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울산 울주군의회 발언

이순걸 의원 발언

제93회 제3차 내무위원회2007-10-17

이순걸 의원 프로필 보기 →

조충제위원장

성원이 되었으므로 제93회 울주군의회 임시회 제2차 내무위원회를 개회하겠습니다. 의사진행에 앞서 의사일정을 말씀드리겠습니다. 오늘은 2007년도 공유재산 관리계획 변경안 웅촌면 공공청사부지 추가매입 및 청사신축의 건에 대한 해당부서의 제안설명 및 전문위원의 검토보고를 들은 후 현장방문을 실시하여 심사하도록 하겠습니다. 배부해 드린 현장방문계획안을 참고해 주시기 바랍니다. 1. 2007년도 공유재산 관리계획 변경안(의안번호 제89호)
의사일정 제1항 2007년도 공유재산 관리계획 변경안을 상정합니다. 웅촌면 공공청사 부지 추가 매입 및 청사신축의 건에 대해서 이춘근 회계정보과장께서는 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
춘근

이춘근회계정보과장

반갑습니다. 회계정보과장 이춘근입니다. 평소 존경하는 조충제 내무위원장님을 비롯한 여러 위원님께 연일 군정발전에 열정을 쏟고 계시는 데 감사를 드립니다. 보고에 앞서 저희과 이동명 재산관리담당을 소개해 드리겠습니다. (담당공무원 소개) 2007년도 공유재산 관리계획 변경안에 대해서 보고 드리겠습니다. (제안설명)

설명서는 부록에 실음

조충제위원장

회계정보과장 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
남대

허남대전문위원

전문위원 허남대입니다. 2007년10월8일 울주군수로부터 제출된 의안번호 제89호 2007년도 공유재산 관리계획 변경안에 대하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. (검토보고)

보고서는 부록에 실음

조충제위원장

전문위원 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

송정문위원

간단하게 질의를 하겠습니다. 부정형토지를, 토지활용도를 높이고자 추가매입 하는 주 이유입니까? 그 부지를 사면 지금보다 어떻게 활용도를 높이겠다는 계획을 말씀해 보시기 바랍니다. 단지 부정형 토지를 장방형으로 바꾸는 것은 6,7억 이상되는 매입비로는 이유가 타당하지 못하고 그것을 매입해서 어떤 용도로 계획을 어떻게 잡았습니까? 추가매입이 되면 보통 일반적으로 건물기준은 나와 있다고 했는데 대지면적을 확실히 모르겠다. 우리나라 기준이 한 군데 가 딱 정해져 있습니다. 양도소득세법에 보면 건물연면적의 5배까지 대지로 인정을 합니다. 500평 연건평이면 2,000평까지 대지이고 나머지 부분은 별도 세법에 따라 합니다. 그러니까 그것을 관공서까지 그렇게 적용할 수는 없고 연면적의 몇 % 이런 기준을 잡아줘야 앞으로 또다시 이런 문제로 논란이 없을 것 같습니다. 그런 기준을 세워주시기 바라며, 토지 추가 매입했을 때의 활용도를 이 자리에서 설명해 주십시오.
춘근

이춘근회계정보과장

송정문 위원 질의하신 추가매입 활용 방안에 대해서는 사실 구체적으로 내용은 웅촌주민들이나 웅촌면에서 들어간 것은 없습니다. 저희도 아직 구체적으로 청사 부지로만 주차장이나 또 면민들에 의하면 애들이 놀 수 있는 체육시설 롤러스케이트장 농구골대라도 놓고 웅촌면 지역은 너무 열악하기 때문에 운동장도 없고 여러 가지 청소년들이 즐길 수 있는 용도로 쓰려고 준비를 하고 있습니다. 아까 말씀드린 토지 모양새가 당초 구입할 때 중간에 잘라서 구입했으면 됐는데 중간에 잘라서 구입하려고 하니까 주고 팔고 사고 교환해야 됩니다. 사는 사람은 취득세 내야 되고 팔면 양도소득세 내야 되고 땅주인이 매수하기가 어렵습니다. 제 개인적인 생각으로는 이것을 안 사고 반을 자르면 주고받고 하면 되는데 그렇게 하는 실정도 현실적으로 어렵습니다. 그리고 질의하신 것 중 제가 모두에 보고 드렸습니다마는 읍·면청사부지가 정해지지 않은 것은 공감을 하고 있습니다. 여건을 감안해서 차후에 청사 지으면 읍·면청사의 부지를 자체적으로 울주군에 내부규정을 마련해서 어느 정도 상한선, 하한선을 지정해 보도록 노력하겠습니다.

