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경북 영주시의회 발언

황병직 의원 발언

제119회 제3차 산업건설위원회2007-09-18

황병직 의원 프로필 보기 →

이창구위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제119회 영주시의회 임시회 제3차 산업건설위원회 개의를 선포합니다.오늘은 의사일정을 변경하여 제1차 산업건설위원회에서 심사보류된 영주시재래시장 및 상점가육성을위한 조례안을 상정하여 처리한후 예산안 심사를 의결하도록 하겠습니다. 1. 의사일정 변경의 건 (위원장 제안)

10:08 개의

의사일정 제1항, 의사일정 변경의 건을 상정합니다. 오늘 의사일정은 배부해 드린 의사일정 변경안과 같이 처리하고자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 배부해 드린 의사일정대로 안건을 처리하도록 하겠습니다.
다음은 의사일정 제2항, 영주시재래시장 및 상점가육성을 위한 조례안을 상정합니다. 본 조례안은 질의과정에서 심사보류된 안건이므로 팀장님은 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 황병직 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

황병직위원

황병직 의원입니다. 재래시장 상점가육성을 위한 조례안에 대하여 이틀전 상임위원회에서 심의한 내용에 따라서 일부 수정해야 될 내용이 있다는건 알고 계시지요? 본 의원이 지적한 내용에 대해서 ……
화준

이화준경제활성화팀장

예. 알고 있습니다.

황병직위원

13페이지 공설시장의 시장관리자 2항에 경비의 전부 또는 의 전부 또는 4자를 삭제할 것을 의견을 내었는데 이 공설시장의 주 관리자가 정주권을 받는 관계로 저희들 공유재산이지요?
화준

이화준경제활성화팀장

예. 그렇습니다.

황병직위원

시장관리주체는 영주시가 되어야 된다는거지요.
화준

이화준경제활성화팀장

시의 장옥과 땅이 영주시장이고 그날 죄송스럽지만 저가 설명을 정확하게 전달을 못했는데, 재래시장이 아니고 이건 공설시장의 시장관리자이고 앞으로 예산과목이 설정되더라도 시설비로 계상되는 그런 부분입니다.

황병직위원

‘전부 또는’을 삭제하자고 수정동의안을 내었는데 경비 일부를 지원할수 있다 라고 수정동의안을 내자고 하면, 예를들어 공설시장이라는 것이 잘 아시겠지만 건물이 상당이 노후되고 위에 옥상의 경우는 일부 방수가 되지 않아서 누수현상이 많이 일어나고 있습니다.
화준

이화준경제활성화팀장

그렇습니다.

황병직위원

그러면 영주시에서 일괄적으로 관리를 해줘야 될 의무는 있지만 사용자의 부실로 인해서 자연발생적이 아니라 인위적인 훼손으로 인한 비용이 발생할 수 있습니다.
화준

이화준경제활성화팀장

예. 그렇습니다.

황병직위원

잦은 소유자의 변경, 이사 등 관계로 인해서 하자가 발생했을 경우에도 일부 사용자가 영주시에 시설비를 요구할 가능성도 있다. 우려는 되지요?
화준

이화준경제활성화팀장

예. 그렇습니다.

황병직위원

차후에 조례가 제정된다고 하더라도 그런 부분을 명확히 규명한 후에 시설비를 지원할 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.
화준

이화준경제활성화팀장

예. 알겠습니다.

황병직위원

그리고 10페이지에 기존 노점상을 상인회원으로 가입할 수도 있다. 라는 문구를 지금 심사보류해서 집행부와 상의한 결과, 시장이 지정한 노점상에 허용하는 구역에 한해서는 노점상을 상인회원으로 허락할 수 있다. 이 부분이 구역이 정해지는데가 소백쇼핑몰내에 거기에만 한정되지요. 영주시청에서는 ……
화준

이화준경제활성화팀장

지금현재 소백쇼핑몰에 그당시 원당천을 하기 위해서 이쪽으로 지정된 거기에만 현재 되어 있습니다. 다른데는 안되어 있습니다.

황병직위원

예를들면 골목시장이라든지 중앙시장이나 번개시장 이런 쪽으로는 시장이 지정해놓은 노점상 구역이 없지요?
화준

이화준경제활성화팀장

예. 그렇습니다.

황병직위원

지금 신영주 가다가 얼마전에 리모델링한 종합시장내에 가설건축물로 승인을 받았지요?
화준

이화준경제활성화팀장

가설건축물로 아직 승인이 안된 상태입니다.

황병직위원

거기 같은 경우는 합법적인 건축물 인정을 받지요?
화준

이화준경제활성화팀장

현재 조례상에 검토중에 있습니다.

황병직위원

그 부분이 종합시장 같은 경우에는 그전에 가보면 순대라든지 일반 서민들이 주로 먹는 음식들을 노점에서 판매를 했었습니다. 종합시장을 리모델링화 하면서 거기 일부 점포를 형성을 했다 말입니다. 그것이 위생법상 허가를 받을수 있는 건축물로 승인을 받아야만 거기서 영업행위를 할 수 있지요?
화준

이화준경제활성화팀장

예. 그렇습니다.

황병직위원

지금 그것이 아직 실행안되고 있다는 얘기 아닙니까?
화준

이화준경제활성화팀장

현재 조항을 해석하기에 따르는데, 일부 조항이 건축법이 개정됨에 따라 그걸 추진하고자 합니다.

황병직위원

팀장님, 그 부분은 상당히 민감합니다. 시비와 국비와 많은 예산을 지원해서 건물을 현대화 해 놓고도 실질적으로 시민들이 거기서 불법행위를 하고 있다고 봐야 되거든요. 영주시에서 위생법으로 단속을 하게 되면 그 사람들은 법적 테두리내에서 영업을 안하고 있는 것 아닙니까? 불법아닙니까?
화준

이화준경제활성화팀장

엄격히 따지면 그렇습니다.

황병직위원

그런 부분들도 사실은 시급히 법을 제도화해서 만들어놔야 거기에 입주해 있는 영세업자들이 합법적으로 영업행위를 할 수 있는 겁니다.
화준

이화준경제활성화팀장

예.

황병직위원

마치도록 하겠습니다.

이창구위원장

황병직 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 박찬훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박찬훈위원

박찬훈 의원입니다. 이 조례가 공설시장 조례로 했지요?
화준

이화준경제활성화팀장

아닙니다. 총체는 영주시재래시장 및 상점가육성을 위한 조례이고요. 아까 말씀을 드린건 32조에 공설시장의 시장관리자로 되어 있는데, 그 당시에 총체적으로 보고 이렇게 생각했는데, 의원님들한테 정확하게 설명을 못드린 것은 나중에, 제목이 공설시장의 시장관리자이기 때문에, 여기는 공설시장에는 저희들이 전부, 일부를, 이번에도 추경에 계상한것중에서 용역비가 있습니다. 이런 부분에 대해서는 국비가 전액 지원되거든요. 이런 부분은 전액 지원할 수 있고, 다른 재래시장에는 무슨 사업을 하면 부담률이 다 있습니다. 공설시장은 우리 재산이기 때문에 그렇습니다. 전체적으로는 공설시장은 아닙니다.

