같은 공영방송하고의 규모를 비교할 수는 없습니다, 우리 출연진이나 연예인 분들도. 단지 우리가 예산이 부족하다는 이유로 혹시 좋은 분들이 출연이 안 된다면 본부장님께서는 그 부분에 예산을 더 지원해 달라고 요구를 하셔야 되는 것이고요. 또 마찬가지로 시설이나 이런 것들에 대해서도 더 필요하다, 절대적으로 필요하다고 그러면 강하게 또 요구를 하셔야 됩니다. 그게 또 우리 본부장님의 책임 있는 수장으로서의 역할이시고요. 그래서 우리 본부장님께서 작년 12월에 오신 이후에 9개월 정도가 지났습니다. 교통방송에 대한 개인적인 소신이나 의지 같은 것을 우리 의회에 말씀해 주실 내용이 있으시면 종합적으로 말씀을 해 주시고, 저는 질문을 마치도록 하겠습니다.

많은 지적도 해 주셨고 저희가 귀담아 들을 이야기도 많이 있습니다. 저희로서는 하여튼 지금 주어진 여건 하에서 최선을 다해야 된다는 말씀을 전제로 드리고, 예산과 인원 문제를 말씀을 주셨기 때문에 제가 한 8개월 남짓 9개월 동안 느꼈던 어려움 중의 하나가 바로 그런 것과 연계가 되어 있다 하는 말씀을 솔직히 드리겠습니다. 시에서 운영하는 조직이다 보니까 물론 빅3처럼 넉넉한 지원을 기대하기는 어렵습니다만 한 가지 예를 들면 저희가 라디오PD가 26명입니다. 거기에 국장, 부장 등 관리자를 빼고 또 편성의 일을 해야 되는 사람 빼고 또 심의실에도 한두 명 가야 되고 그러다 보면 실제로 17명 정도가 프로그램을 제작을 합니다. 텔레비전의 경우는 PD가 16명 TO인데 똑같은 이유로 해서 실제 제작에 참여하는 PD는 한 11명 정도입니다. 그러니까 17명 정도가 하루 24시간 생방송 토요일, 일요일 포함해서 합니다. 그러다 보면 매일 2시간짜리 1시간짜리를 겹치기로 해서 PD 한 사람이 진행을 볼 수밖에 없습니다. 그렇다면 좀 연구하고 스터디하고 고민하고 할 여유보다는 그냥 하루하루 쫓기는 제작이 된다, 그런 말씀을 드릴 수밖에 없다 하는 측면이 있습니다. 여하튼 제가 여기서 그것을 그렇기 때문에 저희가 못한다 그런 말씀을 드리고 싶은 것은 아니고, 주어진 여건 하에서 노력은 하겠습니다만 인력문제라든지 이런 데서는 상당히 어려움이 있다 하는 말씀을 드리고요. 저희가 본부에도 이 문제를 얘기를 하고 있습니다. 그러다 보니까 객원사원, 프리랜서 이런 친구들을 많이 데려다 쓰고 그러다보면 그 사람들이 아무래도 열정이라든지 창의력이라든지 이런 것을 기대하기가 어렵습니다. 그리고 우수한 인력이 오기도 어렵고요. 그래서 그런 식으로 운영이 되는 것보다는 최소한의 인원을 양성화시켜서 제작인력을 충원해야 되지 않나 하는 생각을 제가 하고 있고, 그 문제에 대해서 본부에도 관련부서에 지금 제 의견을 얘기하고 있다 하는 말씀을 드리겠습니다. 아무튼 주어진 여건 하에서 지금 지적해 주신 여러 가지 사항을 감안해서 그리고 좋은 출연자, 진행자를 말씀하셨는데 그 역시 돈하고 연계가 되는 부분이 있습니다. 우리가 꼭 데려오고 싶은 연기자는 KBS나 MBC에서 주는 돈을 주고 우리가 데려올 수 없는 측면이 또 있습니다. 그러다 보니까 이런 저런 저로서는 변명 아닌 변명을 하자면 그런 측면이 있다 하는 것을 조금 이해해 주시고, 하여튼 그런 범위 내에서 저희가 최선을 다하겠다는 약속을 드리겠습니다. (윤기성 부위원장, 이한기 위원장과 사회교대)