송정문위원

본 위원의 질의는 추가 부지를 3,888㎡를 매입하지요. 이 부지 정도이면 지금 기존에 있는 면청사 부지 정도가 됩니다. 이런 추가 부지를 매입하면서 활용도를 정하지 않았고 그냥 뜬구름 잡는 식으로 면민들이 어떤 어떤 이야기를 하더라 이 정도로는 부족하고 그 활용방안을 구체적으로 장방형 토지를 만들었을 때 면청사 부지는 어느 쪽에 배치가 되고 나머지 부분이 가로, 세로 몇 m의 거리가 나오니까 그 부지를 어떤 방법으로 활용하겠다는 배치계획안 정도가 나와야 이 공유재산취득심의가 설명이 되는 것이지 그냥 막연히 주민들 요구 이런 것으로는 부족하니까 담당과장님께서 설명하신 건의서가 올 때 어떤 어떤 용도로 쓰겠다는 배치계획을 잡아보았을 것 아닙니까? 저희들이 볼 때는 들어간 도로 진입로 쪽에 면 청사를 배치하면 총거리가 얼마 입니까? 길이가 180에서 200m 나오겠네요.
춘근

이춘근회계정보과장

그 정도 됩니다.

송정문위원

폭은 얼마나 나옵니까?
춘근

이춘근회계정보과장

100m 조금 못됩니다. 90m 정도 됩니다.

송정문위원

90m에서 200m이면, 그러면 계산이 안 되는 것이 1만8,000㎡가 나옵니다. 180이고 90이면 면 청사 배치하고 축구장 하나 나올 면적 아닙니까? 면 청사를 당기면 보통 축구장이 95에서 105m 정도 사이 아닙니까? 그러면 폭은 45에서 55m 사이 아닙니까? 배치를 잘하면 간이구장 또는 최소한 중고등학교 체육시설, 풋살구장, 배치계획을 잡아서 행정타운식으로 제출해야지 부지 추가 매입을 3,888㎡정도, 금액적으로 6억2,3천만원 정도 드는데 이 정도의 부지를 매입하면서 지금 계획안이 서지 않았다는 것은 준비가 덜된 것 같습니다. 여기에 대해서 어떻게 생각을 합니까?
춘근

이춘근회계정보과장

그 사항 저도 공감을 하고 있습니다. 오늘 경상일보를 보니까 국도 7호선이 당초에 이렇게 지나가고 있는데 우회도로를 산 쪽으로 준비를 하고 있다고 합니다. 그래서 언젠가는 이 도로가 생기면 여기서 진입하는 도로가 2차선인데 이것도 4차선으로 확장해야 되는 실정에 있다고 합니다. 그래서 여기 들어가는 부지만 해도 도로가 확장되면 600~700㎡가 도로부지에 들어가는…….

송정문위원

도시계획 시설결정이 되었습니까?
춘근

이춘근회계정보과장

시설결정은 안 되었는데 예측을 한 것인데 분석해 보니까 도로부지가 들어가고, 구체적으로 배치계획을 저희가 아직 못 잡은 것은 양해해 주시고 주민들이 확보를 하고 차후에 하겠다는 건의가 있었습니다.

송정문위원

주민들 입장에서는 그런 건의를 하지만 행정의 입장에서는 적어도 3,888㎡는 요즈음 쓰지 않습니다마는 엄청난 평수입니다. 그 정도 계획을 잡을 때는 주민들의 요구는 주민들이 전문가가 아니니까 어떤 계획을 잡지 못하니까 행정에서는 이렇게 이렇게 했을 때는 면청사 부지를 어떻게 배치하고 보건지소 배치계획안 어린이용도로 쓸 수 있는 농구대나 간이풋살장, 어떤 배치계획안을 잡고 이렇게 했을 때 부지활용도가 최적입니다. 이렇게 나와 주어야 우리 검토하는 입장에서도 명분이 생기는데 지금 명분상 상당히 빈약하니까 담당계장께서는 심의 끝나기 전에 계획안을 제출해 주시기 바랍니다.
종득

