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광주 북구의회 발언

신수정 의원 발언

제148회 제320차 사회산업위원회2007-09-10

신수정 의원 프로필 보기 →

순례

김순례위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제148회 광주광역시북구의회 임시회 사회산업위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 1. 광주광역시북구공립보육시설설치·운영조례일부개정조례안(북구청장제출)
먼저 의사일정 제1항 광주광역시북구공립보육시설설치·운영조례일부개정조례안을 상정합니다. 김경생 복지서비스과장은 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
경생

김경생복지서비스과장

안녕하십니까? 복지서비스과장 김경생입니다. 존경하는 김순례 위원장님과 위원님 여러분 항상 복지업무에 대한 조언과 협력을 아끼지 않으시고 계시는 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 복지서비스과 소관 광주광역시북구공립보육시설설치·운영조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정이유를 말씀드리겠습니다. 공립보육시설의 위탁운영과 관련한 기준 내용을 변경하고 필요한 사항을 추가함으로써 위탁 운영과정에서 나타난 일부 미비점을 보완하기 위한 사항입니다. 다음은 주요골자를 말씀드리겠습니다. 보육시설의 위탁기간을 위탁계약일로부터 2년에서 3년으로 변경하고 1회에 한하여 재위탁할 수 있도록 하였으며 수탁자가 수탁기간 만료 후에 다시 위탁을 원할 경우에는 공개모집에 참가할 수 있도록 하였습니다. 보육시설에 대한 운영평가는 매년 실시할 수 있도록 하고 평가위원을 보육업무담당공무원, 의회의원, 보육시설대표, 종사자대표, 보육관련전문가, 보호자대표 등 6인 이내로 구성하여 평가에 참여하도록 하였습니다. 참고로 7월 5일부터 7월 25일까지 20일간 입법예고한 결과 공립보육시설장 6명이 평가위원회 보육전문가 2명의 반영과 부칙 제2항 “경과조치에서 기 수탁자는 재위탁으로 본다.”를 “기 수탁자는 위탁으로 본다.”라고 수정하여 기 수탁자에게 재위탁 기회를 한 번 더 주자는 의견이 있었으나 건의내용을 검토한 바 평가위원회 보육전문가의 참여는 필요한 것으로 보고 보육전문가 1명을 반영하였으며 기 수탁자에 대한 위탁은 현재 2년으로 되어 있는 위탁기간이 만료되어 재위탁을 3번이나 받은 상태이고 또한 재위탁기간 만료 후에 다시 위탁을 원할 경우에는 공개모집에 참가할 수 있는 기회가 주어져 있으므로 미반영 하였습니다. 이상 보고드린 개정안은 지난 2월 23일 북구보육정책위원회에서 건의된 안을 반영한 것으로 위원님 여러분의 폭넓은 이해와 협조아래 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 광주광역시북구공립보육시설설치·운영조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. <;참조>; [1. 광주광역시북구공립보육시설설치·운영조례일부개정조례안(북구청장제출)]

부록에 실음

순례

김순례위원장

복지서비스과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 조함태 전문위원은 나와서 보고하여 주시기 바랍니다.
함태

