김경훈기획협력처장
이렇게 산공건설위원회 위원님들을 뵙게 되어서 대단히 영광스럽게 생각을 합니다. 그동안 구미시 발전을 위한 의정활동에 노고가 많으셨다고 알고 있습니다. 오늘 저는 금오공과대학교와 경북대학교하고 통합되는 현황과 또 저희 금오공과대학교가 의회 의원님들께 그리고 구미시와 시민들께 드리고 싶은 말씀을 드리고자 나왔습니다. 먼저 지금까지 통합된 연혁에 대해서 말씀을 드리면 저는 개인적으로 금오공대 24년째 근무하고 있습니다마는 금오공대가 통합에 관련되어 가지고 경북대학교에 대단히 좀 의구심을 많이 갖고 있었습니다. 그 이유는 경북대학교가 지나간 세월동안 금오공대에 한번도 통합에 대해서 논의를 하자고 해 본적이 없습니다. 대구에서 언론을 불러가지고 금오공대를 통합시킬 거다, 이렇게 발표를 하면 금오공대가 경북대에 항의를 하면 또 없던 일로 하고 하는 일이 계속 반복되어 왔었습니다. 따라서 금오공대에서는 통합에 관해서 대단히 조심스러운 의견이었다라는 것을 말씀드리고 싶고요. 이 상황이 바뀐 것이 현 총장님이 작년 2학기 때 바뀌고 나서였었습니다. 경북대총장님은 교육부하고 또 대구지역 언론하고 뭐라고 말씀하셨냐 하면은 세 가지를 말씀하셨습니다. 대구경북 지역에 5개 공립대학이 있는데 금오공대와 통합이 시너지 효과를 볼 수 있기 때문에 금오공대와 통합을 하고 싶다, 그래서 세 가지를 말씀하셨어요. 경북대학교 공대가 전체구미로 이전하겠다, 또 그것뿐만이 아니라 경북대학교 본부도 구미로 이전을 할 수 있고 또 금오공대가 모두 주장하는 의견을 다 수용할 수 있다, 이렇게 교육부하고 지역 언론에다가 다 얘기를 했습니다. 그 사실로 인해서 사실 금오공대는 사실 굉장히 어려웠거든요. 경북대학교에서 통합을 하자고 하는데 금오공대가 소극적이지 않느냐 하는 것 때문에 여러 가지 교육부사업이나 이런 데서도 불이익을 받고 그랬습니다. 공식적인 제안이 작년 12월 달에 처음으로 경북대학교 교육처장이 공식으로 금오공대를 찾아와서 경북대학교도 국립대학 통합방안을 연구할 테니까 금오공대도 연구를 해서 연구방안을 찾아보면 좋겠다, 제안을 했습니다. 지나간 20여 년 동안에는 일방적으로 언론에다가 발표를 했지 공식으로 제안한 것이 없었기 때문에 이번에 수용을 하게 된 것입니다. 그래서 경북대학교뿐 만이 아니라 안동대학교와 상주대학교도 계속 우리 금오공대하고 통합하고 싶다는 의사를 전해 왔었기 때문에 학교에서는 구조조정 연구위원회를 작년 12월 달에 구성을 했습니다. 그래서 경북대 팀과 안동대 팀을 구성을 해서 연구에 들어갔습니다. 연구에 들어가서 제일 먼저 한 일이 전국의 국립대학의 통합된 사례를 조사를 했습니다. 일일이 찾아가서 만나보고 그리고 우리는 조사를 할 때 거점대학보다는 큰 대학과 작은 대학 이렇게 통합이 될 때 작은 대학, 작은 대학의 입장에서 통합되기 전과 후가 어떻게 바뀌었고 또 여러 가지 약속하고 협정을 맺은 것이 얼마나 이행이 되고 그다음 그 학과 간에 이동은 어떻고 하는 것들을 다 조사를 했습니다. 전국의 거의 전체 대학을 조사를 했습니다. 그래서 2월, 3월까지 이렇게 마무리를 짓고 3월 달에, 경북대학교도 3월 달에 됐는데 여기서 말씀드리고 싶은 것은 경북대학교는 총장님 입장, 본부입장, 대학교 전체입장, 공과계열 입장, 학과별 입장이 다 다르다는 걸 말씀드리고 싶습니다. 그래서 이런 문제가 생기는 겁니다. 그리고 예를 들어서 경북대학교 입장에서는 우리 금오공대랑 통합을 하는 것이야 말로 시너지 효과를 얻을 수 있고 본부가 이전하고 싶고 공대가 이전하고 싶고 하는 것이 거의 여러 번 접촉을 해도 거의 진실이라고 생각이 됩니다. 