위용복 의원 5분자유발언

존경하는 서구주민 여러분! 그리고 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 서구의회 위용복 의원입니다. 24만 서구민의 꿈과 희망이 넘치는 ‘행복서구 건설’을 위해서 불철주야 노고가 많으신 류한국 부구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 더구나, 본 회의를 방청하기 위해서 이 자리에 참석하여 주신 방청객 여러분께도 깊은 감사의 인사를 드립니다. 계절의 순리에 의해서 결실의 계절 가을을 맞았지만 이상기온으로 어저께 까지는 너무도 긴 늦장마가 계속 이어져서 동남아시아의 아열대 기후로 변해가는 것은 아닌지 걱정을 해 봅니다. 우리 주변 환경을 정화하고 자연을 잘 가꾸고 만들어가는 것이 이런 이상기온을 다소나마 회복할 수 있지 않을까 생각해 봅니다. 이번 제126회 임시회에서 본 의원이 구정질문하고자 하는 내용은 달성공원 악취에 따른 동물원 조기이전 촉구건과, 서구 행정구역조정 달성군 일부 편입안, 서구국민체육관 건립 등 3건입니다. 일부 내용은 우리 구에서 직접 처리할 수가 없고 상급부서에 건의하고 협의하여 처리할 수밖에 없지만 관계공무원 여러분의 적극적이고 진취적인 업무자세를 견지하며 명쾌한 답변을 기대합니다. 본 의원의 구정질문에 대한 답변은 부구청장님이 하여 주시기 바랍니다. 먼저, 달성공원 악취에 따른 주민불편으로 동물원 조기이전 촉구를 건의하면서 질문하고자 합니다. 우리 서구는 팔공산의 드높은 정기와 광활한 낙동강을 품에 안은 달구벌의 서북부 관문에 위치하며 경부선 철도와 경부, 구마, 88, 중앙의 네 개 고속도로가 통과하는 교통의 중심지역으로 서대구산업단지와 염색공단과 더불어 지역경제 거점도시이자 고유의 전통문화가 살아 숨쉬는 문화도시라고 할 수 있습니다. 그러나, 우리 구청 공무원 여러분의 무한봉사와 노력에도 불구하고 열악한 구 재정 등 지역적인 한계에 부딪치는 것에는 안타깝게 생각하고 있습니다. 그중에도 지역주민들의 최대 휴식처인 공원이 절대 부족하여 인근의 두류공원이나 달성공원 등을 찾는 실정이라 보시면 되겠습니다. 공원다운 공원 하나 없는 서구 현실이 안타깝기만 합니다. 본 의원은 오래 전부터 이른 새벽 조깅으로 하루를 시작하고 있으며 그런 중에 달성공원으로 운동을 가면서 듣고 느낀 것이 동물원의 악취로 인근 많은 주민들은 물론 이용하시는 모든 시민들이 불편을 겪고 있다는 것을 알게 되었습니다. 달성공원은 대구의 여러 공원 가운데 역사가 가장 오래되고 시민들과 친근한 공원으로 개장 운영되어 왔으며, 1970년 5월 공원 내 동물원으로 조성하여 지금까지 도심속의 오아시스와 같은 역할로 활용되었고 또 우거진 숲과 산책로는 삶에 지친 일반시민들에게 편안한 휴식처와 쉼터의 공간으로 동물원을 비롯한 향토역사관 등은 어린 아이들에게는 자연학습과 지역 역사에 대한 교육의 장으로 제공해 주고 있다고 말할 수 있습니다. 또한 이 지역은 사적 제62호로 지정 문화재 보호구역으로서 공원 인근 200m 이내에는 1종 구역으로 4층 이내 건축행위를 제한하고 있는 지역이기도 합니다. 이렇게 시민들의 편안한 안식처로 사랑받고 있음에도 불구하고 공원 밖의 주변 환경은 대단히 열악한 상태인 것입니다. 