조함태전문위원

전문위원 조함태입니다. 의안 제315호 광주광역시북구공립보육시설설치·운영조례 일부개정조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 제안경과를 보면 본 일부개정조례안은 2007년 7월 5일부터 7월 25일까지 20일간 입법예고와 2007년 8월 10일 광주광역시북구조례규칙심의위원회의 심의를 거쳐 8월 31일 북구청장으로부터 의장에게 제출되었으며 9월 3일자로 본위원회에 회부되었습니다. 제안이유를 보면 공립보육시설의 위탁운영과 관련한 기준내용을 변경하고 위탁기간, 평가위원에 관한 사항 등 필요한 사항을 추가함으로써 위탁운영 과정에서 나타난 일부 미비점을 보완하기 위한 것으로써 주요내용은 안 제6조제4항에서는 보육시설의 위탁기간을 위탁계약일로부터 2년에서 3년으로 변경하고 1회에 한하여 재위탁할 수 있도록 하고 수탁자가 재위탁기간 만료 후에 다시 위탁을 원할 경우 공개모집에 참가할 수 있도록 하였으며 안 제6조의2 제1항에서는 보육시설에 대한 운영평가를 매년 실시할 수 있도록 하였으며 안 제6조의2 제2항에서는 평가위원은 6인 이내로 하되 보육업무담당공무원, 구의회의원, 보육시설대표, 종사자대표, 보육관련전문가, 보호자 대표 등으로 하였습니다. 다음 검토의견을 말씀드리면 본 조례안은 법적 근거에 있어 보육시설의 운영기준을 규정한 영·유아보육법 제24조제2항 및 영·유아보육법 시행규칙 제24조 및 2007년 보육사업 안내지침 등에 근거하고 있으며 관내 6개소의 공립보육시설의 위탁운영과 관련하여 위탁기간, 평가실시 및 평가위원에 관한 사항 등 일부 미비점을 보완 추가하여 제출된 안으로 안 제6조제4항 및 부칙 제2조의 재위탁에 관한 규정에 대해서는 다른 의견이 있을 수도 있겠다고 생각되나 지금까지의 공립보육시설 위탁의 문제점을 개선하기 위한 적절한 안으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
순례

김순례위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 조례안에 대하여 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (김상훈 위원 질의요구) 김상훈 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
상훈

김상훈위원

김상훈 위원입니다. 지금 개정이유에 보시면 “위탁운영과정에서 나타난 일부 미비점을 보완하기 위함”이라고 나오는데 그 간에 나타난 일부 미비점이 어떤 것인지 정확하게 말씀해 주시겠습니까?
경생

김경생복지서비스과장

주요골자에도 나와 있습니다만 위탁기간이 2년으로 되다 보니까 너무 자주 재위탁하게 되는 경우가 있고 보육시설에서 소신껏 보육시설을 할 수 없는 경우가 있습니다. 그래서 위탁기간을 3년으로 늘려서 소신 있게 운영할 수 있도록 하려는 취지고요. 그 다음에 재위탁을 계속 하다 보니까 거의 사유화되다시피 해서 보육시설을 운영하고 있습니다. 이런 모순점이 있어서 1회에 한하여 재위탁을 하는 것이 좋겠다는 안을 잡았습니다.
상훈

김상훈위원

그렇다면 그 동안에 위탁운영자 현황이 나와 있는데 총 6군데 중에 4군데가 7년 8개월이고 두 군데가 14년, 18년으로 되어 있는데 그 간에 이런 문제점이 나왔을 것으로 보는데 왜 조치를 안 했을까요?
경생

김경생복지서비스과장

타자치단체의 보육시설 운영실태를 보니까 거의 2년으로 되어 있고 현재 서울시에서 3년으로 개정작업을 하고 있습니다. 그래서 저희들도 이에 발맞추어 개정하는 것이 좋겠다고 생각해서 이번에 개정하게 되었습니다.
상훈

김상훈위원

알겠습니다.
순례

김순례위원장

김상훈 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주십시오. (김동찬 위원 질의요구) 김동찬 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
동찬

김동찬위원

김동찬 위원입니다. 서두에 과장님께서 말씀하신 대로 공립어린이집뿐만 아니라 종합사회복지관이라든지 우리에게 위탁받은 복지재단이 사유화된다는 것에 대해서는 본위원도 동의하고요. 이번에 공립어린이집만 이러한 조례안을 내 놓은 것 같은데 차후에 다른 복지관이라든지 전반적인 시설에 대해서는 계획을 가지고 계신가요?
경생

김경생복지서비스과장

저희들이 관리를 하고 있는 것은 노인복지회관과 공립어린이집을 관리하고 있습니다. 종합사회복지관은 주민생활지원과에서 현재 관리를 하고 있습니다.
동찬