김종득총무국장

제가 한 마디 해도 되겠습니까? 위원님들 아시겠지만 지방자치단체는 주민에 대한 봉사 서비스는 물론이고 법인격의 성격을 띠고 있다고 봅니다. 제가 개인적으로 말씀드리고 싶은 것은 하나의 재산증식의 방법도 되는 것이 아니냐 어떤 면에서 한곳을 개인적으로 사는 것이 아니고 있는 토지에 정방향에서 하나해 주면서 물론 기존에 보건소 건물도 들어가고 잔여부지에 대한 활용도 주차장, 주민들의 운동시설 등 편의시설을 차후에 해나가면서 할 수 있는 것이다. 또 앞으로 여기에 계획도로가 났을 경우에는 지가상승을 봤을 때 재산증식차원에서도 이것은 생각을 해 볼 필요가 있다 이런 생각을 가지고 있습니다.

송정문위원

속마음이 그렇더라도 행정에서는 지금 저희들이 고심을 하고 있는 것이 공유재산에 2001년도 전후에 원전특별자금으로 몇 만㎡의 부지를 매입해 놓고 담당부서에서는 몇 년간 그런 부지가 있다는 말도 의회에 한마디 서류상 제출한 일이 없습니다. 주민들의 건의에 의해서 그런 부지가 있구나 라고 나올 정도로 지자체에서 공유재산 또는 목적재산이 어디에 있는지도 모르고 방치하고 있는 것이 한두 필지가 아닙니다. 저희들이 이번에 확인했습니다. 그러나 공유재산을 취득할 때는 사기업이나 개인 같으면 그런 목적도 다수가 포함되지만 행정에서 매입할 때는 정당한 계획을 세워서, 계획이란 것은 계획대로 이루어지지 않고 변경은 언제든지 가능합니다. 체육시설을 하려고 했다가 주민들이나 행정에서 검토해 보니까 더 나은 복지시설을 설치할 때는 언제든지 변경이 가능하지 않습니까? 그러나 매입할 당시에는 계획안을 제출해 주셔야 검토하는 입장에서는 그것을 두고 검토를 하는 것 아닙니까? 그 계획안을 본 위원이 웅촌면장께도 직접 전화를 해서 또 찾아가서도 그냥 단지 부정형부분을 장방형부분으로 만들기 위해서는 명분이 약하다. 주민들이 어떤 어떤 시설을 하겠다고 면장께서 그 계획안을 세워서 같이 제출해 줘야 심의하는데 참고가 된다. 단지 한 몇 백㎡정도 같으면 부정형부분을 정형으로 만들기 위해서 한다는 것은 이해를 하는데 그 면적이 3,888㎡입니다. 그것을 두고 부정형을 정형으로 만든다는 것은 명분이 약하다. 차후에 목적이 변경되더라도 목적을 함께 제출해 달라고 직접 이야기까지 했습니다. 그러나 제출할 당시까지 그런게 올라오지 않았을 때는 우리의회를 무시하지 않았나싶습니다. 일반적으로 그 정도의 면적을 제출할 때 그런 계획을 제출하지 않는 것은 행정에서 너무 등한시하지 않았나 싶은데 지금이라도 시간이 좀 있으니까 계획서를 제출해 주세요.
종득

김종득총무국장

알겠습니다. 위원님들의 말씀하신 의도를 충분히 알고 저희들이 이것을 계획을 잡도록 하겠습니다.

조충제위원장

이 정도하시고 현장을 확인하고 난 후에 질의토론을 다시 하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 현장방문을 위하여 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

10시10분회의중지

14시20분계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 웅촌면 공공청사부지 추가매입 및 청사신축의 건에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하시기 전에 무엇 때문에 추가 매입을 해야 되는지 상세하게 설명해 주시기 바랍니다.
춘근