박찬훈위원

지난번에 우리 의회에서 지적한 사항이 32조, 예산의 범위안에서 시장관리에 필요한 경비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다 라는 것을 의회에서 의견조정안이 경비를 지원할 수 있다. 라고 했는데, 이 부분이 과장님이 신중을 기해야 됩니다. 예산의 범위안에서 시장관리에 필요한 경비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다고 하는데, 전부를 뺀 나머지 경비를 지원할 수 있다고 하는 부분이나 이 부분이나 똑같다는 얘기지요.
화준

이화준경제활성화팀장

사실상 현재 의원님께서 정확하게 지적하신데로 전부 또는 일부 하는 의미가 저희들이 보니까 ……

박찬훈위원

사실 의미가 없지요. 실질적으로 경비를 지원할 수 있다 라는 것이 우리가 일부를 지원한다고 해도 전체 운영비가 부족하다면, 시설비나 관리가 부족하다면, 지원요청이 있으면 지원해줘야 된다고 생각하거든요. 예를들어 견인차 민간위탁을 줬을때 거기도 운영비가 전체적으로 지원이 계속되고 있다는거지요. 이런 부분에 대해서는 이 조례상에 신중을 기하지 않으면 안된다라는 의견입니다. 그래서 일부분에 대한 경비를 지원할 수 있다, 그러니까 일부분이 시설비 같으면 예를들어 공설시장에 비가림시설을 해놨는데 시설물이 파손되었거나 이런 부분에 대해서는 지원을 할 수 있으면 모를까, 경비를 지원할 수 있다는 것은 운영비나 시설비나 유지비나 모든 것이 들어갈 수 있다. 라는 생각입니다. 과장님 생각은 어떻습니까?
화준

이화준경제활성화팀장

이 부분은 공설시장이라는 것은 개인적으로 봐서는 저희집을 시장에 임대를 해 주는 부분입니다. 아까 황의원님께서도 말씀을 하셨지만 그분들의 귀책에 의해서, 자기들 잘못했는 것은 자기들이 하지만, 시 소유의 물건을 어떤 부분에 대해서 할때는, 공설시장 전체를 리모델링하는데, 전번에 이전 계획도 있었는데 그런 경우에는 전부도 지원될 수 있다. 일부분에 한다면 어렵지 않나 그런 생각입니다.

박찬훈위원

이 부분은 과장님같이 그렇게 해석을 하면 좋은데, 이 부분을 가지고 위탁을 받은 사람들이 악이용을 한다는 말이지요. 이 부분에 철저를 기해 주길 부탁을 드리고, 제1항의 의견조정안이 집행부에서 왔는것이 상인회 회원의 1점포당 1인을 기준으로 하며 그 점포에 실제 영업을 하는 상인을 회원으로 하는 것을 원칙으로 한다. 다만 점포없이 영주시장이 지정하는 노점상 허용구역에서 영업을 하는 사람은 회원으로 할 수 있다. 라고 되어 있는데, 이 부분은 영주시장이 지정하는 장소, 그러니까 공설시장에 보면 영업을 할 수 있도록 라인을 그어 놓은데가 있지요?
화준

이화준경제활성화팀장

그렇습니다.

박찬훈위원

임대료를 다 줬잖아요? 기득권을 줘서 다 해줬잖아요? 그 선 안에서 장사를 하는 상인들이어야 되지, 노점상을 인정하는 장소이외에 한다는 것은 회원으로 가입을 하면 안된다. 집행부에서 가져오는 안은 영주시장이 지정하는 노점상 허용구역인데, 여기에 영주시장이 지정하는 장소가 들어가야 되지 싶은데 이 부분을 어떻게 생각하세요?
화준

이화준경제활성화팀장

노점상 허용구역하는게 그 장소가 아니겠습니까?

박찬훈위원

노점상 허용구역은 공설시장을 보면 전체가 노점상 허용구역인데 나중에 명확하지 않아 말썽의 소지가 될 수 있다는거지요. 그 장소를 선택하지 않고 임의 장소에서 계속하는 사람이 더 많거든요. 그렇다면 그런 부분은 신경을 써야된다.
화준

이화준경제활성화팀장

여기서 영주시장이 지정하는 노점상 허용구역이라면 저희들 일정 라인을 그어놓고 구획된 정리에 한 사람에 한해서 하지, 옆에 있다고 해서는 안되고, 딱 정해진 구역안에서 한 회원에 한해서 회원으로 할 수 있다. 이런 얘기입니다.

박찬훈위원

저도 이해를 할 수 있는 부분인데, 만약에 이런 해석을 포괄적으로 한다면, 영주시장이 지정하는 노점상 구역에서는 아무나 영업을 할 수 있다는 얘기거든요. 영주시장이 지정한 장소라고 해야 하나, 구역이라고 해야하나……
화준

이화준경제활성화팀장

노점상 허용구역이라고 하면 되겠습니다.

박찬훈위원

노점상 구역이 아닌 중간지점에서 영업을 하시는 분들이 더 많다 말이지요.
화준

이화준경제활성화팀장

그럼 안되지요. 그건 단속대상입니다.

박찬훈위원

그분들이 장기적으로 하다보면, 우리는 여기서 몇 년을 했는데 그 권리를 부여하지 않느냐 라고 한다면 또 문제발생의 소지가 있다. 라는 의견을 개진하고, 아무튼 문제가 발생하지 않도록 해 주시길 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
화준

이화준경제활성화팀장

철저를 기하겠습니다.

이창구위원장

박찬훈 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 팀장님 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 토론순서가 되겠습니다. 토론하실 위원님 토론하시기 바랍니다. 황병직 위원님 토론하시기 바랍니다.

황병직위원

황병직 의원입니다. 본 의원은 영주시재래시장 및 상점가육성을 위한 조례안에 대하여 제23조 2항중 다만 시장의 특성에 따라 점포없이 노상에서 영업을 하는 자를 회원으로 할 수 있다를 다만 시장의 특성에 따라 점포없이 영주시장이 지정하는 노점상 허용구역에서 영업을 하는 자를 회원으로 할 수 있다로 수정하고, 제32조 2항중 시장관리에 필요한 경비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다를 시장관리에 필요한 경비를 지원할 수 있다로 수정할 것을 동의합니다.

이창구위원장

잘알겠습니다. 황병직 위원님께서 본 영주시재래시장 및 상점가육성을 위한 조례안 중 방금 말씀한 바와 같이 수정하자는 동의가 있는데 이 동의에 제청이 있습니까? (“제청입니다”하는 위원 있음) 황병직 위원님의 수정동의안은 제청이 있어 안건으로 성립되었으므로 의제로 삼아 처리를 하도록 하겠습니다. 영주시재래시장 및 상점가육성을 위한 조례안에 대한 수정안에 대하여 토론하실 위원님 계십니까?

박찬훈위원

위원장님!

이창구위원장

박찬훈 위원님 말씀하십시오.

박찬훈위원

이 수정안이 집행부의 수정안입니까? 우리 의회의 수정안입니까?

이창구위원장

집행부에서 ……

박찬훈위원

집행부 수정안이지요?

이창구위원장

예. 우리 의원이 발언를 해서 집행부에서 수정안이 왔습니다.

박찬훈위원

의원발언으로 한겁니까?

이창구위원장

전번에 박찬훈 의원님이나 황병직 의원님께서 말씀을 하셨지만 두분의 수정발언을 해서 집행부에서 왔습니다. 토론하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 표결순서입니다. 표결은 거수로 하겠습니다. 표결은 먼저 황병직 위원님의 영주시재래시장 및 상점가육성을 위한 조례안에 대한 수정안에 대하여 표결토록 하겠습니다. 황병직 위원님의 수정안에 찬성하시는 위원님은 거수하여 주시기 바랍니다. 반대하시는 위원님 거수하여 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 출석위원 5명중 찬성5명으로 영주시재래시장 및 상점가육성을 위한 조례안은 수정가결되었음을 선포합니다. 휴식을 위해 정회코자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.