김동찬위원

국장님 어떠십니까? 꼭 공립보육시설뿐만 아니라 종합사회복지관도 사유화되는 것은 비슷한 것 같은데요.
우석

허우석주민생활지원국장

그런 문제를 갖고 있습니다만 복지시설에 대해서 작년에 시와 구 합동으로 종합점검을 했던 내용이 있는데 종합사회복지관을 비롯해서 장애인복지회관, 관련 시설들을 종합적으로 점검한 것으로 되어 있습니다. 우리 구에서 자체적으로 하려고 했습니다만 어떤 문제점이 도출되면 그런 부분을 보완해야 할 것이라고 생각하고 있습니다.
동찬

김동찬위원

작년에 시와 합동점검을 통해서 공립보육시설뿐만 아니라 일반 어린이집 문제점들이 언론에 보도되었습니다만 그것이 하나의 단서가 되었지 않았나 생각합니다. 이번 공립보육시설설치·운영조례는 광주시에서 몇 군데 정도 실시하고 있나요?
경생

김경생복지서비스과장

3년으로요?
동찬

김동찬위원

아니요. 광주시…….
경생

김경생복지서비스과장

조례는 다 설치되어 있습니다.
동찬

김동찬위원

현재 우리처럼 비슷한 조례를 만든 구가 있나요?
경생

김경생복지서비스과장

아직은 없습니다. 저희가 제일 먼저 하고 있습니다.
동찬

김동찬위원

우리가 제일 먼저하고 있다고요?
경생

김경생복지서비스과장

서구가 현재 3년으로 되어 있고요. 위탁규정은 재위탁으로 1회라는 규정이 별도로 없습니다.
동찬

김동찬위원

그러면 전국적으로 우리 구와 비슷한 데가 있나요?
경생

김경생복지서비스과장

저희들이 조례를 입안할 때 참고로 했습니다만 서울 사례를 보니까 서울이 거의 다 3년으로 되어 있습니다.
동찬

김동찬위원

3년 재위탁하고 바로 공모하는 것으로 되어 있던가요?
경생

김경생복지서비스과장

예.
동찬

김동찬위원

서울 어느 구가 그렇게 하던가요?
경생

김경생복지서비스과장

서울 금천구, 중구, 동작구, 양천구입니다.
동찬

김동찬위원

알겠습니다. 그리고 평가위원이 5인에서 6인으로 변경되었지요?
경생

김경생복지서비스과장

예.
동찬

김동찬위원

그러면 평가위원은 3년을 하고 한 번 더 재위탁하는데 평가를 한다는 말인가요?
경생

김경생복지서비스과장

평가는 보육정책위원회 위원 중에서 평가를 참여하는데 보육정책위원회 위원은 2년으로 되어 있습니다. 그리고 1차 1회에 한하여 연임할 수 있다고 되어 있습니다.
동찬

김동찬위원

제 말은 재위탁을 할 때 평가위원을 선정해서 하는 것이 있고, 만약에 공모를 할 때 평가위원이 그 분이 합니까, 아니면 다시 선정해서 합니까?
경생

김경생복지서비스과장

평가위원이 직접 심사까지 합니다.
동찬

김동찬위원

평가위원이 심사까지 다 한다는 말씀이지요?
경생

김경생복지서비스과장

그렇습니다.
동찬

김동찬위원

공고해서 위탁자를 결정할 때 평가를 해서 결정하지 않겠습니까?
경생

김경생복지서비스과장

평가에 참여한 사람이 심사를 해야지 제대로 알지 평가에 참여를 안 한 사람이 심사를 한다면 공정성을 기하지 못할 것 같아서 그 분들이 직접 평가를 해서 심사까지 합니다.
동찬

김동찬위원

공고해서 평가할 때는 객관적 자료에 의해서 평가를 하고 평가기준을 바탕으로 최종심사를 하는 것으로 평가 자체가 심사까지 포함되어 있군요?
경생

김경생복지서비스과장

그렇습니다. 6인 이내로 평가위원이 되어 있는데 보육정책위원이 현재 9명입니다. 그 중에서 담당공무원을 포함해서 6명으로 되어 있거든요. 평가위원 5명이 참여합니다.
동찬

