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부산 영도구의회 발언

고영진 의원 발언

제164회 제1차 복지건설위원회2007-10-01

고영진 의원 프로필 보기 →

순필

정순필위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제164회 임시회 제1차 복지건설위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 의원 발의된 영도구 출생자 건강보험 지원에 관한 조례안과 건축계획과 소관 영도구 건축조례 폐지 조례안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 동료위원 여러분들의 적극적인 협조를 당부 드리면서 회의를 진행하겠습니다. 안건 1. 부산광역시 영도구 출생자 건강보험 지원에 관한 조례안
의사일정 제1항 부산광역시 영도구 출생자 건강보험 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 입안하신 고영진 위원님 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
영진

고영진위원

고영진 위원입니다. 제안설명을 드리겠습니다. 부산광역시 영도구 출생자 건강보험 지원에 관한 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안사유는 지역 내 어린이의 건강관리를 도모하는 한편, 출산율 저하에 따른 인구감소와 노령화 등의 사회문제에 적극 대처하여 궁극적으로 우리 구의 인구증대에 기여하고자 하는 것으로써, 주요내용으로써는 안 제3조 내지 제4조에 건강보험의 지원기준에 관한 사항을 규정 나, 안 제6조 내지 제7조에 건강보험의 지원절차 및 자격상실자에 관한 사항 규정 다, 안 제8조에 보험기간 선정에 관한 사항 규정 라, 안 제10조에 건강보험의 만기보험금 지급에 관한 사항 등을 규정하는 등의 내용입니다. 관계법령은 「저출산 고령화 사회 기본법」 제4조 및 제10조입니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
순필

정순필위원장

고영진 위원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 나오셔서 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
종기

김종기전문위원

전문위원 김종기입니다. 부산광역시 영도구 출생자 건강보험 지원에 관한 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용, 근거법규 등은 고영진 위원님께서 설명하였으므로 생략하도록 하겠습니다. 그럼 2페이지 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 영도구 지역 내 어린이의 건강관리를 도모하고 출생률 저하에 따른 인구감소와 노령화 등의 사회문제에 적극 대처하기 위하여 출생아를 대상으로 건강보험료를 지원하는데 필요한 사항을 규정함을 목적으로 하고 있으며, 주요내용은 건강보험의 지원기준에 관한 사항, 건강보험의 지원절차 및 자격상실에 대한 사항, 보험기간 설정에 관한 사항, 건강보험의 만기보험금 지급에 관한 사항 등으로 출산장려를 위한 지원시책의 일환으로 일부 타 시, 구, 군에서 시행하고 있으나 우리 구의 어려운 재정여건으로는 구비 부담이 과다함으로 즉시 시행하기에 어려운 실정이므로 추후 소요예산 확보방안과 시행시기 등을 면밀히 검토하여야 할 것으로 보겠습니다. 참고로 관련부서 의견서와 제정 조례안 등은 첨부된 자료를 참고하시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
순필

정순필위원장

예, 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의, 토론을 하도록 하겠습니다. 고영진 위원님 답변 준비하여 주시고 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 윤호길 위원님.
호길

윤호길위원

우리 고영진 위원님께서 정말 저희 영도에 인구가 자꾸 감소가 되고 영도구 인구유입을 위해서도 굉장히 좋은 조례라고 생각을 합니다. 하는데, 영도구에 현재 우리 전문위원님께서 방금 검토보고를 하셨다시피 재정여건이 참 어렵다 보니까 이것이 조금 문제가 있지 않느냐 하는 생각을 합니다. 그래서 이것은 저희들 염두 해 두고 오늘 예를 들어 가지고 보류가 될는지 어떤지 모르겠습니다마는, 이것을 언젠가는 꼭 저희들이 해야 되겠다는 생각이 됩니다. 그래서 고영진 위원님께서 정말 참 이것을 만들기 위해서 굉장히 심혈을 기울였고 사실은 동료위원들끼리 이것은 예산만 수반이 된다면 충분하게 검토하고 해야 되는데 같은 동료위원으로서 사실은 미안한 마음도 듭니다마는, 저 생각으로는 우리 고영진 위원님께서 보류를 해놓고 다음에 여건이 조금 나아질 때에는 그 때에 처리를 하는 것이 어떻겠느냐 하는 생각이 됩니다. 나는 고영진 위원님께 좀 양해를 구합니다.
순필

정순필위원장

예, 고대영 위원님.
대영

고대영간사

우선 고영진 위원님 조례안 만드신다고 고생을 많이 하셨습니다. 조금 전에 부의장님께서 언급을 하셨는데 이것이 지금 1년차, 2년차, 3년차, 4년차, 5년차 예산이 나와있는데 총 예산이 그러면 합친 것으로 계산하는 것이 맞는 것이죠? 한 42억 정도.
영진