그리고 본부도 그렇고요. 하지만은 그것은 통합은 한 분의 대표자가 결심한다고 해서 되는 것이 아니라 실제로 우리가 이동을 하고 그것이 실천이 되어야 되는 것이 대단히 중요하다고 생각을 합니다. 우리 금오공대, 경북대학교에서 이 네 가지 유형을 했는데요, 이 연구보고서가 3월 달에 완성이 되었는데 우리가 알기로는 금오공대에 오기까지 한 달 이상 진통을 겪었습니다. 그래서 이 경북대학교의 안은 경북대학교 전체의 의견을 수용한 안이 아닙니다. 연구팀을 만들어서 연구방안을 연구한 연구보고서이고 대학본부의 의지가 담긴 안이지만 구성원의 합의를 거친 안이 아닙니다. 그리고 경북대학교에서 가장 바라는 안은 당연하게도 이런 분교 안이지요. 경북대학교는 연구해서 대학원을 키우고 한 학과가 그대로 있으면서 금오공대는 여기서 학부중심의 교육중심을 하는 것을 바라고 있습니다. 즉 분교형태를 바라고 있는 것이지요. 하지만 그것은 우리가 금오공대가 2005년도 과거부터도 경북대 뿐만 아니라 대구경북 지역 5개 국립대학의 통합에 대한 가장 기본적인 것은 분야별로 특성화가 되어야 되고 구미는 공단지역이고 공업지역이기 때문에 국립대학 간에 통폐합은 반드시 공과계열이 구미로 집적화가 되어야 된다, 그리고 농학계열, 국학계열은 각자 하지만 이렇게 되어야 된다. 예를 들어서 고려대, 연세대처럼 서울에 분교가 있고 원주나 조치원에 분교가 있는 대학과 성균관대학이나 경희대학처럼 한 대학이 있는데 분야별로 위치를 달리 하는, 즉 성균관대학이나 경희대학은 또 인문사회계열, 법학계열 서울에 있습니다. 또 공학계열 수원에 있습니다. 이런 경우에는 전혀 문제가 안 됩니다. 그래서 대학교 전체의 어떤 의사를 결정하고 또 발전해 나가는데 있어서 공학계열은 하나의 종합대학을 유지 구성하는 하나의 구성요소로써 같이 이렇게 참여를 하게 되는 것이지요. 하지만 이 모든 학과가 본교에 그대로 있고 분교에 그대로 있으면 이 분교는 정책결정권이 없는 것입니다. 그래서 모든 정책은 본교에서 정하고 공문이 하달이 되면 시행하는 기관으로 이렇게 전락이 되는 것입니다. 그렇기 때문에 대학에서는 가장 우려하는 것이 그런 분교로 전락하는 것을 가장 우려하고 있고 이것은 금오공대의 발전과 또 지역발전에도 결코 도움이 되지 않는다. 또 대구하고 구미하고 멀리 떨어져 있으면 몰라도 이 곳은 서울~수원보다도 가깝고 제가 이렇게 학교에서 경북대학교까지 여러 번 갑니다마는 거의 40분 정도 걸립니다. 그래서 금오공대 주장은 그렇게 되는데요, 경북대학교에서는 대학본부에서 이런 의견수렴 절차를 거치려고 했으나 잘 안 되어서 한 달 간 노력을 하다가 학교에 연구방안을 1안까지 포함해서 제시를 한 것이고 금오공대에서 1안을 제시한 것은 쭉 사례를 조사하고 했지만 이것이 새로운 것도 아니고 주장이 바뀐 것도 아닙니다. 국립대학이 구미지역으로의 집적화는 과거부터 시종일관 우리가 주장했던 것을 우리 경북대학교도 그것을 알고 있기 때문에 제1유형에 담았을 거라고 생각을 합니다. 그래서 4월 달에 경북대학교총장과 교육처장이 와서 공식으로 전달을 했고요, 이것은 의견수렴을 거친 것은 아니지만 대학본부의 의지가 담긴 것이고 서로 함께 추진했으면 좋겠다라고 전달을 했고요. 금오공대에서는 역시 연구팀의 결과로 해서 경북대학교와 안동대학교에 대한 연구보고서를 만들어서 총장님하고 저하고 경북대학교에 제출을 하게 된 것입니다. 그리고 나서 대단히 큰 혼란이 있었습니다. 아시다시피 이제 경북대학교하고 금오공대하고 비교를 해 보면은 금오공대는 학생수가 대학원 합쳐서 6,000명 정도 됩니다. 