이춘근회계정보과장

추가매입은 3,888㎡ 2필지 의회에 상정을 했습니다. 오전에 보고 드린 대로 구체적으로 여기에 어느 시설물을 넣을지는 처음에는 면 청사, 보건지소 이 시설만 하는 것으로 계획되어 있었는데, 저희가 마음대로 배치를 하려고 하니까 주민들의 뜻을 파악을 못해서 저희가 배치계획을 내지 못한 점 양해해 주시고 오전에 마치고 면장님하고 몇 사람이 모였는지 모르겠는데 메세지가 왔습니다. 면 청사 부지의 활용방안을 면에서 안을 내달라고 요구를 했습니다. 지금 자료에 보면 미니축구장 1면 정도 활용하겠다. 체육시설이 없어서 건의가 왔습니다. 일단 나중에 토목공사를 하다보면 거기에 지금 미나리깡이라서 상당히 낮습니다. 낮아서 이 부지를 사지 않았을 때 토목공사비도 공구리도 쳐야 되고 상당히 비용이 많이 드는 사례가 있습니다. 면 청사를 지으려고 하면 토목공사할 때 한꺼번에 하면 비용도 절감되는 것도 있지 않나 그 정도로 양해해 주시면 고맙겠습니다.

송정문위원

당초에는 2007년도에 부지 매입 및 설계를 완료하고 2008년도에 청사신축을 할 계획이었지요?
춘근

이춘근회계정보과장

예, 그렇습니다.

송정문위원

이 부지 추가 확보로 인하여 신축자체가 2008년도 계획을 잡지 못하고 있지요?
춘근

이춘근회계정보과장

예, 1년 동안 딜레이 되는 것으로 지금 저희가 준비하고 있습니다.

송정문위원

부지매입 추가 때문에 그렇습니까? 한꺼번에 읍·면청사가 많이 지어짐으로써 우선순위에 의해서 조정되었습니까?
춘근

이춘근회계정보과장

예산도 감안을 했고 지금 4개 읍·면청사를 준비를 하고 있습니다. 그래서 서생, 범서나, 삼동은 위원님 아시다시피 시비가 인센티브사업으로 내려와 있어서 부지가 면민들이 오락가락하고 여기 저기 두 개 안을 가지고 조율하고 있는 실정에 있습니다. 여러 가지 예산을 감안해서 연도별로 4개를 한꺼번에 범서도 내년에 착공해야 되는데 그래서 부지 매입을 올해 위원님들 해 주시면 공사는 2009년도에 밸런스를 맞추기 위해서 조금 연기했습니다.

송정문위원

웅촌면민하고 협의가 어느 정도 된 내용입니까? 청사를 2008년도에 짓기로 했다가 2009년도로 연기하는 문제에 대해서 어느 정도면민들과 협의가 이루어진 사항입니까?
춘근

이춘근회계정보과장

자기들이 원하는 것은 부지를 먼저 사달라고 요구를 하기 때문에 부지 매입이 가능하면 면에서도 면장님하고는 의논이 되었습니다.

송정문위원

웅촌면민들은 지금 이 내용에 보면 과장님 말씀에 양도소득세 중과로 인하여 2007년도 공유재산 변경을 신청했고 또 그것으로 인하여 결산추경 때 예산에 편성해서 한다. 이렇게 안했습니까?
춘근

이춘근회계정보과장

예.

송정문위원

그러면 반대로 하자면 부지 매입은 2007년도 끝이 나지요?
춘근

이춘근회계정보과장

그렇습니다.

송정문위원

2008년도에 부지조성 및 청사가 됩니까? 2008년도에 부지조성 및 청사 신축하고 2009년도 당초예산 반영, 향후 추진일정에 보면, 밑에 향후 추진계획표에 2008년11월에 부지조성 및 청사신축비 해 놓고 2009년 당초예산 반영, 내년에 부지조성 한다는 말입니까, 2009년도에 부지조성 하고 청사신축을 한다는 것입니까?
춘근

이춘근회계정보과장

이번에 부지 매입해 주시면 내년에 실시설계하고 기본 및 실시설계만 2008년도에 하고 2009년도 부지조성하고 건축비는 2009년도에 당초예산에 반영하는 것으로 준비하고 있습니다.

송정문위원

본 위원의 질의내용은 일반 택지화 되어 있는 곳에는 그렇게 해도 되는데 거기는 매입한 부지와 매입예정부지 외에는 전부 농지로 이루어졌습니다. 그래서 농지를 성토하고 토목공사를 하기 위한 것은 가을철 끝난 11월, 12월에 그것이 이루어져야 주변에 피해도 안 끼치고 되는데 2009년도에 가버리면 또 동절기공사 3월까지 가버리고 또 입찰보고하면 4,5월 되면 영농철이 되어서 그 주변에 배수나 영농의 방해가 일어나는데 그 농지를 매립함으로써 수로가 변경이 되지요?
춘근

이춘근회계정보과장

예.