동물원을 개장한 37년 동안 동물냄새와 파리, 모기 등 악취가 인근 주택가를 뒤덮어도 대다수 선량한 주민들은 그것을 당연한 것으로 인정하면서 참고 살다보니 대구시에서 가장 열악한 환경으로 변하고 말았습니다. 이렇게 생활에 불편을 주는 우리 서구의 나쁜 환경들을 열거해 보면, 달성공원의 동물냄새에 따른 악취, 비산철길의 소음과 불량환경, 비산염색공단의 악취와 오염물질들, 하수종말 처리장의 악취, 서대구공단 등 그야말로 불량환경 요인들만 가득 둘러싸여 기회가 되면 정든 서구땅을 떠날 수밖에 없는 서구지역으로 변모되었다고 볼 수 있습니다. 그러다보니 집값은 떨어지고 기초생활수급자가 가장 많은 지역, 노약자들만 사는 곳, 동물냄새로 근처를 가기 싫다는 주민들과 실제 생활에서 고통 받고 있는 주민들을 접하면서 우리 서구 환경에 대한 안타까움을 떨칠 수가 없었습니다. 또, 이런 열악한 환경과 더불어 지하철 역세권에서 먼 지역실정이 되다보니 최근 재개발, 재건축을 원하는 주민들의 기대에도 미분양을 우려로 우수한 시공사가 선뜻 나서지 않거나 착공하려는 곳도 미루고 있는 실정이니 설상가상 안타까운 실정이라 말하지 않을 수 없습니다. 그런 중에도 지난번 달성공원 동물원이 화원동산으로 이전한다는 매스컴의 보도로 그동안 이 부분에 대해서 많은 고심을 하던 본 의원도 이제는 한 숙제가 풀렸다고 좋아했었고, 더 상세한 결과를 알아보기 위해 대구시청 환경녹지국 등 관계부서를 방문해 파악해 본 결과 대구시에서는 언론보도와 다르게 동물원 이전과 관련, 수립된 계획은 대구대공원으로 옮기면 좋겠다는 의견뿐 준비된 게 아무 것도 없다는 것입니다. 너무 기막힌 사실에 큰 충격을 받았고 그 무엇보다도 공정성이 중요한 언론발표와 너무 다른 행정에 대한 불신과 실망감은 이루 표현할 수가 없었습니다. 서울의 창경궁 동물원도 이미 1984년 과천 서울 대공원으로 옮겨서 동식물 연구와 자연 교육전당으로서 시민들의 특별한 사랑을 받고 있으며 전국의 어느 곳을 봐도 주택 밀집지역에 동물원이 있는 곳은 대구의 달성공원밖에 없다는 것입니다. 마냥 불편만을 당하고 있는 지역주민들이 사적지 보호 차원에서도 더 이상 악취 나는 동물원 이전을 그대로 방치하며 기다릴 수 없다 하고 서명운동이라도 해서 대구시 정책결정에 동물원 이전을 우선사업 순위에 넣도록 하자는 의견들에 현재 서명운동을 벌이고 있는 것입니다. 지난 9월 1일자 영남일보에 게재된 기초의회 의원과 기초자치단체가 달성공원의 동물원 이전을 위해 발 벗고 나섰다는 내용을 보셨겠지만 이런 취지의 뜻을 받들어 700여 공무원 여러분들께서도 함께 모두 발 벗고 나서서 서구의 열악한 환경을 바꾸는 일에 앞장서야 한다고 호소하는 바입니다. 또한 대구시는 2011년 세계육상선수권대회를 유치하여서 우리 시민들에게 희망을 주었고 역동적인 도시 이미지 구축으로 세계만방에 대구의 브랜드를 드높일 절호의 기회를 잘 활용하여서 동물원 이전계획도 세계육상대회 기념공원 사업의 일환으로 지혜를 모아서 국비지원 요청하는데 주민들의 서명이 명분과 힘이 되어서 이전계획을 촉구하여야 하고 지역 정치인들에게도 지원요청 하여야 한다 라고 봅니다. 