고정균 위원, 수고하셨습니다. 본부장님, 고정균 위원의 질문내용 중에 지금 답변하신 내용에 대해서 한 말씀드릴게요. 제가 교통위원회에서 6년차 의정활동을 하고 있는데 지금 교통방송 운영프로그램이라든지 운영내용이 6년 전이나 지금이나 똑같습니다. 방송본부장님이 지금 세 번째 바뀌었습니다만 교통방송에 대한 발전방안이라든지 이런 계획안이 제시되는 것이 없어요. 예산문제를 자꾸 말씀하시는 것 같은데 만약에 본부장님 생각에 교통방송의 발전방안에 대한 획기적인 어떤 대안이 있다고 하신다면 예산이 문제가 아니지 않습니까? 한번 의회하고 심도 있게 상의를 해 보십시오. 해 보신다고 하면 우리 의회가 그 부분에 대해서 도울 수 있는 일이 있다면 돕겠다, 이 말이지요. 예를 들어서 교통방송의 예산이 지금 300억 정도밖에 안 되지 않습니까? 그러면 예를 들어서 100억을 출연해서 교통방송이 확 달라진다, 그 이상의 효과가 있다고 한다면 서울시 예산중에서 100억은 그렇게 많은 것이 아닙니다. 할 수 있거든요. 그러니까 그것을 예산문제 때문에 안 된다 된다 이런 얘기는 좀 문제가 있는 것 같고, 제가 보기에는 여러 가지 복합적인 문제가 얽혀있지 않나 하는 생각이 드는데요. 하여튼 차제에 이준호 본부장님께서 교통방송을 획기적으로 변화시키고 발전시킬 수 있는 대안이 있다면 그 연구부분에 대해서 한번 의회에 제시를 해 주시고, 고민을 같이 한번 해 봤으면 좋겠다는 말씀을 아울러 드립니다.

네, 감사합니다.

다음 질문하실 위원님, 정교진 위원님 질문하십시오.

정교진 위원입니다. 본부장님 내용을 보게 되면 케이블TV 지상파 DMB 등 신규사업 추진과 예산 및 인력이 대폭 증가한다고 보고서에 되어 있습니다. 아까 성무원 위원님 질의에 대해서 답변을 주셨을 때 인력은 증가된 부분이 없다고 말씀하셨는데요, 그러니까 결국 인력 재배치가 되지 않겠습니까?

네.

그러면 아까 답변 중에 라급에서 다급으로 다급에서 나급으로 내부 승진도 있었는데 예산에 대한 증액은 없습니까?

내부승진이 있는 것은 아닙니다. 그러니까 이게 일반직 공무원과 체계가 다른 것이 서기관이면 과장이고 사무관이면 팀장이고 그렇지 않습니까? 저희는 가‧나‧다‧라로 되어 있는데 가급이 국장 보직을 받을 수도 있고 가급이 부장 보직을 받을 수도 있습니다. 그래서 가급 정원 내에서 그중에서도 물론 근무경력이나 여러 가지를 감안해서 했기 때문에 전체정원에는 변화가 없고 따라서 예산에도 변화가 없다, 그러니까 이번에 보도제작국장이 새로 임용이 되었습니다만 그분이 보도제작국장이 되었다고 해서 봉급이나 연봉이 올라가는 것은 아니다, 체제가 좀 다르다, 이렇게 말씀드리겠습니다.

라디오국과 텔레비전국을 지원하는 보도제작국을 신설하셨습니다. 보도제작국이 구체적으로 어떤 부분을 지원하게 됩니까?