송정문위원

변경이 되면 농사철 이전에 2008년도 10월, 11월, 12월에 그 공사까지 완료를 해야 2009년도 그 주변에 농사짓는데 아무런 피해나 문제가 일어나지 않는다는 내용입니다. 거기에 대해서 과장님께서는 어떻게 생각을 합니까?
춘근

이춘근회계정보과장

위원님 지적하신 말씀대로 내년에 기본실시설계를 하고 내년예산에 반영을 안하고 2009년도에 반영해서 반영 초에 미리 설계할 때 농작물 경작이나 금지를 하는 것으로 하고…….

송정문위원

본 위원의 질의내용이 그렇게 이해가 안 갑니까? 아까 과장님께서도 정회 중에 그 부분에 상당한 성토가 일어나야 된다고 분명히 이야기했지요? 성토가 일어난 부분은 적어도 몇 개월 정도는 부지조성이 비가 오고 계절이 지나 야 어느 정도 지반이 안정이 됩니다. 건축과장도 하셔서 아시겠지만 최소한 2m 이상 성토해야 되지요? 미나리깡 농지에 2m이상 성토해서 거기서 바로 건축해보세요. 어떤 현상이 일어나는지, 하자투성이가 일어납니다. 지반이 갈라지고 침하가 되고 이렇게 해서 본건축물까지 영향을 미칩니다. 이해 안 갑니까? 그냥 토지조성을 하거나 절토부위에 건축을 할 때는 문제가 되지 않는데 2m 이상 더구나 논이나 미나리깡도 사시사철 물이 있는 곳 아닙니까? 그 부분에 성토해서 했을 때는 지반조성해서 바로 집짓게 된다면 2008년 2월, 3월부터 부지 조성해서 바로 건축 올렸을 때의 지반침하로 인한 건축물의 균열에 대해서 계획이 있습니까? 그러니 최소한 건축건물을 짓기 약 1년 전부터 성토를 해서 자연침하가 되어서 부지가 제대로 다져질 수 있도록 해서 건축물을 지어야 이상이 없지 이런 계획으로는 잘못하면 하자가 일어납니다. 그 점에 대해서 잘 계산을 해보세요.
춘근

이춘근회계정보과장

그렇게 하겠습니다.

송정문위원

위원장님, 정회를 해서 의논을 했으면 좋겠습니다.

조충제위원장

원활한 회의진행을 위해서 10분간 정회를 선포합니다.

14시35분회의중지

15시43분계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 웅촌면 공공청사 부지매입 및 청사 신축의 건에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
순걸

이순걸위원

울주군의회에 공유재산관리계획변경안을 올리기 이전에 집행부에서도 공유재산심의를 하지요?
춘근

이춘근회계정보과장

예.
순걸

이순걸위원

심의를 할 때는 어떤 분들이 참석을 합니까?
춘근

이춘근회계정보과장

공유재산 조례심의위원회 위원이 정해져있습니다. 국장님, 기획예산실장님, 저도 위원이고 재산관리담당은 간사로 되어 있습니다.
순걸

이순걸위원

몇 명 정도 됩니까?
춘근

이춘근회계정보과장

7명입니다.
순걸

이순걸위원

부군수님을 비롯한 국장님, 회계정보과장님까지 이 회의에 참석해서 심의를 할 때 관리계획변경 1176평 올릴 때 아무 이의가 없었습니까?
춘근

이춘근회계정보과장

당초에 논란은 좀 있었습니다. 부지가 너무 크다, 면 청사 부지로는 큰 것 아니냐 해서 제가 모두에 말씀드렸습니다마는 웅촌지역이라는 특수성도 있고 땅 생김새가 당초에 부지 매입할 때 해야 되는 것은 아니냐 그것까지 토론되었습니다마는 당초에 안 된 것은 어쩔 수 없고 그래서 추가로 매입하는 것이 적정하다는 심의위원장님과 의논이 되어서…….
순걸