따라서 집행부는 고통을 겪고 있는 많은 우리 구민들의 염원인 달성공원 동물원을 조기 이전하여 사적지 복원과 체육공원으로의 전환을 할 수 있도록 대구시에 건의해 주실 것을 바라면서 본 의원이 지금까지 말씀드린 사항에 대해서 구 차원의 향후 대응책에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 우리 행정구역 조정으로 달성군 일부를 편입시키자는 의견을 개진하면서 질문하겠습니다. 우리 서구는 대구광역시 8개 구·군에 비해서 상대적으로 열악한 환경과 개발에서 제외된 듯한 느낌을 받고 있는 것이 주지의 사실이라고 봅니다. 이러한 지역경제의 낙후성을 탈피하고 서구지역의 경쟁력 제고를 통한 경제발전과 효율적인 행정서비스의 증진, 복지향상에 대한 지역민의 욕구가 증대되고 있는 현 시점에서 그 방안으로 구간경계조정의 필요성을 절감하면서 서구의 숙원사업으로 대두되어 우리 의회에서도 1999년 5월 10일 제3대 의회와 2002년 9월 17일 제4대 서구의회에서 구간경계조정특별위원회를 구성하여 이의 해결을 위해 수차례 구정질문과 간담회를 비롯한 다각적인 노력을 기울여 왔다고 봅니다. 1988년도 달서구와 분구 시 성장 잠재력이나 면적, 명료한 경계 등을 고려하지 않고 당시 61만 명의 인구에서 성서지역 등 9개 동을 달서구에 떼어주고 42만 인구가 열악한 환경으로 인하여 해마다 감소하여 2007년 현재 24여만 명의 미니 자치구로 전락했다고 볼 수 있습니다. 한마디로 서구인구의 절반이 감소되었다고 보시면 되겠습니다. 이렇게 서구의회와 구청에서 행정구역 조정으로 현 용산동, 죽전동, 감삼동 등 일대의 옛 서구 땅을 돌려받고자 대구시 등 각계각층에 호소하고 달서구에도 적극 요청했지만 냉엄한 현실의 벽에 부딪치고 현재 아무런 진전도 없이 1993년부터 14년이란 허송세월을 보내고 있는 실정입니다. 현행법상 해당 구민의 의견수렴 절차를 거쳐야 하는 조항으로 해결이 어려운 실정이며 기타 제반여건을 감안하더라도 단지 우리 서구만의 희망사항이지 현재로선 불가능한 일이라 하겠습니다. 그래서 그 대안으로 본 의원은 보다 진취적이고 적극적인 의견을 집행부에 개진하고자 합니다. 달성군 소재인 다사읍의 금호강 동쪽 방천리 지역의 방천리 쓰레기매립장을 비롯한 서재리, 세천리를 말씀드리고자 합니다. 먼저 해당지역 인구수를 본다면, 방천리 상주인구 27명, 서재리 상주인구 12,500명, 세천리 상주인구 930명 등 합 13,457명으로 3개 동 면적 또한 방대하다고 할 수 있겠습니다. 이 지역을 우리 서구로 편입시키는 것은 실현가능성이 어려울 수도 있겠지만 일단은 서구편입을 위한 대역사를 용기있게 해 보자는 것입니다. 일부에서는 부정적인 의견으로 말할 수도 있고 또 당장에는 해결되지 않더라도 장기적인 안목을 가지고 우리 모두가 마음을 합하고 지혜를 모아서 해당지역 주민들과 접촉하여 분위기를 조성하고 차후 쓰레기 매립장에 따른 문제점 등도 차근차근 우리 것이 된다면 이점으로 만들어 보자는 것입니다. 본 의원이 3개 지역을 우리 지역으로 편입했다는 가정 하에서 나름대로 분석 검토해 본 결과, 첫 째, 방천리 쓰레기 매립장 사용 종료 후 잘만 활용하면 대구수목원처럼 개발하여 멋진 우리 서구 주민휴식 공간으로 충분히 활용 가능하다는 것입니다. 둘째, 위의 3개 지역의 해당지역 주민들의 의견을 수렴하면 현 달성군 명칭보다 서구 명칭이면 주민들이 부동산 상승의 기대도 분명 있을 것으로 보아 주민설득에 명분이 크지 않을까 합니다. 