지금까지는 라디오국 산하에 보도부가 있고 편성부 안에 아나운서팀이 있었습니다. 그런데 기자와 아나운서는 텔레비전 프로그램 제작에도 참여를 합니다. 그래서 텔레비전 프로그램에도 참여하는 기자 아나운서가 라디오국장의 지휘를 받기 보다는 별도로 독립해서 라디오와 텔레비전의 공히 균형 있게 융통성 있게 지원하는 체제가 낫겠다, 그래서 독립시켜서 설치를 했다, 이렇게 보시면 되겠습니다.

제작부는 기존의 편성을 그대로 두셨는데 보도제작국은 제작에 대해서는 관여를 안 할 것 아닙니까?

제작이라는 게 포괄적으로 말씀드리면 모든 것을 포괄하기 때문에, 예를 들어서 아침에 지금 6시부터 8시까지 하는 프로그램 ‘tbs 서울 광장"은 기자가 PD를 합니다. 빅3도 마찬가지입니다만, 보도국에서 보도성 프로그램을 직접 제작까지도 합니다. 그렇게 이해해 주시면 되겠습니다.

지금 본부장님 답변을 듣게 되면 결국 타 부서의 업무 중복성도 있다고 판단되는데 그렇지 않습니까?

이번에 재편된 것은 오히려 융통성 있게 중복을 오히려 피한 측면이 있습니다. 그리고 이게 지난 봄에 현안으로 이 자리에서 보고 드렸을 때 그때도 대개 위원님들이 동의해 주신 것을 실제로 구체화한 것이다 이렇게 말씀드릴 수 있습니다.

생활정보센터는 지금 보도제작국으로 들어가 있는데 생활정보센터의 역할은…….

생활정보센터는 지금까지 저희가 교통정보센터가 있습니다. 위원님 혹시 방송국에 오셨을 때 보셨는지, 그 교통정보센터 명칭을 바꾼 겁니다. 왜 바꿨느냐 하면 교통뿐 아니라 기상이라든지 이런 것을 포괄하는 센터로 하자 그래서 이번에 조직개편을 하면서 명칭을 교통정보센터를 생활정보센터로 바꾼 겁니다. 그리고 실제로 기상청으로부터 저희가 데이터를 받는 전용망을 구축하고 있습니다. 그래서 기상청하고 저희가 협약을 맺어가지고 지금까지보다는 훨씬 텀도 짧고 자세한 정보를 받을 수 있는 전용망을 구축 중에 있다 그래서 이름을 생활정보센터로 바꾼 것이다 이렇게 이해해 주십시오.

그러면 그 부분만큼은 보도제작국에서 일괄 통제해서 관리하시게 되는 부분입니까?

그렇습니다. 그러니까 지금 말씀드린 기자, 아나운서, 생활정보센터는 라디오국 프로그램, 텔레비전 프로그램에 공히 다 서비스를 해야 되는 업무를 가진 파트입니다. 그래서 그것을 보도제작국으로 독립을 시켰다. 지금까지 라디오만 있을 때는 다 그 안에 있었는데 텔레비전하고 양쪽으로 서비스하라는 이런 취지로 이해해 주시면 됩니다.

알겠습니다. 내용을 또 보게 되면 TV하고 DMB의 사업광고 수준 제고를 위해서 광고사업부를 신설했습니다. 현재까지 SO 확보, 그러니까 전년하고 비교하셔서 전년은 얼마였는데 올해는 어느 정도까지 확보가 되셨는지 그 증가율에 대해서 말씀을 해 주십시오.