이순걸위원

당초 공유재산심의할 때 본위원회에서 현장에 나갔습니다. 현장에서 땅의 생김새를 봐서 저것까지 매입해야 되지 않느냐고 하니까 지역에 나오신 분이나 담당공무원께서 저것만하면 됩니다마는 해서 공유재산심의를 원안가결했습니다. 가결할 때도 읍·면부지로서는 상당히 면적이 넓다는 부분은 의회에서 논란이 되었습니다. 그때 당시 서생면하고 웅촌면이 대동소이하게 어느 정도 형평성에 맞춘다고 해서 대충 3,000평 선으로 했고 범서읍 청사 부지는 더 매입할 수 있는 여건이 못 되어서 협소하게 하는 것으로 잠정 합의가 되었는데도 불구하고 그렇다면 애초에 지을 때 3046평이 공유재산심의가 되어 있는데도 불구하고 집행부 공유재산 심의할 때 1,176평을 땅의 생김새나 기타등등으로 해서 매입을 하는데 이의가 없었다라고 말씀도 하셨고 공유재산심의위원회 회의록에 보면 위원장님이 하신 말, 생활지원국장님, 회계정보과장님, 위원장, 회계정보과장, 지역경제국장, 총무국장 이렇게 발언하고 이 부분이 원안가결된 것으로 나와 있습니다. 여기서 전체 다수 7명이 참석하신데도 불구하고 유일하게 지역경제국장께서 공공청사부지 면적이 너무 넓지 않느냐 라고 질의가 되어 있는 부분입니다. 그래서 지금 현재 본 위원들의 자료요청에 의하면 읍·면청사 부지 현황을 보면 울주군 전체에 관장하는 12개 읍·면 중에 군청사부지가 3,355평이고 새로 땅을 매입한 서생면을 제외한 나머지 지역은 온산읍이 701평, 언양읍이 2841평, 온양읍이 706평, 서생면 제외시키고 청량면 801평, 웅촌면 378평, 두동면 644평, 두서면 454평, 상북면1487평, 삼남면 643평, 삼동면이 235평입니다. 이 자료에 의하면, 그렇다면 웅촌면청사부지가 3446평인데도 불구하고 땅의 생김새나 1176평을 추가매입을 해야 되겠다 라고 집행부에서 심의를 했는데 집행부 심의할 때는 전혀 땅의 생김새에서 더 추가 로 매입했다고 되어 있지 그때 당시에도 추가매입 1176평을 매입하면서 어떤 용도로 쓰겠다는 구체적인 대안은 없었습니다. 구체적인 대안이 없는데도 불구하고 총합하면 4,600평 정도 됩니다. 그러면 지금 현재 군청사 부지보다 더 클 뿐이고 다른 읍·면 청사 부지에 비해서 최소 7배, 5배 가는데 이런 부지로서 웅촌지역이 그만큼 필요로 합니까?
춘근

이춘근회계정보과장

제가 말씀드려도 되겠습니까? 저도 읍·면청사 부지로는 지나치게 큰 것으로 알고 있습니다. 이순걸 위원님 지적하신 내용대로 사실은 큽니다. 그래서 웅촌면에 여러 가지 지역여건이나 정서적으로 감안도 하고 또 지역에 집단민원이 상존되어 있고 해서 부군수님 오시자 말자 몇 차례 건의한 것으로 알고 있습니다. 그리고 집단적으로 대표자 몇 명이 찾아와서 웅촌지역만 늘 소외되어 있다 이것이라도 배려차원에서 땅 못 생긴 것 사다들이면 차후에 구체적인 내용은 없지만 읍·면에서 공익으로 사용할 수 있도록 하겠다. 지금 구입을 못하면 지주가 미국에 거주하기 때문에 이 땅은 평생 못 산다고 저는 이야기 들었습니다. 그래서 땅값이 조금 낮을 때, 면청사가 들어오고 개발이 되어 버리면 땅값도 많이 폭등하기 때문에 더 매입이 곤란한 것이 아니냐 그런 차원에서 저희는 지역주민들의 애로사항을 청취하고 배려차원에서 부군수님 심의회할 때 그런 차원에서 승인한 것으로 알고 있습니다.
순걸