고영진위원

예.
대영

고대영간사

그래서 저희 구 예산이 어렵다는 것을 동료위원들께서 많이 알고 있습니다. 저도 이렇게 영도구 출생률이 계속 감소해서, 인구감소는 도시 쇠퇴로 이어진다 것을 잘 알고 있습니다. 그러나 하지만 우리 구 여건 상 예산이 참 넉넉하지 못한 관계로 저도 부의장님께서 말씀하셨지만 다음 기회에 조금 여유를 두고 한번 했으면 좋겠다는 생각이 됩니다. 이상입니다.
영진

고영진위원

우리 동료위원님들 아마 제가 제안한 이 안을 상당하게 심도 있게 사전에 검토를 하셨을 줄 알고 있고 그에 대한 저에게 좋은 안을 내주신 데에 대하여 감사를 드립니다. 그렇지만 이 안에 대해서 제가 다시 한번 위원님들께 말씀을 드리겠습니다. 여기에 조례안 검토의견에 제가 사실 제안설명을 할 때에도 했었는데 여기에 타 시, 군, 구 시행사례에 사실 좀 부정적인 측면이 있는데 성공적인 구는 의령군입니다. 의령군은 10년 차 했다가 성공적으로 하다가 보니까 작년 3월 7일날 18세까지 다시 늘려 가지고 개정조례 입법화했습니다. 또, 환급문제인데 70% 환급이 아니고 70%에서 90%까지 환급하는 것을 제가 보험회사에 직접 물어봤습니다. 왜냐하면 보험회사가 어느 보험회사냐 알아본 결과인데 금호생명이라고 있습니다. 의령군에서 금호생명에 했었는데 거기에 물어보니까 우리가 5년 차에 우리 구 사정이 어려우니까 10년 보장을 하되 5년 이후에 환급을 받는데 어떠한 액수는 어떻게 되느냐 하니까 70%에서 90%까지 환급이 가능하다, 그래서 일단은 그렇게 생각을 하여 주시고. 지난 9월 27일날 오후에 이것은 절대 정치성으로만 생각하지 말고 제가 말씀드리겠습니다. 9월 27일날 한나라당 대통령 이명박 후보께서 인터넷 블로그 운영자를 전국에서 20명 내지 40명을 초청을 했습니다. 간담회를 하는데 거기서 25명 정도가 참석을 하셨는데 거기서 이 출산률이, 우리 국가가 인구가 줄어나가는데 후보님께서 어떻게 생각하느냐 했는데 이명박 후보가 분명히 그 자리에서 답변을 했습니다. 아이를 낳아 초등학교 때까지의 보육비가 상당히 많이 드는데 대충 연간 3조원이 지금현재 들어간답니다. 그것을 앞으로 정부가 이것을 전체적으로 부담해야 할 것이라고 분명히 말씀을 드렸습니다. 이 안을 저는 얼마 전에 저는 어떠한 기회가 있어서 우리 지역 국회의원인 김형오 의원님께 말씀을 드렸습니다. 이러한 영도구의 어려운 사항을 말씀을 드리니까 좋은 안이다, 지금현재 이것을 우리가 감안하여 앞으로 아이를 낳아 초등학교 때까지의 보육비가 3조원으로 되어있지만 좀더 여러 가지 차원으로써 검토하여 한 8조원까지로 정부가 부담할 그러한 공약으로 나갈 것이다 하는 것을 말씀을 들었습니다. 그래서 우리 구가 지금현재는 어렵지만 이 안이 전달이 되어서 앞으로의 정부 방침에 하나에 크나큰 변화가 오지 않느냐 저는 믿어 의심치 않습니다. 그래서 동료위원님들이나 특히 우리 구 사정을 너무나 잘 알고 있는 모든 공무원 여러분들께 제가 좀 어떻게 하면 참 좋은 방향으로 이끌어갈 수 있지 않겠느냐 생각을 많이 했습니다. 우선 이 안을 저는 지금 현실론을 따져서 사실은 조금 어렵지 않느냐 내년도부터 그렇지만 근간에 좋은 소식이 올 것으로 저는 생각을 합니다. 그래서 일단은 오늘 이 안을 그대로 폐지하지 않고 보류를 하는 그 안으로써 마음을 굳히고 이 자리에 왔습니다.
순필