김동찬위원

제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 그 동안에는 2년하고 재위탁해서 10년도 해왔는데 이제는 더욱 더 공정한 평가기준을 요한다는 것이지요. 왜냐하면 공모를 하기 때문에 다양한 사람들이 지원하다 보면 잡음이 발생되었을 때 조례안에 자세히 안 나와 있습니다만 기존의 평가기준을 가지고는 문제가 발생할 소지가 있는데 나름대로 보완책을 가지고 계신가요?
경생

김경생복지서비스과장

지난번 보육정책위원회에서도 그런 얘기가 나왔습니다만 평가지표를 다시 만들어서 평가위원들이 참여하도록 하는데 평가지표를 평가위원들하고 사전에 상의해서 만들겠습니다.
동찬

김동찬위원

평가지표 자체를 개정해서 준비해 놓은 것은 없고요?
경생

김경생복지서비스과장

현재 준비해 놓은 것은 없습니다.
동찬

김동찬위원

알겠습니다.
순례

김순례위원장

김동찬 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주십시오. (신수정 위원 질의요구) 신수정 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
수정

신수정위원

신수정 위원입니다. 과장님 수고많으십니다. 현재 올라온 조례에 의하면 지금의 공립보육시설 운영자는 이미 재위탁 받은 것으로 간주되어서 다음부터는 공모에 참여할 수 있는 것으로 되어 있지요?
경생

김경생복지서비스과장

그렇습니다.
수정

신수정위원

그런데 어디서나 법 시행 이후에 법 적용이 되는 것으로 알고 있는데 맞습니까?
경생

김경생복지서비스과장

그것은 저희들이 지난번에 공모에 의해서 지금까지 위탁기간을 맞추고 재위탁을 실시하는 기간입니다. 그래서 재위탁 기간을 받은 것으로 본다고 했습니다.
수정

신수정위원

참고하겠습니다.
순례

김순례위원장

신수정 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주십시오. (김상훈 위원 질의요구) 김상훈 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
상훈

김상훈위원

그 동안 공립보육시설에 재위탁을 줄 때 어떤 형식으로 평가를 했습니까?
경생

김경생복지서비스과장

그 전에는 모르겠습니다만 금년에 재위탁을 결정하면서 평가위원을 담당공무원, 보육시설장대표, 보육전문가로서 대학교수 등 세 분이 참여해서 평가한 결과를 집계해서 그 자료를 보육정책위원회에 개별적으로 나눠드려서 평가하도록 하였습니다.
상훈

김상훈위원

그렇다면 평가를 해서 일정 점수가 되면 재위탁을 주고 아니면 탈락하는 경우가 있었습니까?
경생

김경생복지서비스과장

그런 경우는 없었습니다.
상훈

김상훈위원

이제껏 계속 해왔는데요. 오늘 조례가 올라온 것을 보면 여러 가지 미비점이 나온 것으로 되어 있는데 그럼에도 불구하고 평가에 의해서 떨어질 수 없다고 하면 현재 하고 있는 공립보육시설이 문제가 없다고 봐도 되는데 굳이 이렇게까지 해야할 필요가 있었습니까?
경생

김경생복지서비스과장

실제로 이 분들이 운영을 잘 하고 있습니다. 그래서 현재까지는 탈락된 사람이 없고 재위탁으로 꾸준히 해온 것입니다. 너무 장기간 그 분들이 해오다 보니까 사유화되다시피 하는 사례가, 그 분이 당연히 받을 것으로 생각할 우려가 있어서 이번에 개정하게 된 것입니다.
상훈

김상훈위원

과장님 하시는 말씀이 어패가 있다고 보는 것이 그 간 잘해 왔는데 사유화된다는 것은 위탁을 주는 관에서 관리 감독을 잘 못 하니까 사유화가 되는 것이지, 그것은 관의 책임이지 위탁받은 사람의 책임이 아니라고 보는데 그것을 법률적으로 잡아놓는다면 결국은 하나의 법률만 만들어 놓을 뿐이지…….
경생