이순걸위원

웅촌면이 회야강 상류지역으로 울산시 도시계획법상으로 상당히 제재조치가 있었던 부분 본 위원 인정합니다. 그것은 그렇고 지금 현재 추가매입부지 로 공유재산관리변경을 올릴 때는 그에 대한 합당한 사유서가 있을 경우에 해야 되는데도 불구하고 전혀 상관없이 면청사부지 추가 부지 매입 이런 식으로 해서 의회에 올린다 말입니다. 지금 현재 집행부가 2008년도 당초예산에 각 읍·면 숙원사업들이 과다하게 올라와서 700억을 예산 삭감해야 된다는 것 알고 계시지요?
춘근

이춘근회계정보과장

예.
순걸

이순걸위원

읍·면숙원사업이 700억이라는, 예산삭감해서 예산편성하려고 집행부, 의회와 각 읍·면간의 사업들을 조정하고 있는 상황에서 당장 내일모레 사업을 할 땅이 아닌데도 불구하고 예산을 이런 데 편성하는 것이 타당합니까? 집행부에서는 예산이 없어서 읍·면숙원사업들을 조정하는 과정에 내일모레 당장 필요로 하고 적기에 예산을 편성하지 않으면 안 될 그런 사항이 아닌데도 불구하고 물론 과장님 말씀대로 조건부로 그 땅은 지주가 미국에 있고 이참에 사지 않으면 양도소득세나 기타등등으로 해서 매입이 불가능하기 때문에 매입해야 될 상황이 생겼으면 그에 합당하는 대안을 만들어서 올려주셔야 심의하는 의회에서는 명분 있게 처리할 수 있는데도 불구하고 기존 3400평되어 있는데도 불구하고 1200평 부지를 더 매입한다고 아무 계획서 없이 올린 행위는 좀 수정이 되어야 된다고 봅니다. 이상입니다.
인식

최인식위원

어떻게 보면 읍청사 이전 문제로 해서 증축부분이고 그에 따라서 추가 부지매입 그 문제인데 보통 개인이 집을 짓더라도 가족 수나 차후에 가족이 늘어날 수 있는 것을 충분히 예상을 하고 집을 짓는다든지 심지어 아파트를 구할 때도 식구수를 감안해서 적정한 규모를 맞추는 것 아닙니까? 물론 경제적인 여건이 충분하면 식구 몇 명 안 되어도 큰 집을 사서 이용하면 상당히 좋지만 그에 따른 비용문제도 충분히 감안을 해야 되고 그런 측면을 봤을 때 지금 웅촌면에 인구가 몇 명이라고 생각을 합니까?
춘근

이춘근회계정보과장

인구는 약 1만 명 됩니다.
인식

최인식위원

1만 명 내외 정도의 규모 같은데 상북면과 비슷합니다. 상북면이 9,000명 정도 되는데 보통 면청사 이용 인원수에 따라서 방문객, 여러 가지 그런 것이 인구수에 한정이 됩니다. 너무 인구수에 비해서 커서도 안 되고 작으면 불편하니까 비슷한 규모의 상북은 면 청사가 3,400평, 온양에 지금 2만5,000명 정도 되는데 그런 읍 단위 급에서도 현재700평 정도, 범서의 경우에는 5만명 정도 되는데도 1,100평 정도 이런 현 실정인데 12개 읍·면 단순비교해서도 지금 전체 당초 매입되어 있는 평수가 3,400평인데 추가 매입 1200평 하면 4,600평 이것은 12개 읍·면 비교해도 엄청납니다. 커도 너무 큰 부지인데 지금 군에서도 읍·면청사 부지에 대한 제한선이 없지요?
춘근