지난해에는 텔레비전하고 DMB 수입은 거의 없었다고 말씀을 드리고요. 금년 들어서 아까 질책이 있었습니다만 텔레비전의 경우에는 목표대비 27.8% 수입이 있었습니다. 여기에는 SO 수신료하고 콘텐츠 판매비용이 포함되어 있습니다. 순수한 광고료는 아주 미미하고요. 그래서 지금 까지 1억 600만 원 정도가 수입이 됐고요. DMB 경우는 저희뿐 아니라 DMB방송을 시작한 KBS, MBC를 포함해서 모든 데가 자본금이 잠식된 상태로 알고 있습니다. 보급은 꾸준히 늘어나고 있습니다만 DMB방송의 광고는 거의 전무한 상태입니다. 그리고 DMB광고는 이쪽 광고를 총괄하고 있는 방송광고공사에서 해서 저희한테 배분을 줍니다. 그런데 배분 주는 금액이 좀 미미하고요. 그나마 저희가 DMB 광고수입으로 보고를 드린 액수는 라디오에 같이 물려가지고 광고를 판매한 것이다 이렇게 이해해 주시면 되겠습니다.

다른 위원님들 질문도 있었고 본부장님 답변도 그렇습니다만 이렇게 증가 추이나 여러 가지 사항이 미미함에도 신규부서인 광고사업부를 신설할 필요가 있는지에 대해서 우리 본부장님의 견해를 부탁드리겠습니다.

아까도 보고를 드렸습니다만 광고사업팀이 광고사업부로 승격이 됐다고 해서 이번에 인원이 증가한 것은 아닙니다. 그것을 전제로 하고, 그러나 광고사업부라는 특성상 외부영업을 하려면 명함에 대외직명이라도 어느 정도 부장이라든지 팀장이라든지 이런 명함이 필요한 부분도 있습니다. 저희가 부를 승격하고 팀장을 임명했다고 해서 전문계약직의 운용상 무슨 연봉이 늘어나거나 하는 것은 아니라는 것을 전제로 말씀드리면, 대외업무를 위해서 광고사업부를 신설했다고 이렇게 이해해 주시면 감사하겠고요. 앞으로 지금 DMB나 TV광고가 미미하기는 합니다만 미미한대로 내버려둘 수는 없다고 생각합니다. 그래서 앞으로 어떤 전략을 세워서 조금이라도 보탬이 되는 일을 하려면 역시 부로 승격시켜서 활력을 불어 넣어주어야 되겠다 하는 측면에서 광고팀을 광고부로 승격시킨 것으로 이해해 주셨으면 합니다.

방금 전략도 말씀하셨는데 어떤 계획을 잡으신 게 있으신지요? 또 특별한 아이템이나 계획이 있으시면 그쪽에 대한 견해도 부탁드리겠습니다.

솔직히 저희 협찬광고를 17년을 했습니다만 협찬광고는 어떤 면에서는 조금, 이렇게 말씀드리면 담당자들은 동의를 안 할지 몰라도 손쉬운 측면이 있습니다. 그런데 광고시장을 직접 뛰어드는 것은 상당히 치열한 부분이 있습니다. 그래서 광고부를 신설하고 한두 사람 진짜 영업을 할 수 있는, 그런데 저희가 가장 약한 것 중의 하나가 광고업무나 이런 것은 거의 다 인센티브시스템입니다. 직원이라 하더라도 일을 자기가 따올 때 거기서 어떻게 한다든지 하는 게 있는데 저희가 저희 조직의 생리상 그런 것은 불가하거든요. 그런 측면도 있고 여러 가지 복합적인 것이 있습니다. 그러나 그 나름대로 아까 끼워 팔기라는 표현이 좀 어색하기는 합니다만 라디오광고 들어올 때 ‘DMB도 너희가 광고 해줘라, 그러면 우리가 좋은 시간을 줄게’ 이렇게 할 수 있는 것도 하나의 전략이 될 수 있고요. 또 TV같은 데는 광고비를 안 받고 저희가 광고를 할 생각도 가지고 있습니다. 그럼으로써 늘어날 수도 있고요. 또 강동구에 특집을 해 준다고 그러면 강동구청장한테 부탁을 해서 그 프로에 광고 좀 붙여주십시오, 라고 부탁할 생각도 가지고 있고요. 하여튼 여러 가지 측면에서 다각적으로 노력을 해야 됩니다. 그래서 지금 인원 가지고는, 그리고 지금 이런 것만 가지고는 좀 어렵습니다. 그래서 일단은 부로 승격을 시키고 대외적으로 뛰어다닐 수 있는 기반을 마련해 주고 앞으로 열심히 검토해야 될 부분입니다.