10:25 정회

10:34 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 3. 2007년도 제2회 추가경정 일반회계 및 특별회계 세입세출예산안 (시장 제출) - 농정과수과 - 농촌지도과 - 축산특작기술과 - 유통마케팅과 - 새마을교통과
다음은 의사일정 제3항, 2007년도 제2회 추가경정 일반회계 및 특별회계 세입세출예산안을 상정합니다. 먼저 농정과수과 소관 예산안을 심사하겠습니다. 과장님은 나오셔서 추경예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
갑수

이갑수농정과수과장

농정과수과장 이갑수입니다. 어려운 농업과 농촌을 위해서 항상 깊은 배려를 아끼시지 않은 이창구 위원장님과 위원님께 감사를 드립니다. 보고에 앞서 지난 8월 23일자로 우리 센터내에 인사가 있었습니다. 과수지원담당에 권기태 계장이 새로 왔습니다. 인사드리겠습니다. (예산안 설명)

이창구위원장

과장님 수고하셨습니다. 추경예산안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 홍성욱 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

홍성욱위원

홍성욱 의원입니다. 123쪽 FTA대응포도경쟁력 제고사업, 78ha로 불었다고 했지요?
갑수

이갑수농정과수과장

지금현재 재배되는 것이 72ha 됩니다. 그런데 추가로 올해 남부지방에 신규로 공급한 것이 6ha 정도 지원되어서 약 78ha 정도 됩니다.

홍성욱위원

비가림시설비를 지원해 준다는건데 남부지역으로 ……
갑수

이갑수농정과수과장

올해 지원된데 중에서 일부 간이 비가림 시설이 지원되었습니다. 비가림시설도 일반 비가림시설은 ha 당 1천7백만원이 소요되고 또 철제로 하는 것은 4천4백만원이 소요됩니다. 기존 비가림시설보다는 약간 보완된 시설로서 좀 시범사업으로 보완되는 사업이 되겠습니다.

홍성욱위원

우리지역이 북부지역에 단산도 있고 평은지역, 이산지역이 있는데 말썽이 나지 않도록 골고루 ……
갑수

이갑수농정과수과장

전 농가에 신청을 받아서 선정 공급토록 하겠습니다.

홍성욱위원

그다음 124쪽에 보면 자산 및 물품취득비, 지게차를 5대 더 산다고 했지요?
갑수

이갑수농정과수과장

3대를 더 삽니다.

홍성욱위원

지게차 운전수도 ……
갑수

이갑수농정과수과장

운전하는 것은 운영주체가 조례에 결정될때, 대구경북능금농협영주지소로 선정되어서 거기서 제반적으로 ……

홍성욱위원

사서 주는겁니까?
갑수

이갑수농정과수과장

사서 위탁을 하는 겁니다. 우리가 자산취득은 운전상 문제가 있고 보험도 들어야 되는 사항이기 때문에 운영주체를 위탁해서 운영에 효율성을 기하도록 하겠습니다.

홍성욱위원

이상입니다.

이창구위원장

홍성욱 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박찬훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박찬훈위원

과장님 농업이 무척 힘든 것 아시지요?
갑수

이갑수농정과수과장

예. 그렇습니다.

박찬훈위원

또 농업예산이 일부 농민들의 불만이 많지요? 예산이 적다고 ……
갑수

이갑수농정과수과장

상대적으로 농업인들의 의견이 많습니다.

박찬훈위원

그러나 일부 시민들이 봐서는 농업에 보조라든가 지원이 많다고 생각하는 시민들이 있습니다. 이런 부분에 대해서 형평성에 맞게 지원하는 것이 바람직하다는걸 말씀드리고, 123쪽 시설비, 과목변경이 되었지요?
갑수

이갑수농정과수과장

예.

박찬훈위원

거점농산물산지 유통센터 건립인데 자산취득비로 했다는 것은, 이렇게 1억씩이나 과다 확보해야될 이유가 있었습니까?
갑수

이갑수농정과수과장

과다 확보한 사항이 아니고 이건 총괄 188억중에 입찰잔액을 미리 예상하고, 물품취득비라든가 장비는 당초에는 포함을 안시켰습니다. 물론 계기에는 넣었습니다만 예산잔액을 활용할려고 이번에 ……

박찬훈위원

정상적인 예산집행 방법은 잔액을 이월시키는 것이 맞지요?
갑수

이갑수농정과수과장

잔액을 변경해서, 전에 의원님들에게 결심을 받은 사항입니다.

박찬훈위원

그래서 자산취득비로 했다?
갑수

이갑수농정과수과장

예. 그렇습니다.

박찬훈위원

그 부분에 의결을 했다고 하니까 더 할 필요는 없는데, 그 밑에 민간자본보조에 사실 승용예취기가 도비 2천7백에 시비 1억8백만원을 지원한다는 것은 이렇게 보조내시가 내려왔는지는 모르겠습니다만 이 부분은 형평성에 안맞다, 어떻게 해서 도비 2천7백에 시비 1억8백만원을 붙이느냐, 더 도비로서 생색을 내지 말고 2천7백만원을 받을 것 같으면 차라리 시비로 다 했으면 도에서 관여를 안할 것 아닙니까? 또 도의 지시에 따라 하지 않을수도 있고, 그다음 지역의 지형적으로 봐서 승용예취기가 크게 필요한데가 없다고 본의원은 생각합니다. 과수가 많은 부석이라든가 봉현, 풍기, 순흥지방을 다녀보면 밭이 좋은데는 거의 산간지이지……
갑수

이갑수농정과수과장

말씀을 드리겠습니다. 현재 3,085ha 과수원중에 산지과수원이 650ha 정도 됩니다. 개방화에 대비해서 경쟁력을 높이자면 사실 생산비를 줄이는 것이 가장 중요한 농업문제입니다. 승용예취기는 인력이 부족한 농업현실을 봐서 승용예취기 한대당 하루에 많으면 1.5ha 까지 제초작업을 할 수 있는 상황이기 때문에 앞으로 가능하면, 물론 이번에 도비 보조는 20%밖에 되지 않았습니다만은 앞으로 FTA 기금이 지원되는 한 도비보조비율을 높이도록 저희들이 노력을 하겠습니다. 그리고 앞으로 승용예취기는 금년에 수요조사에 희망농가가 54대가 들어왔습니다만 현재 30대밖에 공급을 못해주는 상황입니다. 앞으로 이점은 의원님께서 배려해 주시기를 부탁드리겠습니다.

박찬훈위원

과장님의 말씀도 인정을 합니다만 전체 농가가 이렇게 많은 금액을 가지고 필요로 하는 농기구를 공급해 주는 것이 더 좋다는 얘기지요. 승용예취기를 가지고 40농가라든가 50농가에 지원을 해 주는 것 보다는 좀더 많은 농가에 꼭 승용예취기가 아니라 그 과수농가에서 원하는 농기구를 확대 공급하는 것이 바람직하다는 얘기지요. 실지 우리 지역의 승용예취기가 불과 사용할 수 있는 농지가 얼마 안된다, 본 의원이 판단하기에는 우리 지역구인 봉현, 안정에 물어보면 이런걸 가지고 안가져 간다는 사람도 있고 안정같은데는 2007년도 1대가 들어온걸로 알고 있어요. 아직도 확정이 안된걸로 알고 있습니다. 그렇다면 이런 공급자체가 문제가 있다 라는걸 지적을 드리고 아무튼 좀더 많은 농가가 지원 받을 수 있도록 신중을 기해 주시기 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

이창구위원장

박찬훈 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 황병직 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

황병직위원

황병직 의원입니다. 122페이지 국외여비, 기정예산 대비 경정예산에 1백50만원을 추가 요구하셨지요?
갑수

이갑수농정과수과장

예.