정순필위원장

예, 고영진 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 예, 윤호길 위원님.
호길

윤호길위원

조금 전에 우리 고영진 위원님께서 말씀을 하셨는데 이것은 아마 공히 앞으로 여, 야 대선 후보들이 아마 같이 단결해서 이 관계에 대해서 논의를 하고 있는 것 같습니다. 예를 들어 한나라당에서도 말씀드렸지만 앞으로 유아들은 유아유치원에서 초등학교 갈 때까지 국가에서 다 부담을 해야 된다고 생각을 하고, 지금현재 복지예산이 우리나라에서 제일 많습니다, 현재로. 전에는 국방비가 제일 많았는데 지금은 복지예산이 제일 많습니다. 그렇기 때문에 우리 고영진 위원님께서 걱정을 하고 계신데 아마 그렇게 해도 내년에는 변화가 있지 않겠느냐 생각을 합니다. 일단은 오늘은 고생을 많이 하셨고 검토도 하신다고 지금 하고 있는 데에도 연락도 다 해보고 하신 거 같은데 보류를 시켰다가 다음 기회에 예산이 할 수 있는 여건이 되면 할 수 있도록 합시다. 고 위원님 그렇게 양해를 하여 주십시오.
영진

고영진위원

예, 그렇게 합시다.
순필

정순필위원장

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님이 없으므로 부산광역시 영도구 출생자 건강보험료 지원에 관한 조례안에 대한 질의, 토론을 종결토록 하겠습니다. 질의, 토론의 종결을 선포합니다. 고영진 위원님 수고하셨습니다. 의결토록 하겠습니다. 부산광역시 영도구 출생자 건강보험 지원에 관한 조례안을 보류 의결코자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 보류되었음을 선포합니다. 원만한 의사진행을 위하여 5분간 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 11시16분 회의중지 11시25분 계속개의

「없습니다」하는 위원 있음

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 안건 2. 부산광역시 영도구 건축조례 폐지 조례안
의사일정 제2항 부산광역시 영도구 건축조례 폐지 조례안을 상정합니다. 건축계획과장님 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
현호

이현호건축계획과장

반갑습니다. 건축계획과장 이현호입니다. 존경하는 정순필 복지건설위원장님과 여러 위원님들을 모시고 영도구 건축조례 및 건축조례 시행규칙 폐지안에 대한 보고를 드리게 된 것을 진심으로 영광스럽게 생각하면서 상정안에 대해서 보고 드리겠습니다. 우리 구 건축조례 및 건축조례 시행규칙은 건축법에 따라 1988년 5월 1일 제정되어 시행되어 왔으나 1999년 2월 8일 개정된 건축법에 의하여 부산 전역의 건축에 관한 각종 기준 등의 통일성과 일관성 있는 적용을 위해 부산광역시 건축조례로 통합 개정되었습니다. 따라서 부산시 건축조례의 전면 개정시행으로 우리 구 건축조례 및 건축조례 시행규칙은 더 이상 실효성이 없을 뿐만 아니라 존치 해야 할 법적인 근거가 없어 폐지하고자 입법예고 등의 절차를 거쳐 구 의회에 상정하게 되었습니다. 2006년 6월 13일부터 동년 7월 3일까지 20일간의 입법예고 결과 제출된 의견은 없었습니다. 우리 구 조례 등은 부산시 조례개정 시행과 폐지되었어야 하나 지금까지 폐지 절차를 시행하지 못한 점 넓은 이해를 하여 주시기를 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
순필

정순필위원장

건축계획과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 나오셔서 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
종기

김종기전문위원

먼저 제안사유, 주요내용 등은 조금 전에 건축계획과장님께서 설명이 있었으므로 생략을 하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 개정된 건축법에서 기초자치단체의 건축조례을 광역자치단체의 건축조례로 통합함에 따라 우리 구의 조례로 규정하고 있던 사항을 부산광역시 건축조례로 정하고 통합된 부산광역시 건축조례가 개정됨에 따라 구 건축조례 폐지요인 발생으로 부산광역시 영도구 건축조례 폐지 조례안은 가하다고 보아집니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
순필

정순필위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의, 토론을 하도록 하겠습니다. 건축계획과장님 답변 준비하여 주시고 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
호길

윤호길위원

그 뭐 질의보다도 상위법이 있으니까 그대로 따라갑시다.
순필

정순필위원장

질의하실 위원님이 없으므로 부산광역시 영도구 건축조례 폐지 조례안에 대한 질의, 토론을 종결토록 하겠습니다. 질의, 토론의 종결을 선포합니다. 건축계획과장님 수고하셨습니다. 의결토록 하겠습니다. 부산광역시 영도구 건축조례 폐지 조례안을 집행기관에서 제출한 원안대로 의결코자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 상정된 안건처리가 모두 종결되었습니다. 원만한 회의진행과 안건심사에 최선을 다하여 주신 동료위원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 제2차 회의는 내일 10시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. 11시30분 산회 출석위원( 4 명) 정순필 고대영 윤호길 고영진 출석공무원( 1 명) 건축계획과장 이 현 호 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록 전체 첨부파일 자료가 없습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

출처 부산 영도구의회 회의록