잘 알겠습니다. 저희가 교통방송을 듣게 되면 교통체증 방송이 나오게 되면 오히려 방송이 나온 데가 더 밀리게 되는 쏠림현상이 일어나게 되는데 여기에 대한 대안은 특별히 없겠지만 혹시 가지고 계신 견해나 대책이 있습니까?

저희도 그게 제일 어려운 부분입니다. 특히 추석 때나 이렇게 막 몰릴 때, 그것은 도로공사도 똑같은 고민을 저희한테 얘기하는데요. 이쪽으로 가지 말고 국도로 가십시오, 그러면 30분 내에 국도가 꽉 막힙니다. 그런데 그것을 현상에서 안할 수도 없고 그러면 이쪽으로 가지 말고 국도로 가시는데 국도로 가도 잘못하면 30분 후에 막힙니다, 이렇게 할 수도 없고요. 상당히 고민이 있습니다. 그래서 아까 예보제도 말씀하시고 그랬는데 나름대로는 과거의 패턴을 넣어가지고 시뮬레이션을 해 가지고 어떤 도식을 찾아내려고 애를 씁니다. 저희가 아까도 보고드렸듯이 내일아침 출근시간 때에는 어떨 것 같다고 하는 것도 과거에 축적된 데이터를 가지고 저희가 TOPIS를 통해서 받습니다. 그것을 저희가 방송하고 있는데 그것은 역시 딜레마입니다.

현재 DMB에서 아이디오(idio) 서비스라고 실시간 교통상황을 제공해 주고 있습니다. 5분 간격으로 실시간으로 해 주고 있는데 들어보시거나 본 적 있습니까?

저희 DMB방송이요?

아니, 다른 DMB방송에서 교통상황에서 5분 간격으로 실시간으로 제공해 주는 게 있는데.

그것은 방송이 아니고요…….

그것은 물론 방송이 아니지요.

네비게이션 서비스하는 데가 지금 예를 들어서 SK 같은 데, 네이트 드라이브라든지 자기네가 개발하는 게 있습니다. 그런 데에서 네비게이션에다가 그것을 접목시켜서 하는 그런 경우가 있습니다.

다른 것보다 첫 번째 질문 드린 부분에 연장해서 이러한 방법도 교통방송에서 첨가시킬 수 있는 부분이 있다면 방법적으로 대안을 생각하는 것도 좋지 않나 싶어서 이 의견을 말씀드렸습니다.

참고하겠습니다. 그리고 저희도 저희 DMB가 비주얼 라디오인데 저희 DMB 방송을 보시면 다른 내용을 얘기하면서도 서울시내의 교통상황 지도가 계속 올라가고 있습니다. 그래서 지금 민간부분에서도 상당히 따라 오고 있고 그래서 저희는 그것보다는 앞서 가야 된다는 목표를 가지고 열심히 노력하겠습니다.

그리고 작년에는 한강콘서트로 진행하셨고 올해는 행복콘서트라는 이름으로 규모나 여러 가지 면에서 대폭적으로 확대시키신 것으로 알고 있는데 이번에 특별히 행복콘서트를 확대시킨 특별한 이유가 있으십니까? 아니면 이 행사를 더 알리기 위해서…….

솔직히 말씀드리면 이것을 키울 때 제가 직원들한테 한 얘기가 있습니다. 이제는 tbs가 이 정도 성숙했고 이 정도 역량이 있고 이 정도 행사를 이렇게 깔끔하게 할 수 있는 것을 보여주자. 결국 tbs의 인지도나 영향력이나 성과를 높이면 저희 몸값을 높인다. 그러면 영향력이 커지고 거기에 따라서 여러 가지가 더 커지는 것 아니냐 그게 첫째 목표입니다. 그리고 두 번째로는 우리가 시청과 시민을 연결하는 어떤 연결고리라고 생각한다면 시청에서 일하시는 분과 시민과 한 자리에 모아서 대동의 장을 마련하자 이런 것을 내걸고 한번 제대로 해 보자 그런 취지에서 이번에 키웠습니다.