황병직위원

대상자가 1명이 늘었다고 제안설명을 하셨잖습니까?
갑수

이갑수농정과수과장

예. 그렇습니다.

황병직위원

1명이 늘었는 이유가 뭡니까?
갑수

이갑수농정과수과장

도에서 FTA 기금사업을 추진하면서 실무자를 대상으로 일본, 미국 해외연수 계획이 수립되었습니다. 도비지원사업으로 이번에 추가로 내려온 사업이 되겠습니다.

황병직위원

기정예산을 요구할때는 예상치 못한 사항이었다? 불가피하게 추가경정예산에 요구하게 되었다?
갑수

이갑수농정과수과장

이건 기금사업입니다.

황병직위원

잘 알겠습니다. 123페이지, 박찬훈 의원과 홍성욱 의원이 질의한 내용에 좀 짚고 넘어가겠습니다. 거점농산물산지 유통센터건립비, 총 시설비에서 과목경정 및 사업비 조정해서 자산취득비로 지게차 구입을 하게 되면 추후 거점농산물산지 시설비에 추가 발생할 수 있는 요인이 없습니까?
갑수

이갑수농정과수과장

금년에는 큰 문제가 없습니다.

황병직위원

금년에는 문제가 없는데 차후에는 추가요인이 발생할 수도 있다?
갑수

이갑수농정과수과장

예. 그렇습니다.

황병직위원

그런데 과장님이 언제 저희 의원들한테 잔여예산을 가지고 지게차를 구입을 하겠다 라고 보고는 하셨지요? 그런 제안설명을 하셨지만 의원들한테 승인이나 허락을 받은 사실은 없지요? 추가경정예산 심의는 오늘 처음하는 겁니다. 사전에 보고를 하셨지, 언제 저희들이 거점농산물산지 유통센터 건립 시설비를 과목경정해서 지게차로 사겠다 라고 의회에서 승인을 해준적이 있습니까? 없습니다.
갑수

이갑수농정과수과장

승인은 받은적은 없지만 3월 23일 보고드릴때 ……

황병직위원

저가 말씀은 드리지만 그런 제안설명은 했지만 의회에서 승인을 해준 사실은 없다 말입니다. 회의록에 녹취가 되는데……
갑수

이갑수농정과수과장

결심을 받은적은 있습니다.

황병직위원

저희들이 심의를 해서 타당성이 있어야 과목경정을 해서 자신취득비로 과목경정을 해 주고 예산을 승인을 해 줄수 있습니다. 그건 맞지요?
갑수

이갑수농정과수과장

예. 그렇습니다.

황병직위원

그걸 잘 인정해 주시고, 만약에 아까 말씀드렸지만 잔여예산이 없었다라고 하면 지게차를 구입하는 예산을 어떻게 할려고 했습니까?
갑수

이갑수농정과수과장

추경에라도 확보를 해서 ……

황병직위원

추경에 예산을 확보를 할려고 하셨다?
갑수

이갑수농정과수과장

예. 지원을 드려야될 상황입니다.

황병직위원

거점농산물산지 센터는 1억여원의 예산을 낭비한 사실을 전번 행정사무감사때 지적을 했지요? 입지선정을 잘못해서 진입로 문제로 인해서 후문에 다시 일부 공사가 진행중인 사항을, 변경해서 후문에 진입도로를 내는 과정에 예산 1억원이 낭비되는 사항을 지적을 했습니다.
갑수

이갑수농정과수과장

당초는 1억이 예상되었습니다만 실지로 소요되는 경비는 3천6백만원 정도입니다.

황병직위원

지금 과장님께서 잘 아시겠지만 추가경정 예산 요구는 시급성을 요하는 사안에 대해서 요구를 해야 됩니다. 영주시같이 재정 가용재원이 열악한 상태에서 재정수요는 많고, 그런데 지게차를 얼마전에 오픈을 했지요? 거점산지유통센터 고사를 지내고 ……
갑수

이갑수농정과수과장

5월 10일부터 임시가동에 들어가고 있습니다.

황병직위원

지금현재 지게차가 많이 부족합니까?
갑수

이갑수농정과수과장

많이 부족합니다. 올 금년에 약 만톤 정도를 소화해 낼려고 하고 있습니다.

황병직위원

계획이지요? 지금현재 저가 묻는 것은 임시 가동중에 있는 상황에서 준비된 지게차외에 시급성을 요할 정도로 추가경정 예산에 요구해서 지게차를 구입해야 될 정도로 부족하느냐 그걸 묻는겁니다.
갑수

이갑수농정과수과장

그렇습니다.

황병직위원

많이 열악할 정도로 부족합니까?
갑수

이갑수농정과수과장

예. 그렇습니다.

황병직위원

그렇다고 하면 불가피한 사항이 있지만 과장님께서도 예상을 하셨네요. 이런 부분들은 본 예산에 요구를 하거나 1차 추경때 예산요구를 해서 대비를 했어야 되지요. 지금 많이 부족한데 2차 추가경정예산에 확보가 된다고 하더라도 자산취득비로 지게차를 구입할 수 있는 시기는 금년말이 되어야지요?
갑수

이갑수농정과수과장

지금 바로 요구하면 가능합니다.

황병직위원

예산승인이 20일날 날것 아닙니까? 추석 지나고 10월달 중순경되어야 구입이 가능한데, 그러면 지금 임시 가동하는 중에도 상당히 많은 불편이 있네요?
갑수

이갑수농정과수과장

예. 그렇습니다.

황병직위원

이런 부분들은 사전에 계획을 면밀히 수립하여 이런 문제점이 없도록 예산요구를 적절히 잘 하셔야 됩니다. 이상 마치겠습니다.
갑수

이갑수농정과수과장

예. 알겠습니다.

이창구위원장

황병직 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 위원장이 한가지만 질의를 드리겠습니다. 지금 가을에 나오는 사과가 풍기나 봉현에 가보면 삼영청과나 몇 개가 있습니다. 차가 어느정도 서있는가 하면 봉현 두산 약수탕까지 서있습니다. 저가 금년에도 두 번정도 과장님께 부탁을 드렸는데, 우리 유통센터가 완공이 되면 가을에 부사가 나오면 납품을 할 것 아닙니까? 저가 주차장에 대해 말씀을 드렸었는데 대안을 세워놨습니까?
갑수

이갑수농정과수과장

일단 장기적으로는 더 부지를 확보할 계획을 수립해놨습니다.

이창구위원장

산업단지하고 협의를 한번 해 봤습니까?
갑수

이갑수농정과수과장

산업단지 여유도로는 활용하도록 협의를 했습니다.

이창구위원장

지금 가보면 진풍경입니다. 매일 보면 차가 300대 정도가 도로에 세워져 있습니다. 만약에 유통센터가 완공되면 엄청난 차량이 올걸로 생각합니다. 과장님께서는 저가 말씀드린걸 명심하셔서 주차장을 미리 확보해 주시기를 부탁드리겠습니다.
갑수

이갑수농정과수과장

효율적인 운영이 되도록 최선을 다하겠습니다.

이창구위원장

이상입니다. 더 질의하실 위원님이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 휴식을 위해 정회코자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.