셋째, 광활한 달성군 면적 중에서 일부를 특별한 공을 많이 들여서 유입된다면 현 서구인구와 면적증가로 충분한 개발가능성과 부족한 세수수입 전망도 가능하다는 것입니다. 네 번째, 서구는 녹지부족 때문에 여러 가지 개발한계로 벽에 부딪치는 일이 많은데 이러한 녹지 부족분을 충당하면서 서구발전을 위한 다양한 프로젝트로 연구개발할 소지가 많아진다는 것입니다. 다섯 번째, 대구시의 금호강 개발 프로젝트에 우리 서구도 동참하여 멋진 강변개발이 가능하다는 것입니다. 이외에도 많은 부분에서 잠재된 개발가능성이 충분하다는 것을 말씀드리고 싶습니다. 거듭 말씀드리지만, 본 의원 제안이 보기에 따라서 실현가능성이 어렵고 다소 일방적인 것이 될지라도 의원 신분이기 때문에 집행부가 말 못 하는 일들을 주민들을 위한 일이라면 서슴없이 말할 수 있어야 한다고 보면서 지금같이 혁신과 창조를 강조하는 무한경쟁시대에 다양한 가능성을 항상 열어 두어야 된다고 보면서 우리 모두가 하나같이 서구의 발전을 위하고 사랑한다면 기존 고정관념의 틀을 깨면서 본 의원이 제안한 내용들에 대해서 우리 구청에서는 어떻게 연구 검토하여서 추진할 의향이 있는지, 그 외 구간경계와 관련해서 우리 구에서 추진하고 있는 사항도 같이 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 서구 국민체육센터 건립과 관련하여 질문하겠습니다. 생활체육인구가 늘어남에 따라 다목적 실내체육관인 국민체육센터 건립을 위해서 현재 대지 6,684㎡, 건축 연면적 3,135㎡ 규모로 해서 1층은 체력단련장과 체력측정실로 2, 3층은 514석 규모의 관람석으로하여 국민체육진흥기금 30억원과 대구시 보조금 20억원, 우리 구청 자체부담금 10억원 등 총 60억원을 투입하여 체육관 건립을 추진하고 있습니다. 현재는 마무리 설계를 마친 것으로 알고 있습니다. 그동안 본 의원이 체육관 건립에 따른 기본설계 전 실내체육관을 사용할 당사자들인 생활체육인들의 의견수렴과 사전 서구의회의 의견수렴도 없이 실시설계를 시작한 것에 대해서 수차례 지적한 바 있습니다. 충분한 사전 협의없이 추진하다 보니 체육관 바닥면적이 농구장 규격으로 해서는 공간이 협소하여 실내체육을 하는 생활체육인들의 사용활용도는 낮을 것이라는 지적이 있었습니다만 개선안이 없는 당초 설계안을 고집하여 효율성과 활용성은 상당히 낮은 것으로 생활체육인들의 기대를 저버리는 것이 되고 말았습니다. 이외에도 계획된 실내체육관의 본래 목적과 규모를 벗어난 좌석 514석의 배치를 구민행사 등을 위해 설치한다는 집행부의 설명에는 의회 의원님들의 지적도 있었지만 협조하여서 일단락되기도 했습니다. 본 의원은 설계과정에서 문제되는 여러 부분을 개선하고 보완하여 잘 추진되기를 바랐고, 부구청장님에게도 현재의 틀 속에서 개선 수정할 수 있는 데까지 하여서 이용률을 높일 수 있는 방안을 제안한 데 대해서 적극 검토하여 반영하겠다는 말씀도 들었습니다. 그래서 이 모든 부분들을 최종 점검하기 위해서 다목적 실내체육관의 완공 후 운영방안에 대해서 집행부 자료를 요청한 결과의 내용들을 보면 “향후 공사 진행상황을 감안하여 주민들이 편리하게 이용할 수 있는 실내 체육공간, 문화공간으로 활용될 수 있도록 수입과 지출 예측조사 및 수지에 따른 수익성 조사, 타 시·도 체육센터 운영방법 등을 종합적으로 검토 분석한 후 세부운영 방안을 결정할 예정”이라고 회시하였습니다. 