김경생복지서비스과장

잘 한다고 해서 계속 줄 수는 없는 것 아닙니까, 새로 희망하는 사람은 줄이 서 있는데 그 분들에게도 기회를 줘야지 현재 하고 있는 사람이 잘 한다고 해서 계속 영구적으로 줄 수는 없는 상황입니다.
상훈

김상훈위원

이제껏 재위탁 받은 분들이 다른 분이 희망을 해도 그 분 한 분에게만 재위탁 공모를 해준 것입니까? 기간이 2년이면 올해 12월 31일이 만기입니다. 그러면 올해 평가를 하던지 재공모를 할 것 아닙니까? 공모해서 잘 된 사람을 주는 것 아닙니까?
경생

김경생복지서비스과장

그렇습니다.
상훈

김상훈위원

방금 전에 과장님께서 잘 한다고 해서 계속 재위탁을 준 것으로 다른 사람에게 기회를 안 준 것도 아니지 않습니까?
경생

김경생복지서비스과장

5월 1일에 공모를 해서 주었는데 지금까지 4번에 걸쳐서 재위탁을 했습니다.
상훈

김상훈위원

그러니까 다른 사람들도 같이 공모를 했을 것 아닙니까?
경생

김경생복지서비스과장

그렇습니다.
상훈

김상훈위원

공평하게 평가해서 재위탁을 주었을 것 아닙니까?
경생

김경생복지서비스과장

공모할 때는 그렇지요.
상훈

김상훈위원

지금까지는 공모를 안 했다는 것입니까?
경생

김경생복지서비스과장

재위탁이기 때문에 공모를 안 했지요. 재위탁에서 탈락된 데가 있어야 공모를 하는데 그것이 없었습니다.
상훈

김상훈위원

그래요. 알겠습니다.
순례

김순례위원장

김상훈 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의하십시오. (김동찬 위원 질의요구) 김동찬 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
동찬

김동찬위원

보육업무담당 공무원이라면 우리 북구청이 되겠고요. 북구의회의원, 보육시설대표라고 했는데 보육시설대표라는 것은 어린이집 원장님들을 얘기하는 것입니까?
경생

김경생복지서비스과장

공립에서는 참여할 수 없고 법인이나 민간에서 대표 1명을…….
동찬

김동찬위원

그러면 종사자대표는요?
경생

김경생복지서비스과장

종사자도 마찬가지입니다.
동찬

김동찬위원

보육시설대표가 공립어린이집 원장님을 제외한 법인이나 개인 중에 대표성을 갖고 계신 분을 얘기할 것이고 종사자대표는요?
경생

김경생복지서비스과장

종사자도 마찬가지입니다. 법인이나 개인시설의 종사자들을 말합니다.
동찬

김동찬위원

보육시설대표와 종사자대표가 겹치네요.
경생

김경생복지서비스과장

권장에 보육정책위원회는 그렇게 두도록 되어 있습니다.
동찬

김동찬위원

보육시설대표라는 것은 법인이나 개인어린이집 원장들 중에서 북구연합회 회장이라든지 대표성을 갖고 있는 시설대표를 이야기하는 것인지 아니면 각 개개인의…….
경생