10:55 정회

11:03 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 농촌지도과 소관 예산안을 심사하겠습니다. 과장님은 나오셔서 추경예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
심원

심원농촌지도과장

농촌지도과장입니다. 연일 계속되는 의정활동에 경의를 표해 드립니다. 농촌지도과 제2회 추가경정 예산안에 대하여 보고를 드리겠습니다. (예산안 설명)

이창구위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 예산안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 홍성욱 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

홍성욱위원

마지막 120쪽 재해보상금, 7.4일 호우피해 농업재해 복구비, 이건 몇가구입니까?
심원

심원농촌지도과장

총 11가구에 대해 나가는겁니다.

이창구위원장

홍성욱 위원님 수고했습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 과장님께서는 우리 농민을 위해서 고생을 많이 하셨는데 좀전에 과수과장님께도 말씀을 드렸지만 우리 동료 위원께서 많은 질의를 하셨는데 농민들에게 골고루 배분이 되도록 또 말썽이 안나도록 부탁을 드리겠습니다.
심원

심원농촌지도과장

예. 감사합니다.

이창구위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 휴식을 위해 정회코자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.

11:09 정회

11:12 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 계속해서 축산특작기술과 소관 예산안을 심사하겠습니다. 과장님 나오셔서 추경예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
창호

이창호축산특작기술과장

먼저 보고에 앞서 저희들 8월 23일자로 기술개발담당이 바뀌었습니다. 먼저 인사를 올리겠습니다. 기술개발담당 남방석 계장님입니다. 존경하는 위원장님, 그리고 산건위 위원님, 고품격도시 영주건설을 위하여 연일 계속되는 임시회 활동에 노고가 많으십니다. 지금부터 제2회 추경 일반예산에 대하여 보고를 드리겠습니다. (예산안 설명)

이창구위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 예산안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 황병직 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

황병직위원

황병직 의원입니다. 116페이지 민간자본보조, 축산물 작업장 차량(지육운반)지원 4천만원, 배경설명에 대한 예산요구의 당위성은 있을지 모르지만 시 예산을, 개인의 영리를 우선적으로 하는 사업이 아닙니까? 물론 이 사람이 영주의 한우를 소비를 시키는데 촉진역할로 기여를 한다, 이런 명분으로 지원을 해준다고 하면 지원해 줄 수 있는 대상자가 엄청나게 많아질 것 아닙니까? 그랬을때 영주시 재정으로 가능하겠습니까? 본인이 생각할때는 형평성의 문제도 분명히 제기될 수 있다고 보는데 ……
창호

이창호축산특작기술과장

저희들도 그런걸 많이 검토를 했습니다. 심사숙고를 했는데, 홍보만 문제가 되는게 아니고 어쩔수 없이 도축세도 올라가게 되어 있습니다. 그 도축세와 돈 4천만원을 한 2년만 하면, 충분히 2년이 안되어도 뽑아낼수 있습니다.

황병직위원

그런 이유는 이 자리에서 얘기를 하면 끝이 없을겁니다. 예를들어서 서울에 우리 사과를 운반하기 위해서 냉동탑차를, 일정한 규모의 양을 운반하기 위해서 차량지원을 해 달라고 하면, 그런 형평성의 문제를 공공기관이 가장 먼저 다루어야 되거든요. 행정집행 기관이 공정성을 저해할 수 있는것에 집행을 한다고 하면 많은 민원야기와 문제점을 유발할 수 있지요?
창호

이창호축산특작기술과장

황의원님 말씀이 지당한 것 같습니다. 이건 어디까지나 수익이 들어오니까 ……

황병직위원

영주시 세외수입이 발생할 수 있는 모든 대상이 많다 말입니다. 이 축산뿐만 아니라, 사과라든지 인삼이라든지 등등 많은 사업자들이 있을겁니다. 이걸 알아서 예산요구를 하고 지원을 하게 되었을 경우에는 집행기관에서 답변하기가 상당히 곤란한 문제가 안생길까요?
창호

이창호축산특작기술과장

제가 인삼도 맡아서 있습니다만 지원을 해 주면 좋겠습니다만은 직접적으로 저희들이 이런 일을 주므로써 세수가 올라가는건 아니거든요. 이건 바로 바로 되는 것이고, 저희들 도축세가 1년에 3억이 올라오고 있습니다.

황병직위원

그렇게 자꾸 따지면, 이 사람이 하루에 300두 이상을 동해로 운반하신다고 했지요?
창호

이창호축산특작기술과장

예. 맞습니다.

황병직위원

하루에 300두 이상 운반하는 한우 도축을 영주에서 다 한다는 확인을 어떻게 받을거에요? 자꾸 얘기가 깊어지면 그런 문제가 되는데, 본 의원이 지적한 내용에 대해서는 일부 동의는 하시지요?
창호

이창호축산특작기술과장

예. 그분들 주는게 아니고 제가 설명이 부족했는 것 같습니다. 동해에 있는 전재운씨를 주는게 아니고 축산물 작업장에, 운전기사도 있어야 되고 다른데도 써야 되기 때문에 축산물 작업장에 줄려고 합니다.

황병직위원

도축장에 차량을 지원해 줘서 동해에서 축산운영하는 전재운씨 전용차량으로 활용하도록 사전 협의를 한후에……
창호

이창호축산특작기술과장

예. 맞습니다.

황병직위원

결과적으로 소유는 도축장에서 가지고 있지만 실질적 운영자는 전재운씨가 되는거지요.
창호

이창호축산특작기술과장

아닙니다. 그것 말고도 다른데도 운송을 합니다.

황병직위원

전재운씨가 3일동안 운송하는데 차 감독하기에도 부족해서 추가로 하는데 다른데를 어떻게 사용해요?
창호

이창호축산특작기술과장

1주일에 두 번정도 그 집에 가는 겁니다. 한달에 300두 정도 ……

황병직위원

이 부분은 산업건설위원회에서 심도있게 심의를 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

이창구위원장

황병직 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 휴식을 위해 정회코자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.

11:28 정회

11:29 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 유통마케팅과 소관 예산안을 심사하겠습니다. 과장님 나오셔서 추경예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
태길

안태길유통마케팅과장

유통마케팅과장 안태길입니다. 시정발전과 주민복지향상을 위해 연일 수고를 아끼지 않으시는 존경하는 이창구 산업건설위원장님, 그리고 여러 위원님, 저희 유통마케팅 업무에 대하여 평소 각별하신 충고와 배려로 과장이하 전 직원이 합심하여 맡은 농특산물 마케팅 분야 업무를 원활히 추진할 수 있음을 감사드립니다. 저는 지난 8월 20일부로 유통마케팅과장을 맡게 되었습니다. 전임 과장님에 이어 농특산물 유통에 지대한 관심과 기대를 가지고 계시는 시장님과 여러 위원님들의 성원에 얼마만큼 해 낼 수 있을까 하는 무거운 책무를 느낍니다. 그러나 조금이나마 발전적인 방향을 잡도록 최선의 노력을 다할 것을 약속드리면서 2007년도 제2회 추가경정 예산안의 상황별 설명을 드리겠습니다. (예산안 설명)

이창구위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 예산안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 박찬훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박찬훈위원

박찬훈 의원입니다. 전체 업무파악은 다 하셨습니까?
태길

안태길유통마케팅과장

열심히 한다고는 했습니다만……

박찬훈위원

전임 과장님한테 인수를 잘 받았어요?
태길

안태길유통마케팅과장

예. 받았습니다.

박찬훈위원

112쪽 민간자본보조, 기업형가공사업 유치 육성사업에 선정된 업체가 어디입니까?
태길

안태길유통마케팅과장

홍삼가공제조사업시설이라고 주식회사 씨엠이라는 신규업체입니다.