한마디로 준공 후 운영방안에 대해서는 체계적이고 구체적으로 준비된 게 아무 것도 없다는 것입니다. 철저한 사전준비도 없이 어찌보면 주먹구구식으로 운영하려는 실정을 그냥 보고 있어야만 하는가 합니다. 당연히 집행부는 체육관 건립에 사전에 예상되는 이용자 수와 운영에 따른 수입과 지출에 관한 초보적인 검토도 하지 않은 채, 무조건 건물부터 지어놓은 후 타 시·도 체육센터 운영방법 등을 종합적으로 검토하여 수입과 지출에 관한 분석을 한다니 도저히 이해가 되지 않는 것입니다. 여러분도 아시는 바와 같이, 우리 서구문화회관과 청소년수련관이 운영적자를 보면서 해마다 십 수억원의 구 예산을 투입 적자보전을 하고 있는데도 과연 내 돈이라면 이런 공사를 할 수 있을까 하고 생각하게 합니다. 비슷한 예로 대구 비산초등학교 체육관도 2007년 초 15억원의 예산을 들여 멋있게 짓고 나서 지금까지 유지관리비가 별로 들지 않고 운영되고 있는데 60억원이나 들여서 짓는 체육관의 관리비와 운영비는 어디서 충당할 것인지 실로 답답하기만 합니다. 가뜩이나 어려운 구 재정을 또 이곳에다 밑 빠진 독에다 물 붓기 식으로 계속 퍼붓기만 해야 하는지 심히 걱정될 따름입니다. 이상으로 본 의원이 걱정되고 우려되는 체육관 건립에 대해서 몇 가지를 질문하고자 하니 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 첫 번째, 우리 구의 중요사업에 대해서 이해당사자를 비롯한 주민들과의 충분한 논의 등을 거친 후 사전설명과 설득을 득한 후 행정을 집행하는 것이 타당하다고 생각하는데 부구청장님의 견해와 더불어 실내체육관 건립에 따른 행정 추진상황이 적정하다고 생각하는지 여부. 두 번째, 우리 구로 부임하신 지 얼마 되지 않아서 전반적인 업무를 다 파악하지는 못 하셨겠지만 실내체육관 공사 착공 전에 준공 후의 운영방안에 대해서 지금이라도 충분히 검토하여 주시길 바라고, 1층 체력단련실 등은 바로 옆 서구문화회관과도 중복되어 있고 17개 각 동사무소에서도 주민자치센터의 취미교실 등으로 많이 운영되고 있는 등 지금이라도 용도를 개선할 의향은 없는지? 세 번째, 본 의원이 지적한 바와 같이 시행 후 관리비용이나 운영면에서 과도한 규모라고 판단된다면 실내체육관 규모를 줄이든지 해서 30억원 정도 들여서 보다 내실있고 작은 규모로 짓고 나머지 예산은 차라리 구민운동장 개선공사에 투입하여 우레탄 트랙 등 아침저녁으로 운동하려는 주민들을 위한 주민만족도를 드높일 수 있는 방안을 강구할 수는 없는지? 또, 향후 운영전반에 대한 상세한 내용을 답변하여 주시기 바랍니다. 유난히 힘들었던 금년 여름도 지나가고 수확의 계절 가을이 왔습니다. 얼마 되지 않아서 우리 고유의 명절 팔월 한가위가 옵니다. 우리 주변에 어렵고 힘드신 분들이 없는지 다같이 살펴보면서 사랑과 정성으로 훈훈한 날들이 되시길 진심으로 빌어보면서 본 의원의 구정질문을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주신 모든 분들께 다시 한번 감사를 드립니다. 고맙습니다.

의석에서 - 예.)