이춘근회계정보과장

오전에도 보고드렸습니다마는 건물 짓는 것은 표준안이 있는데 부지는 정해진 규정이 없습니다.
인식

최인식위원

이게 없다 보면 예를 들어서 이번에 4,600평, 웅촌면 청사가 지어졌다 또 차후에 12개 읍·면 중에 청사를 지을 계획이 있는 읍·면청사가 계속 발생됩니다. 그러면 웅촌면 이 자체가 제한선이 됩니다. 이것을 누가 감당할 수 있겠습니까? 읍·면에서 주민들의 요구가 있었을 때 어떤 그런 형평성 문제도 충분히 생각을 가져야 됩니다. 오전에도 이야기했다시피 부정형토지이니까 쓸모 있게 이 빠진 땅을 사서 어떻게 한다는 것 물론 좋습니다. 그렇지만 여러 가지 웅촌면에 앞으로 개발잠재력, 예상되는 인구유입도 충분히 감안을 해야 됩니다. 그리고 지금 면청사 외에도 웅촌면에는 중소기업이 상당히 산재해 있고 기업인들을 위한 회관, 전시관, 면민종합운동장, 각종 복지시설 계속 웅촌에도 그런 시설이 필요한데 어차피 부지 내에 벌써 부지 면적이 타 읍·면에 비해서 엄청나게 크게 매입도 되었고 더 매입해야 될 요구가 있는데 이차에 웅촌주민들이 원하는 시설도 복합적으로 활용할 수 있는 방법도 군에서 충분히 검토를 해 봐야 됩니다. 그런 문제부분까지 감안을 하셔서 이 문제에 공유재산심의가 원만하게 이루어 질 수 있는 것 본 위원은 제의를 드립니다. 이상입니다.

우순노위원

앞에서 위원님들께서 많은 질타를 하시고 거기에 대해서 형평성과 타당성을 검토하셨는데 앞으로 읍·면민원에 있어서 물론 중요한 민원도 있을 것이고 타당성이 있는 것도 있을 것입니다. 그런데 민원이라고 해서 안 들어 줄 수도 없는 것이고 들어 줄 수 없는 것도 분명히 있을 것입니다. 정말 그 지역에서 필요로 해서 들어왔을 때는 100% 수용을 해야 되겠지요. 그런데 이 추가 부분에 있어서는 지금 뚜렷하게 타당성이 있다고는 저는 못 느꼈습니다. 그래서 앞으로는 이런 민원이 들어 왔을 때 좀더 심사숙고해서 한 번 더 검토를 해야 안 되겠나 그렇게 생각을 합니다.
춘근

이춘근회계정보과장

고맙습니다. 차후에는 이런 일이 없도록 세밀하게 검토도 하고 또 우순노 위원님 지적하신 주민 민원만 봐서 될 것이 아니라 예산사정이나 전체적인 그림을 그려보고 다음부터 이런 일이 없도록 하겠습니다.

조충제위원장

국장님, 전체 위원들께서 주로 청사 추가매입에 대해서 사유가 전혀 없다 이런 부분에 대해서 많은 지적을 해 주셨고 앞으로 전체 여러 가지 말들이 많이 나왔습니다. 정리를 해보면 정말 이런 부분들이 집행부에서 사전에 의회에 올라오기 전에 심도 있는 검토를 해 주십사하는 다시 한번 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 구체적으로 말씀드리지 않겠습니다마는 정말 국장님 거기에 대해서 한 말씀해 주시고 마무리 하도록 하겠습니다.
종득

김종득총무국장

위원님들의 많은 질타에 부끄럽습니다. 저희들이 이것을 처음에 올릴 때부터 심의회에서 물의는 있었습니다. 위원님께서 말씀하신 타읍·면과의 비교, 인구, 모든 것을 감안했을 때 면적만 가지고 저희들이 했을 때는 분명히 문제는 있습니다. 그리고 아까 최 위원님 말씀하신대로 그 지역은 공장지대가 많기 때문에 저희들이 이런 것을 감안한 부분도 있습니다. 그리고 일단 땅을 확보해 놓고 일단 저희들이 지금 계획하고 있는 것은 청사와 보건지소밖에 없었는데 이것은 저희들로서 지금 급하게 만든 급조한 사항이지만 지역민들과 확인을 해서 조금 더 종합적인 시설이 들어 갈 수 있도록 위원님들이 이번에 가결해 주신다면 아주 종합적이고 세밀하고 또 효율적인 이용가치가 있는 땅으로 만들 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다.

조충제위원장

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. 의사일정 제1항 2007년도 공유재산관리계획변경안은 심도 있는 심사를 위하여 심사보류코자 합니다. 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 심사보류되었음을 선포합니다. 제3차 내무위원회는 내일 오전에 개회하여 심사보류된 울산광역시 울주군 금고지정 및 운영 조례 일부개정조례안과 2007년도 행정사무감사계획서 작성의 건을 심사하도록 하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분, 수고 하셨습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

16시05분산회

출처 울산 울주군의회 회의록