박찬훈위원

무슨 가공업체입니까?
태길

안태길유통마케팅과장

인삼가공업체입니다.

박찬훈위원

상호가 뭡니까?
태길

안태길유통마케팅과장

주식회사 씨엠입니다.

박찬훈위원

처음듣는데 이 회사가 어디 있습니까?
태길

안태길유통마케팅과장

이것도 풍기입니다. 풍기에서 신규로 만든 업체입니다. 제가 실수했습니다. 가흥농공단지안에 있습니다.

박찬훈위원

가공은 어떤 물품을 생산합니까?
태길

안태길유통마케팅과장

홍삼가공제품입니다.

박찬훈위원

그다음 그밑에 2007년도 경북우수농산물 명품화육성사업에 이 부분은 소백인삼영농조합이지요?
태길

안태길유통마케팅과장

예. 그렇습니다.

박찬훈위원

집행부에서도 잘해야 되는 것이 대체적으로 지원을 많이 받고 있는 업체가 아닙니까? 그리고 작년도에도 문제가 있었습니다만 그냥 넘어간 부분도 있고 한데, 신경을 써야 됩니다. 이 부분이 도비가 들어왔다는 것은 주무과에서 사업계획서를 안올려줬다면 안되겠지요? 올렸으니까……
태길

안태길유통마케팅과장

저희들이 올렸습니다.

박찬훈위원

이런 것은 형평성에 맞게 올려줘야 되고, 어자피 집행부에서 올리면 우선순위가 있을 것 아닙니까?
태길

안태길유통마케팅과장

심사해서 우선순위에 의해서 올렸습니다.

박찬훈위원

그다음 민간자본보조에 선비숨결 브랜드 이용지원 사업, 5천원씩 6품목 곱하기 6,000건인데 5천원씩은 무엇으로 계산했어요?
태길

안태길유통마케팅과장

선별비용하고 합쳐진것입니다. 선별비용 50%지원하고 박스비 하는데 50%해서 5천원했습니다.

박찬훈위원

선별기준은 뭐로 합니까? 선별기준을 어떻게 해서 선별비를 50%를 준다고요. 그냥 박스값을 보조를 해 준다고 하면 이해가 가는데, 박스값이나 택배비를 50% 지원해 준다고 하면 이해가 가는데, 선별비를 어떤 방법으로 50%를 해준다는 말입니까?
태길

안태길유통마케팅과장

APC 에 들어가면 APC에서 선별사용료를 받지 않습니까? 그 선별사용료의 50%하고 그다음 박스비 50%하고 이렇게 지원해 줄려고 합니다. 지금현재는 GMP 시설을 받고 있는 APC 하고 풍기농협 정도에서 통과되어야만 선비숨결 상표를 붙일수 있습니다. 거기 수수료에 대한 50% 정도 지원해 줄려고 합니다.

박찬훈위원

수수료의 50%이다?
태길

안태길유통마케팅과장

예.

박찬훈위원

알겠습니다. 이상입니다.

이창구위원장

박찬훈 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 박남서 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박남서위원

보충질의를 드리도록 하겠습니다. 선비숨결 6품목 중에서 내용이 어떤 것이 있습니까?
태길

안태길유통마케팅과장

선비숨결 대상이 사과하고 인삼, 계란, 쌀이 있습니다. 기능쌀이 두가지입니다.

박남서위원

대표적인 우리 영주시 농산물이라고 해서 이렇게 했습니까?
태길

안태길유통마케팅과장

지금현재 영주시에서 특산물로 되는 것이 가장 많은 것이 이 세가지, 한우하고 포함해서 이번에 1차로 들어갔습니다.

박남서위원

그다음 경북우수농산물 명품화육성사업, 소백산영농조합 했는데, 말씀중에 딸기 어떤 얘기를 하신 것 같은데……
태길

안태길유통마케팅과장

그건 도에서 5가지를 선정해야되는데 두개밖에 못했습니다. 전부 기준미달이라서 ……

박남서위원

도에서 했는 한군데가 딸기이다?
태길

안태길유통마케팅과장

고령딸기이고 저희들은 풍기특산물영농조합법인이 되고 그렇습니다.

박남서위원

그리고 영주특산물 홍보에 대해서 고속도로, 수도권, 라디오광고, 지금 광고에 대한 내용은 안 나왔지요?
태길

안태길유통마케팅과장

안나왔습니다. 그건 10월중순쯤 나오는데 사전에 위원님들한테 자문을 받아서 하겠습니다.

박남서위원

다음 보고때 그 내용이 나오거든 한번 저희들한테 내용을 들려 주시기를 바라겠습니다.
태길

안태길유통마케팅과장

중간보고회때 한번 모시겠습니다.

박남서위원

보고회도 합니까?
태길

안태길유통마케팅과장

예.

박남서위원

이상입니다.

이창구위원장

박남서 위원님 수고했습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 위원장이 한마디만 하겠습니다. 선비숨결 심의위원에 우리 홍성욱 의원님으로 되어 있습니다. 우리가 선별도 해봤고 여러 가지 브랜드를 해봤지만 선비숨결 만큼은 우리 지역 농산물로 인증을 옳게 받도록 심의를 할때 확실하게 해 주길 부탁드리겠습니다.
태길

안태길유통마케팅과장

예. 명심하겠습니다.

이창구위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 부서의 예산안에 대한 설명 및 질의답변이 모두 끝났습니다. 효율적인 예산안 심사를 위하여 정회하여 위원님들의 의견을 듣고자 하는데 이의 없습니까?

황병직위원

위원장님!

이창구위원장

황병직위원님 발언하여 주시기 바랍니다.

황병직위원

17일 새마을교통과 추가경정 예산안 심의중 다소 미흡한 부분이 있어 좀더 심도있는 예산심의를 위하여 새마을교통과장에게 보충질의를 할 수 있도록 부탁드리겠습니다.

이창구위원장

황병직 위원님께서 새마을교통과 예산안에 대하여 보충질의를 제안하였습니다. 위원님들께서는 동의하십니까? (“예”하는 위원 있음) 예산안의 심도있는 검토를 위하여 제1차 산업건설위원회에서 심사하여 잠정결정한 새마을교통과 예산안에 대하여 보충질의를 하도록 하겠습니다. 새마을교통과장님은 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 박찬훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박찬훈위원

박찬훈 의원입니다. 견인차대행비 지급에 있어 과장님 생각은 어떻게 정리를 했으면 좋겠습니까? 본 위원회에서 의견은 지난 사무감사시에도 지적을 드렸고 또 2회 추가경정 예산에 5천만원을 요구하였고, 이런 부분이 사실 의회를 경시하는 부분이다, 사무감사시에도 충분하게 의회에서 지적을 하였습니다. 당해연도 예산은 당해연도 지급을 하는 것이 원칙이고 또 여기보면 영주시견인자동차운영조례 제5조에 보면 월2회 청구를 받아서 하도록 되어 있어요. 과장님 생각은 어떻습니까?
혁태

권혁태새마을교통과장

박찬훈 의원님 질의에 답변을 드리겠습니다. 지난번 행정사무감사시에도 지적을 해 주셨습니다만 이 예산이 과거에 해 왔는 결손분에 대해서 보충해 주는 것이 아니라면 조례에 나와 있는것처럼 예산을 세워서 돈을 가지고 있으면서, 조례 제5조 2항에 나와 있는것처럼 대행비용을 월2회 대행법인등의 청구에 의해서 지급하면 됩니다. 그런데 서류를 과거부터 면밀히 검토를 해 보니까, 본인 청구에 의해서 지급계획이 2004년 3월부터 당초시작부터 해줬기 때문에 예산을 세워주면 과거에 지나간 소급분을 일시불로 다 줬기 때문에 그다음부터 예산이 없는 상태입니다. 그래서 예를들면 2007년 2월 30일까지는 3월달에 8천만원을, 2006년 3월부터 2007년 2월말까지는 일괄 줬습니다. 그래서 2007년 3월부터는 줄 예산이 없습니다. 악순환을 하지 않기 위해서 이번 추경에 요구해서 이 예산을 가지고 3월부터 8월까지 지나간 것은 주고 9월부터는 이 조례대로 월2회씩 요구하면 검토해서 줄려고 이번에 요구를 했습니다.