경북대학교는 전체학생은 학부 2만6,000, 대학원 6,000해서 3만2,000명 되는데요, 공학계열은 교수와 학생규모가 거의 다 똑같습니다. 그런데 경북대학교 전체 캠퍼스를 보면요, 전체 캠퍼스의 절반 이상을 공대가 사용을 하고 있습니다. 따라서 아마 대부분의 공과 경북대학교 입장에서도 대구경북 경제통합도 그렇고 또 경북대학교 글로벌 발전을 위해서도 그렇고 또 캠퍼스 사용도 그렇고 만약에 경북대학교 공학계열이 구미로 다 이전을 하게 되면은 공대도 발전하고 특히 공학계열을 공과계통을 제외한 많은 단과대학, 10여개 단과대학이 대단히 좋아지거든요. 따라서 경북대학교 전반적인 또 본부, 총장님 모두가 이런 공학계열이 공대 구미 이전하는 것을 아주 적극적으로 찬성하고 추진하고자 하는 것은 정말 사실이라고 생각을 합니다. 하지만 이제 문제는 공학계열에 있는 것이지요. 경북대학교는 아시다시피 전자계열 특성화대학입니다. 그래서 그것을 사립대학에서는 단과대학으로 만든 대학도 있으나 그것이 국립대학교 설치령 등에 문제가 되어 가지고 전기전자컴퓨터공학부라고 해서 경북대학교 내부에서는 하나의 단과대학으로 대우를 하고 형식적으로는 학부가 있습니다. 따라서 경북대학교는 공학계열에는 두 가지 조직이 있지요. 공과대학이 있고 전기전자컴퓨터공학부 두 가지가 있습니다. 그런데 2개 모두 대학본부에서 대단히 노력을 많이 하고 했습니다마는 공학계열 전체는 커녕 어느 한 학과도 구미에 오는 것을 꺼려하고 있습니다. 현재 그런 실정이고 물론 금오공대도, 금오공대도 이게 여론수렴을 한 종합수렴은 아닙니다. 경북대학교에서 전체 수렴을 했으면 똑같이 대응해서 했을 텐데 금오공대는 현재 그런 상태에 있습니다. 그래서 큰 대학, 전국적으로 조사를 해 보면 여기 보고서에 잠깐 썼습니다마는 대등한 관계에서 성공한 사례는 유일한 것이 부산공업대학, 산업대학이었습니다마는 공업대학과 수산대학, 부산공업대학은 산업대학이라고 하는 핸디캡이 있었고요, 수산대학은 한국해양대학이라고 하는 핸디캡이 있었습니다. 그래서 2개의 대등한 대학이 합쳐져 가지고 부경대학을 만들어서 부산대학에 필적할 만큼 많은 발전을 지금 하고 있습니다. 하지만 이 부경대학을 제외하고는 대학 대 대학이 대등한 통합을 한 경우는 없습니다. 큰 대학과 작은 대학이 통합할 때 가장 핵심쟁점이 되는 것은요, 큰 대학이 작은 대학을 흡수통합을 하면 통합 후에 작은 대학은 정책결정권이 없어지게 됩니다. 여러 가지 이런 협의를 해 가지고 합의를 했다 하더라도 통합 후에 그것을 지키지 않을 때 그것을 책임을 묻거나 되돌릴 방법이 없는 것입니다. 그렇기 때문에 거점대학과 작은 대학과 흡수통합의 형식으로 통합이 이루어질 때는 가장 중요하게 생각하는 것이 작은 대학입장으로서의 어떤 보장이지요. 전국적으로 다 그렇게 되고요, 그다음에 대등한 대학이 대등한 대학끼리 서로 통합을 할 때 가장 쟁점이 되는 것은 본부의 위치가 되겠습니다. 예를 들어서 경상대학과 창원대학 같은 데서는 몇 차례 합의가 다 이루어졌다 하더라도 결국 본부위치가 진주냐 창원이냐 하는 문제 때문에 이렇게 깨지게 되고 하는 것이지요. 그래서 현재까지 구미시민 여러분도 의회에서 이렇게 많이 관심을 갖고 있는데 현재까지 이런 상태에서 경북대학교에서는 이렇게 해서 지금 당장 구성원의 어떤 동의나 합의가 없기 때문에 당장 우리가 추진하기는 어렵고 이것은 좀 몸통으로 봐서 먼저 국립대학 간 교류를 하면서, 교류를 하면서 발전연립 구성을 해서 교류를 하면서 추후에 정책변화를 보자, 이렇게 돼서 발전위원회에서 교류를 하고 있는 것입니다.