김경생복지서비스과장

시설의 대표기 때문에 연합회 대표가 아닙니다.
동찬

김동찬위원

연합회 대표가 아니고 일반 어린이집 원장을 이야기합니까?
경생

김경생복지서비스과장

그렇습니다.
동찬

김동찬위원

종사자대표가 연합회 회장이라는 말씀입니까?
경생

김경생복지서비스과장

종사자대표도 민간이나 법인시설 등의 어린이집에 종사하고 있는 보육교사 중에 1명을 저희들이 위원으로 합니다.
동찬

김동찬위원

보육교사 중에요?
경생

김경생복지서비스과장

예.
동찬

김동찬위원

교육관련 전문가는 교수가 될 것이고요. 그러면 보호자대표는 학부모인가요?
경생

김경생복지서비스과장

그렇습니다.
동찬

김동찬위원

제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 여기에서 심사를 하다보면 객관적인 기준을 가지고 시설이나 종사자 수라든지 계획안이 나올 것 아닙니까? 그런데 죄송한 말씀입니다만 행정적인 서류는 비슷합니다. 차후에 좀더 심사를 강화하는 면에서 구두면접을 강화한다든지 객관적인 기준이 합리적으로 판단할 수 있는 근거가 되지 않고서는 서류상으로는 거의 완벽합니다. 보시면 아시겠지만 서류상으로 만들어 내는 것은 어렵지 않아요. 그래서 지금까지 단 한 사람도 재위탁에 탈락된 경우가 없었다는 것도 그 이유거든요. 사전에 예상문제집을 주고 평가기준도 나온다면 정보 빠른 사람들은 이미 보고 평가기준에 의해서 1년 전부터 준비해 버리면 아무리 전문가라고 해도 쉽지가 않거든요. 그래서 구두면접을 강화시켜서 나름대로 비공개로 심사위원들이 철두철미하게 보안에 부쳐서 면접을 통해서라고 객관화 시킬 수 있는 심사기준을 준비해야 할 것 같아서 말씀드립니다.
경생

김경생복지서비스과장

참고해서 그렇게 하도록 하겠습니다.
순례

김순례위원장

김동찬 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계십니까? 안 계시면 제가 한 말씀드릴게요. 여기보면 평가위원이 6인인데 공무원하고 의회의원만 빼고 나머지는 보육에 종사하는 사람입니다. 그 분들이 담합하면 어떤 안이 나오더라도 통과될 수 없다고 생각합니다. 그리고 보육조례안만 보더라도 집행부에서 만들고 있는데 이미 그 분들은 알아서 전화하는데 저희들은 모르고 있는 상황에 있었고 보육시설대표 누가 뽑혔다 하면 그 분들이 짜고 들어올 수 있다는 얘기입니다. 심사위원들이 비밀로 하겠다고 하지만 내일 심사할 것을 오늘밤에 하지 않는 한, 밤사이에도 이루어질 수 있는 것이 우리 사회의 현상이라면 2 대 4는 바람직하지 않다. 관련한 사람들끼리 짤 수 있기 때문에 그런 폐단을 미리 막아야 되겠고 여기에 보면 평가위원이 해야할 임무가 적혀져 있지 않습니다. 평가위원이 매년 평가위원 중에서 선정해서 몇 사람이 평가한다. 그리고 평가위원은 공모해서 심사위원이 된다. 이런 것이 없어요. 우리가 구두로 평가위원이 한다고 하는데 평가라는 것은 매년 한 번 한다고 했잖아요. 그러면 한 번 평가하는 위원밖에 모른다는 얘기거든요. 지난번에 보육위원회에 가보니까 보육시설대표 두 분이 오셨는데 자기 시설이 있으신 분들이 굉장히 부러워하는 부분이 있더라고요. 우리는 이런 부분에 보조를 못 받는데 이 사람들은 완전히 보조받아서 정말 행복하게 운영을 하고 있다는 것을 밝히는 것도 들어보았는데 이러한 폐단을 없애야 하고 평가위원회 임무가 있어야 맞지 않나, 명시되어 있지 않고 두루뭉술하게 해놓으면 과장님께서 만들어준 안도 서로 생각이 달라서 이것은 이렇게 하고 심사위원을 따로 뽑아야지 이렇게 될 수가 있으니까 심사숙고해서 만들어야 되지 않냐 해서 말씀을 드립니다.

「없습니다」하는 위원 있음

경생

김경생복지서비스과장

저희들이 평가위원을 만들 때 그 분들이 보육정책위원들이라고 말씀을 드렸습니다. 보육정책위원회는 법령에 명시가 되어 있습니다. 그 분들이 참여하도록 되어 있기 때문에 저희들이 평가위원으로 넣었고요. 평가위원 중에 6인으로 한정을 한 것이 아니고 6인 이내로 되어 있습니다. 보육에 종사하는 사람이 너무 많이 들어가면 한 쪽으로 치우칠 염려가 있다는 위원장님 말씀도 맞습니다. 그래서 평가위원을 구성할 때 그 부분을 참작해서 하도록 하겠습니다.
순례