박찬훈위원

이 부분이 재차 질의가 되는데, 지난번에도 누차 이런 얘기를 했어요. 그러면 집행부 과장들이 그 시기에 밝혀져야지, 현재까지 몇 년입니까? 2004년도부터 지급해서 2005년, 2006년, 2007년 해가면서 매년 결과적으로 의회에 와서 속였다는것밖에 안됩니다. 당해 예산을 우리가 심의하는 것은 전년도 예산을 주기 위해서 심의하는건 아니라는거지요. 이런 부분은 사무감사시에도 지적이 되었고, 이번 2회 추가경정예산에서도 충분히 우리 동료의원들이 지적을 했습니다. 그래서 앞으로 2회 추가경정에 올라온 예산 5천만원을 승인을 해주면 2007년도것은 충분히 이것으로 대행료를 지급할 수 있는지? 또 부족분을 청구할것인지? 명확한 답변을 부탁드립니다.
혁태

권혁태새마을교통과장

지금까지 줘왔는 행태를 봐서는 소요액의 부족분이 들어오면 거기서 검토를 해서 시기성이 안맞다든가 과다지급되었다고 판단되는 부분을 정리를 해서, 예를들면 작년 2006년 3월부터 2007년 2월까지 줬는 서류를 보면 총지출을 1억3천5백만원 정도를 했는데, 견인했는 돈이 2천만원 좀 넘습니다. 그래서 1억1천5백 정도가 부족하다고 들어왔는데, 이렇게 줄 수는 없다 해서, 8천만원만 지급해 주고 나머지는 자부담으로 돌렸습니다. 지금도 저가 여기서 의원님들한테 5천만원이 올라왔는데 설명을 드리면서 간곡히 세워달라고 부탁을 드립니다. 저가 나머지 부분에 대해서는 책임지고 업체에 더 이상 요구를 안하고 돈을 안주겠다는 것을 여기서 확답을 사실적으로 하기가 어렵습니다. 왜냐하면 하는 사람으로 봐서는 나중에 지금까지 계속 해오던 부분을 공무원이 바뀌면서 금액이 적어졌기 때문에 이 부분에 대해서 공무원이 책임져야 되지 않으냐, 이런 소리도 할 것이라고 예상이 됩니다. 그러나 지금 의원님들한테 제출된 5천만원의 예산은 8월까지의 지나간 예산이고, 9월부터 12월까지 써야 될 예산입니다. 그래서 지금까지 해 왔는 것은 운영을 잘못했든지, 방만했든지간에 적자폭이 많이 크지만 단 앞으로 있는 몇 달이라도 견인을 열심히 하든지 어떻게 하든지 해서 적자폭을 줄여서 이 5천만원을 가지고 연말까지 운행을 해 나가라고 강력하게 이야기를 하겠습니다.

박찬훈위원

이 부분이 지금 정리를 하지 않으면 집행부 공무원이나 우리 의회에서나 실지 문제가 되는 부분이 아닙니까? 그래서 전체 의원들의 의견은 이번 2회 추가경정 예산에 5천만원 올라온 것은, 기존 8천만원을 섰는 부분으로 하고 추가경정 5천만원하고 1억3천만원을 가지고 2007년도 12월 31일까지 충분히 정리할 수 있어야 되고 그리고 앞으로 이 예산을 하는데 있어 2008년도부터는 정산서를 확실히 검증을 해서 지급을 해야 집행부나 우리 의회에서 아주 명확하고 투명성있게 우리가 예산집행이 된다는거지요. 그래서 더 이상 이 예산에 대해서, 이 과목에 대해서, 견인차에 대해서, 의회에서 질타받고 질의하고 설명하지 않도록 부탁드리겠습니다. 가능하지요?
혁태

권혁태새마을교통과장

노력하겠습니다.

박찬훈위원

이상입니다.

이창구위원장

박찬훈 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 황병직 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

황병직위원

과장님, 답변을 본의원이 질의하는 내용에 명확히 해 주십시오. 오늘 다시 이 자리는 박찬훈 의원님께서 행정사무감사때 지적한 내용이기 때문에 박찬훈 의원님의 동의하에 다시한번 심의를 하는 과정에 약속을 하는 겁니다. 지금 산업건설위원들을 견인업체 보조금을 더 이상 10원도 줘서는 안된다는 생각은 아주 강하게 가지고 있습니다. 그런데 행정집행을 해 온 관련 공무원들의 책임소재가 나중에 많이 불거지고 곤란해질 경우가 있어요. 방금 동료 박찬훈 의원이 지적을 했지만 당해연도 예산을 확보한 것을 어떻게 해서 그전년도의 보조금으로 지급을 해 줄수 있다 말입니까? 그러면 계속 이렇게 가면 2009년 3월 1일까지 가면 보조금 지급 1년치가 남게되지요? 미지급하게 되지요? 그렇잖아요?
혁태

권혁태새마을교통과장

예.

황병직위원

그러면 민간위탁운영자가 어떻게 되겠습니까? 행정소송을 하게 되겠지요? 행정소송을 하게 되면 예산집행하는 문제라든지 지금 그쪽에서 정산서가 들어왔을때 정확하고 명확하지 않은 보조금 정산서를 확인하지 않았는 부분부터 시작해서 다 문제가 생길 것 아닙니까? 그런 부분을 어느 시점에서 정리를 해 줘야 된다는 것이 행정사무감사때 지적한 박찬훈 의원의 생각이어서 오늘 이 자리에서 다시 가지게 되었거든요. 그러면 의회에서 지금까지 잘못된 행정적인 절차를 행정사무감사때 지적을 하였고 앞으로는 수수방관하지 않고 치유를 해서 투명한 행정을 집행하라는 차원에서 이런 자리를 마련했다 라고 하면, 담당 부서에서는 거기에 상응하는 답변을 내놓으셔야지요. 다시 질문을 드리겠습니다. 그간 문제점은 지적하지 않겠습니다. 박찬훈 의원의 지적한 내용에 보충질문을 드리겠습니다. 지금 2007년도 추가경정예산에 5천만원을 계상하셨지요?
혁태

권혁태새마을교통과장

예.

황병직위원

5천만원이 만약에 확보된다면 기존 미지급된 회계연도와 2007년 12월 31일까지 정산 마무리를 할 수 있습니까?
혁태

권혁태새마을교통과장

저는 여기 오면서 많은 고민을 했습니다만 당사자를 불러서 협의를 해야되는데 그럴수 없는 상황입니다. 협의를 하면 시끄러워지니까, 저가 어떤 생각을 했느냐 하면 조금전 말씀드린대로 2007년 3월 1일부터 지나간 것은 정산서가 들어와서 내용을 명확히 해서 주고, 앞으로 남은 몇 달이라도 현재 이 금액으로 적자가 나지 않도록 최대한 노력을 하고, 우리가 예산이 이것밖에 없기 때문에 더 이상 연말까지 못준다, 이렇게 조치를 해 나갈 계획입니다.