그러면 이 행사는 이번 한번으로 끝나는 게 아니고 앞으로도 계속 진행하실 계획이십니까?

그럴 생각으로 있습니다. 내일 좀 와서 보고 격려해 주시면 저희가 이것을 더 발전시키는 쪽으로 검토하겠습니다. 사실은 걱정도 많이 있습니다. 하여튼 열심히 준비하고 있습니다.

이런 좋은 행사들이 많이 진행되고 서울시민들한테도 많이 알려졌으면 좋겠습니다. 이상입니다.

고맙습니다.

정교진 위원님 수고하셨습니다. 이남형 위원님 질문하십시오.

이남형 위원입니다. 본부장님, 우리 교통방송의 질 향상을 위해서 항상 수고하시는데 저는 우리 고정균 위원님께서도 말씀하시고 우리 동료 위원님들이 많이 지적하셨는데 저는 한 가지 대안을 드리고자 합니다. 교통방송은 공영방송이기 때문에 공익성이 우선시 되어야 된다고 저는 생각을 하거든요. 그 일환으로 자동차를 운전하고 다니시는 운전자가 대략적으로 도로교통법에 대해서 그 상식을 얼마나 알고 있느냐 그것입니다. 도로교통법에 대한 해설이라든가 이러한 문제를 방송을 통해서 들을 수 있도록 시청할 수 있도록 그런 프로그램이 꼭 중요하다고 생각을 합니다. 왜 이 말씀을 드리느냐 하면, 거리를 운행하고 다니다보면 교차로로부터 아니면 횡단보도로부터 몇 m 이내에는 정차나 주차를 할 수 없도록 되어 있습니다. 그러다보면 단거리에서 주차하고 정차하다보면 뒤에 오는 차량들이 계속 정차되고 악순환이 된다는 거예요. 이런 것 하나하나를 지적해 나갈 수 있는 도로교통법 해설에 대한 프로그램을 운영할 필요가 있다고 저는 생각을 합니다. 본부장님 생각은 어떠십니까?

지금도 저희 방송에서 운전메모라는 방송코너가 있습니다. 운전메모 코너에서는 지금 위원님께서 지적해 주신 그런 내용을 중심으로 매일 방송하고 있고요. 또 10시부터 방송되는 교통시대에도 그런 내용을 많이 포함하고 있습니다만 앞으로도 보다 더 이런 코너를 정례화해 가지고 하는 쪽으로 내용을 보완하겠습니다. 예를 들어서, 운전면허시험에 나오는 문제를 하루에 5개씩 해설해 준다든지 도로교통법을 해설한다든지 이런 코너를 편성하는 식으로 해서 재미있으면서도 상식적이지만 잊어버리기 쉬운 그런 것을 되풀이해서 알려주는 그런 방송내용을 보완하겠습니다.

요즘에는 운전하시는 여성분들이 많지 않습니까? 시동만 걸리면 끌고 나오는 거예요. 상관없습니다. 아무데서나 돌아가면 도는 것이고, 이게 안 되거든요. 이런 것을 항상 우리 운전자가 교통방송을 들으면 유익한 도로교통법을 해설해 준다는 그런 이미지를 꼭 심어줄 수 있도록 이런 프로그램을 마련했으면 좋겠다는 그런 생각입니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

이남형 위원님, 수고하셨습니다. 이병직 위원님 질문하십시오.

이병직 위원입니다. 프로그램 공급에 있어서 북중미 한인을 대상으로 해서 위성방송 프로그램 공급협약을 함으로써 6월부터 실시할 것 같은데 지금도 하고 있어요?

네, 하고 있습니다.