김순례위원장

다음 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 원활한 회의진행을 하고 심도 있는 토론을 거쳐서 하기 위해서 잠시 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 잠시 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 45분 회의중지

12시 05분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간을 이용하여 위원님들께서 심도 있는 토론을 거쳤으므로 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 광주광역시북구공립보육시설설치·운영조례 일부개정조례안 중 안 제6조의2항 중 공무원, 의회의원, 보육시설대표, 종사자대표, 보육관련전문가, 보호자대표 등을 공무원, 의회의원, 보육관련인사, 회계전문가 등으로 수정하고 부칙 중 제2항을 삭제하고 별표 보육시설의 명칭 및 위치 중 문화·북구·동운·중흥·태봉·향기어린이집 6개소를 문화·북구·동운·중흥·태봉·향기·죽림어린이집 7개소로 수정하고 수정안은 수정안대로 그 외 부분은 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 광주광역시북구공립보육시설설치·운영조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정안대로 그 외 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 광주광역시북구경로당지원에관한조례안(신수정의원외13인발의)

「예」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제2항 광주광역시북구경로당지원에관한조례안을 상정합니다. 본 조례안을 발의하신 신수정 의원께서는 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
수정

신수정의원

광주광역시북구 경로당 지원에 관한 조례안을 발의한 신수정 의원입니다. 본 조례를 제정코자 한 이유는 고령화시대에 노인들의 자율적인 친목도모와 취미활동, 정보교환 및 여가활동을 할 수 있는 건전한 노인여가 시설인 경로당의 수요가 날로 증대됨에 따라 경로당을 체계적으로 지원하고 관리하기 위한 필요성이 대두되어 어르신들의 다양한 복지욕구를 반영하기 위한 실질적인 지원이 될 수 있도록 제도적인 지원 근거를 마련하여 노인복지 향상에 기여코자 하는 것으로써 현재 경로당 활성화를 위해 추진되고 있는 사업과 예산이 어르신들의 건강하고 행복한 노후생활에 기여하는 본래적 목적에 맞추어 추진되어야 할 것이고 이를 위해서는 경로당 활성화를 지원할 수 있는 지방자치단체 차원의 법과 제도적 장치가 반드시 마련되어야 한다고 생각되어 본의원을 비롯한 13인의 의원님들과 함께 조례안을 발의하게 되었습니다. 다음은 본 제정조례안의 주요골자에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 안 제1조는 이 조례의 목적을 안 제3조에서는 경로당 활성화를 위하여 경로당시설 운영비, 난방연료비, 환경개선 사업비, 프로그램 운영 사업비, 모범경로당 시상금 및 인센티브 등의 비용을 예산의 범위 내에서 보조할 수 있도록 하였으며 안 제5조에서는 구청장은 정기적으로 경로당 운영실태를 조사하고 지원계획을 수립하도록 하였고 안 제9조에서는 경로당 활성화를 위하여 노인복지단체장 또는 학계전문가, 구의회 의원 및 노인복지에 관한 학식과 경험이 풍부한 자 등으로 15인 이내에서 경로당 활성화지원협의회를 구성하도록 하였으며, 안 제10조에서는 협의회에서는 경로당 시설 및 운영·지원에 관한 종합적인 사항, 경로당 활성화에 관련된 사항 등을 심의하도록 하였습니다. 이상과 같이 위 조례는 지금 급속히 성장해 나가고 있는 우리나라 노인복지 실태에 발맞추어 어르신들의 건강하고 행복한 노후생활을 위한 다양한 정책들이 모색되고 실현되어야 할 것이며 우리에게 주어진 노인복지의 질적 향상이라는 책무를 다하기 위한 하나의 방편으로 경로당 활성화를 위한 지원조례는 꼭 필요하다고 생각되어 발의한 조례로 여러 의원님들의 심도 있는 심사를 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. <;참조>; [2. 광주광역시북구경로당지원에관한조례안(신수정의원외13인발의)]

부록에 실음

순례

김순례위원장

신수정 의원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 조함태 전문위원은 나와서 보고하여 주시기 바랍니다.
함태