황병직위원

그 답변은 적정한 답변이 못됩니다. 왜그러느냐 하면 우리가 지원해주는 것이 적자보조금에 대한 지원입니다. 맞지요?
혁태

권혁태새마을교통과장

예.

황병직위원

적자 보조금에 대한 지원이기 때문에 민간업체가 1년간 운영한 사안에 대해서 적자가 났는지 안났는지를 정확하게 판단을 하셔야 되거든요. 그 여부를 판단한후에 거기 근거를 해서 보조금을 지원해줘야 된다 말입니다. 지금까지는 그사람이 적자가 났다고 보조금 신청한대로 다 나갔습니다. 맞지요?
혁태

권혁태새마을교통과장

예.

황병직위원

그러니까 앞으로 적자보조금 났는 예산확보한 금액에서 더 이상 줄수 없다라는 것을 담당 과장님이 의회에서 약속을 하셔야, 미지급된 5천만원 예산도 의원들끼리 상의를 해서 반영해줄 여지가 있다. 그런데 이걸 확보해 주고도 만약에 민간위탁 운영자가 12월 31일날 정산서를 가져고 왔는데 7천만원이 적자가 났으니 2천만원을 또 예산요구를 했다, 2008년 1차 추경예산에 요구할 수 밖에 없었다, 그렇게 나오면, 지금 여기서 정리를 할 필요가 없지요. 그러면 민간위탁 운영 기간이 끝이 나는 2009년 3월 1일날 저희 의회에서는 예산을 반영 못해주지요. 우리는 그 전년도 예산 보조금을 주라고 반영해 주는건 아니거든요. 당해년도것을 해 주라고 했기 때문에 그 전년도것을 줬는건 집행부에서 줬으니까 집행부에서 소송에 패소를 해서 지급을 하든지, 어떻게 하든지, 담당공무원이 책임을 질 수밖에 없습니다. 지금 5천만원은 결과적으로 10개월치입니다. 그렇지요?
혁태

권혁태새마을교통과장

예. 맞습니다.

황병직위원

2007년 2월달까지는 지급을 했습니다. 그러니까 앞으로 5천만원은 2007년 3월부터 2007년 12월 31일까지 보조금 정산이니까, 이 5천만원보다 줄어질수도 있어요. 정산서를 명확히 하면, 그런데 이 금액가지고 안된다고 하십니까?
혁태

권혁태새마을교통과장

아닙니다. 예상이 되지만 이 금액가지고 종결을 짓도록 노력하겠습니다. 담당 과장으로서 ……

황병직위원

저는 박찬훈 의원님의 뜻과 같지만 이 부분은 회의록에 명확히 남아야만 우리 의원들이 정리를 할 수 있습니다. 과장님이 다시한번 생각을 하시면 이 부분은 공무원들의 골치아픈 덩어리를 의회에서 이 시점에서 한번 정리를 해 드리겠다는겁니다. 그러면 거기서는 여기에 상응하는 명확한 답변이 있어야지요. 5천만원 예산이 만약에 확보된다면 추후 민간위탁 운영자가 정산서를 5천만원 이상의 금액을 요구하더라도 더 이상 의회에 요구하지 않는다, 약속할 수 있습니까?
혁태

권혁태새마을교통과장

저가 명확하게 약속을 드리기에도 부담이 많이 되는 얘기입니다만 오늘 의원님들이 전체적으로 하시는 말씀으로 봐서는 업무 담당자로서 그렇게 추진을 해야되는 것 같습니다. 그렇게 하겠습니다.

황병직위원

다시한번 묻겠습니다. 부연설명없이, 5천만원 이상 민간위탁 운영자가 손실보조금을 요구하더라도 5천만원 이상은 의회에 요구하지 않겠다, 약속하십니까?
혁태

권혁태새마을교통과장

예. 오늘 이 내용은 당사자한테 통보를 하고 약속하겠습니다.

황병직위원

약속하시지요?
혁태

권혁태새마을교통과장

예.

황병직위원

그리고 향후 영주시 견인자동차 운영에 관한 조례, 조금전 박찬훈 의원이 말씀하신겁니다. 제5조에 대행비용의 지급은 규정상 견인통보 및 견인료 징수 등에 소요된 비용을 제외한 금액을 대행비용으로 지급할 수 있다. 2항에 제1항의 규정에 의한 대행비용은 월 2회 대행법인등의 청구에 의하여 지급한다. 라고 되어 있습니다.
혁태

권혁태새마을교통과장

예.

황병직위원

월 2회 대행업체에서 집행부에 청구를 하면 거기에 의해서 정산확인을 하고 대행비를 지급해 주게 되어 있다 말입니다. 이 조례에 규정된대로 업무를 잘 수행하실거지요?
혁태

권혁태새마을교통과장

예. 이번에 세워주면 돈이 있기 때문에 이렇게 할 수 있습니다.

황병직위원

절대 연간 정산 일괄 지급하는 것이 아니라 매월 정산해서 지급을 해줘야 됩니다.
혁태

권혁태새마을교통과장

지나간 것은 일괄주고 앞으로는 그렇게 해야 됩니다.

황병직위원

그리고 정산서가 들어왔는 것은, 전월것은 익월에 의회 산업건설위원회에 당분간 정산서를 명확하게 확인하셔서 의회에 보고를 해 주십시오. 아까 박찬훈의원 얘기가 그 얘기입니다.
혁태

권혁태새마을교통과장

예.

황병직위원

만약에 확보가 된다면 그렇습니다.
혁태

권혁태새마을교통과장

예.

황병직위원

저가 발언권을 얻어서 말씀을 드리는 것이지만 위원장님을 위시해서 이렇게 골치아픈 문제를 의회에서 정리를 한번쯤 해야 된다는 의견이 통일되어서 박찬훈의원님께서 제안하셔서 이런 자리에 오게 된것이니까, 그 부분은 의회에서도 집행부에 계속 견제만 하는 것이 아니라 이렇게 적극적으로 협조를 해 준다는 것을 고품격 도시 영주건설을 지향하시는 김주영 시장님한테 가셔서 의회의 뜻도 잘 전달해 주십시오. 약속하셨습니다.
혁태

권혁태새마을교통과장

예.

황병직위원

그 근거로 우리 산업건설위원회에서 심의를 하는걸로 저는 생각하도록 하겠습니다. 이상 마치겠습니다.

이창구위원장

황병직 위원님 수고하셨습니다. 과장님께서 우리 동료 의원들이 질의하실 내용대로 약속을 하시고 또 영주시 발전을 위해서 명심해 주시길 부탁드리겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 부서의 예산안에 대한 설명 및 질의답변이 모두 끝났습니다. 효율적인 예산안 심사를 위하여 정회하여 위원님들의 의견을 조정코자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.

12:00 정회

13:26 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 우리 위원회 소관 부서의 2007년도 제2회 추경예산안에 대하여 정회하여 면밀하게 심사하였습니다. 다음은 표결을 하도록 하겠습니다. 2007년도 제2회 추가경정 일반회계 및 특별회계 세입세출 예산안은 정회하여 심사한 내용대로 가결코자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 2007년도 제2회 추가경정 일반회계 및 특별회계 세입세출예산안은 정회하여 심사한 내용대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 이번 회기에 계획된 안건은 모두 처리하였습니다. 위원님들 수고하셨습니다. 다른 의견이 없으시면 산회코자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 산회를 선포합니다.

13:27 산회

출처 경북 영주시의회 회의록