상당히 다행스럽게 생각하면서 그렇다면 일본 도쿄라든지 소련 모스크바라든지 시드니 같은 데 한인들의 집성촌이 있는 데가 있지 않습니까? 여기도 좀 확대해 가지고 현재 여기에 살고 있는 장기체류자 및 장기체류자 어른들보다도 자라나는 어린이들을 위해서 확대 실시를 하면 바람직스러운데 여기에 대한 생각은 어떠신지 한번 말씀해 주십시오.

좋은 말씀을 주셨습니다. 해외에 있는 교포들이 한국의 방송을 시청할 수 있는 거기에 또 교통방송이 참여할 수 있는, 그러기 위해서는 계속 노력을 하겠습니다. 지금 위성방송시대가 되다 보니까 KBS나 이런 데서 해외로 한국말 방송을 하고 있고, LA나 이런 데서도 쉽게 접하고 있습니다만 교포사회의 방송망도 또 다원화되고 있거든요. 그래서 저희가 보고드린 TAN TV 같은 경우도 LA지역에 다른 한국방송이 나오고 있습니다만 TAN TV는 거기서 다시 위성방송으로 해서 미주 전역에 조그마한 도시에 있는 교포들도 볼 수 있는 그런 시스템을 운영하고 있는 회사입니다. 저희가 거기하고 연계를 해서 저희 프로그램을 보내주면 그것을 자기네들이 편집해서 매일 1시간 내지 2시간씩 방송을 지금 하고 있는 것으로 보고를 받고 있습니다. 또 일본 같은 경우는 단위프로그램으로 저희가 판매를 해서 거기에 들어가기도 하고요. 그래서 꾸준히 꼭 교포뿐이 아니라 외국 사람들한테 한국을 알리는 것도 필요하고 그런 경우는 저희가 프로그램을 영어로 더빙을 한다든지 자막을 하는 작업을 해서 판매를 하고 있습니다. 실제로 지난봄에 열렸던 춘계컬렉션 프로그램 같은 경우는 저희가 방송문화진흥원에서 번역료를 따로 지원을 받아서 더빙을 해서 해외로 수출한 경험도 있습니다. 그래서 텔레비전은 아까 SO에 대해서 말씀을 여러 분들이 해 주셨습니다만 SO를 확대하는 것도 물론 중요하지만 콘텐츠가 좋으면 그 콘텐츠를 활용할 수 있는 플랫폼이 많습니다. 그래서 콘텐츠를 강화하고 좋은 프로그램을 만드는 쪽에 더 역점을 두어서 앞으로는 판매, 또 제휴, 협약을 통해서 저희가 제작한 프로그램이 널리 확산되도록 계속 노력하겠습니다.

더욱 노력해 주시기를 바라면서, 이상입니다.

이병직 위원님, 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님, 안 계십니까? 본 위원장이 한 가지만 지적을 할게요. 지금 교통방송 프로그램을 운영하면서 아나운서나 MC들이 대담프로를 하는 경우가 있어요. 그 프로그램 진행과정에서 저속어나 비속어를 사용하는 경우가 있다고 그래서 일부 시청자들의 지적사항이 있습니다. 이 부분을 염두에 두시고 그 프로그램을 진행하는 과정에서 저속어 같은 것을 쓰지 않도록 순화된 언어를 사용하도록 주의할 필요가 있지 않겠느냐 하는 바람을 말씀드립니다.

네, 명심하겠습니다.

오늘 여러 위원님들께서 여러 가지 교통방송의 좋은 발전방안에 대해서 지적을 하고 또 제시를 했습니다. 교통방송 본부장님은 교통방송 운영에 이런 문제들을 반영을 해서 시청자들로부터 사랑받는 교통방송이 될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주십사 부탁을 드립니다. 그러면 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 교통방송 소관 업무보고의 건에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 오늘 회의가 원만하게 진행될 수 있도록 협조해 주신 위원님 그리고 교통방송 본부장을 비롯한 관계공무원 여러분, 대단히 수고하셨습니다. 그러면 이상으로 제168회 임시회 제1차 교통위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)