조함태전문위원

전문위원 조함태입니다. 의안 제320호 광주광역시북구 경로당 지원에 관한 조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 제안경과를 보면 본 조례안은 신수정 의원 외 13인의 의원발의로 2007년 9월 3일 의안 제320호로 북구의회 의장에게 제출되었으며 9월 3일자 사회산업위원회에 심사 회부되었습니다. 제안이유를 보면 고령화시대에 노인들의 자율적인 친목도모와 취미활동, 정보교환 및 여가활동을 위한 건전한 노인여가시설인 경로당의 수요가 날로 증대됨에 따라 경로당을 체계적으로 지원하고 관리하기 위한 필요성이 날로 대두되고 있는 상황에서 경로당이 체계적으로 관리되어 어르신들의 다양한 복지욕구를 반영하기 위한 실질적인 지원이 이루어질 수 있도록 제도적인 지원근거를 마련하여 노인복지 향상에 기여하기 위한 것으로써 주요내용은 안 제3조에서는 경로당 활성화를 위하여 경로당 시설 운영비, 난방연료비, 환경개선 사업비, 프로그램 운영 사업비, 모범경로당 시상금 등의 비용을 예산의 범위 내에서 보조할 수 있도록 하였고 안 제5조에서는 구청장은 정기적으로 경로당 운영실태를 조사하고 지원계획을 수립하도록 하였으며 안 9조에서는 경로당 활성화를 위하여 경로당 활성화지원협의회를 구성하되 위원은 노인복지단체장 또는 학계전문가, 구의회 의원 및 담당국장 등으로 구성하였고 안 제10조에서는 경로당 시설 및 운영·지원에 관한 종합적인 사항, 경로당 활성화에 관련된 사항 등을 심의하도록 하였습니다. 다음 검토 의견을 말씀드리면 본 조례안은 법적 근거에 있어 노인복지법 제4조, 제36조 및 노인복지법 시행규칙 제24조, 제25조 등에 근거하고 있으며 급속히 신장하고 있는 우리나라 노인복지 환경에 맞추어 어르신들의 건강하고 행복한 노후생활을 위한 다양한 정책들이 모색되고 실현되어야 할 시점에서 어르신들의 친목도모와 취미활동 등을 위한 건전한 노인여가시설인 경로당을 체계적으로 관리하기 위한 법적 제도적 지원근거를 마련하기 위하여 제안된 안으로서 안 제9조 경로당 활성화지원 협의회 구성안은 다른 의견이 있을 수 있겠다고 생각되나 전반적으로 시의 적절한 안으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
순례

김순례위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 조례안에 대하여 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (김동찬 위원 질의요구) 김동찬 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
동찬

김동찬위원

신수정 의원님, 경로당 지원에 관한 조례안을 만드시느라 수고하셨는데요. 그 동안 경로당 운영비를 지원해 준 것으로 알고 있는데 이와 유사한 조례안이 없었습니까?
수정

신수정의원

이와 관련되어서 조례가 전국적으로 추진되고 있고요. 몇 개 안 되는 것으로 알고 있습니다. 그리고 광주 지역에서는 저희가 처음이고요. 전체적으로는 6개 정도가 발의된 것으로 알고 있습니다.
동찬

김동찬위원

국장님 난방비 지원이나 운영비 지원, 기본적인 지원을 해준 것으로 알고 있습니다. 그것은 어떤 조례에 근거해서 지원해 주고 있나요?
우석

허우석주민생활지원국장

그것은 노인복지법에 의해서 지원하고 있습니다.
동찬

김동찬위원

노인복지법에는 이런 것이 안 나와 있나요?
우석

허우석주민생활지원국장

세부적으로는 나와 있지 않습니다.
동찬

김동찬위원

알겠습니다.
순례

김순례위원장

김동찬 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상 질의를 종결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 광주광역시북구 경로당 지원에 관한 조례안을 수정 없이 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 광주광역시북구 경로당 지원에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 대단히 수고 많으셨고요. 국장님, 과장님 수고 많으셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

12시 16분 산회

출처 광주 북구의회 회의록